第一篇：发挥财政职能作用 促进新型工业化发展
发挥财政职能作用 促进新型工业化发展
市财政局聂洪康 韩显聪章欣周小红
培植和壮大财源，是增加财政收入的根本；支持工业经济发展，是财政支持发展的重点。近几年来，我市财政部门紧紧围绕市委、市政府“工业强市”战略，在增强企业自主创新能力建设、发展壮大工业经济方面不断加大扶持力度，推动全市工业经济持续快速健康发展。但是，在推进工业经济跨越发展的过程中，特别是在集中力量建设具有产业特色和一定规模的工业园区，调整优化工业结构，因地制宜发展特色优势产业，做大做强龙头企业等方面，还需要我们进一步整合使用财政资金，改进支持方式，提高资金使用效率，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，进一步完善财政支持新型工业经济发展的思路和措施。
一、近年来市级财政支持工业经济发展的情况
近几年来，按照市委、市政府《关于实施工业强市战略的决定》、《关于加快推进新型工业化的意见》等一系列文件的要求，市级财政每年预算安排上亿元资金，从不同角度、以不同方式支持全市工业经济的大发展。为支持工业经济的发展，主要设立了以下专项：一是工业发展专项资金。用于引导和支持工业企业的技术开发、技术创新、节能降耗、循环经济发展、品牌创造和优势项目补助贴息。二是自主创新专项经费。重点用于支持技术创新引导工程，重大科技成果和发明专利的转化，国家和省重大科技专项、重大科技奖励配套，产学研结合及国际科技合作，科学基础设施建设、研发机构及高层次人才培育和引进等。三是县域经济发展专项。综合运用贴息、补助等方式，重点扶持各区县龙头企业、重点中小企业、优秀民营企业等。四是促进酒类产业发展专项。预算安排酒类食品产业发展专项资金，专项用于支持全市酒类食品行业的加速发展。五是科技切块和
科技三项费，其中相当部分资金用于支持工业经济的发展。六是环境保护专项资金。
二、财政支持工业经济发展的主要措施
（一）在继续支持大型企业发展的同时，着力打造二线制造业龙头企业集团。近年来，在支持五粮液普什集团、环球集团、天原集团公司、丝丽雅集团公司等加速发展，拉长产业链的同时，以惊雷科技、岷江机械、天工机械、富源电力等为代表的我市县域一批制造业骨干企业在原国有中小企业改制基础上取得了较快的发展，实现年销售收入均在2亿元至8亿元之间，其产品结构、产品市场、科技含量及附加值在市场均有一定优势。但随着行业竞争的加剧，他们的发展速度、规模和技术优势面临残酷的竞争，若维持现状想要在市场中保住优势是不可能的，唯一的出路就是上技术上规模。在此过程中，需要发挥积极的财政政策，在关键项目关键时期给予大力支持，使其在市场竞争中能筑牢基础，稳步发展。
（二）促进提高酒类食品产业的行业集中度，形成一批具有较高市场占有率的二线酒类食品企业集团。白酒食品产业是我市传统优势产业，作为我市工业经济发展的支柱产业，正保持着较好的发展势头，除五粮液集团外，以全市县区其他白酒企业计算，拥有中小白酒生产企业100户以上，其中“叙府酒”、“金潭玉液”、“华夏春”、“梦酒”、“竹海飘香”、“故宫液”等已成为具有一定知名度的品牌。引导整合提高行业集中度，瞄准国际国内的巨大市场，支持有条件的企业新上规模，创品牌创名牌，并逐步实现向外扩张，同时可通过资本运作，使现有县域酒类企业成为紧密型企业集团。
（三）立足产业优势和特色，大力发展与产业结构调整密切相关的深加工龙头企业。除我市的重点支柱产业白酒以外，茶叶、竹制品、食品等优势产品和特
色产业在结构调整中已初具规模，在抓好优势农产品生产基地建设的同时，积极引导发展以深加工为主的一批二线龙头企业
（四）以工业园区建设为重点，打造扩大开放的重要载体和承接项目的最佳平台。支持现有工业园区基础设施建设，改善园区的硬环境，发挥财政资金的引导作用，先由市县财政负担一部分，入园企业出资一部分，通过置换土地等方式来筹集，尽快实现园区硬环境的优化。采取优惠的政策措施，吸引、引导民营企业、乡镇企业进入园区发展。从征地、财税等各项政策上给予大力支持，积极协调和解决好建设中遇到的困难和问题，使园区建设尽快成规模、见效益。
（五）支持融资担保机构发展，改善企业融资环境。市本级财政近几年已累计安排了近2亿元专项资金,组建政策性担保机构，通过担保机构帮助企业向银行贷款提供担保。同时积极向上级争取财政资金,扶持中小企业和农业产业担保机构的发展。
三、财政支持新型工业化发展的建议和思考
（一）整合资源，突出重点。加快新型工业发展必须以规模企业的集群式发展为依托，财政的支持应整合各类财力资源，提高资源整体使用效率。围绕扶优扶强，办大事、保重点。控制扶持项目数量，提高对单个大项目和重点项目的扶持力度，实现财政投入目标的集成化、集约化，以形成全市工业经济的中坚力量。积极探索财政资金投入的新形式，建立补助性、资本性、有偿性等多种投入方式，加大对开发区、工业园区的支持力度，促进其提高产业层次，成为新型工业化和新的经济增长点。在大力提高国有资本经营效益的同时，积极推进我市国有资本的资产化。
（二）推进产业创新，加快产业结构转型。要尽快形成工业的优势产业集群，继续发展壮大我市酒类、能源、化工、纺织等5大优势产业，强化项目带动，坚
持不懈地抓投入、上项目、引资金，增强产业集群和产业经济发展后劲。精心筛选和确定重点扶持的产品和重点财源建设项目，加大财政政策支持力度，对有市场、利税含量高、管理基础好的重点扶持产品和财源建设项目，作为重点支持，努力做到以项目带动推进载体建设，以载体建设形成产业集群效应，以产业集群众效应提升发展水平。继续引导企业加强质量管理，大力实施名牌工程，加强品牌经营，争创全国、全省名牌称号。着力培育新兴产业，结合向家坝、溪落渡水电开发，宜宾港的建设，支持培育船舶、电力等相关产业的发展。加大财政资金和金融支持力度，推进信息化与工业化深度融合，在提升传统产业结构升级的进程中，发挥技改专项和科技专项资金等各类现有财政资金的引导和带动作用，使信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，使企业生产集约化和管理现代化水平大幅度提升。
（三）大力发展民营经济，激发经济增长活力。针对影响民间投资的政策、体制、环境等因素，按照促进民营经济发展的有关政策规定，制定扩大和促进民间投资的措施，进一步降低创业门槛，为民营经济提供发展空间，对民营经济落实有关优惠政策。围绕做强做大一批骨干民营企业，着力对部分有基础、有市场、规模大、效益好的民营企业给予重点扶持。鼓励和支持民营经济参与国有经济战略性调整，促进民营资本进入高新技术产业领域。加强对民营经济服务，提高民营经济自身的管理水平，促进其持续健康发展。以资产重组等方式来加大改革力度，为私人资本直接投资企业开辟多种渠道。
（四）注重生态、社会、环境协调，促进可持续发展。进一步转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。切实提高财政预算中社会保障支出比例，健全和完善社会保障制度，努力改变居民消费预期，走以最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。同
时还要在税收分成、财政收缴、财政包干等财税政策方面加强调控，加大转移支付力度，以促进工业结构的调整。
（五）增强服务意识，创造工业发展的软硬环境和条件。财政的主要任务是创造经济增长的环境和条件，而不是创造经济增长本身。根据财力,逐步加大对促进产业联系的投入，如基础设施、有技能的劳动力群体和信息服务建设等。加强城市基础设施及城市功能性建设，提高城市要素吸纳力和产业集群项目承载力。积极支持信息服务中心、生产力促进中心、行业协会、物流、会计、律师等生产性服务业的发展，为专业化产业区形成强有力的支撑作用。进一步支持中小企业拓宽融资渠道，提供融资服务。建立重点行业和重点产品信息数据库，及时反映调整关税和进口环节税收政策的建议，通过做好地方财政关税税政工作，保护我市重点行业、重点产品免受国外产品冲击，提高国际竞争力。做好服务，转变观念，推进管治型政府向服务型政府转变，形成“亲商、重商、和商、安商”的良好氛围。
第二篇：发挥财政职能作用促进新农村建设
发挥财政职能作用促进新农村建设
发挥财政职能作用促进新农村建设
新农村建设是一项综合性的长期任务，各级财政部门要在积极整合资金、增加投入的基础上，合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投入责任，切实制定支持新农村建设的有关政策措施，发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础，不断推动
城乡统筹协调发展。
新农村建设的不同模式
一是产业带动型。即以发展乡村经济产业为关键，通过村集体经济的壮大，增强农民经济实力，提高农民福利，彻底改变农村面貌。如被誉为“天下第一村”的江苏华西村是产业带动型的典型代表。目前，在乡村经济的带动下，华西的“三农”已经变成了“三化”，即农业工业化、农民知识化、农村城市化，以及“三集中”，即农村工业向小区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中，创造了新农村建设的成功模式。
二是主体培训型。即以培养新农民、造就新骨干为核心，打造农村劳动力转移培训平台，以新型农民带动新农村建设。如重庆市积极实施百万农村劳动力转移工程，紧紧抓住农村劳动力供求信息系统建设、农村劳动力转移培训、进城务工农民系列权益保障等环节提供财政支撑。通过培训转移衣村富余劳动力，经过若干年的努力，不少进城务工人员回乡建新居、开发新产业，成为新农村建设的带头人。
三是村庄整治型。如吉林省推行政府推动、高额补贴、建设高标准小康示范村模式，平均每个村财政投入284万元；浙江省推行农民推动、财政扶持、全面建设模式，实施“千村不范万村整治”工程建设农村新社区，各级财政投入100多亿元，带动村集体、农民和社会其他方面投入250亿元；四川推行整合支农资金、整村推进建设模式，该省仪陇县是全国扶贫开发构建和谐社会试点县，以建设扶贫新村为平台，根据统一规划，整合各类涉农资金5000多万元，用于试点村的人畜饮水、村道公路、民居“三建五改”和沼气建设，使新农村建设走向整村推进的轨道；江西省推行以物代资、民办公助、农民为主建设模式，该省赣州市以“三清三改”为切入点，大力实施村庄整治，各级财政投入3.6亿元，平均每个村财政投入9万元左右，并借鉴了韩国以物代资、奖补结合的做法，主要通过发放水泥、石灰等原料促使农民改善村庄道路、维修房屋等。
财政支持新农村建设的原则
一是整合资金，盘活存量。要以新农村建设为契机，指导和支持建立县级支农资金整合平台。新农村建设的组织发动工作主要在县级政府，资金整合的工作重点也应在县级。要支持各地因地制宜探索适合本地实际的支农资金有效整合方式和途径，引导支农资金的存量统筹用于新农村建设。
二是找准抓手，用好增量。财政部门应本着“有所为，有所不为”和“试点示范，以点带面”的原则，找对抓手，选准载体，以政府的增量资金引导存量资金和社会资金用于新农村建设，这也是国际上普遍采用的办法。
三是民办公助，激励投入。不断创新机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动社会各方面的投入积极性，特别是调动农民这个主体的投入积极性，共同建设新农村。目前不少地方实行的农民自愿申报、以物代资、以奖代补、奖补结合及补助政策公示等制度，都是一种有效的新农村建设投入激励机制，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，应该大力推广。
四是强化监管，高效使用。财政支持新农村建设是一项政策性很强、涉及面广、关系到千家万户老百姓切身利益的重要工作，各级财政部门必须创新监管机制，完善各项制度，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、用于农民。
根据不同的建设内容实行区别投入政策
——合理确定财政支持政策。一是进一步加大投入，支持新农村建设。新农村建设作为中央对“三农”工作的总抓手和一项宏伟目标，各级财政应从履行职能不缺位的角度出发，按照“让公共财政的阳光普照农村”的理财思路，重点在“多予”上下功夫。要不断加大投入力度。目前，不少省份都安排了专项资金，用于支持新衣村建设，取得了初步成效。二是财政资金主要用于村庄建设和村容整治。各级财政部门要选准支持新农村建设的突破口，加快新农村建设步伐。目前农村主要问题是村庄建设缺乏规划，公共设施落后，脏乱差的状况没有改善，发生公共卫生事件的隐患没有消除。因此，各级财政应以涉及农民生活条件改善和生活质量提高的最现实问题，如新村规划、改水、改厕、环境治理、沼气开发利用等为突破口，支持村庄整治的示范建设，并逐步整体推进。三是合理划分政府与农民的支出责任。根据村容整治和村庄建设内容的不同性质，按照公益性和非公益性区别对待的原则，给予不同的支持。对于新村规划、村容整洁、改水改厕等公益性的建设内容，主要由财政投入；对于农村垃圾处理等半公益性公共产品由农民投入为主，财政适当补助；对于农民自己房屋的改建、通户道路修建等非公益
第三篇：发挥财政职能作用 促进新农村建设
新农村建设是一项综合性的长期任务，各级财政部门要在积极整合资金、增加投入的基础上，合理划分政府与农民、中央财政与地方财政的投入责任，切实制定支持新农村建设的有关政策措施，发挥财政职能作用，促进新农村建设起好步，开好头，打好基础，不断推动城乡统筹协调发展。
新农村建设的不同模式
一是产业带动型。即以发展乡村经济产业为关键，通过村集体经济的壮大，增强农民经济实力，提高农民福利，彻底改变农村面貌。如被誉为“天下第一村”的江苏华西村是产业带动型的典型代表。目前，在乡村经济的带动下，华西的“三农”已经变成了“三化”，即农业工业化、农民知识化、农村城市化，以及“三集中”，即农村工业向小区集中、农民向社区集中、农业向规模经营集中，创造了新农村建设的成功模式。
二是主体培训型。即以培养新农民、造就新骨干为核心，打造农村劳动力转移培训平台，以新型农民带动新农村建设。如重庆市积极实施百万农村劳动力转移工程，紧紧抓住农村劳动力供求信息系统建设、农村劳动力转移培训、进城务工农民系列权益保障等环节提供财政支撑。通过培训转移衣村富余劳动力，经过若干年的努力，不少进城务工人员回乡建新居、开发新产业，成为新农村建设的带头人。
三是村庄整治型。如吉林省推行政府推动、高额补贴、建设高标准小康示范村模式，平均每个村财政投入284万元；浙江省推行农民推动、财政扶持、全面建设模式，实施“千村不范万村整治”工程建设农村新社区，各级财政投入100多亿元，带动村集体、农民和社会其他方面投入250亿元；四川推行整合支农资金、整村推进建设模式，该省ＸＸ县是全国扶贫开发构建和谐社会试点县，以建设扶贫新村为平台，根据统一规划，整合各类涉农资金5000多万元，用于试点村的人畜饮水、村道公路、民居“三建五改”和沼气建设，使新农村建设走向整村推进的轨道；江西省推行以物代资、民办公助、农民为主建设模式，该省赣州市以“三清三改”为切入点，大力实施村庄整治，各级财政投入3.6亿元，平均每个村财政投入9万元左右，并借鉴了韩国以物代资、奖补结合的做法，主要通过发放水泥、石灰等原料促使农民改善村庄道路、维修房屋等。
财政支持新农村建设的原则
一是整合资金，盘活存量。要以新农村建设为契机，指导和支持建立县级支农资金整合平台。新农村建设的组织发动工作主要在县级政府，资金整合的工作重点也应在县级。要支持各地因地制宜探索适合本地实际的支农资金有效整合方式和途径，引导支农资金的存量统筹用于新农村建设。
二是找准抓手，用好增量。财政部门应本着“有所为，有所不为”和“试点示范，以点带面”的原则，找对抓手，选准载体，以政府的增量资金引导存量资金和社会资金用于新农村建设，这也是国际上普遍采用的办法。
三是民办公助，激励投入。不断创新机制，充分发挥财政资金的引导作用，调动社会各方面的投入积极性，特别是调动农民这个主体的投入积极性，共同建设新农村。目前不少地方实行的农民自愿申报、以物代资、以奖代补、奖补结合及补助政策公示等制度，都是一种有效的新农村建设投入激励机制，可以发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，应该大力推广。
四是强化监管，高效使用。财政支持新农村建设是一项政策性很强、涉及面广、关系到千家万户老百姓切身利益的重要工作，各级财政部门必须创新监管机制，完善各项制度，确保资金安全运行、高效使用，真正用于农村、用于农民。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
根据不同的建设内容实行区别投入政策
——合理确定财政支持政策。一是进一步加大投入，支持新农村建设。新农村建设作为中央对“三农”工作的总抓手和一项宏伟目标，各级财政应从履行职能不缺位的角度出发，按照“让公共财政的阳光普照农村”的理财思路，重点在“多予”上下功夫。要不断加大投入力度。目前，不少省份都安排了专项资金，用于支持新衣村建设，取得了初步成效。二是财政资金主要用于村庄建设和村容整治。各级财政部门要选准支持新农村建设的突破口，加快新农村建设步伐。目前农村主要 问题是村庄建设缺乏规划，公共设施落后，脏乱差的状况没有改善，发生公共卫生事件的隐患没有消除。因此，各级财政应以涉及农民生活条件改善和生活质量提高的最现实问题，如新村规划、改水、改厕、环境治理、沼气开发利用等为突破口，支持村庄整治的示范建设，并逐步整体推进。三是合理划分政府与农民的支出责任。根据村容整治和村庄建设内容的不同性质，按照公益性和非公益性区别对待的原则，给予不同的支持。对于新村规划、村容整洁、改水改厕等公益性的建设内容，主要由财政投入；对于农村垃圾处理等半公益性公共产品由农民投入为主，财政适当补助；对于农民自己房屋的改建、通户道路修建等非公益性产品，则由农民自己承担。
——整合现有支农资金，推进新农村建设。一是支持农村公共事业发展。按照中央“国家今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村”的要求，积极整合农村义务教育、农村卫生、新型农村合作医疗、农村计划生育家庭奖励扶助和扶贫资金，并整合现有的乡村道路、农村沼气等“六小工程”资金，围绕新农村建设规划，支持农村公共事业发展。二是支持培育和发展新产业。要整合目前有关粮食生产、农业基础设施建设、农业科技推广、农业产业化、农业专业合作组织等专项资金，用于培育和发展新产业，以产业发展带动新农村建设。三是支持培训和造就新农民。十六届五中全会明确要求要“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”，并将培训造就新农民作为建设新农村的一项重大措施来抓。各级财政部门要整合农村劳动力转移培训、农民培训、农业科技示范、农业职业教育等资金，围绕造就新农村建设人才，用于培训新农民。四是支持农村综合改革，为建设新农村提供体制保障。取消农业税后，农村原有的深层次矛盾凸显，并引发了大量的新情况、新问题。要下决心深化改革，进行体制创新，巩固和发展农村税费改革已经取得的成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。要不断加大对基层的转移支付力度，提高基层政府的经费自给能力，避免农民负担反弹。
第四篇：财政局发挥财政职能作用促进教育发展情况汇报
近年来，****财政局积极发挥财政职能作用，认真贯彻国家教育法规和政策，加大教育投入力度，促进基础教育健康发展。近三年教育经费总投入分别为***万元、***万元和***万元，年增长率为***；城镇与农村教师工资待遇相同，年人均月工资额为****元，高于全省平均水平；年预算内生均公用经费城市中小学分别达到***元和***元，农村中小
学分别为**元和***元，远远超出省定标准（**元和**元，**元和**元）。
一、多渠道筹措资金，加大教育资金保障
在市委、市政府的正确领导和市财政局的指导下，****财政局积极贯彻国家有关教育的法规和政策，以政府投入为主，多渠道筹措教育经费，不断加大对基础教育的资金保障力度，建立了从学前教育到职业和高等教育等不同层次的教育体系。
一是高点定位，打牢校区建设基础。我们共建设高标准校区**个，基建总投入***亿元。尤其是近几年，随着经济发展，人口膨胀，更加大了新校舍的建设速度，自2000年起，新建了第二机关幼儿园、第*小学、高级中学和希望小学，平均一年一所新校。目前，全区生均占有校舍面积小学达到**平方米，初中达到**平方米。
二是注重实效，搞好学校扩建改建工程。近几年，经济不断实现跨越发展，人口增长异常迅速，为应对这一现实，我们一方面加快新校区建设，一方面本着实用原则，加大对现有学校的扩建和改建，近5年来，财政总投入****万元，扩建教学用楼、学生公寓楼等共计11幢，扩建面积达3.5万平方米。经过改建扩建工程的推进，缓解了教学场地紧张压力，确保了外来务工人员子女在我区有学上、有书读。
三是防微杜渐，坚决消除危险建筑。从2002年开始，我们加大危房改造投入，改造危房总计***万平方米，危改总投入累计到***万元，消除了所有危险建筑，确保了学生的人身安全。
四是尊师重教，全面提高教师待遇。教师只有安居才能乐业乐教，因此我们把教师的安居工程纳入全区机关统一住宅安排之中，建成了**处教师公寓楼群，教师全部享受到了房改分房，平均住房面积达到了***平方米。其次，我们严格执行各级党委政府的要求，切实保证教师工资按时足额发放，教师人均月工资额为***元，高于全省平均水平。并在财政条件允许下，对教师每年都有一定数量的绩效考核奖励。另外，为广大教师的政治待遇，每年教师节都拨付专款，表彰一批先进教师，弘扬师德标兵和教学典型，提高教育的活力。
五是高点定位，确保教学设施投入高标准。近几年，我们注重教学配套设施的高标准。共投资***万元新进单人单靠背椅课桌，分批更换淘汰老式课桌凳。2003年，投资***万元，建立了覆盖建成区内中小学的教育局域网。教学仪器设备、图书及体育设施等办学条件，也均有不同程度的改善。初中各类教学仪器、图书和育、体、美器材达到国家二类标准，小学85的学校达到二类配备标准。
六是广联博引，开展多渠道筹资助学和联合办学。在财政投入基本保证的前提下，我们上下联动，广泛拓宽筹资助学渠道。一是学校筹资与财政补贴结合搞基础建设项目，二是实现与企业联合办学。三是引进外资办学，四是寻求社会投资助学。对教育投入起到了很好的补充作用。五是坚决搞好救助困难学生工作。我们下大力气，通过学校减免、爱心捐助和财政专项捐助资金等途径合力帮助困难学生。确保每个学生不因家庭经济困难而辍学。
由于教育投入的不断增加，我区学校的办学档次和教育水平得到了有效推进。高级中学在成立的当年就通过了省级规范化学校的验收；这些窗口学校为优化我区投资环境，加速大项目落户，提供了一张有力的名片。
二、优化教育资源配置，提高教育经费使用效益
近年来，区财政局在依法落实国家教育投入政策方面，作了大量工作，确保政府对教育的投入达到“三个增长”和“两个提高”，确保教师工资由区财政统一发放。但仍存在教育经费支出结构的不合理，使用效益不高的问题。因此，我们在加大教育投入的同时，重视提高教育经费的使用效益。
1、促进全区教育均衡发展。依据全区整体规划，结合新城区开发，大力推进东区周遍农村及西区的教育改革与发展。重点落实“以县为主”农村义务教育管理体制。以财政投入为主，增加教育投入，加强农村教师队伍建设，保障农村教育发展。实施教育资源整合，提高农村教育整体水平，为推进城区开发和城乡协调发展服务。
2、加快建成区学校布局调整。整合东区周边农村小学办学资源，加快****小学的建设，解决东区周边农村小学布局分散、规模小、标准低、设施不全的问题。西区中小学以校舍改造和设施配置为重点，加大投入，改善办学条件。努力形成中小学布局合理，规模适中，容貌一新，师资优化的教育格局。
3、规范预算管理，加强对教育经费使用情况的监督检查。积极推行部门预算、政府采购和国库集中支付制度改革，在预算安排上逐步实现公用部
分按定额，专项经费经论证，财政部门视财力按轻重缓急排序安排。在教育经费的安排上，确保预算基础数据的真实可靠,专项经费经过科学的筛选和论证,使教育经费的使用效益达到最大化.在预算执行上,硬化预算约束,严格预算开支项目和标准。在预算的监督上，财政部门经常性开展监督检查，看专项资金是否专款专用，专项资金使用效益如何，并逐步建立并完善对专
项资金的效益考核评价制度。
4、加强教育经费管理，规范中小学校收支行为。认真贯彻中央关于中小学收费专项检查情况和治理中小学乱收费工作意见的通知，严格执行预算外资金收支两条线管理，建立治理中小学乱收费的责任追究制度。
第五篇：“新型工业化发展”材料
奎屯市“新型工业化发展”汇报材料
2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。
一、2010年奎屯市新型工业化发展现状
我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。
二、奎屯市2011年工作目标
目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;
金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。
四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：
（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形
央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。
（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。
(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是
区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。
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