充分发挥地税职能作用 服务地方经济发展大局

第一篇：充分发挥地税职能作用 服务地方经济发展大局

地 税 调 研

第四期

门源县地税局二O一一年十月二十五日 充分发挥地税职能作用服务地方经济发展大局

门源县地税局马国政 税收来源于经济，又反作用于经济，是国家宏观调控的重要手段，具有组织地方财政收入、调控地方经济发展、调节社会分配的重要职能。作为地税部门，应自觉地将工作置于地方经济社会发展的总体规划、布局中去思考、去筹划，充分发挥职能作用，为社会经济健康协调可持续发展做出积极的贡献。

一、以经济发展为基础，全力做好聚财文章。近年来，我县地税收入占地方财政收入的比重已超过90%，可以说，地税收入的高低直接影响地方政府的财政实力。因此，地税部门积极推进依法治税，确保年度组织收入任务的完成，不但能有效地为地方财政聚集财力，保证公共财政支出的需要，而且能有效地扶持经济的发展，确保社会的稳定，实现经济的可持续发展。尽管地税部门征收的税种多，税额小，税源零星分散，征收管理难度大。但只要我们以高度的政治责任感，用好、用活、用足、用准税收政策，紧紧依靠各项改革成果，充分发挥地税部门的职能作用，就能在经济发展的基础上，确保组织收入的实现。

二、充分发挥杠杆作用，促进地方经济发展。

1经济的发展水平决定税收收入规模，税收收入的实现要以生产的发展、经济的繁荣为基础。地税部门在抓好组织收入的同时，要树立“税收服务于经济”的观念，运用好税收这一重要的宏观调控杠杆，正确处理发展经济与完成税收任务的关系，既要考虑需要，又要考虑现实的可能性。要坚持贯彻国家的产业政策，围绕当地经济发展战略，根据市场需求，搞好优势资源的合理配置，正确引导企业进行产业结构、产品结构的调整，努力挖掘内部潜力，降低生产成本，提高效益，增加税收。综合运用税收政策在经济发展中的引导、管理和服务作用，积极推进经济结构的调整和经济素质的提高。一是注重发挥税收杠杆对经济发展的调控作用，促进经济结构优化升级。全力支持大项目建设，努力培植骨干税源。把大项目建设作为培植大财源的重中之重，支持发展市场潜力大、科技含量高、发展前景好、税收贡献多的骨干税源企业；支持优势企业发挥龙头效应，带动和辐射相关配套产业的跟进发展，拉长产业链，形成产业集群，最大限度地发挥规模效应。全力支持现代服务业加快发展，提高第三产业的税收贡献能力。第三产业是繁荣发展地方经济的加速器，对地方财政的贡献大，通过税收政策扶持等手段，在改造提升商贸流通等传统服务业的同时，重点发展现代物流、旅游、信息等新型行业，促进第三产业快速发展，做强地方主体财源。全力支持民营企业和高新技术企业的发展，为税收开辟新的经济税源。充分利用税收优惠政策，加大对民营经济和高新技术企业的扶持力度，构建起多种经济成分竞相发展的新型经济体系，为地税收入增长提供更稳定、更广泛的来源。二是注重发挥税收杠杆对收入分配的调节作用，促进社会和谐发展。积极支持下岗失业人员再就业以及弱势群体就业工作，促进低收入者收入水平的提高，最大限度地使各类群体共享改革开放、社会发展带来的成果；积极支持“三农”

工作，培育一批带动力强的农产品加工、销售企业，延长农业产业链条，通过农产品加工业带动种植业的发展，增加农民收入，促进社会主义新农村建设；积极支持公益事业，按照上级要求，认真做好残疾人保障金、教育费附加、地方教育附加以及工会经费、资源补偿费、价格调节基金等规费的代征、代收工作，促进社会全面进步。

三、全面推进依法治税，营造良好税收环境。

税务部门要牢固树立依法治税观念，全面推进依法治税，为地方经济发展提供监管保障。一是规范税收执法行为、提高税收执法质量。具体执法过程中，我们注意把握好 “两个关系”，即：完成收入任务与严格依法治税的关系，严格组织收入原则，把税收收入的增长建立在经济发展的基础上，做到征收服从政策，任务服从税源，把税收管理工作从收入导向型转移到法制导向型，用法律制约不良税收行为的发生；追求执法效率与体现执法公平之间的关系，牢固树立公平执法理念，严格掌控执法尺度，防止和制止收“人情税”和“关系税”的现象，防止执法不严造成的纳税人税负不公，切实维护好税法的统一性和严肃性，让纳税人在同一稳定的政策和执法环境下放心干事创业，创造财富。二是大力营造良好竞争环境。围绕营造良好的经济税收秩序，进一步健全对纳税人的服务和管理新机制。考虑到现时税收政策日益繁杂、税收征管措施更加严格、面临的纳税风险越来越大的现实状况，坚持从人性化管理出发，以有效预防和规避风险为目标，建立起管理与服务并重的和谐新理念，有意识地指导和引导企业实施纳税风险管理，变事后救火为事前防火，避免利益受到损失，保护和发展好纳税人的积极性。进一步建立对全社会的税收宣传机制。坚持日常宣传、专项宣传与税收宣传月集中宣传相结合，切实提高影响力和渗透力，促使纳税人守法经营，依法纳税，提

高纳税遵从度。进一步建立对税收违法犯罪行为的惩处机制。以还诚信纳税者一个公道，保护诚实经营者的合法权益，保障经济的健康发展。

四、努力把准经济脉搏，为地方经济的发展当好参谋。对地税部门来讲，大力组织收入，为国聚财是首要的大事，积极主动提供信息，为各级党委、政府做好参谋也是一项重要职责。围绕服务地方经济发展，要积极主动地开展调研分析，特别针对各级党委、政府关注的热点、难点和焦点问题开展工作，形成有数据、有情况、有分析、有建议的分析报告，为各级领导决策和指导经济社会发展提供决策依据。一是加强经济税收分析。税收是国民经济的“晴雨表”，注重从宏观和微观两个方面积极开展经济税收分析，全面把握经济税收状况及其发展趋势，为当地经济发展出谋划策。在宏观方面，关注政治环境对税收的影响、分析国民经济发展情况对税收的影响、重视国际环境对税收的影响；在微观方面，强化税收收入完成情况的总量分析、强化税收完成情况的结构性分析、强化重点税源情况分析。二是加强政策效应。当前，国家税收政策不断有新的调整和完善，认真研究各种税收政策，在发展循环经济、环境保护措施和就业再就业等方面寻找新的政策结合点，积极向党委政府提供发展产业、培育产业、壮大产业的意见；发挥税收政策的激励和约束作用，协助地方政府招商引资，通过对引进项目的预期投资收益分析、税收收入分析和适用政策分析，积极提出合理化建议。同时，还要树立起税收政策的资源观念，通过对各地税收政策运用情况的研究，通过与相同区位地区的经济指标和税收指标分析，找差异、寻差距、提建议，为政府提供积极的决策参考意见。

五、积极帮扶企业发展，激发地方经济发展活力。

要强化服务意识，提高服务水平。把地税工作为地方经济

发展服务的理念真正落到实处，不断创新工作方式和工作方法，更好地服务于地方经济，服务于纳税人。

要发挥地税部门的信息优势和业务优势，积极为企业排忧解难，出谋划策，以壮大经营规模。帮助企业加强财务管理，按照“两则”的要求建立健全会计制度，严格财务核算，努力降低成本，提高经济效益。要主动参与当地政府举行的企业发展项目论证会等重大经济活动，用好、用活、用足、用准各项税收优惠政策，及时提供税收政策导向，在政策范围内给予必要的扶持，培植好后续税源，为当地经济的持续健康发展夯实基础。

要进一步为纳税人提供办税快、效率高、效能佳的办税服务。首先要充分依托信息技术手段，尽快推行和普及网上咨询、申报、审批、缴税等功能，降低纳税经济成本和心理成本，拉近税企双方距离。其次要大力建设“阳光税务”工程，提高办税公开和透明度，要以诚信办税换取诚信纳税。把互信、和谐、双赢或多赢作为税企关系的主旋律，建立一种经常化的沟通、交流、协作机制，消除征纳矛盾，增进税企感情，实现税企共创和谐征纳氛围的良性互动。

综上所述，发挥地税的职能作用，促进地方经济的发展，不仅仅是一个观念问题，而且是地税工作的一项实际内容。既要收好税，确保税收收入任务圆满完成，又要肩负起服务纳税人、服务地方经济的重任。“十二五”时期是我县加快发展的重要战略机遇期，地税部门要以更加昂扬的精神风貌、积极的工作态度、务实的工作作风、良好的工作业绩来助推藏区先行区建设的各项目标任务的完成，为促进地方经济又好又快发展而多作贡献。本期报：州地税局，县委、县政府，县委宣传部，电视台、各报社 本期送：本局各局长、纪检组长、各科室，档。

门源县地税局办公室2011年10月25日印

第二篇：充分发挥地税职能作用

文章标题：充分发挥地税职能作用

推进全民创业，加快**发展，地税部门责无旁贷。我们将充分发挥地税职能作用，全力支持创业、促进创业、服务创业。

一、更新观念，在思想上紧贴全民创业

我们将以全民创业为契机，进一步解放思想，更新观念，创新机制，大力培育以“和谐聚力、诚信服务、争做第一”为核心理念的地税

文化，坚持把长足发展**地税事业作为地税工作的第一要务；把“地税工作为地方经济社会发展服务、地税干部为纳税人服务”作为地税工作永恒的主题；努力开创“依法治税、诚信友爱、充满活力、管理有序”的工作新局面，全力服务全民创业。

二、用好政策，在行动上支持全民创业

本着“凡是没有明令禁止的可以大胆探索，凡是上级政策规定有弹性的、从实际出发创造性地用活用好”的原则，全力支持全民创业。

1、支持能人创企业，促进科技创新。在企业人才培养、引进，员工培训，技术改造，知识产权、科技成果转让，对科技人员个人奖励、研发新产品及科技服务收入等方面给予税收减免的强力支持。

2、支持农民创业，帮助农民增收。⑴再次调整农村个体营业税的起征点，将营业税起征点由月营业额1000元，提高到3000元。⑵对直接用于农、林、牧、渔业的生产用地，免征土地使用税；经批准改造的废弃土地，免缴土地使用税10年。⑶对国家级、省级重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工业取得的所得，暂免征收企业所得税。

3、支持居民创业，扶持壮大非公有经济。⑴再次调整城镇个体营业税的起征点，将县城镇月营业额1500元提高到3000元。⑵在固定资产加速折旧、技术开发费税前扣除、国产设备投资抵免等地税政策上，非公有制企业享有国有、集体企业同等待遇。

4、支持下岗人员和失地农民再就业。对下岗失业人员和失地农民持《下岗再就业优惠证》，经审查批准可以享受三年全额减免税政策。

5、支持退役士兵和军队转业干部自主创业。对自主择业的军转干部、随军家属、退役士兵从事个体经营的；对安置自主择业军转干部或随军家属就业占企业总人数的60以上的新办企业，实行税收优惠支持。

6、支持劳动密集型企业的发展。对当年安置待业人员达到企业从业总人数一定比例的劳动密集型服务企业，实行税收减征优惠。

7、支持创办第三产业。对新办的独立核算的第三产业，除国家明令禁止减免税的以外，其余企业一律给予税收优惠支持。

8、支持创办资源综合利用型企业。对促进资源高效利用、综合利用和循环利用的资源综合利用型企业，给予税收优惠支持。

9、支持各类企业吸纳安置残疾人就业。对安置“四残”人员占生产人员总数达到一定比例的企业，实行企业所得税全免或减半免征的优惠政策，安置比例达35以上的民政福利企业，免征土地使用税、房产税和车船使用税。

10、凡是在我县注册的新办企业，3年内减征或免征企业所得税。

我们把以上优惠政策归纳为《**县地方税务局大力推进全民创业服务举措75条》。

三、优化环境，在服务上推动全民创业

我们将紧紧围绕“推动全民创业，加快**发展”这一主题，进一步优化地税政务环境，防止和杜绝“办事难、办事繁、办事慢”问题的发生，以诚信融洽征纳关系，以优质服务赢得纳税人的满意。

1、优化服务环境。围绕服务型地税部门的建设，大力推进以信息化为依托的征管改革，导入ISO管理模式，实现规范化与信息化的对接，建立科学严密、规范高效的地税管理运行机制，增强工作执行力，切实提高行政效率；依法保护创业者的权益。

2、深化服务内容。对本土和外来投资者，不分地域、规模大小、经济性质，实行同等纳税服务，确保纳税人的权利、机会均等，推行假日预约服务，限时办结服务、纳税提醒等服务方式；严格计划检查制度，解决多头执法问题；全面推行政务公开，强化违诺责任追究，切实兑现“六公开，六不准”承诺。

3、创新服务手段。前移服务平台，对有投资意向的创业者，及时提供免费的地税政策咨询、辅导；向纳税人提供划卡申报、邮寄申报、电文申报等多种申报与缴款方式；在“一站式”、“一窗式”办税的基础上，向网上办税过渡，为创业者提供“零距离、全天候、超时空”的服务。

4、提高服务效率。进一步优化办税流程，对“双定户”实行简易申报、简并征期，降低纳税成本。

我们将在县委、县政府的正确领导下，立足本职做好工作，心系大局推动发展，奋发有为、锐意进取，为建设和谐平安**、共创富民兴县大业作出新的更大的贡献。

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第三篇：充分发挥地税职能作用 全力促进曹妃甸工业区经济发展

充分发挥地税职能作用 全力促进曹妃甸工业区经济发展近年来，随着大规模的开发建设，“曹妃甸”的知名度不断提升。特别是曹妃甸工业区被列入国家首批循环经济产业示范区、河北省“一号工程”后，这个以“钻石级”深水港和新首钢建设为标志的区域，当前发展速度和未来前景举世瞩目。对身为建设成员的曹妃甸地税部门来说，如何将经济增长点转化为税收增长点，利用税收杠杆促进工业区经济发展，创造和谐的经济发展环境，已成为一项极其重要和必须研究的课题。下面笔者就一年多来的工作实际，就如何找准依法治税与促进地方经济发展的最佳结合点，较好发挥地税职能作用，为工业区经济快速、持续、健康发展当好参谋、做出贡献进行初步探讨。

一、地税收入对工业区财政具有支撑作用

曹妃甸2002年开始前期建设，2006年进入大规模的建设期。据工业区管委会统计，2006年全年实现投资98.9亿元，超过了以前所有建设投资总和，标志着曹妃甸建设开始驰入“快车道”。一年来，各项围海造地工程的全面展开，煤码头、原油码头、LNG码头、精品钢基地陆续开始前期建设，以及矿石码头投入全面运营，曹妃甸呈现出了前所未有的热火朝天景象。在这一年中，工业区地税局作为一支新成立的机构，在组织税收工作中依据税收政策，结合工作实际，全面加强税收征管和堵漏增收，累计组织各项收入13855.7万元，其中税收收入13346.7万元，占当年工业区财政总收入的94.8％，是工业区财政收入的重中之重。

进入2007年以来，曹妃甸工业区管委会抢抓机遇、科学分析、提早谋划，对开发建设工作进行全面部署，明确建设项目，落实责任单位，确定投资计划。据工业区管委会资料显示，2007年工业区重点建设项目将有5类63项，一是以服务区造地等项目为代表的围海造地工程，这也是曹妃甸建设的最基础工程；二是以煤码头、原油码头项目为代表的港口建设及港口附建工程；三是精品钢基地建设工程及其他附属工程，这也是曹妃甸最具标志性的工程建设；四是以唐曹高速项目为代表的水、电、路等基础设施建设工程；五是其他工程。上述工程预计投资总额将达到300亿元，这为地税收入提供了充足的税源。在工商企业尚未形成生产力的期间内，地方税收必将保持着财政收入的主体地位。

从曹妃甸的整体发展规划来看，其开发建设工期长、投资大。工业区生产力布局具有鲜明的区域特色，围绕大码头、大钢铁、大电力、大化工的建设，前景蔚然可观。但无论是现在未形成生产能力，还是将来企业规模越来越大，地税部门组织的收入仍将是当地财政收入的重要来源，体现在：一是港口运营实现税收。矿石码头设计能力为年接卸矿石3000万吨，煤码头设计能力为年输出2亿吨，加上原油码头、LNG码头及其他散货码头，港口运营收入将是地税主要税源。二是工程建设实现税收。曹妃甸工业区是纯粹意义的“从无到有”，从最初的“三通”，到围海造地，再到工程项目建设，整个投资过程都与地方税收密切相关。三是房地产开发实现税收。随着曹妃甸工业区生产项目的逐步深入，与之配套的市政建设与房地产开发建设也将迅速投入，其产生的地方税收必将成为工业区财政收入的主要组织部分。

二、近期影响地税工作的几个问题

从2006年组织收入情况看，曹妃甸工业区地税收入体现了四个特点：一是分行业构成中，建筑业、交通运输业等重点行业税收为全局税收收入的主体，左右着区局税收，乃至工业区的财政收入。二是建筑业税收收入中，以外来施工企业实现营业税为主。由于曹妃甸属新开发建设的工业区，区内尚未形成较强能力的建筑企业，外来施工企业在施工过程中，营业税就地缴纳，但所形成的所得税仍需按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》规定回机构所在地缴纳，造成了利益外流。三是从分税种来看，税收构成以营业税为主，其他税收为辅。这同其他传统县区地税收入中营业税、企业所得税、个人所得税和其他地方税种四分天下的格局不同。也表现了区域税收对营业税的依赖性，税收征管的延展空间不大。四是工业区建设全面展开，工程项目之多，施工队伍之多不虚“一号工程”的称谓。一个项目发包给多个队伍，一个队伍承担多个项目标段，使得工程项目与施工队伍相互交叉，增加了税收管理的难度。

上述特点，同时也体现了当前乃至一段时期内影响地税部门税收工作的主要问题： 一是地税收入以建筑业、交通运输业营业税为主，地方税收构成单一，收入进度取决于投资进度和营运收入，税收弹性小。新办公司的企业所得税基本由国税管理，独资、合伙企业及个体工商户固定不会成为工业区内主流经济性质，也决定着区地税部门不可能在所得税的管理上有太大作为。

二是项目广泛、工程浩大、队伍庞杂、人员众多，给税收管理造成一定难度。随着续建与新建工程的全面展开，曹妃甸2007年工程将达到60多项，投资总额将达数百亿元。据我们初步统计，目前在区内施工的队伍，仅较大规模的总承包企业就有70余个，其下的分、转包企业和“三包”队伍、清包工队伍将有数百个，工地施工人员总量将达到数万人，随着工程展开将会更多，这对新建不久、人员较少的地税部门来说，确实是个考验。

三是地税队伍整体素质不能完全适应新形势的需要。面对曹妃甸独特的经济地位和浓厚的区域特色，地税干部还没能及时转变原有的税收管理思维定势，考虑地方经济发展、支持

企业发展的思路不开阔。在组织收入过程中，单纯考虑税收收入和财政需求，容易形成税收围着财政转的“就税论税”的被动局面，不能较好地发挥地税部门应有的职能作用。

三、发挥地税职能作用，促进工业区地方经济发展

胡锦涛总书记在2006年视察曹妃甸工业区时强调，“曹妃甸是一张白纸，要画出最新、最美的图画”。要想在这张白纸上做出漂亮文章，那需要所有建设者群策群力，各尽其责。笔者认为，地税局作为工业区的一个职能部门，要认真处理好税收与经济的关系，做好执法与服务两篇文章。

（一）坚持依法治税，大力组织收入

1．坚持依法治税，严格执行税收政策。一个处在建设期的工业区，面临的工程浩大、项目繁多、问题多样，五湖四海的建设单位云集于此，给规范地税执法提出了极高的要求。地税机关在税收管理中，要想真正体现公平税负、平等竞争的原则，形成良好的税收征纳关系，首先就要统一管理标准，统一管理规范，严格按照税收规定和税法程序办事。既不能巧立名目多征税款，也不能擅自减免税收，真正做到有税尽收，无税禁收，从而保证地方税收收入随着经济的发展而稳步增长。

2．大力组织收入，增强税收计划的科学性。曹妃甸正处在大规模的建设期，并将在今后若干年内保持现状，这就对我们的税收计划工作提出了较高的要求，尽量使税收计划做到科学、准确，实现地税收入的及时均衡入库。因此，地税部门一方面要深入实际、客观公正地搞好税源调查，掌握税源底数。另一方面还要细化收入指标，通过税收管理员，将收入计划详细分解到每个纳税人、每个工程项目，从而有利于科学把握税源，均衡合理地组织收入。此外，还要建立起严格的组织收入考核制度，把任务落实到人，明确责任，奖优罚劣，充分调动征收管理人员的积极性，在全局内形成人人关心税收的良好氛围。

3．深化征管改革，提高征管质量。“细节决定成败”，特别是在当前曹妃甸地方税收征管中，很多细节工作亟须完善，质量有待提高。结合实际，我认为应做好以下三点：一是改革现有税收任务考核机制。曹妃甸建设实际决定了他的地方税源同传统县区的税源构成不同，用传统的收入考核方式显然不切实际。要按照实事求是的原则，淡化收入计划概念，而将工作重点放在常规税源的组织与挖潜增收上。二是适时调整征管工作重点。曹妃甸建设与发展可谓日新月异，因此地税征管工作重心也应随着工业区的发展而不断变化。要宣传与管理并举，把加强管理作为提高纳税人纳税意识的重要举措，不断寻找新的税源增长点；三是规范征管基础工作，从清理漏征漏管户、健全纳税档案、提高申报质量、加强发票管理上下

功夫，在落实中创新。要在各项工作的规范中发现问题、解决问题，提出切合曹妃甸地税实际的新理念、新办法，实现在创新中发展。

（二）树立服务理念，优化税收环境

1．创建优惠的政策环境。曹妃甸工业区已被列入国家首批循环经济产业示范区，工业区管委会也在不断地向国家争取更加优惠的区域税收政策。地税部门的特殊地位决定了我局要配合管委会创建更加优惠的税收政策环境，就是要在不违背国家税法的前提下，及时落实各种税收减免优惠政策，建议和制定实质性的倾斜政策和灵活的征管办法，吸引全省乃至全国的较大项目落户曹妃甸，使工业区内迅速形成工商企业群，促进工业区的规模建设。建议管委会鼓励多种经济成份到曹妃甸投资，特别是要在规划前提下，鼓励房地产业、交通运输业、旅游业和其他服务业的投资，推进工业区迅速发展。

2．打造公平的税收环境。曹妃甸工业区的纳税人有两个较大特点，一是范围极广，来自全国各地的建筑企业聚集在区内施工。二是规模不一，钢铁公司、煤码头等大公司与小规模的一人公司、个体户并存。但对每个纳税人来说，他们所拥有的税收权利是一致的。在当前情况下，如何给纳税人创造一个公平税负、平等竞争、健康发展的良好税收环境？笔者认为，一是要建立严格的内部岗责体系，规范岗位责任制和税收业务流程，杜绝执法过程中的随意性。二是要建立严格的监督机制，让纳税人和社会各界参与对税收的评议和监督，增加税收工作的透明度，确保税收的社会性和公正性。三是要提高纳税人税收意识，增强税收管理的人性化意识，变重查重罚为以宣传、辅导和服务为基础，辅以分析、约谈、评估等主要手段，促使纳税人走上自觉依法诚信纳税的轨道。

3．营造和谐的服务环境。坚持服务与执法并重，文明与严明并行，这对正处在初期建设的曹妃甸工业区来说非常重要。地税部门要加大税法的学习宣传力度，使纳税人对税法的各项政策有比较全面的认识和理解；要优化服务意识，用足用好各项优惠政策；要彻底转变工作作风，做到认真、快捷、高效；要廉洁勤政、文明办税，合理把握征纳双方的辩证矛盾，增强相互配合意识；要实行公开办税，增加税收工作的透明度，让群众评税，让纳税人监督，让社会监督；要严格办税程序，规范征管办法，不给纳税人形成不必要的负担，形成税收“取之于民、用之于民”，扶持企业发展的良好氛围。

（三）开展促产增收，拓宽地方税源

1、加强地方税源建设。曹妃甸的特点决定了目前税源结构的单一性，要弥补税源结构的缺憾，就要多方位加强税源建设。一是要做到重点税源重点管理，切实从建筑业、交通运输业的管理中摸索出一条新路子、好经验，确保主体税源不流失。二要做到小税种的精细化

管理，特别是对印花税、个人所得税等易漏难征税种加强监控，落实规定，从严要求，从严把握。三是要对具体行为具体分析，对建筑材料的混合销售行为的管理、外来施工企业的所得税管理要积极向当地政府汇报，争取支持，采取针对性的措施，增加地税收入。四是协助当地政府大力培植新的地方税源增长点，壮大地方财力。进一步放宽经营范围和方式，鼓励个人投资，大力扶持第三产业发展，提高第三产业税收比重。

2、建立广泛的协税护税网络。变税收管理部门行为为社会行为，是对税收传统管理观念的重要改进。针对曹妃甸税收管理特点，我们有必要大力依靠当地政府和有关部门的密切配合以及全体公民的大力支持。一方面地税部门要转变思想观念，改变原来“孤军作战”的被动局面，积极宣传税法赋予各个机构、各个单位的协护税义务，提高社会办税的广泛认识。另一方面要切实建立起由政府和建设、规划、财政、公安、审计、国税、工商等部门组成的协护税组织，使各部门、社会各界都能参与进来，建立制度，信息共享，通过齐抓共管，营造良好的地方税收环境。

3、优化工业区产业结构。作为循环经济产业示范区，工业区的产业结构固然要围绕“四大”（大码头、大钢铁、大电力、大化工）作好文章，同时还将充分利用区域优势，做足做强高科技含量、高附加值产业文章。地税部门则要重点引导企业向政策优越、条件宽松的产品、行业发展，为企业穿针引线，提供信息，增加业务；强化对企业的财务监督，培训企业办税人员，帮助减轻企业的社会负担，降低成本费用；帮助企业引进各方面的人才、资金、技术，走现代化管理的道路；积极为企业想办法、出主意，解决经营中存在的难题，全面加大招商引资力度，拉动区域经济总量增加，促进区域经济发展，从而实现经济与税收的良性循环。

第四篇：工商局发挥职能作用服务地方经济发展经验做法

面对国际金融危机的严重冲击，××市工商系统积极发挥职能作用，主动帮助企业解决发展中遇到的困难，为××市经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。截至去年12月底，全市登记的各类市场主体总数达到434.85万户，同比增长7.58%。××书记在市工商局工作报告上作出重要批示：“在克服危机的过程，工商局工作积极主动，注意创新，解决了一些困扰企业的突出问题，值得肯定”。

一、积极促进市场主体平稳较快发展。一是全力帮助企业扩大投融资渠道。开展股权出资登记，全年办理26户，涉及注册资本181.7亿元；开展股权出质登记，全年办理1364 件，担保金额××亿元；开展小额贷款公司登记试点，登记××户，涉及注册资本××亿元；扩大动产抵押登记范围，办理动产抵押登记××宗，担保主债权××亿元；允许××户企业延长出资期限，允许××户未开业或停业的企业延续到年底开业。二是全力支持创业带动就业。推出试行注册资本“零首期”、登记管理“零收费”、“住改商”等十项措施，受到投资创业者普遍欢迎。截至12月底，全市申请“零首期”出资企业××户，涉及注册资本××万元；申请“零收费”个体工商户××户，免予收费××万元；申请“住改商”企业××万户。三是全力促进企业提升竞争力。进一步放宽企业冠市名条件，支持企业申请免冠行政区划，全市核准冠市名企业××户（次），同比增长××%，核准免冠行政区划企业××户，形成了一批市级、国家级字号品牌的企业。大力培育、指导企业创立驰名、著名商标，获得国家工商总局认定驰名商标54件，是××市史上最多的一次，单次获认定数居各市市之首，总数增至××件，继续位居全国首位。

二、认真贯彻实施珠三角规划《纲要》。一是积极开展先行先试。试行企业法人资格与登记资格相分离，登记“筹建类”企业××户，涉及注册资本××亿元；探索开展台湾居民申办个体工商户登记，办理台湾个体工商户28户。二是积极促进××澳紧密合作。配合拟定《××合作框架协议》，加强××澳市场主体基础信息交换共享，加强商标宣传合作，探索建立××侵犯知识产权案件协作处理机制，积极推动××广告业合作。截至去年底，全市登记港澳个体工商户××户，资金数额××亿元，同比增长××%和××%。三是积极服务产业结构调整升级。大力支持“双转移”，通过“绿色通道”办理迁移企业××户（次），办理产业转移园企业新设立登记××户。支持“三来一补”企业不停产转型登记为各类企业法人，开拓国内市场。截至12月底，共办理“三来一补”企业转型登记××户，涉及注册资本××亿元。

三、大力支持社会主义新农村建设。一是积极促进涉农市场主体发展。大力发展农民专业合作社，鼓励农民投资创业；落实国家有关政策，取消化肥经营企业所有制限制。全年新登记各类农民专业合作社××户，同比增长××%。二是深入开展“红盾护农”行动。完善农资商品质量监管体系，开展农药化肥商品包装标识打假专项整治，查处农资案件××宗，案值××万元，挽回经济损失××万元。三是加强农业品牌的培育。全市新增集体商标、证明商标××件，总数达××件。四是提升“合同帮农”水平。制定了农地、林地承包经营权流转合同示范文本，进一步完善了农业合同示范文本体系。全市各级工商部门共制定和备案农业合同文本××种，指导签订农业合同××万份，金额××亿元。五是加强农村市场秩序整治。组织开展农村市场打假治劣行动，查处借“家电下乡”名义销售假冒伪劣家电案件××宗，受理消费者有关“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”申诉举报××件，为消费者挽回经济损失××万元。

四、进一步完善市场准入机制。一是继续清理行政审批项目，市工商局实施的行政审批事项由××项精简为××项，废止有关行政审批工作的规范性文件××件、修订××件。二是继续放宽企业名称、住所、经营范围、注册资本、出资方式等限制，鼓励更多市场主体进入市场。三是继续提升窗口服务效能，进一步下放登记审批权限，推行属地登记制度，统一规范全市市场主体登记标准；全面推进“一审一核”制和首办责任制，将办照期限由法定15个工作日内缩短至7个工作日内。

第五篇：充分发挥职能作用为经济发展创造良好环境

充分发挥职能作用为经济发展创造良好环境

社区矫正试点以来，在市委、市政府的领导下，市公安局注重加强与有关部门协作，合力推进社区矫正工作深入发展，建立起社会监督、管理、教育矫正机制，减少脱管漏管现象，使社区矫正人员不再危害社会，增强了群众的安全感；让服刑人员保持正常的家庭和社会生活，增强其家庭责任感和社会责任感，促进家庭和睦，最大限度地增加了和谐因素，最大限度地减少了不和谐因素，为经济平稳发展创造了和谐稳定的社会环境。

落实衔接管控措施促进教育改造质量全面提升

在社区矫正试点过程中，围绕对社区矫正人员的监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶3项工作任务，落实衔接管控措施，避免发生脱管、漏管，通过公益劳动、心理咨询、个案矫正、分类管理、分阶段教育等多种教育改造措施和方法，教育矫正社区矫正人员的不良心理和行为恶习，防止重新违法犯罪；提高了教育矫正质量，减少了重新犯罪。

贯彻宽严相济政策实现良好的法律和社会效果

社区矫正工作与监禁矫正相对，对犯罪情节轻微、主观恶性不大的服刑人员不予收监关押，通过监督管理、教育矫正、帮困扶助等措施，在社会上、家庭中把他们管教好、改造好，充分体现了宽严相济刑事政策的宽的一面，把宽严相济的刑事政策真正落实到了刑罚执行工作中，有利于从源头

上遏制、减少违法犯罪，收到了良好的法律效果和社会效果，在维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。

几年来，我局社区矫正试点工作取得了一定的成绩，但与社会主义法制和精神文明建设的要求还有很大的差距，在今后的社区矫正工作中，我们将做到以下几点：

要进一步扩大社区矫正工作覆盖面。认真贯彻实施刑法修正案(八)关于依法实行社区矫正的规定，采取有效措施扎实推进社区矫正工作。尚未在全辖区开展社区矫正工作的，要借鉴全面开展地区的做法和经验，积极稳妥地全面推进社区矫正工作。已经全面开展的地方，要总结经验，解决实践中的问题，推动社区矫正工作稳步深入发展。

要进一步加强对社区矫正人员的监管教育和帮扶。加强对社区矫正人员监督管理，依法执行社区矫正人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等措施，避免发生脱管、漏管。加强社区矫正人员教育矫正，加强思想教育、法制教育、社会公德教育，培养其社会责任感与认罪悔罪意识，不断提高矫正质量。加强社区矫正人员帮扶，对有需求的社区矫正人员进行免费职业培训和就业指导，提高就业谋生能力，帮助其适应正常社会生活，顺利融入社会。

要进一步加强与有关部门的工作配合与衔接。社区矫正工作综合性强，涉及部门多，任务艰巨。要争取社会各有关

方面对社区矫正工作的理解与支持，广泛动员各种社会力量积极参与社区矫正工作，为开展社区矫正工作创造良好的社会环境。

要进一步加强社区矫正机构、队伍建设与经费保障。各级司法行政机关要争取党委、政府和有关部门的支持，进一步建立健全社区矫正工作组织机构，确保社区矫正工作有专门的组织机构管、有专职工作人员抓。进一步加强司法所建设，完善基础设施，配齐配强人员，理顺管理体制，健全工作制度，努力做好社区矫正工作。通过“招录、招聘、招募”方式，建立由社区矫正执法工作者、社会工作者、社会志愿者组成的专群结合的社区矫正工作队伍，定期开展政治业务培训，着力提高综合素质。建立社区矫正经费全额保障制度，并根据工作发展需要，建立动态增长机制。

要积极推进社区矫正制度化、规范化与法制化建设。社区矫正作为刑罚执行活动，要紧紧围绕加强对社区矫正人员的监管、提高教育改造质量这个核心，抓好衔接接收、监督管理等工作流程的制度建设，建立健全社区矫正人员报到、会客、请销假、迁居、政治权利行使限制等工作制度，统一规范社区矫正人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等工作环节。统一规范法律文书，加强社区矫正人员档案和社区矫正工作档案管理，确保社区矫正工作依法规范运行。

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会

议审议通过《中华人民共和国刑法修正案(八)》，明确规定了对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立，作为刑罚执行制度改革的一种尝试，社区矫正工作既是改革完善我国刑罚执行制度的重要举措，也是完善社会主义法制的内在要求，具有重要的法律意义和社会意义。我们要以这次会议为契机，充分发挥公安机关的职能作用，采取有效措施，进一步扎实做好社区矫正工作，为我市经济社会实现又好又快发展，提供坚强的政治保证。