2012年全国共青团农村工作会议

第一篇：2012年全国共青团农村工作会议

2012年全国共青团农村工作会议

精神传达提纲

（2012年2月12日）

2月10日至11日，全国共青团农村工作会议在河南新乡召开，团中央农青部郭祥玉部长主持会议，河南省委副书记邓凯、团中央书记处书记汪鸿雁出席会议并作重要讲话。会议的主要任务是：学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，落实团十六届五中全会部署，总结2011年农村共青团工作，研究部署2012年工作。

一、会议概况

与会代表考察了新乡辉县孟庄镇团委工作，现场观摩了孟庄镇团委开展的广场新春活动，学习了当地团委服务农村青年、服务新农村建设的有效载体和新模式；听取了河南、吉林、江苏等8个省、市团委的经验介绍，我省《搭平台〃建机制〃强服务——扎实推进农村青年就业创业工作》经验材料被纳入本次会议书面交流材料；德庆县团委报送的《搭建就业创业桥梁〃服务青年增收成才》经验材料被选入《全团农村共青团工作案例汇编》。与会代表围绕汪鸿雁书记的讲话和2012农青工作要点进行了分组讨论；郭祥玉部长解答了分组讨论中代表们集中关注的几个问题，并对会议进行总结讲话。

二、关于汪鸿雁书记在会议上的讲话精神

（一）总结2011年农村共青团工作，肯定工作成果，提出普遍存在问题。

1、总结2011年农村共青团工作。广东在加强农村基层组 1

织建设，依托农村远程教育站点拓展村团组织阵地获得好评；广东在农村青年就业创业培训方面，实施地方特色项目获得好评。

2、提出普遍存在问题：推广典型尚未形成机制，对基层的指导和支持还不够，重要工作数据统计的科学性、准确性仍需加强等等。

3、强调工作原则和方法：要牢牢把握在工作推进中形成的坚持工作方向稳定、注重工作普遍性和面上推进、持续狠抓基层支持基层等思想共识、工作原则和方法，清醒认识工作中存在的困难和问题，进一步增强工作责任感和紧迫感，共同把农村共青团工作的好势头巩固好、发展好。

（二）全面分析农村共青团工作的重要背景和要求。

1、农业农村形势和政策。核心是“三化同步”，建设社会主义新农村。一是在科技方面，通过争取政策、加强培训提供服务等措施，引导农村青年带头学用农业科技，提高科技素质、职业技能和经营能力；二是在专业合作组织方面，鼓励和支持农村青年致富带头人领创办专业合作组织，在增加自身抵御风险能力、实现增产增收的同时，为农业生产经营提供社会化服务；三是在金融方面，进一步深化小额贷款等工作，扩大工作覆盖面，创新工作载体，带动更多农民走上致富之路。

2、团十六届五中全会部署和要求。结合农村战线实际，深入思考如何正确把握团的根本属性、实现“两个全体青年”、使团的重点工作形成有效的社会功能、做好新形势下党的青年群众工作，特别是要把握“两条主线，三个关键”的工作思路，第一条主线：继续强化层级化的组织载体，全力加强乡镇团组织建设。第二条主线：大力推进非层级化的组织载体，推进农

村专业合作组织团建；三个关键：一是制度条件。团的各级领导机关要尽最大努力为基层争取政策、支持资源、提供载体；二是工作内容设计。发挥农村战线各层级的创造性，总结和推广好经验好做法；三是干部队伍。加强农村专兼职团干部队伍建设，发挥其在推动工作中的重要作用。

（三）强调两条工作方法。

一是要更加关注基层，团中央从派干部、配经费、给载体三方面继续大力支持基层；二是要形成社会功能，判断是否形成社会功能的标准是：是否满足社会内在需求、是否形成组织化和机制化、是否具有实效。

三、关于郭祥玉部长在会议上的讲话精神

（一）农村基层组织建设。

1、在层级建设方面，乡镇团委实现初步活跃，力争把乡镇团委工作经费纳入财政预算，或是争取一定经费给予优秀乡镇团委奖励；（如各省有出台相关政策要及时上报团中央）。

2、在非层级建设方面，要加强农村专业合作组织团建工作，各省要细化《关于加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，创造性开展工作，省、市两级有条件的争取成立专业合作组织联合会，县成立专业合作组织团工委，平均每个乡镇至少新成立一个专业合作组织团组织。

3、在村团组织方面，继续抓住村“两委”换届契机，推进村团支部换届，发挥大学生村官作用。

4、在发挥团县委统筹协调方面。由于去年市团委和县团委换届较多，团省委务必加强对新任团委书记的培训工作，加强他们的业务能力、责任意识，找准工作定位，团中央将选树一批优秀团县委典型，请各省注意掌握情况。

（二）农村青年就业创业工作。

1、小额贷款工作。一是深化与农业银行合作，团中央将与中国农行联合建立季度分析例会制度，各地要相应成立工作机制。二是深入推进农村青年信用示范户工作。今年上半年，团中央农青部将联合人民银行实地督导信用示范户工作。三是进一步加大小额贷款数据录入、核查及通报力度，团中央也修改参数和收集数据类别，更科学、更合理制定数据库。关于贴息贷款，各省不要等中央文件，加快贴息，团中央也将积极争取国家层面上的政策，紧盯不放。

2、就业创业培训工作。扎实推进与农业部门联合开展的农村青年创业就业行动，团中央农青部将联合农业部科教司召开现场推进会，推动年度工作落实。

3、科技服务工作。一是与政府有关部门加强合作，今年，团中央将分别联合农业、科技、教育部门出台关于农业科技的政策和项目。二是促进基层科技需求与科技资源有效对接，各地要摸清农村青年的科技需求，并及时填报团中央设计建立的信息数据库。三是开展有针对性的科技服务。注重与“三下乡”大中专学生社会实践、高校团干到县挂职挂职相结合，结对帮扶县的农业主导产业科技需求，开展科技成果转化应用和科技咨询服务。

4、农村致富带头人工作。没有成立涉农协会的省市要加快成立，已成立的要加大培养力度，做好第八届“全国农村青年致富带头人”候选人推荐工作。

（三）保护母亲河行动。

核心是重在更多青年参与之中。

一是要争取资源，面向社会公众广泛开展小额资金募集。

加强与国内企业合作，同时要注重把资源向基层倾斜。

二是要把握植树造林时机，近期尽快启动植树造林项目，有条件的可以实施大规模工程化造林，没有条件的可以实施“身边增绿”行动（100-200株），宣传、影响、动员青少年投身植树行动。

三是要发挥青少年环保社团作用，成立联盟、培育孵化。四是要做好第六届“母亲河奖”评选活动（9月份启动）。乡村青年文化活动方面，陆昊书记提出要在工作要点中独立一段把工作做实讲全，包括思想道德引领，思想道德完善，要加强思想道德范畴方面。继续开展“村村都有好青年”活动，加强对农村青年思想的引导。

（四）强调几点工作方法。

一是面上推进。今年在评价各省工作的时候，会特别注意省的层面上推出的措施、项目、载体，在面上推进的一些好做法。

二是建立典型库。省、市、县团委建立工作典型库，掌握10至20个个人典型和工作典型，探索建立典型推报、筛选的工作机制，实施动态管理，有效发挥典型激励作用。

三是数据统计核查。一个是小额贷款，另一个团委信息统计系统，月报等信息汇总上报工作要注意密码的保密。

四是工作信息沟通。为了保证工作信息沟通更加全面，各地各项工作要有工作典型，信息、简报，团中央将全面动态掌握各省工作动态，并结合各地月报的情况，适时公开通报对各地的工作评价等。

第二篇：2012年全国共青团农村工作会议典型经验材料

2012全国共青团农村工作会议

典 型 经 验 发 言 材 料

强化工作措施 狠抓工作落实 全力推进乡镇团的组织格局创新工作

共青团吉林省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就吉林省乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。

一、主要做法

1.超前谋划，争取省委支持。2010年末，在深入总结试点工作经验基础上，团省委开始谋划乡镇团的组织格局创新工作，并得到了省委组织部的大力支持，省委常委、组织部长黄燕明同志在全省基层党建带团建暨共青团系统深入开展创先争优活动工作会议上专门就此提出要求，省委出台的关于进一步加强新形势下基层党建带团建工作的实施办法对此作了安排。2011年初，在团中央文件下发后，联合省委组织部迅速下发加强全省乡镇（街道）团的组织格局创新工作的指导意见。

2.明确责任，狠抓工作落实。3月，专门召开了全省乡镇团的组织格局创新工作启动大会，明确目标，落实责任，形成省、市、县三级联动机制并将这项工作纳入到全省各级团委年终考核体系，实行一票否决。

3.统一模式，面上示范推广。严格选配标准、规范选配程序、统一选配结构，在全省统一推行“1+4+N”模式，集中5月份前完

成班子选配任务。为全省所有乡镇各选配1名团委书记、共选配兼职副书记2440名，委员7793名，体制外人员占到61%。

4.提升能力，加强干部培训。5月18日起，对全省所有新任职的乡镇团委书记分7期进行集中培训，市（州）团委对乡镇团委副书记、委员进行全员培训。组织力量编写乡镇和村《工作手册》和《工作实录》，投入20余万元，印刷2万册，配发到全部乡镇团委和村团支部。

5.建立机制，促进良性运转。充分考虑兼职团干部自身工作特点，建立了“1个书记总协调、4个副书记轮庄包片、N个委员包村包人”的乡镇团委运行机制。同时，还探索建立了委员工作沟通机制、月度例会机制、季度述职机制、工作考评机制等行之有效的工作机制，推动乡镇团的工作步入正轨。

6.加强指导，活跃基层工作。全面推行乡镇信用社外勤副主任、主任助理或信贷员兼任体制外乡镇团委副书记制度，推动农村青年创业小额贷款工作。联合省人才办等部门实施了村村青年致富星火培养计划，按照“一村一人，一人一业”的标准，遴选出了8944名农村青年作为培养对象，与乡镇团干部结成“一对一”帮扶对子，并建立了动态管理系统，发放了标识牌和身份卡，协调省农委、省人社厅、省科技厅等部门和200余家企业给予扶持政策和消费优惠，通过包村包人让每一个团干部都有具体事干。按统一规格内容，为全省所有乡镇制作工作展示板并悬挂上墙。统一制作工作挂历，根据乡镇团委每个月的工作重点给每个月确定一个主题月名称，开展必选工作和可选工作。

7.加强保障，提供经费支持。团省委筹措200万元资金，为全省每个乡镇团委拨付专项工作经费3000元。建立考评机制，开展自查、督导、数据库核查、回头看等工作，拿出100万元左右对开展工作较好、工作富有特色的市（州）予以年终奖励。

二、初步成效

一是乡镇团委工作力量增强。全省乡镇团干部人数从不到1000人增加到10843人，平均年龄从34.6岁下降到31.5岁，本科学历团委书记比例达到42.3%，吸纳了更多农村青年能人，呈现出年轻化、知识化、覆盖面广等新特点。

二是联系和服务青年能力得到提升。充分发挥各领域兼职团干部优势，大力开展农村专业合作组织团建、非公企业团建、小额贷款等工作，联系青年渠道进一步拓宽，服务青年工作内容更加丰富。2011年，推动符合建团条件的农村专业合作组织建团率达到94%，发放农村青年创业小额贷款16225笔、43174.95万元，培训农村青年55880人，更多农村青年被吸引和凝聚到团组织周围。

三是发现和培养青年人才的平台作用初步显现。乡镇团组织新格局在充实农村基层团的工作力量的同时，促进了农村优秀青年在团的工作实践中锻炼成长。体制内团委书记锻炼了领导能力，为日后从事党政工作积累了经验，体制外班子成员扩展了视野、增长了见识，乡镇团委日益成为农村优秀青年人才的发现和培养平台。

下一步，我们将认真贯彻本次会议精神，全力推进农村团的基层组织建设和基层工作。一是继续大力实施村村青年致富星火培养计划，二是建立与乡镇党委书记定期、常态化的沟通联系机制，三是深入推进涉农院校大学生属地“五员”社会实践活动，四是发挥全省农村青年致富带头人协会的作用，五是加大对乡镇团委的工作指导力度，进一步活跃农村共青团工作。

坚持“四个统筹”

推进系统创新 不断提升县域农民专业合作社团建科学化水平

共青团江苏省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就江苏省农民专业合作社团建工作开展情况作简要汇报。2011年，团江苏省委按照团中央有关工作要求，结合我省实施农业现代化工程，坚持“县域统筹、条块结合、内外合作、重心下移”，探索推进县域农民专业合作社团建工作，取得良好成效。

一、主要做法

1.坚持条块统筹，推动组织有效覆盖。针对县域范围内专业合作社数量大、类型多、团建基础弱的实际，坚持党建带团建，创新组织架构，实现多重组织覆盖。一是以县域为单元，推动成立由团县委、组织、农业、金融、科技等部门为成员的县域农民专业合作社团工委，集成各方面政策和行政资源。二是以县域农业主导产业为链条，在经营业务相近的多个合作社上成立跨镇专业团组织。三是以乡镇地域为节点，在本镇地域相邻的专业合作社上成立跨村联合团组织。四是以单个合作社为基础，采取单独建、联合建、挂靠建等形式，成立合作社团支部（总支）。基于此，搭建起四级组织架构，形成条块结合、有统有分、上下贯通、左右协同的县域专业合作社团建工作新格局。

2.坚持内外统筹，推动工作力量有效加强。针对专业合作社成员规模不等、青年比例偏低等情况，开阔思路，内选外聘，不断充实团的工作力量。一是借助党政工作力量，发挥团工委成员单位作用，邀请涉农部门相关农业、科技专家担任合作社团组织辅导员，对合作社团干部和青年骨干进行业务指导和技能培训。二是发挥大学生村官作用，深入推进“四个百分百”工程，动员村官兼任合作社团建工作指导员，带头领办合办合作社，为合作社团建提供力量支撑。三是发挥农村青年致富带头人的骨干作用，大力实施“双培”工程，把合作社青年创办人培养成团干部，把团干部培养成合作社带头人，推动合作社团建可持续发展。

3.坚持资源统筹，推动团组织作用有效发挥。注重整合资源，搭建平台，激发合作社内在活力，在促进合作社做大做强、服务青年创业致富上发挥作用。一是优化融资服务，联合涉农金融机构，结合农村青年信用示范户创建工作，深入开展信用示范社创建活动，探索“合作社+团组织+小额贷款”的信贷模式，创新贷款担保方式，开通贷款绿色通道，帮助合作社创业青年解决资金难题。二是开展科技帮扶，推进科技特派员试点，组织涉农高校和科研院所，通过项目结对、技术入股、专题辅导等形式，加强农业科技推广运用力度，提升合作社创业层次。三是促进市场开拓，探索社超对接、社餐对接等形式，发挥省农村青年创业协会市场流通等领域会员作用，积极组织开展区域性、行业性合作社农产品展销活动，扩大农产品销售范围。四是实施项目扶持，加强与农委等涉农部门全面合作，确定五年青年农民专业合作社专

项帮扶资金投入不低于5000万。

4.坚持上下统筹，推动团建工作有效保障。针对专业合作社蓬勃发展、运作不够规范、组织凝聚力较弱等突出问题，多措并举，对症下药，努力为合作社团建提供机制保障。一是强化骨干培训机制，将合作社团组织负责人纳入全省合作社理事长专题培训计划，提高其带头创业、带民致富的能力素质。二是建立示范创建机制，联合省农委按照合作社规范化发展要求，每年重点培育100家省、市级青年农民专业合作社示范社，每个省级示范社奖励专项建设资金20万元。三是完善人才选拔机制，吸纳合作社优秀农村青年加入乡镇团组织新格局，把热心共青团工作的合作社、合作社龙头企业负责人吸纳到省农村青年创业协会。

二、工作体会

一是要把握特点规律，在合作社团建模式上求突破。根据合作社近年来数量急剧增加、质量不够均衡、青年人数较少的阶段特点，需遵循规律，因地制宜，不搞一刀切，探寻适合当地的团建模式，围绕合作社发展抓团建，抓好团建促进合作社发展，扩大团的覆盖。

二是要强化要素服务，在推动合作社发展上求突破。抓住市场、科技、信息、资金、品牌等要素，整合政府和社会资源，搭建服务平台，强化指导扶持，促进合作社做大做强。同时，要注重发现和培养农村青年能人，联系凝聚一大批真正热爱“三农”、扎根农村的新型青年农民，为合作社发展和“三农”工作提供支撑。

三是要狠抓示范创建，在促进合作社规范建设上求突破。分层级培育一批示范社，示范带动其它合作社开展标准化生产、产业化经营、品牌化营销、全程化服务、规范化运作，这是现阶段合作社建设的重要任务，也是合作社团建的重要前提。

下一步，我们将认真贯彻这次会议精神，深入研究农民专业合作社的阶段性特点和发展中问题，扎实推进合作社团建工作，继续探索创新，努力扩大农村共青团的组织覆盖。

健全运行机制

科学设计内容 进一步活跃农村团的基层组织和基层工作

共青团贵州省清镇市委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就清镇市乡镇团的组织格局创新工作开展情况作简要汇报。清镇市是贵阳市辖的县级市。2009年12月，90名各领域优秀青年走上了市、乡两级团委兼职团干的岗位，其中团市委9名，乡镇（街道）团委共81名，编制外人员共50名。

一、着眼于新格局发挥作用，建立长效运行机制

我们争取市委的支持，出台了《关于加强党团共建创先争优深化共青团基层组织格局创新工作的实施意见》，制定了市、乡两级团委统一执行的七项制度。

一是“定责+承诺”的兼职团干职责分工制度。针对每名兼职团干在本职工作、专业特长、个人资源等方面的条件，确定其职责分工，承诺当年目标任务。

二是“五位一体”的兼职团干工作考核制度。采取“平时考察+目标工作完成情况考核+联系点工作考核+本职工作所在单位领导评价+年终述职评议”的模式，对评定为优秀的兼职团干，给予全市通报表扬，并辅以适当物质奖励；对评定为不合格的兼职团干进行调整；对编制内的兼职团干，考核结果送其本职单位。

三是兼职团干部培养锻炼制度。将兼职团干部纳入市管干部教育培训范畴，市财政按照每年每人200元的标准划拨培训经费，团市委牵头组织，为兼职团干部提供参加会议、外出培训、参观

考察等机会；每名专、兼职团干对口联系1—2个乡镇（村居）和3—5名青年；建立市、乡两级专兼职团干QQ群，针对重点工作进行交流。

四是与兼职团干部本职单位的沟通协调制度。定期向兼职团干部本职工作单位领导反馈其工作开展情况，征求意见建议。

五是工作决策制度。团市委每个月召开一次、乡级团委每周召开1次工作例会，有需要集体研究的重要事项通过电子形式征求意见，保证兼职团干部充分参与工作决策。

六是“精神+物质”的激励保障制度。规定团委换届选举时，原则上要从符合任职条件的兼职团干中产生至少1名专职领导人选，在届中专职团干出现缺额时，优先从编制内兼职团干中进行补充；对表现突出的非公领域兼职团干，向其行业主管部门或企业高层推荐重用，并推荐为人大代表、政协委员候选人；对表现突出的农村兼职团干，推荐为村两委候选人，优先推优入党。财政出资，为乡、村两级团组织提供经费支持。按照乡镇（街道）团委每年3000—5000元、村团支部每年500—800元的标准，由团市委根据考核情况确定金额，统一划拨，各基层团组织可自行决定作为工作经费或根据团干部考核等次发放工作补贴。

七是兼职团干调整补充制度。建立兼职团干后备库，当现任兼职团干因不能胜任或工作变动需要调整、出现缺额时，根据工作需要和结构比例确定补充人选。

二、注重发挥兼职团干各自优势，科学设计工作内容 我们把基层组织建设、促进青年就业创业规定为全市各乡镇团委必须统一开展的规定动作，同时指导各乡镇结合实际，设计

工作，开展活动。

一是开展团员青年情况大摸底。根据各乡镇兼职团干中有很多专职或兼职从事人口、社保工作，对村情较为熟悉的实际，在所有村团支部建立团员青年名册。

二是开展“诚信青年创业带富”工作。发挥市农信社副主任、市就业局副局长两位兼职副书记及市、乡两级在政府部门、金融机构和非公经济领域兼职团干的作用，整合各方面资源，建立清镇市青年就业创业服务中心，在各乡镇建立服务站，在各村居建立服务点，制定了“村调查、乡汇总、市办理”的青年就业创业服务工作流程，结合市委、市政府“诚信清镇”工作，开展“诚信青年创业带富”工作，共开展培训2880人次，向260名青年发放了1086.53万元贷款，向216名创业青年发放经营场所租金补贴34.13万元，带动6000余名农村青年走上了创业之路。

三是指导各乡镇（街道）开展特色活动。通过组织格局创新、建立机制，市、乡两级团委兼职团干帮助团组织整合日常工作经费159.5627万元，筹集88.5万元资金投入“春晖行动”，招募19639名青年志愿者投入477次志愿服务工作；团市委平均每月开展活动6次，乡镇（街道）团委平均每月开展活动2次；一批优秀兼职团干脱颖而出，8名兼职团干转任专职团干，18名兼职团干被列入乡、村后备干部队伍，24名兼职团干被团组织“推优”入党。

通过这两年的工作，我们深切感到，只要选对一班人，建立长效机制，科学设计工作内容，资源匮乏、基础薄弱的基层团组织就可以改变困难现状，不断巩固、活跃起来。

扎实推进小额贷款工作 全力服务青年就业创业

共青团山东省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就山东省农村青年创业小额贷款工作开展情况作简要汇报。2011年，山东团省委按照团中央统一部署，加强与省农行的合作，搭建金融服务平台，逐步扩大小额贷款工作覆盖面，促进了农村青年创业就业工作。全年共发放小额贷款20.10亿元，24495名农村青年获得贷款支持，带动青年就业105651人。

一、强化领导，注重合作，促进工作落到实处

一是强化组织领导，明确工作职责。团省委与农业银行山东省分行主动对接，联合成立“农行项目”工作领导小组，负责小额贷款工作的总体组织和协调。指导市、县两级团组织和农行成立相应工作机构，按照“分工负责、合作共赢”的原则开展工作。同时，加强与农信社的合作，继续推进“百千万农村青年创业计划”贷款项目，建立工作联席会议制度，及时研究解决工作中出现的问题，促进工作持续开展。

二是精心组织，扩大工作覆盖。团省委联合中国农业银行山东省分行制定了《全面推进农村青年创业小额贷款工作的指导意见》，确定从2011年开始，每年向农村青年发放6万张惠农卡，发放农村青年创业小额贷款3亿元以上，重点支持3万名申请小额贷款的农村青年自主创业。目前，山东省小额贷款工作已经覆

盖了所有县（市、区），并正在向乡镇一级延伸。

三是搭建宣传平台，营造良好氛围。联合省农行、齐鲁晚报、腾讯网开展了全省青少年金融知识有奖竞赛活动，吸引了全国31个省（区、市）34万人次的青少年参与，提高了小额贷款工作的品牌知名度。同时，联合山东省银监局深入开展“送金融知识下乡”活动，利用在乡镇集市设立宣传点、编印金融知识宣传手册、流动宣传车等方式，围绕小额贷款内容、方法步骤、诚信观念等内容进行广泛宣传，营造了浓厚的工作氛围。

二、创新思路，多措并举，努力扩大工作成效

一是制定优惠政策，开发青年贷款项目。与农村信用社开展的“百千万农村青年创业计划”项目除在贷款程序、贷款条件、贷款期限方面提供优惠服务外，还明确在贷款利率上给予农村青年低于执行利率10%以上的优惠，受到广大农村青年的热烈欢迎。与省农行联合推出了专门针对农村青年创业的新产品—“鲁青金益农”贷款项目，在贷款额度、期限、利率、用信方式等方面给予农村青年不同程度的优惠。农行方面还专门针对项目提供优先办理、适度增信、上门服务等服务措施。“鲁青金益农”项目的实施打破了“小额创业贷款”“额度”限制和“由团银组织找人”的传统模式，把“发展区域内”符合条件的农村青年统一纳入专项贷款范围，便于团银合作和业务运作，更好的为农村青年创业提供专项服务和团队管理。

二是创新工作模式，开展农村青年信用示范户工作。以农村青年信用示范户工作为重要抓手，指导各地创新工作模式，形成

面上可推广的工作方法。如枣庄市推行“农村青年+征信+信贷”工作模式，对农村青年信用示范户实行比一般农户贷款低10%—30%的利率优惠。日照市面向农民专业合作社中的青年社员进行信息集中采集和评定，为符合条件的农村青年提供一定额度的优惠政策，并为农民专业合作社配备金融顾问，帮助创业青年合理使用贷款，实现增收致富。平阴县实行金融机构“一对一”帮扶政策，帮助信用示范户解决经营过程中遇到的各种问题，为青年农民干事创业、脱贫致富配备了参谋和助手。

三是开展创业培训，提高农村青年创业技能。一方面，通过举办金融知识大讲堂和小额贷款专题培训班，有效提高农村青年金融知识水平和创业技能。另一方面，与省农业厅联合举办农村青年创业就业培训班，将小额贷款列入授课内容，在提高农村青年发展种养业、农产品加工业、流通业和农村服务业等领域创业能力的同时，进一步提高了其利用小额贷款自主创业和扩大生产经营规模的能力。

三、健全机制，强化督导，持续深入推进工作

一是建立激励约束机制。要求每个地市每月向团省委书面报告小额贷款工作开展情况，并通过工作简报的形式，对各地市每月发放贷款情况进行通报，以激励先进，鞭策后进；将小额贷款工作列入考核项目，作为每年评先树优的重要依据，充分调动了各地工作积极性。

二是建立沟通督导制度。定期召开有团组织和银行系统相关人员参加的联席会议，交流工作中的经验做法，研究解决贷款过

程中出现的问题。和省农行农户金融部成立调研督导组，对各市小额贷款工作农行项目进行定期检查督导。

三是建立跟踪服务机制。建立健全跟踪反馈机制，密切关注并及时掌握农村青年创业项目进展情况，与创业青年建立固定联系渠道，帮助他们解决在创业过程中遇到的困难。积极搭建平台，为贷款创业青年服务，把创业成功的农村青年纳入农村青年致富带头人重点培养对象，支持其领办创办农村专业合作社，带动更多的农村青年致富成才。

下一步，山东各级团组织将按照团中央的部署要求，学习借鉴兄弟省的好经验、好做法，不断创新工作思路，持续推动农村青年小额贷款工作不断迈上新的台阶。

大力实施“领头雁”工程 力促农村青年增收成才 共青团陕西省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就陕西省农村青年就业创业培训工作开展情况作简要汇报。2011年，团省委积极争取党政支持，加强与省级有关部门协作，以实施农村青年“领头雁”工程为主要抓手，按照“分层培训梯队培养”的总体思路，探索架构“省、市、县”三级农村青年培训体系，实现对农村青年从短期培训到长期培养。

一、争取政策支持，整合培训资源

一是广泛开展合作。先后与省农业厅、西北农林科技大学、省农行、中国电信陕西公司分别签订“十二五”期间的战略合作协议，从农村青年创业的政策环境、人才支撑、金融支持和工作手段改进方面全面丰富团组织的工作载体，总合作项目达到27项。其中培训方面重点突出，与省农业厅每年推选400名优秀农村青年接受创业培训，培训500名一村一品和休闲农业发展青年带头人，培养100名以上农村青年养殖状元；与西北农林科技大学合作每年开展农村青年致富带头人培训500人次，大学在全省建立的11个产业试验示范站全部为农村青年培训开放；与电信陕西分公司每年选拔1000名农村青年开展信息化应用与创业培训；与省农行每年开展1000人以上的金融知识培训。

二是出台政策文件。年初与省人社厅联合下发陕西省农村青年“领头雁”培训工作文件，明确培训任务和目标，划分培训类

型与标准，凡符合省就业专项资金使用管理规定的培训项目，全部享受省上培训补贴资金。同时，与省农业厅先后联合下发了农村青年创业“百千万”工程、现代牧业创业行动、农民专业合作社团建等一系列工作文件，推动实现阳光工程培训资金向团组织培训活动开放，农村青年养殖培训全部纳入畜牧大场大户培训范围，青年合作社负责人一并纳入全省合作社示范培训范围。

三是积极争取项目。团省委先后争取到了省农业厅的“农村青年一村一品创业行动”、省科技厅的“农村青年致富带头人培训”等项目，并争取省委组织部支持将大学生村官培训纳入基层干部培训、省农村工作领导小组农村干部培训项目之中。此外，联合杨凌本香集团共同实施了“大学生村官就业创业培训”项目。全年争取各类培训项目资金总额达到120多万元，确保了培训工作的顺利开展。

二、架构培训体系，逐级推动工作

一是搭建分层培训体系。团省委重点做好省级以上表彰的农村青年致富带头人等农村高层次人才的培训培养工作，举办省级示范性培训活动。全年联合农业厅举办农村青年养殖状元专题培训班，培训100多人；直接主办农村青年“领头雁”省级示范培训15期，培训人数1900多人。在此基础上，市、县两级团组织重点做好本级农村青年就业创业培训工作，全年各级团组织共培训农村青年10.3万人，其中团组织单独培训5万人次，落实培训资金599.61万元，实现就业5.8万人。

二是规范培训流程标准。团省委制定下发农村青年“领头雁”

省级示范培训项目通知，对培训流程与补助标准做作出明确规定，同年各期培训班内容原则上不能重复，且符合地方农业发展和农民增收需要，每期培训班不低于3天，培训人数100-150人，补助标准150元/人。培训班由市、县逐级申报，团省委审定，所有培训班在团省委网站提前一周发布培训预告，培训结束后由承担地团委提供培训人员名单、培训讲义、照片及视频等相关资料，统一装订成册归档。培训资料审核合格后，团省委农工部按照标准拨付项目资金。流程的规范和标准的出台，为全省各级团组织开展培训提供了统一的“样板”，提高了培训的整体效果。

三是努力实现从培训到培养。进一步健全了省级农村青年致富带头人项目库，争取农业厅支持，对受过团省委表彰的农村青年养殖状元、青年合作社示范社予以重点帮扶，试点向大型养殖场、百强合作社下派场长（理事长）大学生助理，强化人才支持。同时，与西北农林科技大学合作，组织10多名专家对省级农村青年致富人进行“一对一”帮扶指导；与省农业银行达成合作协议，加大对致富带头人的金融支持力度。在此基础上，启动农村青年致富带头人协会筹建工作，进一步搭建致富带头人培养有效工作平台。

三、围绕党政大局，强化专项培训

一是强力推动大学生村官培训工作。联合省委组织部、省委政策研究室、杨凌本香集团，探索形成团务知识培训、基层工作能力培训和创业培训相结合的大学生村官培训体系，举办示范培训4期，选调培训大学生村官500多人，有效提升了大学生村官 的整体素养。为强化培训效果，团省委联合人社、扶贫、农业等9个部门，相继开展了大学生村官征文大赛、创业大赛、创业调查等活动。其中，大学生村官征文获奖作品集已由陕西省人民出版社出版，省委常委、组织部长李锦斌同志亲自作序。

二是同步做好各类专项培训。为配合省委、省政府提出的陕西省36个重点示范镇建设工作，团省委在第一时间启动了重点示范镇青年创业培训活动，支持重点示范镇青年就业创业。积极争取中国青年丰田环境保护资助秸秆项目，开展农村青年秸秆工艺品加工培训3期，培训农村青年300多人。认真组织实施上海种都培训项目，推选30多名全省优秀农村青年种养殖能手参加了培训。

下一步，陕西共青团将深入贯彻落实团中央书记处的工作要求，继续巩固和发展与有关部门的合作，在努力扩大培训范围、规模的同时，将培训工作资源进一步向乡镇团委倾斜，将促进农村青年就业创业工作推向深入。

搭建四大平台

破解四大制约 全面推进农村青年就业创业

共青团浙江省宁波市委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就宁波市农村青年就业创业工作开展情况作简要汇报。2011年，宁波团市委按照团中央总体工作要求和团省委的安排部署，以“项目运作＋平台支撑＋机制保障”为基本模式，坚持普遍性、创新性与实效性相结合，构建起一个融技能培训、资金支持、实践扶持、政策保障为一体的促进农村青年就业创业服务平台，有效服务了农村青年的就业创业。

一、构建培训服务平台，有效破解就业创业缺能力的问题 坚持供需对接、量质并举，把提高就业创业率作为核心标准，积极探索“市场导向、政府购买、共青团协调、专业培训机构承接、青年自主选择”的培训模式。一是实现培训服务的全方位覆盖。有针对性地推出“课堂—体验—实战”的分层培训体系，同时，积极运用新媒体手段，发布各类培训信息，实现了共青团培训项目与青年培训需求之间的无缝对接。二是推行培训方式的市场化运作。坚持把培训与产业结构和产业布局调整相结合、与企业用工需求和农村青年就业相结合、与政府花钱购买服务相结合、与企业拓展农村市场、延伸产业链的需求相结合，全年整合各类培训资金243万元，培训各类青年49586人。三是增强培训后续 的实践性锻炼。坚持组织优势与市场法则相结合，累计建立1430家“青年就业创业见习基地”，召开大型职业见习巡讲招聘对接会4场，常规小型对接会15场，提供见习岗位25298个，10235名青年上岗见习。

二、构建融资服务平台，有效破解就业创业缺资金的问题 坚持以创业就业基金会、金融机构、专业投资机构等为依托，搭建融小额信贷、风险投资、政府奖励、保险支持于一体的融资服务平台，切实解决创业缺资金的难题。一是深化小额贷款工作。联合农行、农信社与邮政储蓄银行等金融机构，建立规范的合作组织体系，大力推行创业贷款卡，探索出青年联户担保、信用村镇担保、政策资源担保、三农权证质押、专业组织担保等四大类型、八大模式的担保方式，方便创业青年“随需随贷、随贷随还”，把“贷款卡”变成“取钱卡”。同时，积极开展融资信用环境建设，实现“好青年”和“信用示范户”在无需抵押和担保情况下，就能获得50万元贷款授信的融资便利。累计发放创业贷款5612笔，贷款总额达9.5亿元，带动19259人实现就业。二是探索建立和引入风险投资。通过与“甬商投资联盟”合作，建立首批资金为1.5亿元的“甬商创业投资基金”，专门用于对投身新兴产业青年创业项目的扶持。目前已经有4个项目分别获得100万元资助。此外，还积极与专业风投机构进行合作，累计引入风投资金1500万元。三是积极争取公共财政支持。争取政府风险基金支持，对创业失败无法偿还贷款，由此造成银行坏帐的，政府给予一定补贴。如宁波市鄞州区政府成立了总额为1300万元的创业风

险基金。对创业青年按期还本付息的，政府可给予贴息补助，去年全市团组织申请办理贴息金额达32万元。

三、构建实践服务平台，有效破解就业创业缺依托的问题 充分发挥团的组织优势，积极探索涵盖“就业帮扶、创业支持和导师扶持”一体化、全方位的实践服务平台，帮助更多的青年顺利就业、自主创业。一是建立就业创业服务中心三级网络。各级团组织充分依托青年中心、青少年宫等阵地，全市累计建立各级服务中心85个，有条件的乡镇，还在村一级建立了农村青年就业创业“加油点”。累计为各类农村青年提供服务达7.8万余人次。二是深化推进创业导师结对帮带。积极整合政府职能部门和社会资源，以“项目+导师”的模式，畅通对接渠道，为创业青年提供产业链接、技术对接、经验对接式的指导。全市拥有各类创业导师644名，已与1462名创业青年进行结对，其中，成功辅导327名青年创业兴业。三是切实抓好创业项目的选拔培育。连续五年开展“创业宁波”农村青年创业小额贷款项目竞赛，依托企业园区、科技企业孵化器，建立共青团主导的青年创业孵化园7个、青年创业创新实践基地10个，集中提供系列政策扶持，积极探索项目的推介和成果转化，实现项目成果转化67个。

四、构建政策服务平台，有效破解就业创业缺保障的问题 充分发挥共青团的联系协调优势，积极整合各方面的政策资源，不断优化农村青年就业创业环境。一是用足用好现有政策。宁波青年创业学院被列入全市创业培训定点机构，给予每人1600元的培训经费补贴；创业孵化园建设被纳入全市创业平台建设整

体规划，每年获得100万元经费支持；高校毕业生到农村就业创业，累计争取下发各类补贴超过100余万元。同时，编印《服务青年就业创业政策汇编》等系列政策丛书，便于青年“一揽子”了解掌握各种政策信息；二是争取出台相关政策法规。联合金融、劳动、供销社等职能部门出台了各项培训政策措施，对不同类别的培训予以不同的资金补助，从制度层面解决了农村青年就业创业培训的经费问题。目前，市本级正在争取市人大的重视与支持，推动出台《宁波市促进青年就业见习条例》。三是将服务农村青年就业创业工作纳入党政考核。在推进见习基地建设中，团组织开展的见习基地建设工作纳入全市整体工作，与人事部门建立的见习基地实现“统筹政策、统一协调、同步实施、同步考核”；在全市新农村建设考核中，团组织开展的农村青年就业创业培训、农村青年创业贷款、“村村都有好青年”人才发展计划等工作都被列为了重要考核项目，占到一定的分值权重。

下一步，我们将按照团中央和团省委的要求，迎难而上，主动工作，发挥好四大平台的促进作用，全力推动农村青年就业创业工作再上新台阶。

“百团大战”绿辽宁

青春扮靓新农村

共青团辽宁省委

各位领导，同志们：

按照会议安排，我就辽宁省保护母亲河工作开展情况作简要汇报。2011年，辽宁团省委开展了“百团大战绿辽宁，创建绿化模范村”义务植树活动，组织动员青少年78万人次在1.18万个行政村植树260万余株，青少年成为绿化辽宁的一支重要力量。

一、积极探索深化保护母亲河行动的有效渠道

近年来，辽宁省委省政府提出“大干四年，绿化辽宁”的口号，各级林业部门进一步加强了绿化造林工作的力度，城区、荒山、滨海沿岸的生态环境得到明显改善。但由于各种因素制约，农村绿化一直是工程化造林和各方力量未能涉及的领域，成了辽宁绿化工作中最薄弱的环节。今年以来，团中央将保护母亲河行动的核心工作内容定为筹资和植树，我们根据此项工作的安排部署，加强了工作调查和研究。在对辽宁省集体林权制度改革后绿化工作面临的新形势、新问题进行分析后，我们认为将动员青少年普遍参与植树造林工作与加强基层团组织的工作相结合，将为深化保护母亲河行动提供新的发展动力。因此，我们设计了“百团大战”活动，充分发挥团的组织动员优势，针对农村绿化的薄弱环节进行工作部署。

1.明确工作目标。设立全省保护母亲河行动领导小组联席会

议作为“百团大战”的总指挥部，下发《“百团大战绿辽宁 创建绿化模范村”义务植树活动的通知》，明确把全省1.18万个行政村确定为“百团大战”的主战场，在每个行政村至少新建一片（条）植树不少于100棵以上的“青年标准示范林（路）”。

2.普遍进行动员。一是召开“百团大战”活动新闻发布会，通过全国40多家主流媒体进行宣传，并设立绿色希望热线。发布会结束后仅5天，热线就接听报名电话820余个，表达参与意愿的社会团体和企事业单位达387个。二是对全省100个县（市、区）的团组织按照属地原则平均分配工作指标，普遍动员省、市、县、乡镇（街道）各级团委以及学校、机关、企事业单位的团组织，实现了1.34万个团组织与 1.18万个行政村的工作对接，共动员了约78万余名青少年参与活动，占全省青少年的12%。三是借助媒体发起义务植树活动，利用广播、报纸、短信以及团属媒体《辽宁青年》杂志、《好孩子》画报等媒介，广泛宣传和动员，其中仅“春天在哪里，春天在村里”主题植树活动，就吸引2200多个家庭，通过组团或自驾游形式前往村屯参与植树活动。

3.多方募集资金。团省委争取省林业厅配套了200万株树苗和100万元资金，并以交纳特殊团费和面向社会定向绿化捐赠等形式筹资。仅一个月时间，各级团组织就募集资金600万元，其中，各级青联委员、青企协会员、农村青年致富带头人定向捐赠380万元，企事业单位团员交纳特殊团费60万元。各级团组织全年通过争取林业、环保部门计划外新增资金、奖励资金，累计募集资金和物资约1900万元。

二、建立健全推动工作的各项机制

我们通过加强机制建设，使指标到户、管护到人、激励到村，实现了树木成活率95％以上、保存率90％以上，并通过了林业部门的专业检查。

1.建立了完善的考核体系。一是制定了专业检查验收赋分办法，在树种选择和苗木选择等方面严格要求；二是从省到市、县、乡镇、村，按层级分配造林绿化指标，一级对一级负责；三是联合省林业厅组成检查组进行专业验收，对全省“青年标准示范林（路）”进行不少于总数5%的抽检；四是在部署工作时确定了奖惩制度，明确了对完成工作的市、县（市、区）进行表彰，对未完成工作的市、县（市、区）进行通报批评并取消下一林业和共青团植树项目支持的原则。

2.确立了明晰的管护制度。联合林业部门根据辽宁村屯特点进行了工作的整体规划和责任划分。各乡镇团委分别制定了班子成员每人包村到户的联系点制度，负责青年林（路）的检查和监管。在树木管护方面，预先对栽植的树木落实林权，明确了村民门前树木归其所有、村民广场的林木归团支部所有的原则，做到“带带有人看，树树有人管”，有效调动了各方的积极性。

3.出台了以奖代补的激励机制。团省委、省林业厅共同出资200万，按照通过联合检查验收，且新栽树木1000棵以上、村内累计树木保有量1万棵以上的标准，遴选出200个行政村，授予“青年绿化模范村”荣誉称号，统一悬挂标识牌，并每村奖励1万元植树补助专项资金，极大激发了基层的植树热情。

三、下一步工作设想

团省委将把“百团大战”与基层组织建设、青年就业创业列为农村共青团三大重点工作，把植树造林作为组织格局创新后基层团组织的一项重要工作内容来推进，并将工作成效作为检验基层团组织活力的一项重要指标。

“十二五”期间，团省委将继续联合省林业厅、省绿委办等部门深化“百团大战”活动，每年动员青少年不少于50余万人次参与，每村至少栽植两片（条）树木不少于100株的“青年标准示范林（路）”，每年绿化面积不少于2万亩，并确保成活率达到95％以上，努力实现农村遍布绿茵、植绿护绿爱绿观念深入团员青年心间。

第三篇：陆昊在全国共青团农村工作会议上的讲话

今天来参加全国共青团农村工作会议，主要是来看看大家，并借这个机会就农村团的工作与同志们做一些沟通。

去年农村战线团的工作取得了很好的成绩。农村战线各级团组织坚决贯彻党中央书记处和王兆国同志对共青团组织的总体要求，坚决贯彻团中央书记处按照党中央要求作出的各项工作部署，克服了很多困难，特别是资源缺乏、手段不充分、有些业务工作过去不熟悉等一些明显的困难，体现了很好的事业心和责任感。在青年农民工春季培训方面，做了大量扎实有效的工作，提高了农村青年的培训标准、数量和针对性；在农村青年创业小额贷款方面，从零开始，一边学习、一边研究、一边推动工作，取得了重要成效；在重视基层、支持基层方面，配合全团的工作部署，尽最大努力为县级团组织开展工作创造条件、提供载体；在加强基层组织建设、增强农村基层团组织活力方面，进行了积极探索，取得了重要的工作进展，特别是贵州和一些地市团组织按照团中央统一部署，认真做好乡镇一级团的组织格局创新的试点工作，取得新的工作成效，探索了很多重要经验，也注意到了可能会产生的新问题。同时，还做了很多重要的工作，比如，保护母亲河行动、乡村青年文化活动等。在这里，我代表团中央书记处，对过去一年农村战线各级团组织和团干部为了完成全团统一工作部署所付出的艰辛努力、所取得的工作成效，表示诚挚的问候和衷心的感谢！

关于全团总体工作部署和思考，大家要认真领会好团十六届三中全会精神。关于今年农村战线的工作，汪鸿雁同志会系统地做安排。在这里，我强调两个问题。

一、农村共青团工作总体框架的基本考虑

团的工作整体性很强，即使把一件具体事情弄清楚，也不一定能够对整体工作想得很透。当不能想得很透、不明白为什么要做具体事情的时候，就会出现两个问题：一是遇到问题和困难可能会退缩，二是很难指导下级组织把这件具体事情做好。所以，大家一定要注意系统性问题，认真思考如何在党的工作大局和全团工作的背景下，谋划和推进一个部门、一级团组织的具体工作。这是非常重要的思考问题的方法。对于农村团的战线来讲，同样要认认真真地学习领会党中央书记处对共青团工作的重要指示和王兆国同志的重要讲话，准确把握全团工作的总体布局。

团十六届三中全会强调了四项基本的工作原则：第一，面向基层、狠抓基层。我们一直把抓基层不简单地说成抓基层、打基础，而是把抓基层作为共青团生命力的标志。因为党团有特殊而紧密的关系，党的生命力在于与广大人民群众的血肉联系，由此我们推导出团的生命力、团的价值在于跟广大普通青年的基本关系。第二，注重工作的普遍性。这是立足于团与广大青年基本关系的角度提出的重要原则。当前，团内存在两种危险的错误思想倾向：一是把青年在经济社会生活中发挥作用，简单地等同于通过共青团组织带领青年发挥作用；二是把与少数青年特别是与少数高端青年的关系等同于与广大普通青年的关系。这就要求我们考虑工作、设计活动，必须牢牢把握“两个全体青年”、坚持普遍性的工作原则。第三，要敢于面对经济社会变革带来的挑战，勇于探索创新。要把挑战的本质原因分析清楚，分析浅了不够。农村团的工作出现的问题，一定是共青团组织整体面临的三大挑战和经济社会重大

变革在农村双重作用产生的。第四，通过工作狠抓团干部作风，通过转变团干部作风来促进工作。

大家一定要准确、全面把握这些原则，在认真领会全团重大工作的思考、部署中来谋划和推进农村战线的工作。结合对农村共青团工作的感受和总体考虑，我强调几个问题。

1.要深刻、全面地看待农村共青团组织存在的问题及其深刻的背景和原因。这是我们做好当前工作很重要的一个前提。共青团是执政党的青年组织，共青团工作是思想性、政治性很强的工作，是一项挑战性很强的工作。党团关系、团的价值和性质不是团章规定的，而是党章规定的，所以团的工作有政治性。引导青年是共青团的根本任务、战略任务，所以团的工作有思想性，而不仅仅是活动，活动只是载体、手段。现在大家普遍感到农村团的工作更难做，主要原因是经济社会变革，进一步说是共青团面临的三大挑战加上中国经济社会变革在农村的一些集中体现带来的挑战。当前，农村青年在全国范围内流动，是一个客观现象，但在现象背后是有规律可循的。这种流动，简单看是城市的问题，本质上是农村的问题，更本质的是中国工业化、城镇化进程带来的问题；这种流动，表面看无序、混乱，本质上完全有序，乡情就是重要有序原则。因为看准了乡情，所以我们考虑要从流出地做起，在流入地建团组织。在新的变革、新的挑战面前，我们一定要准确把握、判断农村团的组织格局现状，认真研究思想性、政治性组织如何紧紧围绕共青团最根本的目标开展工作。

2.关于团的组织格局问题。说到底，要从经济社会变革出发，从共青团面临的挑战出发，从县一级、乡镇一级党的政权结构的功能出发，来考虑农村共青团组织的体系和框架。团的根本功能的实现载体、路径在基层，基层又分不同层次，最直接能够面向广大普通青年的，是团的最基层的载体。现在看，省、地市团委组织结构的问题不大，而是功能实现的问题、作用发挥的问题、干部提高水平的问题。县一级力量薄弱，但至少还有专职队伍、有工作机构，被迫成为全团面向基层工作的桥头堡。但在乡镇一级，情况千差万别，普遍比较薄弱。团十六大以来，团中央书记处试图用大样本、全样本调查，对农村基层团组织现状作全面分析和准确判断，都没有实现预期目的，主要是因为乡镇一级“断”了。因此，我们提出要在现有的制度框架背景下，加强县一级，创新调整乡镇一级团的组织格局。

现在采取的许多办法，无论是派干部、给资源，还是给载体、给活动项目，都是在加强县一级，还没有触及到乡镇。目前乡镇团的力量是弱的，主要原因是干部配备的路径问题、工作条件问题，干部的兼职数量问题、精力保证问题。县一级，下一步的考虑主要是增强组织体系力量，解决干部产生的路径、干部的素质问题。探索创新调整乡镇团的组织格局，要解决三个问题：第一，充实干部力量；第二，增加联系青年的渠道；第三，增加调动社会资源能力。如果在现有框架下做这样的探索试验，有可能给多数乡镇增添组织活力，进而就有可能衔接好乡镇与村的关系。

全团要努力用3年左右时间把面向基层工作的桥头堡从团县委推到乡镇团委一级。试点工作既要特别关注组织格局形成过程中的经验，又要解决格局形成后的运行问题。乡镇一级打通了之后，就有可能促使我们有一些手段来支持、帮助村一级。特别要强调，对于基层团

组织，我们是抓定了，即使头破血流，也得往前冲；打败了，也得再站起来往前冲，因为它非碰不可。我们要有信心，团的各级组织都关心和支持基层，基层组织就会有变化；现在变化得不普遍，但是慢慢就会由少变多、由多变普遍，抓就比不抓强，狠抓就比一般地抓强。

3.关于建了团组织“干什么”的问题。也就是组织建设载体问题。特别是在农村，一定要回答这个问题。党的十七届四中全会明确了农村党的基层组织的根本任务在发展生产和带领群众增收致富上。我们要从党团关系角度，明确农村基层团组织的主要任务和工作的主要切入点。这也决定了农村基层团的组织格局和载体设计。要特别强调，乡镇称为组织格局，村称为组织载体设计。组织载体设计可以有两类：一类是行政性的载体，就是村团支部；一类是产业化的载体，就是协会团支部、合作组织团支部、产业链条团支部。从全团情况看，两类载体都可以用，有什么就用什么。但不管是哪类载体，农村基层团组织都要围绕党在农村的总体任务，带领农村青年增收致富。因为载体设计是由根本任务推导的，由此还可以推导出应对路径，就是找每一类社会组织存在的根本任务、根本功能来设计工作切入点。特别要注意，农村基层团组织一定要用带领大家增收致富的旗帜吸引人。政党组织凝聚人心，首先是政党主张，然后是干得怎么样。因此，我们主张载体可以有两类，但是“干什么”要旗帜鲜明，尽力而为。

4.关于干部载体问题。县一级我们很慎重，县一级组织格局试点很大程度上是为了看县与乡镇的对比关系。乡镇、村这两级团组织的干部载体，要有全新的思考，可以考虑几类人。第一，乡镇党政班子、村“两委”当中的年轻干部。专职团干部是正职、副职都可以，关键要把乡镇、村团组织“一把手”选好。第二，致富带头人。要把热爱共产党和坚定走中国特色社会主义道路、热爱青年工作的致富带头人，产业链上的重要负责人作为干部载体，正职、副职都可以考虑。第三，大学生村官。对于干部载体，乡镇、村一级都要按照这样的逻辑来考虑。基层团干部有两面性，年轻有好的一面，便于联系青年；年轻也有另一面，对政治性、思想性组织把握起来有困难。我们要力争去选那些既年轻又有能力的，做到两者兼顾。

5.关于上级团组织支持下级团组织的问题。加强团的基层组织和基层工作，归根结底靠三条：一靠制度条件，二靠工作内容设计，三靠团干部队伍，需要形成工作的整体性，既要靠党建充分有力的带动，也要发挥团组织的创造性、主动性。抓基层，不能过分地寄希望于一招一式特别是寄希望于一份文件或一项制度就能解决问题。

第一，要解决最基层组织所能感受到的“组织存在”问题。我们不能再让基层长期孤军奋战，要让下级团组织感受上级团组织的存在。今年团中央、团省委、团地市委分层次开展的县、乡镇、村团干部三级培训主要目的就是要解决上级组织对每个基层组织的存在问题。地市一级团委培训村团支部书记面临很大挑战，很重要一条，就是能不能找到合适的人。这里强调一条，45岁以上的村团支部书记不列为培训对象。

第二，资源、条件、人力要尽量往下放，让下级组织有一定灵活性使用的资源和条件。第三，要特别注意重要工作载体和工作力量。就业创业是重要工作载体，金融和科技是重要支持力量。柯布－道格拉斯生产函数规定着农村工作方向，土地是天然的，资本是人决

定的，缺的是两条，一是技术进步因素，二是资金。今年，我们要扎扎实实地继续做培训、小额贷款、见习基地；科技上要先试，不大规模做。下一步，我们要把所有能调动的科技力量调动出来，支持农村基层团的工作。

第四，要帮助下级团组织创造制度条件。制度条件很重要，但不唯一。

二、关于团干部的成长问题

关于团干部成长的问题，我们在全会上作了强调，大家一定要认真学习领会。今天，我再提几点要求。

1.要认认真真、扎扎实实地贯彻落实党中央的精神和要求。党中央书记处对今年共青团工作作出了重要指示，大家要认认真真地学习，扎扎实实地学习。肯定什么、为什么肯定，要求什么、为什么这么要求，大家要反复消化，反复思考。知识是实践的缩影，经济学所有重大理论创造都是实践的缩影。比如，什么是企业家？我讲过，企业家有特定素质，第一是创新意识，第二是决策意识，第三是竞争意识，第四是风险意识。大家要看熊彼特讲创新，看西蒙讲决策，看奈特讲风险意识，看完就懂得经济学意义上的企业家从来讲的都是正职，副职不算。这些知识都是从实践中来，需要我们结合实践加以学习。

2.要懂得认识规律和组织规则。特别要强调，在贯彻中央精神、把握全团工作大局上，既要靠实践、讨论、交流甚至是争论，尽最大可能统一认识，更要在全团重大问题、重点工作、重要品牌上统一行动。这既考虑了认识形成规律的客观性，又考虑了组织规则。中国共产党人的魅力不在于每一件事都百分之百地统一认识，而在于重大问题上都统一了行动。从革命、建设到改革时期，在重大问题上，党的行动都是统一的。在团的重大的问题上，我们也必须要统一。农村战线今年要更好地体现这个要求，在重点工作上要集中力量，有所突破。

3.要有锐气、有信心、有力度、有韧劲。面对困难、面对挑战，要靠极其艰苦、扎实的努力，要靠坚定的信心，要靠承担责任的勇气，要靠科学的方法。第一，要有锐气。团干部一定要保持共青团一个很好的传统，就是锐意进取，不怕困难。第二，要有信心。信心来自于党中央的支持、党中央的正确领导，来自于我们的实践。第三，要有力度。遇到难事，碰到挑战，就要有力度，否则肯定干不成。第四，要有韧劲。进取精神是年轻同志应该有的东西。如果没韧劲，干着干着就会退缩。

4.要在全团努力形成狠抓干部党性、狠抓干部作风、狠抓干部状态、狠抓干部学习的氛围。党性的问题大家要认认真真地考虑，我在全会第二次全体会议上已经讲了，要用党性的标准要求团干部。干部作风，要通过工作抓，抽象地抓不解决问题，必须通过工作抓作风，通过作风转变促进工作。干部状态，要善于处理好在团的岗位上成长、锻炼的阶段性和面对工作的定力、韧劲之间的关系。这既是做好工作的要求，也是自己提高本领的要求。提高不提高，很大程度上取决于投入的深度。学习至关重要，由于学习导致的素质差异，短期看不出来，但长期一定看得出来，而且差距会很大。学习主要是结合工作，要靠自学。只要结合了工作，认认真真地去学习，会有两个“意外”收获：一是抽象的学习能力会提高，二是抽象的认识本领会提高。

（2010年2月11日印发）

第四篇：在共青团农村工作会议上的讲话

这次全国共青团农村工作会议的主要任务是，贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，学习贯彻党中央书记处重要指示和王兆国同志重要讲话，全面落实团xx届四中全会部署，总结2011年农村共青团工作，研究安排2011年任务。团中央书记处十分重视农村共青团工作，陆昊同志对开好这次会议、做好今年工作提出明确要求。下面，我代表团中央书记处，讲三点意见。

一、深刻领会中央有关精神和团xx届四中全会部署，进一步明确农村共青团工作的努力方向

做好农村共青团工作，首先要准确把握、不折不扣地贯彻党中央要求，全面落实团中央书记处部署，进一步找准工作定位。

1月7日，党中央书记处专门听取团中央工作汇报，xx同志和书记处各位同志作了重要指示。12日，王兆国同志代表党中央出席团xx届四中全会并发表了重要讲话。党中央书记处的重要指示和王兆国同志的重要讲话，站在党和国家事业发展的战略高度，对共青团去年工作给予充分肯定，对做好今年工作提出了明确要求和殷切希望，为全团工作指明了方向。陆昊同志在团xx届四中全会上的讲话贯彻党中央要求，紧紧围绕“十二五”时期的目标任务、深入做好新形势下党的青年群众工作，对当前和今后一个时期的共青团工作作了全面部署。总的来讲，领会好党中央和团xx届四中全会对农村战线的要求，主要是三个方面：

1.结合“十二五”目标任务，找好工作结合点。全会作出了《关于认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，团结带领广大团员青年为实现十二五时期奋斗目标作贡献的决定》，强调要把学习贯彻党的xx届五中全会精神的过程，具体化为加强青年思想引导、凝聚青年智慧力量的过程，具体化为深化和推动团的重要品牌和重点工作、团结动员青年为“十二五”目标任务作贡献的过程，具体化为履行团的四项职能、努力实现“两个全体青年”的重要政治目标的过程。我们要按照《决定》要求，在党和国家将以更大力度推进“三农”工作的“十二五”期间，牢牢把握千方百计保证粮食安全、千方百计增加农民收入的要求，找好工作结合点，深入推进农村团的各项工作和建设，着力培养更多农村青年致富带头人，大力发展农村专业合作组织，广泛动员团员青年参与农村基础设施建设和扶贫开发等，为发展现代农业作贡献。

2.把握青年群众工作重要原则，扎实做好工作。全会贯彻党中央对做好新形势下群众工作的重要要求，把握共青团面临的挑战和工作中存在的薄弱环节，结合近年来在推进各项工作中进行的探索，提出了做好党的青年群众工作必须坚持的五条重要原则：一是把握党团特殊的政治关系，二是始终保持与广大普通青年的密切联系，三是坚持以最大的决心和力度狠抓基层，四是深入生活，准确把握社会机理，五是紧跟时代步伐、勇于探索创新。我们要真正理解这五条重要原则及其形成逻辑、思想方法，注重运用这五条重要原则指导和推动农村共青团工作的实践，努力做好新形势下的农村青年群众工作。

3.不断深化创新，推动工作发展。

第一，围绕与时俱进的党政工作大局，贯彻落实党中央要求和全会部署，不断深化创新。

要把握政策利好。中央农村工作会议对做好今年“三农”工作作了部署。这里，我强调与农村共青团工作相关的一些政策。一是金融政策。回良玉副总理在中央农村工作会议上提出要扩大农村青年创业小额贷款业务，这是对我们工作的充分肯定，是做好今年工作的重要契机。二是就业创业政策。三是合作社政策。将农民专业合作社出资兴办的加工、营销等实体纳入享受优惠政策范围，有条件的农村专业技术协会可申请承担国家有关涉农项目。四是水利政策。今年中央一号文件聚焦水利，把水利定位为公益性、基础性、战略性公有资源。五是基层党建政策。健全村级组织运转经费保障机制，加强村级组织活动场所建设。这些政策，大家一定要认真学习解读，为更好地推进农村共青团工作争取支持、创造条件。

要把握发展趋势。核心的一条是工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”推进，这是谋划和推进“三农”工作的重大原则，对深入推进农村共青团工作提出了新的课题，要求我们进一步找准工作切入点和着力点。如何在“三化同步”进程中促进农村青年持续增收，要从共青团组织的角度，结合农村青年不甘于现状、敢闯敢干、渴望有新的发展的特点，进一步做好促进农村青年就业创业工作，千方百计帮助农村青年增收致富；如何在“三化同步”进程中培养农村青年致富带头人，共青团要服务农业农村发展，很重要的一项任务就是要努力为党培养一批热爱农村、扎根农村、愿意奉献农村，有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和致富带头人，真正承担起保证粮食安全、发展现代农业、建设新农村的责任；如何在“三化同步”进程中加强农村专业合作组织和团的基层组织建设，在乡镇政府职能转变、村民自治完善的条件下，面对农村青年群体分化和流动、农村分工分业细化深化的趋势，把农村青年进一步有效组织起来，巩固党执政的农村青年群众基础，是农村团组织肩负的重要职责。

第二，注重发挥基层的创造力，总结推广基层的好做法、好经验。

第三，推进全团重点工作的同时，深化保护母亲河行动，研究赋予工作品牌新的时代内涵、新的工作措施。

二、全面总结去年工作，继续保持农村共青团工作的好势头

2011年是农村共青团工作方向坚定、力度不减、不断深化、取得新进展的一年。在团中央书记处的正确领导下，农村战线上下齐心协力，真抓实干，各项工作和建设取得了明显成效。主要表现在：一是着眼于破解新时期农村基层团组织建设存在的难点、重点问题，周密设计、扎实开展了农村基层团建和乡镇团的组织格局创新试点工作，探索农村专业合作组织团建的路径和方法，注重从面上加强农村基层团建基础工作，农村团的基层组织建设和基层工作有了积极变化。二是着眼于促进现代农业发展、服务农村青年增收，下大力气推进农村青年就业创业工作，农村青年实用技术和职业技能培训渠道得以拓宽，农村青年创业小额贷款工作形成了面上推进态势，成为农村战线工作的一大亮点。三是坚持把保护母亲河行动作为引导青少年增强节能环保和生态文明理念的重要载体，不断丰富工作手段。在此，我代表团中央书记处，向农村战线各级团组织和广大团干部表示衷心的感谢！

一年来的工作成绩，确实来之不易，应该深入总结。归纳起来，主要是三个方面。

第一，坚持眼睛向下、重心下移，重视基层、支持基层的氛围进一步浓厚。在团中央的带动下，各级团的领导机关更加注重加强对基层的支持、指导，把工作力量、工作资源和工作项目向基层倾斜。全团对基层的支持，重点是县一级，受益最大的是农村。同时，农村战线尽其所能地为基层工作争取政策、提供项目和载体。

第二，按照团中央书记处确定的基本框架和重要原则，各地不断探索创新，不断总结推广经验，扩大了重点工作的影响力和覆盖面，农村共青团工作体系进一步形成。比如，江苏、河南在农村专业合作组织发展和团建方面，贵州、陕西在乡镇团的组织格局创新方面，浙江、吉林、广西、云南在农村青年创业小额贷款方面，都形成了特色做法，为农村共青团工作的整体推进积累了经验。

第三，工作方向稳定，注重推进落实，农村共青团工作的科学化水平进一步提高。在工作传导上，注重把团中央重点工作的思路、部署和要求及时向下级和基层延伸，统一思想认识，并不断强化。在工作理念上，注重工作的普遍性、可操作性和实效性，有没有具体载体、路径和资源保障，基层能不能落实，成为设计、推进工作的重要标准。在工作指导上，注重总结各地和基层经验、及时在面上推广，编制了一系列工作规范、工作流程和工作模式，便于各地操作。在工作督导上，建立了月报、通报、督办制度和网络、飞信平台，表扬先进，鞭策后进，树立了农村战线敢于批评、求真务实、狠抓落实的鲜明导向。

两年多来，我们在实践探索中统一了认识，积累了经验，凝聚了力量，为进一步推进工作奠定了坚实基础；农村战线团干部在真抓实干中经受了锻炼，改进了作风，提升了素质，为进一步推进工作提供了干部保障。

同时，我们还必须清醒、理性地看待目前农村共青团工作中存在的一些问题和困难。一是农村基层团的组织建设和基层工作相对比较薄弱的局面还没有根本改变，持续推进工作的长效机制需继续完善；二是整体的面上推进态势还不够，一些工作还只停留在典型上，缺乏普遍性和扎根基层的生命力；三是部分团组织面对困难、解决问题的能力有待提高，有的还不敢“碰硬”，不敢碰复杂的问题；四是有的团干部作风不够扎实，还不能经常性深入乡村、走进青年，有的基层团组织负责人还搞不清本区域青年的底数、流向和所思所想，缺乏与普通青年的感情。

农村战线各级团组织和广大团干部要进一步增强紧迫感和责任感，以良好的状态、有力的措施和扎实的成效，共同把农村共青团工作的好形势巩固好、发展好。

三、扎实推进今年各项工作，努力开创农村共青团工作新局面

关于2011年农村共青团工作，团中央农村青年工作部印发了工作要点（讨论稿），祥玉同志还要作详细安排。这里，我强调三个方面。

1.总体思路。贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，认真贯彻落实党中央书记处重要指示和团xx届四中全会部署，抓住开展创先争优活动的有利时机，整体推进农村团的基层组织建设和基层工作，大力促进农村青年就业创业，努力深化保护母亲河行动，引领农村青年为完成好“十二五”开局之年工作任务发挥生力军作用。简单讲，就是要继续狠抓基层，着力就业创业，深化品牌工作。

2.需要重点推进的几项工作。

第一，关于乡镇团的组织格局创新工作。这是今年加强团的基层组织建设和基层工作的重点。为完成党中央提出的把全团面向基层工作的桥头堡推到乡镇、街道一级的任务，团中央书记处深入研究分析了乡镇、街道团组织普遍存在的问题，创造性地提出了乡镇、街道团的组织格局创新工作，并进行了两轮试点，取得了明显成效。党中央书记处指示我们要全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作，通过健全组织网络和增强自身活力，不断扩大青年工作覆盖面，提升基层团组织对广大青年特别是普通青年的吸引力、影响力。推进乡镇团的组织格局创新工作，农村战线责无旁贷。要坚持党建带团建原则，争取党委支持，为开展工作创造良好环境；要深入研究，不断探索创新，推动工作经验转化，提高团干部推进乡镇团的组织格局创新的能力；要注意组织格局创新后运行机制构建和工作内容设计，真正让乡镇团委活起来，发挥桥头堡作用。大家要围绕乡镇团的组织格局创新的工作目标、操作方法和步骤、不同层级团组织的责任等方面，进行集中讨论，提出意见和建议。

第二，关于农村专业合作组织工作。从发展趋势看，农村专业合作组织是推进农业产业化经营、发展现代农业的重要载体，发展农村专业合作组织是市场经济条件下提高农民组织化程度、应对市场风险的必由之路。从农村共青团工作看，农村专业合作组织是农村的新兴领域，是一个全新的阵地，必须予以高度关注。近年来，农村专业合作组织发展很快，目前仅农民专业合作社就有36.5万个。在农村专业合作组织中，聚集着大量的农村青年。农村专业合作组织团建是农村基层团建工作的薄弱环节，但同时也是新的增长点。我们要抓住国家鼓励农村专业合作组织发展的机遇，加强与各级农业部门的合作，一方面要大力推动致富带头人领办农村专业合作组织，帮助、扶持其发展壮大，另一方面，在具备建团条件的协会、合作社建立团的组织，开展团的活动，扩大团的影响。

第三，关于农村青年创业小额贷款工作。实践表明，共青团开展小额贷款工作，抓住了党政工作大局和青年所需，缓解了农村青年创业的资金瓶颈问题，为解决信贷支农作出了积极探索，这是此项工作的重要价值所在。今年，要在继续创新担保方式、扩大工作覆盖面的基础上，夯实与农业银行等金融机构合作的基础，积极争取贴息等优惠政策，为基层开展小额贷款工作创造更多条件；同时，还要开展农村青年信用示范户工作，扩大小额信用贷款，促进农村青年创业小额贷款工作不断深化。

第四，关于农村青年培训工作。今年要重点抓好与农业部共同实施的农村青年创业培训、基层农技人员知识更新、农业科研杰出青年人才培养、农业科技普及等项目。各地要充分利用这些政策条件，发挥主动性和能动性，扩大与农业等有关部门的合作范围和规模，注意培养农村青年致富带头人；有条件的地方，要动员团员青年参与农村基础设施建设和扶贫开发。

第五，关于保护母亲河行动。目前，团中央对团的重要品牌提出了要坚持、要深化、要体现广泛性和实效性等要求。保护母亲河行动既是共青团服务资源节约型和环境友好型社会建设、为“十二五”目标任务作贡献的有效载体，也是教育引导青少年增强节能环保和生态文明理念的重要载体。团中央书记处将专门就保护母亲河行动的深化工作听取汇报，希望各地能结合形势发展变化和自身实际，积极探索创新，努力推进保护母亲河行动。大家在讨论中要结合各自的工作经验，贡献好的思路和建议，以利于我们进一步深化保护母亲河行动的理念和重点。

3.农村战线团干部要在农村共青团工作的实践中锻炼成长。我们要认真贯彻王兆国同志、陆昊同志在全会上对团干部的要求，从三个方面进行努力：

第一，讲党性、讲原则、讲纪律，牢牢把握“高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基、奋进的创新精神”的重要要求。

第二，提高青年群众工作本领，增进与农村青年的感情，了解农村青年的想法，多为农村青年服务，办实实在在的好事。

第三，成为农村工作的行家里手，对岗位热爱，干一行、爱一行；对学习坚持，保持开放心态和进取精神；对工作专注，全身心地投入。

第五篇：共青团期工作会议讲话

共青团期刊在舆论宣传阵地建设中的重要作用 加强共青团舆论宣传阵地建设，进一步提高舆论引导能力，增强团组织在广大青年中的吸引力、凝聚力和影响力，是共青团宣传工作的基本任务。团属期刊在这项工作中担任宣传主阵地作用，如何充分发挥团属期刊在舆论宣传阵地建设中的重要作用，关系重大。

一、努力探索实现“使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标

当前，我们正处在一个大发展、大变革的时代。我们要科学认识形势的发展变化，深刻洞察经济社会发展大势，始终保持清醒头脑，紧跟时代发展步伐，使青年宣传思想工作更加符合实际、更加积极主动、更加富有成效。

团组织的宣传思想工作目标就是引导和影响青年，做好引导和影响青年工作，是党对共青团的一贯要求，是党赋予共青团的光荣任务。党中央历来高度重视引导青年的工作，在新时期始终强调共青团要坚持以理想信念教育为核心，坚持不懈地引导广大青年跟党走中国特色社会主义道路。

胡锦涛总书记在团同中央新一届领导班子成员和团十六大部分代表座谈时发表了重要讲话，特别强调要大力加强团的自身建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。总书记对共青团提出的要求，履行团的各项职能与加强团的自身建设是相互促进、有机统一的，如何实现“使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标，是各级团组织面临的重大战略课题。

团的领导机关、基层组织，都承担着引导和影响青年的任务，都要有为引导和影响青年服务的意识，团的宣传战线更是责无旁贷。要清醒地认识到，在新形势下，共青团引导和影响青年工作面临着许多新的情况和深层次的挑战。

青年是最活跃的群体。当前，我国发展处于关键时期，改革进入攻坚阶段，社会问题进一步凸显，处理人民内部矛盾难度不断加大。从思想文化领域来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，正确的与错误的、先进的与落后的思想观念相互交织。从宣传思想工作自身来看，内容、领域不断向深度和广度拓展，与迅速发展的形势还有许多不适应的地方，工作中还有不少薄弱环节，贯彻落实“三贴近”原则、改进创新宣传思想工作的任务十分繁重。因此，我们一定要始终保持清醒的政治头脑，进一步增强做好共青团宣传思想工作的责任感、紧迫感和使命感。

面对这些新形势、新挑战，共青团开展的教育引导青年工作仍然存在着一些不适应的地方，所以加强共青团舆论宣传工作有很紧迫的现实意义。

团结动员青年，教育引导青年，是团的重要职能之一，而宣传舆论是实现这一职能的重要手段。要实现“团的各项工作和活动影响全体青年”的目标，这就需要充分发挥团属期刊的作用，把团组织好的工作和活动宣传出去。团属期刊

是宣传报道共青团工作和活动的主要阵地，是我们影响青年的基础力量。

各级团组织一定要从贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神、使团的各项工作和活动影响全体青年的战略高度，充分认识和加强团属舆论阵地建设的极端重要性，不断推动团属期刊的建设和发展。

影响青年，就是团结青年；影响青年，就是带动青年；影响青年，就是鼓舞青年；影响青年，就是推动共青团工作快速前进。

二、主动适应时代发展和青年特点，进一步提高共青团期刊的宣传工作水平

做好共青团期刊宣传工作，一定要坚持从实际出发，发扬求真务实的精神，重实际、鼓实劲、求实效，保证各项工作任务落到实处。同时，要把改进创新贯穿于工作的各个环节和全过程，创造性地开展各项工作，努力出新出彩、提高水平。

要重点宣传团的特色工作。要广泛宣传共青团工作中的特色活动和创新工作，弘扬创新精神，努力打造共青团期刊在社会上的知名品牌。共青团期刊要努力宣传**共青团在参与富民强省建设中取得的新成绩，鼓舞士气，努力推动**共青团工作的新发展。要加强重大活动和典型宣传，做到贴近百姓情感，精心组织策划，深入挖掘内涵，做新、做深、做活；要注重热点引导，掌握舆情动态，抓住群众关心的问题，善于引导，分析原因、阐明政策，把公众的情绪引导到健康、理性的轨道；各级团组织要努力畅通各级团组织新闻信息渠道，培养和壮大通讯员队伍，建立团组织报刊、网站之间的资源共享、信息共享、新闻联动机制；增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。要充分利用团属报刊做好青年思想工作。

要创新“抓典型”的宣传形式。正确的舆论导向是深化改革、促进发展、维护稳定的重要因素。在经济社会深刻变革、思想文化日益多样的新形势下，我们必须唱响主旋律，大力营造积极健康的思想舆论氛围。要适应新形势新任务新要求，大力推进新闻宣传创新，进一步提高舆论引导水平。典型引导是宣传工作的重要经验，在新的历史条件下，抓典型仍然是推进团的宣传工作的重要的、基本的途径和手段，具有积极的影响力。要善于用发展的眼光，从青年的新特点新变化出发审视和把握这项工作，不断改进创新，赋予其丰富的时代内涵和鲜明的时代特色。

要找到解决青年思想问题的路径和方法。青年思想认识上的偏差，往往是由于对一些关键问题存在思想困惑导致的。增强引导青年的针对性和实效性，就要找准青年的思想症结和具体的思想问题，抓住青年思想意识中的关键点开展引导工作。要努力把青年思想意识中具有普遍性的关键点找出来，深入分析这些关键点背后的深层次原因和逻辑关系，找到解决青年思想问题的路径和方法，帮助青年走出思想困惑，形成正确的思想认识。

要准确把握当代青年的新特点新变化。引导青年所要达到的目标，是要青年内心的真正信仰和认同，这种信仰和认同必须建立在我们对青年充分尊重、所开展的工作得到青年真心欢迎、使青年心悦诚服的基础上。今天的青年，从个人到群体，从思想方式、行为方式到生活方式，都日益发生着广泛、深刻的变化，甚至有人说，相差几年就是“一代”。要尊重青年思想的独立性、选择性、多变性、差异性，深入研究、准确把握当代青年的新特点新变化，从青年的思想实际和基本特征出发，善于运用青年人喜欢的沟通、联络、交流、聚集方式，善于运用青年人喜欢的语言风格和逻辑与青年交流，善于用真理的力量去影响青年。只有把引导青年和尊重青年有机结合起来，才能真正走进青年，在本质意义上实现对青年的引导、吸引和凝聚。

要进一步加强调研信息工作。没有调查就没有发言权，调研是宣传思想工作的重要前提。调查研究和舆情信息，是意识形态领域的一项前瞻性、基础性工作，也是共青团期刊的一项重要工作。要围绕“出思路、出精品”的要求，大力开展调查研究活动，不断总结新经验、推广新典型、探索新思路，切实加强薄弱环节，提高工作水平。要建立健全舆情汇集和分析机制，收集干部群众对社会热点难点问题的反映，有针对性地做好宣传引导工作。

三、要充分发挥共青团期刊在舆论宣传阵地建设中的重要作用

做好共青团宣传舆论工作，一定要坚持从实际出发，发扬求真务实的精神，重实际、鼓实劲、求实效，保证各项工作任务落到实处。要充分发挥共青团宣传期刊的作用，创造性地开展各项工作，努力推陈出新、提高水平。

第一，要发挥共青团期刊舆论阵地“风向标”的作用。实践告诉我们，要发挥好宣传好风向标作用，就必须增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持以正面宣传为主。在事关政治方向和根本原则的问题上一定要旗帜鲜明、立场坚定，不为浮云遮住眼，站稳脚跟不动摇。做好风向标作用，必须让主流意识形态形成舆论强势，为建设有中国特色的社会主义社会提供强大的新闻舆论支持。我们要充分认识新形势给团的宣传思想工作带来的机遇和挑战。在复杂多变的国际环境中，在人们思想观念多样化的情况下，面对改革开放和现代化建设的新任务，按照团中央的要求做好统一团员青年思想的工作，团的宣传思想战线发挥着重要的作用，肩负着重要的责任。团的宣传思想战线必须始终把握大局、服务大局，进一步增强大局意识、全局意识、整体意识，以高度的政治责任感做好新形势下团的宣传思想工作。要发挥好宣传舆论“风向标”的推进作用，就是要营造广大团员青年团结一致、朝气蓬勃、奋力拼搏和凝聚人心、振奋精神、开创未来的舆论氛围，发挥团属媒体在传递信息、鼓舞斗志、服务共青团工作的巨大作用。

第二，要发挥共青团期刊舆论阵地“发动机”的作用。共青团要适应现代社会的发展创新组织动员方式，构建立体化、全方位的青年动员机制。在现代传媒高度发展的情况下，特别需要重视传媒动员。传媒动员是现代社会的基本动员方式，或者说传媒是社会化动员中基本的渠道和平台。共青团已经形成了以报刊、网络为主体的团属宣传舆论体系。报刊是这个舆论阵地的核心力量，而网络是生力军。共青团必须要将这个舆论阵地建设好，作用发挥好。从各类传媒对青年的影响来看，互联网已经成为对城市青年最快捷、时效性最强的传播和动员平台。共青团利用互联网构建虚拟动员机制是需要认真研究的新课题。

第三，要发挥共青团期刊舆论阵地“扩音器”的作用。宣传舆论是团组织交流经验的园地，展示团员青年风采的重要窗口。各级团组织在落实省委省政府、团中央的政策过程中，积累了许多宝贵的经验，探索了许多成功的做法。这些好的经验和做法如果不加以推广普及和宣传，就是一种极大的浪费。团报团刊等团的宣传舆论阵地很好地承担起交流经验的职责，各级团组织要充分利用这个平台，取长补短，互通有无，既节约了成本，也促进了工作。共青团有独特的政治优势，但不具备强有力的行政手段，所以有效地整合资源，借力发展，借梯上楼，就成为共青团开展活动的一个重

要途径。在党政资源、社会资源、团内资源等诸多资源中，媒体资源是共青团必须开发利用的宝贵资源，团干部必须要学会利用别人的舞台唱自己的戏。自己搭的舞台固然很好，比如标语、黑板报、团内简讯等等，但这些舞台一是小，二是传播面窄，三是影响力有限。而别人的舞台则是专业舞台、精彩舞台。共青团一定要学会在“借”字上做文章，像借用党政资源、社会资源一样借用媒体资源，那么，“心有多大，舞台就有多大”就不会是一个梦想。

第四，要发挥共青团期刊舆论阵地“放大镜”的作用。我们有些工作还有不足的地方，没有舆论的提醒和监督，我们往往看不到问题的根本所在。所以说舆论宣传的“放大镜”的效应，对我们改进工作，提高办事能力，能够起到很好的作用。我们要善于利用舆论宣传的“放大镜”效应，要建立健全舆论情况汇集和分析机制，及时收集青年对社会热点难点问题的反映，举一反三，去粗取精，由表及里，发现工作中的薄弱环节，不断总结新经验、探索新规律、开拓新思路，提高工作水平。要注重热点引导，分析原因、阐明政策，把青年的情绪引导到健康、理性的轨道。

四、要树立阵地意识，扩大团属期刊的覆盖率和影响力 做意识形态工作，必须要有牢固的阵地意识。阵地建好了、用好了，我们共青团的宣传工作才有可靠的载体依托和渠道保证。我们要特别重视并着力抓好共青团传媒阵地建设，努力构建影响青少年的传媒体系。

团属期刊是党的新闻出版事业的重要力量，是共青团宣传舆论阵地的基本力量，是共青团利用传统媒体引导青年最为直接、最为便捷的资源。新的形势下，发挥好团属期刊的作用，一方面要找准自身在共青团传媒体系整体格局中的定位，牢牢把握、有效服务青少年的各类需求，不断提高报刊出版质量，扩大对青少年的有效覆盖；另一方面，要认真研究、主动应对遇到的新问题新挑战，创新工作思路，深入挖掘、整合现有资源，努力把团属期刊出版事业做强做大。

各级团组织要高度重视团属媒体在共青团事业格局中的重要地位，要主动把团属期刊纳入团的工作体系中，增强与团属媒体的互动，尤其是结合基层实际工作需要主动向团属期刊反馈意见和建议，使团属期刊更贴近实际，贴近生活、贴近青年。团中央书记处第一书记陆昊同志指出：“要扩大团属媒体在青年中的覆盖面，各级团组织必须大力支持发行工作。抓发行就是抓舆论阵地建设，发行量的增大就是工作影响力的扩大。对青年来说，无论是主动受影响还是被动受影响，都叫受影响；对共青团来说，无论是直接影响青年还是间接影响青年，都是让青年受影响。”实现这一目标的关键就是要全面落实团属期刊在基层团组织的覆盖面。