充分发挥检察职能作用努力为新型工业化服务

第一篇：充分发挥检察职能作用努力为新型工业化服务

充分发挥检察职能作用努力为新型工业化服务

市检察院党组书记、检察长**

以新型工业化引领和带动全市经济社会又好又快发展，是市委作出的重大战略决策。当前，我市处于加速推进新型工业化进程的关键时期，面临着前所未有的历史机遇。全市检察机关必须以服务经济社会发展大局为己任，充分发挥检察职能作用，为新型工业化营造和

谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

一、依法打击刑事犯罪，为新型工业化营造和谐稳定的社会环境

社会稳定是新型工业化的前提和基础。检察机关作为维护社会稳定的重要力量，依法加强对各种刑事犯罪的审查批捕和审查起诉工作。去年以来，共受理公安机关提请批准逮捕案件1614件2833人，审结1595件2783人（含积存），批准逮捕1473件2574人；受理公安机关移送审查起诉案件1961件3483人，审结1676件2924人，提起公诉1647件2873人（含积存）。

1、突出重点，严厉打击严重刑事犯罪。按照市委的统一部署，积极开展“一打两整”等专项整治行动，始终坚持把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”犯罪、破坏社会主义市场经济秩序犯罪及毒品犯罪作为打击重点，共批捕上述案件987件1684人，起诉1108件1792人（含积存）。整个专项斗争做到了办案力量、经费、装备三个到位，确保了“一打两整”质量和效果。如市院办理的***故意杀人、抢劫、盗窃案，该案社会影响大，出庭效果好，***被判处死刑并已执行。

2、依法办案，切实维护企业的利益。在工作中，坚持加快办案节奏，提高办案效率；严把事实关、证据关、程序关和适用法律关，确保办案质量。同时，在办案中从维护企业利益的角度出发，切实服务新型工业化。如：**区院审查犯罪嫌疑人李某合同诈骗**公司货款480余万元一案。该案在公安机关报捕时事实不清、证据不足，不符合报捕条件。但如果对北京人李某不捕，公司的损失就难以追回。于是，该院主动配合公安机关到北京、天津进行为期16天的调查取证，最终使李某顺利批捕，为**公司追回货款创造了条件。该案办结后，**区政法委对该院的做法给予了充分的肯定。

3、立足本职，妥善处理涉检涉诉上访。积极推行院领导对重大复杂案件包案处理办法，坚持和完善检察长接待日、检察长批办制度。两级院共接待来信来访605人（次），其中检察长接待来访90人（次），批办案件62件。切实加大涉检信访专项工作力度，进一步强化“案结事了、息诉罢访”的效果。如：**不服**市院的没收决定，多次向高检院、省院、市院提出申诉，省院于去年决定退还没收款。由于该款已上缴财政，**、**两级检察院与**市政府经过多次协商，现已将该款退还给**，达到了息诉罢访的效果。

4、认真贯彻宽严相济的刑事政策，努力实现法律效果与社会效果的统一。宽严相济的刑事政策是在科学判断犯罪态势与社会发展关系的基础上所作的新思考、所提的新理念，在构建社会主义和谐社会中具有重大的现实意义。在检察工作中贯彻宽严相济的刑事政策，应当把握严格依法、区别对待、注重效果三个基本要求。去年以来，对未成年人犯罪、初犯、偶犯和轻微刑事犯罪案件，坚持教育、感化、挽救的方针，作出不捕决定212人，作出不诉决定68人，保证办案的法律效果和社会效果。对未成年人犯罪，采取帮扶救助的措施，从轻处理，善加引导。如**县院针对罪行较轻、主观恶性和社会危害性较小的未成年犯，建立“救助档案”，通过多种形式长期跟踪教育，帮助他们走出犯罪的阴影，重回社会。目前在已建立“救助档案”的5人之中，有2人考上大学，3人仍在高中就读。

二、加大查办和预防职务犯罪力度，为新型工业化营造清正廉洁的政务环境

职务犯罪侵犯了国家工作人员职务行为的廉洁性，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,严重恶化了经济社会发展环境。检察机关要坚决贯彻十六届六中全会关于加大查办案件工作力度，严厉惩治腐败的要求，始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置。

1、突出办案工作重点。结合自侦工作实际，确立了重点查办大要案的工作目标。去年以来，两级院共立案侦查职务犯罪案件72件86人，其中贪污贿赂案件64件77人；查办县处级以上要案8人，5万元以上贪贿和10万元以上挪用公款案件30件，去年大要案上升幅度居全省前列。查办了一批具有重大影响力的职务犯罪，如：市院查办的**公司出纳***挪用公款920余万元案；**区院查办的**市国土资源局党组书记**受贿200余万元案；市院查办的**公司**等7人受贿、贪污150余万元案；**市院查办的**公司董事长**受贿60余万元案。

2、增强侦查工作能力。进一步健全与纪检监察、审计、金融监管等部门的案件线索移送和工作联系制度，拓宽案源渠道。进一步完

善侦查部门与侦查监督和公诉部门的制约、配合机制，增强获取、固定证据的能力。充分发挥侦查一体化机制的作用，不断完善职务犯罪侦查工作的评价机制，逐步建立科学合理、能够有效促进查办职务犯罪工作健康发展的考评体系。加强办案工作区建设，提高上下级间通讯调度和实时监控能力，加快全程同步录音录像工作进程。

3、加强职务犯罪预防工作。

把预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪作为重点，加强对典型案件的剖析，有针对性地提出检察建议。共开展重点建设项目预防12个、个案预防41件。如**二期工程预防项目，检企联手为企业节约工程资金近1.5亿元，被评为2006年度“全省优秀预防项目”。今年市院与市**厂组织开展“清风伴我行”廉政文化宣传月活动，还与市电业局开展电力营销领域职务犯罪专项治理活动，强化了预防教育宣传职能。为切实服务新型工业化，职务犯罪预防部门采取了三项措施：一是提出预防犯罪建议。针对企业人事管理、存货管理、采购程序、付款程序、资料保密等环节，按照我国法律法规，提出预防犯罪的建议，帮助企业堵塞管理中的漏洞。二是加强预防犯罪宣传。宣传的形式有举办讲座、帮助企业进行新员工法律培训、打击犯罪宣传等。三是开展预防犯罪咨询。针对企业提出的具体要求，提供免费及保密的预防犯罪咨询服务。自开通行贿档案查询系统后，两级院共受理69批次来自建设、医疗等领域685家单位的查询。行贿档案的建立，为净化市场环境起到了良好的推动作用。

三、全面加强对诉讼活动的监督，为新型工业化营造公正高效的法治环境

检察机关是专门的法律监督机关，是司法权力运行制衡、维护司法公正的重要职能部门。诉讼监督着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，强化监督意识，完善监督机制，讲求监督效果。

1、强化侦查活动监督。按照有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的要求，进一步改进监督方式，提高监督水平。共立案监督16件17人。追捕犯罪嫌疑人91人；追诉漏犯35人，法院已判决31人，追诉漏罪15条。例如**市院办理的***等6人立案监督案，***犯故意伤害罪被判处有期徒刑10年。又如***故意伤害案，市院追诉***犯故意伤害罪、强迫交易罪，被判处无期徒刑。

2、加强刑事审判监督。坚持程序与实体并重的理念，不断提升抗诉规模和质量，继续保持在全省的领先地位。共提出抗诉15件29人,提请抗诉1件2人，法院已审结改判9件12人，改判率100%。如***、***抢劫致人重伤案，一审二人均被判处缓刑，经过抗诉，二审分别改判为有期徒刑5年、4年。

3、增强刑罚执行监督效果。加强对违法减刑、假释、暂予监外执行等情况的监督，完善同步监督机制。纠正减刑呈报不当4件4人；发现监管场所各类违法和安全隐患46处，纠正37处；考察838名监外执行罪犯，对应当收监执行的26人提出了收监建议，已收监9人。配合全市“一打两整”专项斗争，有针对性地提教在押人员284人，获取各类涉案线索132条，抓获犯罪嫌疑人17人。此外，还开展了囚粮囚款、超期羁押等专项检查，及时提出检察意见，维护了在押人员的合法权益。

4、加强民事、行政审判监督。共受理民事行政申诉案140件，立案审查89件；提请抗诉27件，提出抗诉19件，法院再审审结37件，已改判33件。针对上访老户和疑难申诉案件，积极做好息诉服判工作，已解决5年以上的老上访户案6件6人。同时，认真开展民事、行政诉讼中徇私舞弊、枉法裁判案件的查办工作，有力惩治了司法腐败行为。如市院查办的**区法院法官**受贿一案。

四、切实加强干部作风建设，为新型工业化提供全面优质的服务

全市检察机关牢固树立服务意识，围绕市委加速推进新型工业化的目标，加大法律监督工作力度，不断提高检察干警为**经济发展服务的能力和水平。

1、坚持心系群众、执法为民，进一步端正思想作风。始终保持干部同人民群众的血肉联系，是检察干警提高服务意识的核心问题。进一步增强全心全意为人民服务的宗旨意识,下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入工业园区，及时了解他们生产中的实际困难，努力为他们解决实际问题。如：市院、**区院分别深入**经济区、**工业园，学习工业园区的艰苦创业精神，改变坐堂办案的衙门作风，努力为新型工业化服务。在深入工业园区的活动中，检察机关宣传了职务犯罪预防的知识，提供了法律帮助，为工业园区解决了一些实际问题。

2、坚持真抓实干、大胆创新，进一步转变工作作风。制定切实可行的、新的工作举措，不断提高检察机关服务新型工业化的能力。在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，解决新问题，创造新业绩。发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。如：**市院在办案力量不足的情况下，派出政治、业务素质过硬的反贪局教导员***同志，到**工业园的**厂挂职担任副厂长，以更直接、更有效地方式为新型工业化服务。

3、坚持公正执法、文明办案，进一步改善执法作风。严禁越权办案、违法插手经济纠纷，严禁违法违规查封、扣押、冻结款物和严禁拉赞助。纠正利益驱动违规办案，堵塞兹生腐败问题的漏洞。认真开展为检不廉、办关系案、办人情案的专项治理工作，对发现的问题严肃查处。坚持程序公正与实体公正并重的原则，兼顾公正与效率，注重法律效果与社会效果的辩证统一。

第二篇：充分发挥职能作用努力服务基层群众[范文模版]

充分发挥职能作用努力服务基层群众

—— 天长市永丰镇法律服务所2009工作纪实

基层法律服务所在认真履行自身职责的同时，如何更好地服务于当地党政机关、企事业单位、村居委会及村民小组，是现行工作的重点和突出点。2009，永丰法律服务所在认真做好本职工作的同时，积极服务于基层群众，努力将在基层较为突出的普法宣传、土地调整、矛盾纠纷的处理等项工作作为工作的侧重点。通过不辞辛劳的努力，在当地得到了党委政府和村委会、居委会、企事业单位及广大老百姓的一致好评：

1、努力提高自身素质，练就为民服务的基本素质。

2009，永丰镇法律服务所将每周六定为学习日，无论遇到什么情况都与司法所的工作人员一道学习最新的法律法规和政策。2009年6月份，银行部门和借贷人发生了一起因借款不明晰而产生的纠纷，永丰法律服务所工作人员利用所学到的业务知识成功的化解了此次借贷纠纷。由于偿到了学习的甜头和实用性，目前该所3名同志已有1名取到了大学本科学历和律师资格，另两名同志正在攻读本科学历，目前该所每年订阅的学习资料有10余种。在处理纠纷和矛盾时，都能及时掌握国家最新法律法规和政策规定。

2、勇于承接重特大疑难纠纷，处理结果让社会自有公论。2009年8月份，在永丰镇境内的一家省级企业因员工晚上 1

在值班时意外死亡，因为该企业是食品企业，由于纠纷没有得到及时处理，尸体一直没有处理。当地的党委政府责成法律服务所调处此事，法律服务所的工作人员介入后才了解了事情的原委，死者宣某的亲属认为，死者属于工亡，相关待遇按照工亡处理。而企业则认为，宣某属意外死亡。法律服务所的工作人员将相关的法律规定从网上下载打印成数份，在调整时散发给双方当事人，并将详尽的说明和解释，最终双方很快接受了法律服务所工作人员的建议，妥善的处理了此事。为此，天长市公安局、天长市劳动局的领导都高度评价了法律服务所工作人员的素质和处理事情的方式。2009年7月份，由于本镇三元村坑坊村民小组的部分土地被使用，导致该组午季作物难以安种，部分群众聚众上访。该镇的书记、镇长找到法律服务所请他们出面调解此事，由于我国现行农村土地调整的政策较为规范，同时部分群众受利益的影响，做工作也不能接受。法律服务所的同志从村民自制的原则入手，先后召开了20多个会议，最终经村农代表会讨论决定，承包户先行自愿将土地交还给发包方，然后讨论重新发包的方案进行重新发包。经过近两个月的努力，这一起轰动全市的土地承包纠纷被成功的化解，为此，党委政府对法律服务所的工作较为满意，并通过党政联席会的形式，给法律服务所通报嘉奖和物质奖励。

3、只要群众的需求，他们就一定做到。

基层法律服务所由于深入在基层，他们每天每时都会遇到突发性的矛盾和纠纷，有一些是职能部门都处理不了的，然而经法

律服务所提供的法律服务都能被成功的化解。2009年6月30日，本镇宏大村钱圩队1名精神炳患者杨甫龙在和邻居吴小红因邻里纠纷发生伤害案件，派出所在处理无果的情况下，要求法律服务所出面处理。经过前后6次做工作，最终杨甫龙的妻子潘某代为杨甫龙赔偿了吴小红损失2500元。2009年12月28日晚上11时许，永丰法律服务所的工作人员接到本镇桥湾社区陆圩居民小组陶正义的求助电话，要求工作人员立即到他家，帮助处理一起因小孩未婚同居而引发的聚众闹事案件。法律服务所的工作人员顾不上冬天的寒冷，骑摩托车赶赴现场，经了解，陶某的儿子在合肥念书期间和安庆地区铜城市刘某的女儿便开始同居生活，双方的家人原打算近日为他们举办婚礼，然而陶某的儿子却不知去向，刘家认为失了面子，便从老家铜城市召集数百人到陶家兴师问罪，事态大有一触即发之势，法律服务所的工作人员一方面进行劝解，另一方面组织刘家推选代表，向他们讲解了婚姻的构成要件，同时指出两个小孩没有达到法定的婚龄，这种婚姻法律上是不受保护的。由于说的热情在理，待刘家的情绪稳定后，他们又在陶家做工作，让陶家给予适当的补偿，在凌晨两时许该纠纷终于得到圆满的解决，刘家一百多号人也纷纷乘车回家。

4、公开办事制度，热心公益活动。

永丰镇法律服务所在自己的办公室各种规章制度都建牌上墙，收费标准、服务承诺、办事流程等都应有尽有，并在醒目的位置打出了办事要公道、说话要和气、对人有礼貌、服务要热情的标语，并接受社会上的监督，同时他们十分热心社会公益活动。

2009共向社会各界人士捐资2000元，办理法律援助案件25件，代书各类法律文书及非诉讼文书127件，担任法律顾问12家，代理各种民事、经济、行政等诉讼案件32件，协助党委政府处理各种非诉讼事务56件，还协助司法所的工作人员进行普法宣传、社区矫正、帮教安置对象帮教工作。处理了本镇较有影响的农民工工资问题2件，为农民工讨回工资52万元。

以上只是永丰镇法律服务所工作的一部分，2009永丰镇法律服务所的工作远远不止这一些，但用高标准的要求衡量还做的十分不够，为此，在新的一我们将侧重将工作的重点转移到农村中土地置换、土地流转等新时期农村工作的重点工作。

天长市永丰镇法律服务所

二00九年十二月三十日

第三篇：充分发挥检察职能作用 服务咸宁经济社会发展(定稿)

充分发挥检察职能作用 服务咸宁经济社会发展

咸宁市人民检察院

当前，我市经济社会正处在提速发展、爬坡上升阶段，市委、市政府召开这次加快咸宁经济社会发展座谈会，非常及时，意义重大。作为检察机关，就是要围绕市委、市政府中心工作，立足法律监督职能，通过优质高效服务，为咸宁经济社会发展创造良好的法治环境。具体要从以下几方面努力：

一、端正执法思想，强化服务意识

为经济社会发展服务，必须端正执法思想，更新执法观念，强化服务意识，明确服务方向。

一是要牢固树立检察工作必须服从服务于经济社会发展全局的观念。主动了解党委、政府关于经济社会发展的新政策、新措施，及时调整检察工作部署，做到思想上与大局合拍，行动上与大局同步，始终如

一、上下一体地为大局服务。进一步明确建设“和谐咸宁”和咸宁“十一五”规划对检察工作提出的新任务、新要求，找准为经济社会发展大局服务的出发点，落实到检察工作的每个环节。

二是要牢固树立全面、平等的服务观念。坚持法律面前人人平等，破除执法中的等级观念，保障所有当事人在法律 1

适用上的统一平等。统一执法尺度，不分公有私有、国有民营、内资外资，依法保护各类市场主体平等参与市场竞争，营造各种所有制经济相互促进、共同发展的环境。

三是要牢固树立服务必须优质、高效的观念。要切实转变工作作风，为经济社会发展提供及时、高效、优质、便利的服务，围绕经济社会发展中出现的新情况、新问题，及时调整服务的方向和重点，增强服务的适应性和有效性。坚持效率优先、质量第一的服务理念，不断总结经验，完善工作措施，加强机制建设，保证服务水平和质量逐步提高。

四是要牢固树立服务必须依法办案的观念。办案是检察机关履行法律监督职能的重要手段，检察机关为经济社会发展服务必须坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，以办案为中心，通过“多办案、办好案”，为经济社会发展创造好的法治环境。

五是要牢固树立在服务中发展检察工作的观念。要强化有为才有位的意识，在促进经济社会发展中，通过优质高效服务，提升检察机关的形象和声誉，提高检察机关的社会公信度。

二、充分履行职能，提升服务效果

为经济社会发展服务，只有立足检察职能，才能做到依法、有效服务，取得良好的服务效果。

一是进一步加大严厉打击严重刑事犯罪力度，维护社会秩序，为经济社会发展创造良好的治安环境。坚定不移地贯

彻“严打”方针，充分利用批捕、起诉职能，严厉打击各种刑事犯罪，促进社会治安形势进一步好转。当前要积极参与“扫黑除恶”、整治“一霸四强”等专项行动；要加大对破坏市场经济秩序犯罪的打击力度，维护市场经济秩序。

二是进一步加大查办和预防职务犯罪力度，促进反腐倡廉，为经济社会发展创造清廉的政务环境。要突出重点，集中力量查办大案要案，深入职务犯罪多发易发、人民群众反映强烈的热点行业和领域，深挖细查，突破一批大案要案和窝案串案。积极参与治理商业贿赂工作，严肃查办和预防涉及国家工作人员在商业活动中的贿赂犯罪。要结合咸宁实际，注重在新农村建设中加大涉农职务犯罪案件的查处力度，对涉及农民切身利益的救灾、扶贫、移民、土地征用补偿费用的管理和各级政府扶持农村建设的项目经费中出现的贪污、受贿、挪用公款等犯罪问题，坚决依法惩治，决不手软。积极探索职务犯罪预防工作的新途径，切实开展个案预防、专项预防和系统预防，促进预防工作取得新成效。

三是进一步加大诉讼监督力度，维护公平正义，为经济社会发展创造公正的司法环境。要进一步强化监督意识，做到敢于监督、善于监督、规范监督，强化诉讼监督的效能。重点监督纠正有案不立、以罚代刑、有罪不究以及滥用刑事追诉手段插手经济纠纷、违法立案等问题；追捕追诉漏罪漏犯，监督纠正违法冻结、查封、扣押款物、违法取证、刑讯逼供、滥用和随意变更强制措施等问题；监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪等裁判不公问题。要从监督违反诉讼程序问题入手，以惩治司法领域的腐败问题为重点，促进司法文明与公平正义目标的实现。

四是进一步加大依法化解社会矛盾力度，促进安定团结，为经济社会发展创造和谐的社会环境。从我市情况看，因人民内部矛盾引发的影响稳定的因素将长期存在，因企业改制、征地拆迁、税费改革等方面问题引发的群体性事件时有发生。对此，我们要从加强控告申诉检察工作入手，认真办理群众控告申诉，依法解决群众的合理诉求。根据人民群众的呼声，适时地、有针对性地开展专项法律监督工作，集中解决损害公正执法、侵害群众利益等突出问题。进一步做好集中处理涉检信访工作，努力把涉检信访问题解决在首办环节和基层，避免矛盾激化，促进社会和谐。

三、完善服务措施，提高服务水平

一是讲求执法策略和方法。在办理涉及企业的案件时，注意维护企业形象和产品声誉；对企业负责人、技术骨干、关键岗位人员采取强制措施时，及时通报，做好衔接，尽量避免和减少对生产经营和招商引资活动的影响；慎重采取查封、冻结、扣企业账目、银行账户、企业财产等措施。

二是改进执法作风。克服执法办案中的官僚主义、拖拉作风、推诿扯皮，通过变“上访”为“下访”、变“坐堂问案”为“上门取证”、变“冷硬横推”为“微笑服务”、变“粗蛮执法”为“文明办案”，提高执法效率。

三是制定和落实执法便民措施。开展创建“文明接待室”活动，推行程序告知、预约接待、沟通协调等工作机制，完善检察长接访制和首办责任制；坚持对实名举报、控告实行逐件答复。

四是深化检务公开。进一步完善检务公开的内容和形式，拓宽人民群众了解检察工作的渠道；建立健全保障诉讼参与人诉讼权利的工作机制，全面落实当事人权利义务告知制度，增强检察工作透明度。

五是进一步规范执法行为。严格执行执法责任制和错案责任追究制,及时治理纠正检察执法中不规范的突出问题。严禁受利益驱动违法违规办案；严禁到发案单位吃拿卡要；严禁接受赞助与拉赞助；严禁借口办案干预发案单位的正常工作秩序和生产经营活动；严禁干预市场主体合法自主的经济行为。

六是加强检察队伍建设。加强思想政治建设，进一步坚定全体干警的理想信念和宗旨意识；加强业务素质建设，不断提高执法水平；加强纪律作风建设，造就作风优良执法公正的检察队伍；加强检察官职业道德建设，抓好树立社会主义荣辱观教育和法治理念教育，进一步弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察官职业道德，树立检察机关良好形象。

二00六年六月二十八日

第四篇：充分发挥检察职能作用 深入推进三项重点工作

充分发挥检察职能作用 深入推进三项重点工作

梁山县人民检察院以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题,积极推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,推动检察工作全面发展进步,为全县经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。

一、提高认识,加强领导,确保三项重点工作扎实推进

今年2月5日,《最高人民检察关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的实施意见》公布后,院党组高度重视,立即召开党组会、中层干部会和全院干警会,采取“三从三看”的方法,引导全院干警充分认识深入推进三项重点工作的重要意义,即从国际国内形势看深入推进三项重点工作的重要性;从经济社会发展全局看深入推进三项重点工作的必要性;从人民群众对检察工作的期待看深入推进三项重点工作的紧迫性。大家深刻认识到,三项重点工作是党中央从改革发展稳定全局出发作出的重大战略部署,既为检察工作提供了新的载体和平台,又为检察工作的科学发展提出了新的目标和任务。抓住了“三项重点工作”,就抓住了检察工作的根本,抓住了检察机关服务经济社会科学发展和实现自身科学发展的关键和基础。从而大大增强了做好三项重点工作的自觉性和坚定性。

在提高认识的基础上,院党组切实加强组织领导,认真研究和制定了推进三项重点工作的具体措施,成立了专门领导小组及办公室。党员领导干部以身作则,带头深入推进“三项重点工作”的实施,为广大党员、干部作好表率。领导小组办公室加强对三项重点工作落实情况的了解和督促指导,及时发现和解决问题。及时编发各种信息、简报,利用多种形式大力宣传深入推进“三项重点工作”的新举措、新进展、新成效、先进典型,总结推广好的经验做法,努力营造深入推进“三项重点工作”的良好氛围。

二、实施“三个延伸”,营造优良发展环境

我院针对检察环节维护社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题,探索延伸“一体化”思维模式,将“三个延伸”贯穿三项重点工作的全过程:

一是延伸检察触角,推进社会矛盾化解。我院坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终,将化解矛盾作为根本性任务来抓,最大限度地化消极因素为积极因素,采用“法”“情”并用,不简单就案办案。积极拓宽调解渠道,将单一的调解向综合调解延伸,扩大调解范畴。实行民行案件、轻伤害案件调解优先的原则,疑难复杂案件矛盾纠纷化解彻底地满足诉求合理,采取社区调解员跟踪对接,当事人双方签订承诺的方式,大大节约了诉讼成本,提高了办案效率。通过在乡镇、社区设立检察服务联络室,直接为群众提供面对面的司法服务,改变检察机关关门办案的形象,密切与群众的联系和感情,增强群众对检察机关检察人员的信任,解决群众的矛盾纠纷和法律疑惑。特别是运用好调解的方法,增强群众工作能力,建立检察执法与人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合机制,将一些特定刑事案件委托专业调解组织介入处理,拓宽轻微刑事案件非对抗处理的渠道。

二是延伸检察职能,推进社会管理创新。我院将检察工作融入县委县政府中心工作中去谋划思考,树立维稳促发展的大局意识,建立科学风险研判机制。出台多项服务举措,多渠道收集风险研判信息。从办理的各类自侦案件中发现影响经济发展、危害社会稳定、侵害人民权益的现象、问题和不利因素,及时梳理,制定详细的前瞻性预警计划和排查方案,有针对性地提出防范对策。对重点领域、行业建立检察工作站,设立检察联络员,及时掌握一线情况。同时积极参与社会治安防控体系建设,检察长巡回接访,特殊人群帮教管理,青少年维权工作等,将

民生司法延伸到检察工作的每个环节。

三是延伸检察监督范围,推进公正廉洁执法。我院围绕推进公正廉洁执法细化执法标准和执法管理监督,做好自身和外部两个监督。一是自觉接受人大、社会各界的监督。坚持定期向人大及其常委会报告工作,报送简报、情况反映,发放征求意见函等,邀请人大代表视察评议公诉庭审活动。二是拓展人民监督员监督范围。对不服逮捕决定、不起诉和撤案的三类职务犯罪案件纳入监督程序。邀请人民监督员同步监督职务犯罪案件办理,监督办案过程中是否存在违法搜查、违法扣押冻结、诱供、刑讯逼供及侮辱人格等情形,增强了办案工作的透明度。尝试人民监督员监督涉检信访案件和普通刑事案件。三是创新内部监督制约机制。用制度规范办案行为,打牢案件质量基础,用规则约束干警行为,廉洁自律,文明执法。创新由纪检人员监督案件刑事和解全过程,防止因不当和解产生新的违法办案问题。创新纪检人员对重大自侦案件进行同步监督,对案件办理全程进行实时监督机制。创新侦查讯问律师在场制度,邀请犯罪嫌疑人代理律师旁听侦查终结综合讯问。四是实施案件质量月考评,季分析制。对于自侦案件、不捕不诉等六类案件由纪检人员监督必查。五是扩大检务公开,扩大听证范围,改进听证方式。公开检察机关执法办案的依据、制度,公开检察人员管理情况,公开办案流程,公开质疑渠道。六是改革检察法律文书的结构内容,答复式、终结性文书要增强说理性,必要时可以公开部分内部文书。注意给予当事人充分的说理机会,争取社会力量的理解支持,寻找解决问题的有效途径。

通过实施三个延伸,有效地化解了社会矛盾,提高了社会管理水平和执法公信力,为全县经济社会发展营造了优良的环境。

三、健全完善“三项重点工作”机制,全力抓好落实

针对目前在推进“三项重点工作”中存在的问题,我院将着力健全完善“三项重点工作”机制,在抓好落实上下功夫。

(一)着力维护社会和谐稳定,促进社会矛盾化解

一是完善全面贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。在坚持依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,认真落实依法从宽处理的政策。二是探索建立检调对接机制。坚持调解优先,树立调解也是执法的观念,对轻微刑事案件的附带民事部分、民事行政申诉案件、涉检信访案件能调则调,尽量使用非诉讼和非强制性手段解决社会矛盾。三是建立健全刑事和解机制。对符合条件和标准的案件,积极促成矛盾双方达成和解,对矛盾消除的轻微刑事案件,落实从宽政策,依法适用不批捕、不起诉等非罪、非监禁处理办法,尽最大可能减少社会对抗。四是落实办案风险防范化解机制。把化解矛盾贯穿执法办案全过程,主动延伸工作触角,及时发现、妥善处理各种矛盾纠纷。要认真落实矛盾纠纷定期排查制度,每月至少开展一次排查化解。五是健全涉检信访化解机制。要下大力气化解涉检信访积案,以开展“信访到我这里停止”活动为载体,健全落实首办责任制和领导接访、下访、巡访等制度,综合采取依法处理、教育疏导、救助救济等措施,努力化解涉检信访。

(二)着力在构建社会管理新格局中发挥检察职能作用,促进社会管理创新

一是积极参与对重点地区的综合治理。二是加强对特殊人群的帮教管理。三是积极参与网络虚拟社会的建设管理。

(三)着力提高检察机关的公信力,促进公正廉洁执法

一是加强和改进院机关党的建设。坚持以思想理论建设为根本,以民主集中制建设为重点,以领导班子和领导干部队伍建设为龙头,以法律监督能力建设为核心,大力加强和改进机关党的建设,用党的建设成效带动检察队伍建设,促进公正廉洁执法。二是大力加强执法规范化建设。全面整合、细化检察业务工作流程,制定统一的执法工作规范,形成权责明确、行为

规范、监督有效的执法工作机制。三是加快推进检察信息化建设。建立执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评机制,实现对执法办案全过程的动态管理和实时监督。四是进一步深化检务公开。树立以公开促公正、以透明保廉洁的观念,大力推行“阳光检务”,增强执法透明度和公信力。五是健全执法监督制约机制。着力解决群众反映强烈的不正之风,维护检察机关的良好形象。六是完善执法考评机制。建立检察人员执法业绩档案制度,把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执法过错责任的重要依据,促进提高执法能力和水平。

第五篇：充分发挥职能作用 努力构建和谐社会

充分发挥职能作用 努力构建和谐社会

——范坝司法所积极发挥作用维护社会稳定

范坝乡位于文县东南部，毗邻碧口镇。距县城107公里，交通不便。范坝乡行政区划面积576平方公里，总人口11740人，自然资源丰富、外来流动人口多，加上“5.12”地震灾后重建等因素，自然是矛盾纠纷的多发地。近年来县委、县政府加大对范坝发展力度的战略决策，对范坝的维稳工作提出了新的要求。面对这种情况，作为基层司法行政部门的范坝司法所义不容辞地担负起了化解社会矛盾、构建和谐社会的重任。今年以来，范坝司法所充分发挥各项司法行政工作职能，有效发挥了维护社会稳定第一道防线的作用。

一、人民调解工作

（一）切实加强调解员队伍建设，不断提高其法律素养和政策水平。范坝司法所在今年加大了对全乡22各村65名人民调解员和乡调委会8名调解员的培训力度，分别于今年的4月12日和8月16日就人民调解法的内容及调解注意的事项进行了业务培训。重点培训了有关调解方面的法律法规和调解方法。通过培训有效的提高了人民调解员的业务知识水平，有助于更好地发挥他们在维护社会稳定方面的作用。

（二）充分发挥基层司法行政作用。进一步落实关口前移，重心下移的工作要求，范坝司法所于8月制定并下发《范坝乡各调委会工作考核表》,就人民调解、法制宣传教育方面工作内容进行考核，考核分数将作为年终乡政府考核各村委会考核的依据。通过进一步加强考核工作，将有力带动各村调委会的积极性，真正实现“小事不出社、大事不出村、疑难复杂不出乡”的总体目标。

（三）整合资源，实现人民调解与司法调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的多元化机制。今年8月份范坝司法所联合范坝派出所，针对在辖区内的疑难复杂事件进行联合调处。同时，范坝司法所以司法调解室建立为契机，同派出所建立了联合办案的长效机制，将矛盾纠纷化解在基层。并建立了逢集值班咨询制度，为前来办事的人员解答有关法律法规等方面的问题。

（四）加强矛盾纠纷排查，把矛盾的预防工作提到更加突出的位置，做好经常性的矛盾纠纷排查。今年是全面完成“5.12”地震灾后重建工作，乡村“两委”换届，市、县、乡三级政府的换届之年，为了确保各项工作的顺利开展，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。为维护社会的稳定，使换届平稳进行，范坝司法所联合乡综治办开展了6次大规模矛盾纠纷排查，排查矛盾纠纷40余起，积极主动及早介入，采取措施做好预防，避免了许多矛盾纠纷的激化。

（五）积极开展轻伤害、治安案件委托调解。为实现十七大提出的构建和谐社会的目标与任务，范坝乡充分发挥人民调解工作的优势，积极推进轻伤害、治安案件委托人民调解工作。截止9月，范坝乡人民调解委员会共调处轻伤害案件2起，治安案件8起，共涉及赔偿金额12.06万元。在调解成功后，范坝乡人民调解委员会都依法规范地制作了人民调解协议书。

二、法制宣传教育工作

（一）切实加强对重点对象法律法规的宣传，抓好基层党员干部的法制宣传教育。为进一步增强范坝乡基层党员干部的法制观念，范坝乡举行了以“党员干部学法用法”为主题的法制教育活动，和基层党员干部一起学习各项法律法规。并结合实际工作对法律援助、村委会建设和管理、社会救助、新农保、新农合、家电下乡等相关法律法规内容作了讲解。

培训内容紧密结合实际，有力的增强了基层党员干部的法制意识，弘扬了社会主义法制精神，为推进基层依法行政、依法办事营造了良好的法治氛围。通过学习培训党员干部进一步增强了学法用法的能力。

（二）与当前的社会热点联系起来，关注民生，宣传相关法律知识。今年是人民调解法诞生之年，范坝司法所重点宣传《人民调解法》、以及《劳动合同法》、《治安管理处罚法》、《未成年人保护法》、《教育法》、《义务教育法》等法律法规。在范坝小学和范坝中学分别开展了小学生普法教育和中学生普法教育讲座一次。另外还开展了“两基迎国检”，“地质灾害应急管理办法”等的法律法规的宣传活动，发放各类宣传册4000多份，使人民群众更好的了解自己的权利和义务，更好地参与到建设平安范坝，和谐范坝中来。

三、社区矫正工作

俗话说：不积跬步，无以至千里。由此可见基础工作的重要性。今年，范坝司法所全面规范了社区矫正工作台账制作和信息化建设，完善了从接收到解除矫正的一整套制度，严格依法做好个别教育、集中教育和公益劳动。加强了对社区服刑人员的心理矫正力度。

四、安置帮教工作

（一）扎实做好刑释解教人员的调查摸底工作。按照县司法局的统一安排，今年9月，范坝司法所对辖区五年内刑释解教人员的生活及思想状况进行了大规模的调查摸底，这次调查摸底的意义是对辖区内刑释解教人员摸清底数，掌握情况，进一步落实各项工作措施，有效地预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。

（二）切实加强对服刑劳教人员和社会回归人员的关爱活动。为促进服刑劳教人员和社会回归人员的健康成长，促使服刑劳教人员更好地接受教育改造，范坝司法所及时对范

坝服刑劳教人员和社会回归人员情况进行了调查，在调查基础上梳理出需要重点关爱的对象，并积极协调乡民政、计生等部门，共同做好对重点对象的思想教育、法制教育、生活帮困，今年为2名刑释解教人员办理了农村居民最低生活保障。并建立了乡、村、社三级帮教体系，靠实了帮教责任，社干部为第一帮教责任人，村支部书记、村主任为第二帮教责任人，包村干部为第三帮教责任人。

五、法律服务和法律援助工作

建立健全了对法律服务人员的各项规章制度，坚持收费标准上墙、服务制度公开、服务过程透明，不断提高法律服务工作水平。在当好政府的法律顾问，为政府提供法律建议的同时，还积极为辖区群众在涉及到民生问题的就学、就医、社会保障等方面提供法律服务。我所将进一步做好法律援助工作，努力扩大法律援助覆盖面，方便困难群众特别是农民工、残疾人等及时获得法律援助，截至目前范坝法律服务所共承担非诉讼调解案件6件。

在县司法局、范坝乡党委政府的统一领导下，在全所同志的努力下，范坝司法所出色完成了各项工作任务，有效的维护了范坝的社会稳定。范坝司法所获得市级规范化司法所的称号，司法所马云平同志连续两年评为司法系统先进个人。在今后的工作中，范坝司法所将以创建“平安范坝、和谐范坝”为工作的出发点和落脚点，求真务实，开拓创新，进一步发挥化解矛盾纠纷，维护社会稳定的作用。