第一篇：充分发挥职能作用 服务海南绿色崛起--通讯稿
充分发挥职能作用
服务海南绿色崛起
自省第六次党代会召开之后，我部门全体干部严格按照省XXX厅党委书记、厅长XXX指示，高度关注，阅读收听收看各类新闻媒体的相关报道，仔细研读罗保铭同志的工作报告，采取集中学习和个人精读的方式开展学习，部门每一位干部在学习中都备受鼓舞，表示一定要以此次党代会为新的出发点，积极联系本职工作思考，充分发挥职能作用，以更加精益求精的工作态度，更加昂扬奋进的工作状态，扎扎实实做好各项警务培训工作。
在工作中我部门始终发扬理论联系实际的学风，紧密结合本部门实际，把学习贯彻活动与全面推进警务培训工作结合起来，与扎实做好当前各项培训工作有机结合起来，找准和服务海南绿色崛起的切入点、结合点和着力点，及时跟进动态，充分发挥培训工作职能，扎实做好我厅省管干部学习贯彻省第六次党代会精神的专题培训班工作；积极研究、思考在新形势下如何进一步抓好警衔晋升、入警培训这两项基础工作；以井冈山教育培训基地和红色教育为平台，扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动；严格按照《2010-2020年干部教育培训改革纲要》精神，完善教育培训内容，进一步规范我厅处级干部选学、在线学习和公务员在线学习的组织领导、对象、要求、内容等，使工作进一步制度化、规范化；重视培训教材更新，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，紧扣司法行政重大任务、重点工作、重要需求，开发更新培训课程教材，充实完善各类培训课程、质量、形式等内容，增强教育培训的针对性和实效性，以实际行动为确保党的十八大胜利召开作出贡献，为海南绿色崛起服务。
第二篇：充分发挥职能作用努力服务基层群众[范文模版]
充分发挥职能作用努力服务基层群众
—— 天长市永丰镇法律服务所2009工作纪实
基层法律服务所在认真履行自身职责的同时，如何更好地服务于当地党政机关、企事业单位、村居委会及村民小组，是现行工作的重点和突出点。2009，永丰法律服务所在认真做好本职工作的同时，积极服务于基层群众，努力将在基层较为突出的普法宣传、土地调整、矛盾纠纷的处理等项工作作为工作的侧重点。通过不辞辛劳的努力，在当地得到了党委政府和村委会、居委会、企事业单位及广大老百姓的一致好评：
1、努力提高自身素质，练就为民服务的基本素质。
2009，永丰镇法律服务所将每周六定为学习日，无论遇到什么情况都与司法所的工作人员一道学习最新的法律法规和政策。2009年6月份，银行部门和借贷人发生了一起因借款不明晰而产生的纠纷，永丰法律服务所工作人员利用所学到的业务知识成功的化解了此次借贷纠纷。由于偿到了学习的甜头和实用性，目前该所3名同志已有1名取到了大学本科学历和律师资格，另两名同志正在攻读本科学历，目前该所每年订阅的学习资料有10余种。在处理纠纷和矛盾时，都能及时掌握国家最新法律法规和政策规定。
2、勇于承接重特大疑难纠纷，处理结果让社会自有公论。2009年8月份，在永丰镇境内的一家省级企业因员工晚上 1
在值班时意外死亡，因为该企业是食品企业，由于纠纷没有得到及时处理，尸体一直没有处理。当地的党委政府责成法律服务所调处此事，法律服务所的工作人员介入后才了解了事情的原委，死者宣某的亲属认为，死者属于工亡，相关待遇按照工亡处理。而企业则认为，宣某属意外死亡。法律服务所的工作人员将相关的法律规定从网上下载打印成数份，在调整时散发给双方当事人，并将详尽的说明和解释，最终双方很快接受了法律服务所工作人员的建议，妥善的处理了此事。为此，天长市公安局、天长市劳动局的领导都高度评价了法律服务所工作人员的素质和处理事情的方式。2009年7月份，由于本镇三元村坑坊村民小组的部分土地被使用，导致该组午季作物难以安种，部分群众聚众上访。该镇的书记、镇长找到法律服务所请他们出面调解此事，由于我国现行农村土地调整的政策较为规范，同时部分群众受利益的影响，做工作也不能接受。法律服务所的同志从村民自制的原则入手，先后召开了20多个会议，最终经村农代表会讨论决定，承包户先行自愿将土地交还给发包方，然后讨论重新发包的方案进行重新发包。经过近两个月的努力，这一起轰动全市的土地承包纠纷被成功的化解，为此，党委政府对法律服务所的工作较为满意，并通过党政联席会的形式，给法律服务所通报嘉奖和物质奖励。
3、只要群众的需求，他们就一定做到。
基层法律服务所由于深入在基层，他们每天每时都会遇到突发性的矛盾和纠纷，有一些是职能部门都处理不了的，然而经法
律服务所提供的法律服务都能被成功的化解。2009年6月30日，本镇宏大村钱圩队1名精神炳患者杨甫龙在和邻居吴小红因邻里纠纷发生伤害案件，派出所在处理无果的情况下，要求法律服务所出面处理。经过前后6次做工作，最终杨甫龙的妻子潘某代为杨甫龙赔偿了吴小红损失2500元。2009年12月28日晚上11时许，永丰法律服务所的工作人员接到本镇桥湾社区陆圩居民小组陶正义的求助电话，要求工作人员立即到他家，帮助处理一起因小孩未婚同居而引发的聚众闹事案件。法律服务所的工作人员顾不上冬天的寒冷，骑摩托车赶赴现场，经了解，陶某的儿子在合肥念书期间和安庆地区铜城市刘某的女儿便开始同居生活，双方的家人原打算近日为他们举办婚礼，然而陶某的儿子却不知去向，刘家认为失了面子，便从老家铜城市召集数百人到陶家兴师问罪，事态大有一触即发之势，法律服务所的工作人员一方面进行劝解，另一方面组织刘家推选代表，向他们讲解了婚姻的构成要件，同时指出两个小孩没有达到法定的婚龄，这种婚姻法律上是不受保护的。由于说的热情在理，待刘家的情绪稳定后，他们又在陶家做工作，让陶家给予适当的补偿，在凌晨两时许该纠纷终于得到圆满的解决，刘家一百多号人也纷纷乘车回家。
4、公开办事制度，热心公益活动。
永丰镇法律服务所在自己的办公室各种规章制度都建牌上墙，收费标准、服务承诺、办事流程等都应有尽有，并在醒目的位置打出了办事要公道、说话要和气、对人有礼貌、服务要热情的标语，并接受社会上的监督，同时他们十分热心社会公益活动。
2009共向社会各界人士捐资2000元，办理法律援助案件25件，代书各类法律文书及非诉讼文书127件，担任法律顾问12家，代理各种民事、经济、行政等诉讼案件32件，协助党委政府处理各种非诉讼事务56件，还协助司法所的工作人员进行普法宣传、社区矫正、帮教安置对象帮教工作。处理了本镇较有影响的农民工工资问题2件，为农民工讨回工资52万元。
以上只是永丰镇法律服务所工作的一部分，2009永丰镇法律服务所的工作远远不止这一些，但用高标准的要求衡量还做的十分不够，为此，在新的一我们将侧重将工作的重点转移到农村中土地置换、土地流转等新时期农村工作的重点工作。
天长市永丰镇法律服务所
二00九年十二月三十日
第三篇：充分发挥地税职能作用 服务地方经济发展大局
地 税 调 研
第四期
门源县地税局二O一一年十月二十五日 充分发挥地税职能作用服务地方经济发展大局
门源县地税局马国政 税收来源于经济，又反作用于经济，是国家宏观调控的重要手段，具有组织地方财政收入、调控地方经济发展、调节社会分配的重要职能。作为地税部门，应自觉地将工作置于地方经济社会发展的总体规划、布局中去思考、去筹划，充分发挥职能作用，为社会经济健康协调可持续发展做出积极的贡献。
一、以经济发展为基础，全力做好聚财文章。近年来，我县地税收入占地方财政收入的比重已超过90%，可以说，地税收入的高低直接影响地方政府的财政实力。因此，地税部门积极推进依法治税，确保组织收入任务的完成，不但能有效地为地方财政聚集财力，保证公共财政支出的需要，而且能有效地扶持经济的发展，确保社会的稳定，实现经济的可持续发展。尽管地税部门征收的税种多，税额小，税源零星分散，征收管理难度大。但只要我们以高度的政治责任感，用好、用活、用足、用准税收政策，紧紧依靠各项改革成果，充分发挥地税部门的职能作用，就能在经济发展的基础上，确保组织收入的实现。
二、充分发挥杠杆作用，促进地方经济发展。
1经济的发展水平决定税收收入规模，税收收入的实现要以生产的发展、经济的繁荣为基础。地税部门在抓好组织收入的同时，要树立“税收服务于经济”的观念，运用好税收这一重要的宏观调控杠杆，正确处理发展经济与完成税收任务的关系，既要考虑需要，又要考虑现实的可能性。要坚持贯彻国家的产业政策，围绕当地经济发展战略，根据市场需求，搞好优势资源的合理配置，正确引导企业进行产业结构、产品结构的调整，努力挖掘内部潜力，降低生产成本，提高效益，增加税收。综合运用税收政策在经济发展中的引导、管理和服务作用，积极推进经济结构的调整和经济素质的提高。一是注重发挥税收杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。把大项目建设作为培植大财源的重中之重，支持发展市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业；支持优势企业发挥龙头效应，带动和辐射相关配套产业的跟进发展，拉长产业链，形成产业集群，最大限度地发挥规模效应。全力支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。第三产业是繁荣发展地方经济的加速器，对地方财政的贡献大，通过税收政策扶持等手段，在改造提升商贸流通等传统服务业的同时，重点发展现代物流、旅游、信息等新型行业，促进第三产业快速发展，做强地方主体财源。全力支持民营企业和高新技术企业的发展，为税收开辟新的经济税源。充分利用税收优惠政策，加大对民营经济和高新技术企业的扶持力度，构建起多种经济成分竞相发展的新型经济体系，为地税收入增长提供更稳定、更广泛的来源。二是注重发挥税收杠杆对收入分配的调节作用，促进社会和谐发展。积极支持下岗失业人员再就业以及弱势群体就业工作，促进低收入者收入水平的提高，最大限度地使各类群体共享改革开放、社会发展带来的成果；积极支持“三农”
工作，培育一批带动力强的农产品加工、销售企业，延长农业产业链条，通过农产品加工业带动种植业的发展，增加农民收入，促进社会主义新农村建设；积极支持公益事业，按照上级要求，认真做好残疾人保障金、教育费附加、地方教育附加以及工会经费、资源补偿费、价格调节基金等规费的代征、代收工作，促进社会全面进步。
三、全面推进依法治税，营造良好税收环境。
税务部门要牢固树立依法治税观念，全面推进依法治税，为地方经济发展提供监管保障。一是规范税收执法行为、提高税收执法质量。具体执法过程中，我们注意把握好 “两个关系”，即：完成收入任务与严格依法治税的关系，严格组织收入原则，把税收收入的增长建立在经济发展的基础上，做到征收服从政策，任务服从税源，把税收管理工作从收入导向型转移到法制导向型，用法律制约不良税收行为的发生；追求执法效率与体现执法公平之间的关系，牢固树立公平执法理念，严格掌控执法尺度，防止和制止收“人情税”和“关系税”的现象，防止执法不严造成的纳税人税负不公，切实维护好税法的统一性和严肃性，让纳税人在同一稳定的政策和执法环境下放心干事创业，创造财富。二是大力营造良好竞争环境。围绕营造良好的经济税收秩序，进一步健全对纳税人的服务和管理新机制。考虑到现时税收政策日益繁杂、税收征管措施更加严格、面临的纳税风险越来越大的现实状况，坚持从人性化管理出发，以有效预防和规避风险为目标，建立起管理与服务并重的和谐新理念，有意识地指导和引导企业实施纳税风险管理，变事后救火为事前防火，避免利益受到损失，保护和发展好纳税人的积极性。进一步建立对全社会的税收宣传机制。坚持日常宣传、专项宣传与税收宣传月集中宣传相结合，切实提高影响力和渗透力，促使纳税人守法经营，依法纳税，提
高纳税遵从度。进一步建立对税收违法犯罪行为的惩处机制。以还诚信纳税者一个公道，保护诚实经营者的合法权益，保障经济的健康发展。
四、努力把准经济脉搏，为地方经济的发展当好参谋。对地税部门来讲，大力组织收入，为国聚财是首要的大事，积极主动提供信息，为各级党委、政府做好参谋也是一项重要职责。围绕服务地方经济发展，要积极主动地开展调研分析，特别针对各级党委、政府关注的热点、难点和焦点问题开展工作，形成有数据、有情况、有分析、有建议的分析报告，为各级领导决策和指导经济社会发展提供决策依据。一是加强经济税收分析。税收是国民经济的“晴雨表”，注重从宏观和微观两个方面积极开展经济税收分析，全面把握经济税收状况及其发展趋势，为当地经济发展出谋划策。在宏观方面，关注政治环境对税收的影响、分析国民经济发展情况对税收的影响、重视国际环境对税收的影响；在微观方面，强化税收收入完成情况的总量分析、强化税收完成情况的结构性分析、强化重点税源情况分析。二是加强政策效应。当前，国家税收政策不断有新的调整和完善，认真研究各种税收政策，在发展循环经济、环境保护措施和就业再就业等方面寻找新的政策结合点，积极向党委政府提供发展产业、培育产业、壮大产业的意见；发挥税收政策的激励和约束作用，协助地方政府招商引资，通过对引进项目的预期投资收益分析、税收收入分析和适用政策分析，积极提出合理化建议。同时，还要树立起税收政策的资源观念，通过对各地税收政策运用情况的研究，通过与相同区位地区的经济指标和税收指标分析，找差异、寻差距、提建议，为政府提供积极的决策参考意见。
五、积极帮扶企业发展，激发地方经济发展活力。
要强化服务意识，提高服务水平。把地税工作为地方经济
发展服务的理念真正落到实处，不断创新工作方式和工作方法，更好地服务于地方经济，服务于纳税人。
要发挥地税部门的信息优势和业务优势，积极为企业排忧解难，出谋划策，以壮大经营规模。帮助企业加强财务管理，按照“两则”的要求建立健全会计制度，严格财务核算，努力降低成本，提高经济效益。要主动参与当地政府举行的企业发展项目论证会等重大经济活动，用好、用活、用足、用准各项税收优惠政策，及时提供税收政策导向，在政策范围内给予必要的扶持，培植好后续税源，为当地经济的持续健康发展夯实基础。
要进一步为纳税人提供办税快、效率高、效能佳的办税服务。首先要充分依托信息技术手段，尽快推行和普及网上咨询、申报、审批、缴税等功能，降低纳税经济成本和心理成本，拉近税企双方距离。其次要大力建设“阳光税务”工程，提高办税公开和透明度，要以诚信办税换取诚信纳税。把互信、和谐、双赢或多赢作为税企关系的主旋律，建立一种经常化的沟通、交流、协作机制，消除征纳矛盾，增进税企感情，实现税企共创和谐征纳氛围的良性互动。
综上所述，发挥地税的职能作用，促进地方经济的发展，不仅仅是一个观念问题，而且是地税工作的一项实际内容。既要收好税，确保税收收入任务圆满完成，又要肩负起服务纳税人、服务地方经济的重任。“十二五”时期是我县加快发展的重要战略机遇期，地税部门要以更加昂扬的精神风貌、积极的工作态度、务实的工作作风、良好的工作业绩来助推藏区先行区建设的各项目标任务的完成，为促进地方经济又好又快发展而多作贡献。本期报：州地税局，县委、县政府，县委宣传部，电视台、各报社 本期送：本局各局长、纪检组长、各科室，档。
门源县地税局办公室2011年10月25日印
第四篇：充分发挥检察职能作用 服务咸宁经济社会发展(定稿)
充分发挥检察职能作用 服务咸宁经济社会发展
咸宁市人民检察院
当前，我市经济社会正处在提速发展、爬坡上升阶段，市委、市政府召开这次加快咸宁经济社会发展座谈会，非常及时，意义重大。作为检察机关，就是要围绕市委、市政府中心工作，立足法律监督职能，通过优质高效服务，为咸宁经济社会发展创造良好的法治环境。具体要从以下几方面努力：
一、端正执法思想，强化服务意识
为经济社会发展服务，必须端正执法思想，更新执法观念，强化服务意识，明确服务方向。
一是要牢固树立检察工作必须服从服务于经济社会发展全局的观念。主动了解党委、政府关于经济社会发展的新政策、新措施，及时调整检察工作部署，做到思想上与大局合拍，行动上与大局同步，始终如
一、上下一体地为大局服务。进一步明确建设“和谐咸宁”和咸宁“十一五”规划对检察工作提出的新任务、新要求，找准为经济社会发展大局服务的出发点，落实到检察工作的每个环节。
二是要牢固树立全面、平等的服务观念。坚持法律面前人人平等，破除执法中的等级观念，保障所有当事人在法律 1
适用上的统一平等。统一执法尺度，不分公有私有、国有民营、内资外资，依法保护各类市场主体平等参与市场竞争，营造各种所有制经济相互促进、共同发展的环境。
三是要牢固树立服务必须优质、高效的观念。要切实转变工作作风，为经济社会发展提供及时、高效、优质、便利的服务，围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题，及时调整服务的方向和重点，增强服务的适应性和有效性。坚持效率优先、质量第一的服务理念，不断总结经验，完善工作措施，加强机制建设，保证服务水平和质量逐步提高。
四是要牢固树立服务必须依法办案的观念。办案是检察机关履行法律监督职能的重要手段，检察机关为经济社会发展服务必须坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以办案为中心，通过“多办案、办好案”，为经济社会发展创造好的法治环境。
五是要牢固树立在服务中发展检察工作的观念。要强化有为才有位的意识，在促进经济社会发展中，通过优质高效服务，提升检察机关的形象和声誉，提高检察机关的社会公信度。
二、充分履行职能，提升服务效果
为经济社会发展服务，只有立足检察职能，才能做到依法、有效服务，取得良好的服务效果。
一是进一步加大严厉打击严重刑事犯罪力度，维护社会秩序，为经济社会发展创造良好的治安环境。坚定不移地贯
彻“严打”方针，充分利用批捕、起诉职能，严厉打击各种刑事犯罪，促进社会治安形势进一步好转。当前要积极参与“扫黑除恶”、整治“一霸四强”等专项行动；要加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，维护市场经济秩序。
二是进一步加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉，为经济社会发展创造清廉的政务环境。要突出重点，集中力量查办大案要案，深入职务犯罪多发易发、人民群众反映强烈的热点行业和领域，深挖细查，突破一批大案要案和窝案串案。积极参与治理商业贿赂工作，严肃查办和预防涉及国家工作人员在商业活动中的贿赂犯罪。要结合咸宁实际，注重在新农村建设中加大涉农职务犯罪案件的查处力度，对涉及农民切身利益的救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用的管理和各级政府扶持农村建设的项目经费中出现的贪污、受贿、挪用公款等犯罪问题，坚决依法惩治，决不手软。积极探索职务犯罪预防工作的新途径，切实开展个案预防、专项预防和系统预防，促进预防工作取得新成效。
三是进一步加大诉讼监督力度，维护公平正义，为经济社会发展创造公正的司法环境。要进一步强化监督意识，做到敢于监督、善于监督、规范监督，强化诉讼监督的效能。重点监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪不究以及滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案等问题；追捕追诉漏罪漏犯，监督纠正违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、刑讯逼供、滥用和随意变更强制措施等问题；监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等裁判不公问题。要从监督违反诉讼程序问题入手，以惩治司法领域的腐败问题为重点，促进司法文明与公平正义目标的实现。
四是进一步加大依法化解社会矛盾力度，促进安定团结，为经济社会发展创造和谐的社会环境。从我市情况看，因人民内部矛盾引发的影响稳定的因素将长期存在，因企业改制、征地拆迁、税费改革等方面问题引发的群体性事件时有发生。对此，我们要从加强控告申诉检察工作入手，认真办理群众控告申诉，依法解决群众的合理诉求。根据人民群众的呼声，适时地、有针对性地开展专项法律监督工作，集中解决损害公正执法、侵害群众利益等突出问题。进一步做好集中处理涉检信访工作，努力把涉检信访问题解决在首办环节和基层，避免矛盾激化，促进社会和谐。
三、完善服务措施，提高服务水平
一是讲求执法策略和方法。在办理涉及企业的案件时，注意维护企业形象和产品声誉；对企业负责人、技术骨干、关键岗位人员采取强制措施时，及时通报，做好衔接，尽量避免和减少对生产经营和招商引资活动的影响；慎重采取查封、冻结、扣企业账目、银行账户、企业财产等措施。
二是改进执法作风。克服执法办案中的官僚主义、拖拉作风、推诿扯皮，通过变“上访”为“下访”、变“坐堂问案”为“上门取证”、变“冷硬横推”为“微笑服务”、变“粗蛮执法”为“文明办案”，提高执法效率。
三是制定和落实执法便民措施。开展创建“文明接待室”活动，推行程序告知、预约接待、沟通协调等工作机制，完善检察长接访制和首办责任制；坚持对实名举报、控告实行逐件答复。
四是深化检务公开。进一步完善检务公开的内容和形式，拓宽人民群众了解检察工作的渠道；建立健全保障诉讼参与人诉讼权利的工作机制，全面落实当事人权利义务告知制度，增强检察工作透明度。
五是进一步规范执法行为。严格执行执法责任制和错案责任追究制,及时治理纠正检察执法中不规范的突出问题。严禁受利益驱动违法违规办案；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁接受赞助与拉赞助；严禁借口办案干预发案单位的正常工作秩序和生产经营活动；严禁干预市场主体合法自主的经济行为。
六是加强检察队伍建设。加强思想政治建设，进一步坚定全体干警的理想信念和宗旨意识；加强业务素质建设，不断提高执法水平；加强纪律作风建设，造就作风优良执法公正的检察队伍；加强检察官职业道德建设，抓好树立社会主义荣辱观教育和法治理念教育，进一步弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，树立检察机关良好形象。
二00六年六月二十八日
第五篇：充分发挥妇儿工委职能作用（共）
充分发挥妇儿工委职能作用 加快妇女儿童事业发展
为‚全面达小康、建设新江苏‛再作新贡献
江苏省政府妇儿工委副主任 柏志英
2007年 5月30 日
同志们：
今天，省政府妇儿工委在这里召开一年一度的全体委员会议，主要议题是：学习贯彻胡锦涛总书记及省委、省政府领导关于妇女儿童工作的批示和讲话精神，认真落实国务院妇女儿童工作委员会四届二次全体会议精神，交流工作经验体会，研讨成员单位职责、任务，进一步总结经验、明确思路、探索规律，研究部署妇女儿童工作，为推进全省加快实施妇女儿童发展‚十一五‛规划，建设和谐江苏作出新的贡献。
下面，我首先向大家报告工作，请予以审议。
一、回顾2006年以来的工作
2006年以来，在省委、省政府的正确领导和各成员单位的共同努力下，我省妇女儿童工作成效显著，妇女儿童事业取得了新发展，实施中国妇女儿童发展纲要和江苏省妇女儿童发展规划（以下简称两个纲要、两个规划）有了新进步。主要体现在：
以科学发展观为统领，妇女儿童发展的环境更加优化。妇儿工委各成员单位认真落实省委、省政府战略部署，贯彻省委（2006）4号文件《关于深入贯彻男女平等基本国策 加快推进妇女事业发展的意见》，贯 彻省政府第73次常务会议精神，把实施两个规划、加强妇女儿童工作放在又好又快推进‚两个率先‛的大局中，以帮助妇女儿童提高素质、促进发展、维护权益作为‚三位一体‛的战略目标，坚持以科学发展观为统领，从政策措施、机构编制、经费投入、项目发展等方面为妇女儿童工作提供了大力支持和重要保障。各成员单位抓紧贯彻省政府在宿迁召开的全省妇女儿童工作会议精神，认真学习落实梁保华省长为大会做出的批示，学习落实副省长、省政府妇儿工委主任张九汉同志的重要讲话精神，充分发挥妇儿工委成员单位和委员作用，为促进两性平等和谐发展，开创江苏儿童事业发展新局面作出了积极贡献，妇女儿童工作的政策、法律、宣传舆论、社会环境不断优化。省政府颁发了妇女儿童发展‚十一五‛规划，表彰了全省13个妇女儿童工作先进县（市、区）和40名先进个人，推进了全省市、县（市、区）政府分别召开了妇女儿童工作会议，制定颁发了本地区‚十一五‛妇女儿童发展规划。为贯彻落实新规划，新华日报发表了对张九汉副省长的专题访谈，各成员单位制定了本部门的实施意见。在省政府重视和省发改委的努力下，我省落实男女平等基本国策、保障妇女儿童权益、加快妇女儿童事业发展纳入了省‚十一五‛经济社会发展规划纲要，并成为社会事业发展规划中的重要领域，提出了目标任务。
以促进妇女儿童发展为目标，实施两个规划取得了新成效。围绕两个规划提出的妇女儿童发展目标，各成员单位积极采取措施，注重工作实效。劳动保障、农林、工会、妇联积极促进妇女就业，全省去年新增就业110.2万人，年末全省城镇登记失业率为3.4%，低于全国平均水平0.7个百分点，女性期末登记失业人数所占比重逐年下降。重视妇女 参政议政，去年，省委组织部与省妇联联合召开了培养选拔女干部、发展女党员工作会议，提出了‚四不四优先‛的策略措施，在全省范围内组织开展了推荐优秀女性人才、建立女性人才库工作。换届后全省106个县（市、区）党委配备了123名女干部，女干部配备率由换届前的71.7%提高到97.2%；市、县两级党政女领导干部较上半年调整前增加了37人；省、市、县（市、区）三级人才库已经储备女性党政领导人才、经营管理人才和专业技术人才达1万多人。省民政厅重视在基层民主管理中发挥妇女作用，全省农村102万村民代表中有妇女代表21万多人，城市5311个社区居委会实现了每个居委会均有一名以上女性领导成员。教育、文化、团委、妇联等成员单位重视提高妇女儿童受教育水平，全省幼儿学前三年入园率已经达到90.4%，全省学龄儿童入学率达到99.84%，小学和初中在校生巩固率分别达到100%和99.85%。三类残疾儿童义务教育普及率达96%，特殊教育学校数、住校生数和年招生数继续保持全国领先水平；流动人口子女上学难问题得到解决，入学率达99.8%。省委宣传部、教育厅、团省委、妇联等部门密切配合，积极加强小公民道德建设实践活动，关爱留守儿童的健康成长，开展了一系列富有成效的活动。司法厅、教育厅、妇儿工委办公室联合组织第八次赴未成年犯管教所开展主题帮教活动，建立特殊的‚希望家长学校‛。人事厅、科技厅、科协等部位积极帮助妇女提高科技素质，我省专业技术人员中，女性已占46.07%，其中，有中级职称的女性占总数的43.7%；去年，在科技项目中，由女性科技工作者主持的项目占三分之一左右，有18位女性科技人员作为第一完成人获得了省科技进步奖。卫生厅、计生委等部门共同开展关爱妇女健康活动，把妇女儿童保健纳入新型农 村合作医疗，不断完善妇幼保健服务模式，提高了妇女儿童保健水平。2006年，我省孕产妇死亡率为11.47/10万，婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至5.95‰和7.62‰，新生儿出生缺陷率发生比例为5.13‰。建设厅、水利厅、环保厅等部门切实关注妇女儿童生存发展环境的改善，全省有17822个村实施了村庄河塘疏浚整治，完成整治河塘44235条（个），土方1.68亿立方米； 5万不安全人口已经用上了安全卫生的自来水。
以监测评估和健全机制为抓手，妇女儿童工作实现了新突破。去年，是我省‚十五‛妇女儿童发展规划终期评估年。张九汉副省长亲自担任评估工作领导小组组长，先后三次就终期评估工作发表重要讲话，还专程赶到常熟市参与省级终期评估工作。各有关部门和单位积极参与，有17个成员单位选派了70位同志组成6个评估组，分别由组织部、民政、文化、卫生、统计、妇联等6个部门分管领导任组长，检查评估了13个市、13个县、20多个乡镇，推动各地、各部门自我总结、自我评估，促进‚十五‛规划目标的基本实现。在迎接国务院妇儿工委两纲中期评估督导工作中，各成员单位精诚合作，精心准备，从大量资料到工作现场，从座谈汇报到个别走访，都给国家督导组留下深刻印象，受到高度赞扬和充分肯定。以监测评估为抓手推动建立健全工作机制，民政厅、司法厅、环保厅、工商局等单位下发文件指导本系统实施两个规划工作。办公室、统计局牵头编制了省级规划目标责任分解书，建立了新的统计制度，制定下发规划目标责任、评估指标、监测考评三大目标数据体系。通过确定实施‚十一五‛妇女儿童发展规划示范县（市、区）26个、示范乡镇52个，健全了示范引导工作机制。各成员单位积极履行妇女法规 定的妇儿工委组织、协调、指导、督促四个职能，认真健全目标分解、监测、责任考核、绩效评估、表彰激励等工作机制，促进了妇女儿童工作水平的提高。
以解决妇女儿童发展突出问题为重点，切实保障妇女儿童合法权益取得了新进展。抓源头维权，省政府法制办积极开展《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》修订工作，今年内将由人大审议通过。抓提高妇女素质这一根本性维权工作，劳动、农林、教育等相关部门积极采取资源共享、优势互补、齐抓共管等途径，有效解决妇女教育培训经费、基地、师资不足等问题，共培训妇女达281.6万人次。省科协联合教育厅等部门共同举办首届江苏省职业教育创新大赛、第17届省青少年科技创新大赛等活动，培养青少年的创新精神和实践能力。省妇联开展‚建设新家园、争当新女性‛主题活动，动员妇女参与社会主义新农村建设，受到张连珍副书记批示肯定。劳动厅进一步健全生育保险制度，生育保险超额完成全年扩面任务，增量和总量均位居全国第一。农林厅积极指导全省农村土地股份合作社健康发展，以多种形式落实农村妇女的土地承包经营权，维护了农村妇女土地权益。计生委联合省委宣传部、省妇联、广电总局等共同开展‚婚育新风进万家活动‛及‚关爱女孩‛行动，努力推动出生性别比偏高问题的解决。公安部门加大了对侵犯妇女儿童权益犯罪的打击力度，切实维护了妇女儿童合法权益。民政厅积极发挥社会救助职能，切实保障贫困妇女儿童的基本权益，会同省卫生厅等部门联合下发了《关于全面推进新型农村合作医疗工作的通知》，缓解了困难群众‚看病难、看病贵‛的问题，同时，积极完善政策措施，创造良好条件，将妇女参与村（居）民自治工作进一步引向深入。省财政厅 积极支持妇联建立健全了妇女权益保障三个中心；司法厅联合省妇联等单位举办了全省‚爱特福‛杯妇女权益保障法电视竞赛，积极为广大妇女儿童提供法律服务和法律保障。广电、质监、体育、法治办、工会、残联等单位和部门积极为妇女儿童发展提供舆论、政策、法规和权益保护等方面的服务。
但是，我省妇女儿童发展和妇女儿童工作仍存在一些薄弱环节。从妇女儿童发展来看，妇女就业难、参政议政难、妇女病普查难等现象依然存在；农村妇女儿童生存和发展的环境需要进一步改善；部分地区出生人口性别比偏高，婚前医学检查率下降，侵害妇女儿童合法权益的丑恶现象和犯罪行为时有发生；妇女儿童发展在区域之间、城乡之间不平衡状况亟待改善。从妇女儿童工作来看，少数部门贯彻男女平等基本国策还存在一定差距；有的部门对实施两个规划的责任意识还不强，工作措施不到位；有的部门对政府管理妇女儿童工作缺乏认识，把妇儿工委和妇联当成一回事，履行职能不到位；有的部门因为涉及妇女儿童工作的处室较多，内部资源共享、整合不到位；妇儿工委办公室人员少，工作能力需要加强，协调和服务不到位。这些问题都需要在今后的工作中加以研究解决。
二、认真学习领会中央和省领导讲话及批示精神，进一步增强妇女儿童工作责任感和使命感
党和政府历来对妇女儿童发展高度重视。尤其是今年以来，党中央、国务院和省委、省政府领导多次就妇女儿童工作作出批示、发表讲话，及时为妇女儿童工作指明了方向，明确了目标任务。今年元月4日，胡锦涛总书记就全国妇联七篇调研报告批示指出：‚妇联的几份报告很好，有情况、有分析、有对策、有建议。请中办分送有关部门认真研究。妇联也要加强与有关部门联系，争取支持加强合作，共同维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业健康发展‛。同时，王兆国、王刚、顾秀莲等党和国家领导人也先后作出批示，提出要求。胡锦涛总书记等领导人的批示一传到我省，省委书记李源潮，省长梁保华，省委常委、王国生部长，副省长黄莉新、张九汉分别作出批示。李源潮书记明确要求：‚各党政有关部门要认真研究妇联调研报告提出的问题，提出可行的解决办法。全省妇联系统要继续在‘党政所急、妇女所需、妇联所能’的结合点上找准位置，切实维护新形势下妇女儿童合法权益，带领广大城乡妇女在‘全面达小康，建设新江苏’的进程中实现自身发展，作出社会贡献‛。梁保华省长批示强调：‚全省各级政府和省政府各部门要认真贯彻胡锦涛总书记的重要批示精神，积极支持各级妇联的工作，共同维护妇女儿童合法权益，促进妇女儿童事业健康发展‛。省委常委、组织部长王国生同志批示要求：‚要联系我省的实际，首先在一两个问题上取得明显成效‛。张九汉副省长在批示中提出：‚认真组织学习胡总书记等中央领导同志的指示精神，全面推进‚十一五‛妇女儿童各项事业，促进各地‘妇儿’工作在当地党委政府领导下，进一步加大力度，多办实事，切实维护妇儿的合法权益；进一步发挥各级妇儿工委职能，围绕省十一次党代会精神，为全面达小康建设新江苏作出更大贡献。‛
3月7日下午，胡锦涛总书记在参加全国政协十届五次工青妇委员联组讨论时，就工青妇组织如何在构建社会主义和谐社会进程中积极发挥作用发表了重要讲话，要求工青妇组织充分发挥自身优势，在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织群众、引导群众、服务群众、维护群众 合法权益的作用。胡锦涛同志强调，‚群众工作是我们党的政治优势和优良传统，在改革发展进入关键时期的新形势下，加强和改进群众工作尤为重要。‛４月上旬，国务院妇女儿童工作委员会召开四届二次全体会议，中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院妇儿工委主任吴仪在讲话中强调要求，深入实施中国妇女儿童发展纲要，切实解决妇女儿童事业发展中的突出问题，为促进经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会做出新的贡献。与此同时，李源潮书记、梁保华省长等省领导再次就妇女儿童工作进行了批示。认真学习贯彻中央和省领导的重要批示和讲话精神，是我们面临的一项要任务。
贯彻落实中央和省领导的讲话和批示精神，必须坚持科学发展观的精髓和本质要求，必须深入贯彻男女平等基本国策，将性别意识纳入决策主流；必须坚持以人为本，切实关心包括妇女儿童在内的广大人民群众的根本利益；必须明确责任，加强部门合作，注重工作实效。一要努力使妇儿工委成为引导妇女儿童参与经济、政治、文化和社会建设的组织者。各成员单位都要把妇女儿童工作摆上重要位置，把加快妇女儿童发展作为构建和谐社会的基础，不断增强发展妇女儿童事业责任意识、全局意识和加快发展的时代意识，切实加强组织领导，加大工作力度，创新工作手段，健全工作机制，充分调动和发挥妇女儿童在‚全面达小康、建设新江苏‛伟大实践中的积极作用。二要努力使妇儿工委成为促进妇女儿童发展的宣传者。积极宣传妇女儿童发展对全面达小康、建设和谐江苏的重要影响，宣传党和政府关于妇女儿童工作的方针政策，宣传妇女儿童发展目标任务，宣传我省妇女儿童先进典型，充分调动和发挥各方面积极性，形成党委重视、政府支持、部门参与、全社会齐心协 力发展妇女儿童事业的良好局面。三要努力使妇儿工委成为妇女儿童工作的推动者。各成员单位都要把做好妇女儿童工作纳入本部门工作职责和计划中，做到有位置、有目标、有措施、有投入、有检查、有落实，切实为维护妇女儿童合法权益办实事，为促进我省妇女儿童事业发展办实事。
三、进一步发挥妇儿工委职能作用，努力开创妇女儿童工作的新局面
温家宝总理在第四次全国妇女儿童工作会议上强调，‚各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。‛《妇女权益保障法》明确规定：‚各级人民政府应当重视和加强妇女权益的保障工作。县级以上人民政府负责妇女儿童工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好妇女权益的保障工作。县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内做好妇女权益的保障工作。‛ 妇儿工委作为政府负责妇女儿童工作的唯一机构，加强妇女儿童工作，加快实施两个规划，全面推动妇女儿童事业发展，是今后一个时期的重要任务。今年，妇儿工委要重点抓好以下工作：
1、认真落实两个规划。妇女儿童发展两个规划是省政府对‚十一五‛时期妇女儿童发展提出的总体规划。我们要根据规划提出的妇女参与经济建设、参与国家社会事务管理以及妇女儿童与教育、卫生、法律、环境等方面的目标，结合各部门自身的工作职责，一项项抓落实，为确保目标实现而完成计划。尤其要抓住妇女就业、参政、未成年人思想道德建设、儿童成长环境等方面的重点，加强部门合作，形成合力攻克难点。各部门要抓好妇女儿童工作与部门工作的结合点，采取措施，保证妇女儿童发展年年有新亮点。要进一步推进实施规划的示范工作，成员单位要建立与示范县（市、区）、示范乡镇挂钩联系制度，帮助示范单位在实施两个规划中出新经验、新成果，促进示范先行。下半年，将召开全省示范县、乡镇工作现场经验交流会，总结、推广示范工作先进经验。
2、加强宣传培训 工作。采取多种形式，运用多种渠道、途径和方法，面向各级政府各部门特别是领导干部，面向全社会、面向广大妇女儿童做好规划的宣传培训工作。分批举办县（市、区）分管领导和示范乡镇长、成员单位联络员和妇儿工委办公室工作人员培训班，增强实施规划的意识和能力。重点做好《男女平等基本国策党校教材》、《性别平等教育大学生读本》、《性别意识教育中小学生读本》的编撰与出版工作，继续推进性别平等教育‚进党校、进高校、进中小学校‛。以‚促进女大学生就业‛为主题举办妇女发展论坛，以关爱贫困儿童为主题，举办儿童发展论坛，研讨政策措施，促进为妇女儿童办实事。进一步利用新闻媒体扩大妇女儿童工作和妇女儿童发展的宣传。
3、抓好重点项目工程。要进一步 筹建省男女平等基本国策宣教中心，落实好省妇干校综合楼改造工程、儿童剧院建设工程，认真完成省儿童少年基金会科技楼改造工程，继续完善妇女权益保障工程。抓好扶持妇女儿童中心项目的落实工作。
4、着力解决突出问题。继续推进妇女参政议政，换届中采取措施提高女性比例。加强对基层培养选拔女干部、发展女党员工作的督促检查与指导。完成《江苏省实施〈妇女权益保障法〉办法》修订工作，提请省人大审议通过。积极落实资金，启动全省低保家庭妇女病普查工作。继续开展未成年犯管教所主题帮教活动；配合落实好国务院妇儿工委和联合国儿基会在我省的儿童保护项目；积极开展‚关爱女孩‛行动。重视解决经济薄弱地区农村妇儿卫生保健、妇女就业、生育保险、出生缺陷率、出生人口性别比、拐卖妇女儿童犯罪、儿童安全、未成年人犯罪和学前教育等重点难点问题，力求有新的突破。加强与人大、政协沟通和配合，通过执法检查、议案、提案等形式，对妇女儿童权益保护情况进行监督；探索和尝试采用建议书等形式对相关职能部门的妇女儿童维权工作进行监督。
5、依法履行工作职能。加强组织协调，共同开展妇女思想道德状况、女大学生就业状况、女职工权益保护状况、农村妇女土地权益保护等专题调研，推动出台政策性措施。健全成员单位报告工作制度，完善目标考核、督办反馈、监测统计、考核排序和评估督查等工作制度。推广‚十五‛时期淮安、扬州等市的经验，积极推动各地把妇女儿童发展规划实施情况纳入政府及部门考核目标。履行指导职责，继续推动县（市、区）、乡镇制定并实施本地妇女儿童发展规划，建立健全规划实施保障机制和工作体系，促进目标落实。开展专项督查，督查新规划及重点项目落实情况；县（市、区）妇儿工委办公室的编制人员到位情况、经费列入政府财政预算情况等。进一步建设好妇女儿童发展网站；加强妇儿工委办公室能力建设，提升办公室工作水平，为促进全省妇女儿童工作发挥积极作用。
同志们，让我们在以胡锦涛总书记为核心的党中央领导下，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕省十一次党代会确定的奋斗目标，进一步发挥妇儿工委及其成员单位职能作用，开拓创新，扎实工作，努力推 进妇女儿童事业发展，为‚全面达小康、建设新江苏‛作出更大贡献！
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