市农业局关于省人大对农业法执法检查落实情况汇报

第一篇：市农业局关于省人大对农业法执法检查落实情况汇报

市农业局关于省人大对农业法执法检查落实情况汇报

省人大常委会决定在全省范围内对农业法及相关法律法规贯彻实施情况进行执法检查以后，我局领导高度重视，加强组织领导，制定工作方案，把握检查重点，周密部署任务，分解落实责任，开展督查指导，有关工作有条不紊地展开，现汇报如下：

一、领导重视，组织有力

对于农业法执法

检查工作，我局领导高度重视，4月14日上午省人大常委会召开电视电话会议和下午市人大的检查工作布置会议，局长方勇军均亲自参加。局长办公会议专题研究了农业法执法检查有关工作。局专门成立农业法及相关法律法规贯彻实施情况检查工作领导小组（温农56号），局长方勇军亲任领导小组组长，副局长、党组副书记周辉等任副组长，局有关单位负责人为领导小组成员，领导小组办公室设在政策法规处，具体负责协调相关工作。

二、周密部署，宣传发动

为切实做好农业法及相关法律法规贯彻实施情况的执法检查，根据局长办公会议的专题部署，政策法规处全力做好工作落实：一是广泛宣传发动。农业法执法检查是当前农业工作的中心任务，体现了省人大常委会对农业的关注、关心，4月14日全省电视电话会议结束后，我局**农业信息网当即头条发布相关新闻和图片，4月29日组织局属各单位负责人共30余人参加了市人大组(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）织的农业法知识讲座，有关农业法执法检查的文件和工作动态均在**农业信息网反映。二是做好配合工作。准备了《农业法律法规选编》、《农业政策文件选编》200余本赠送市人大，帮助市人大聘请农业法讲座授课老师，协助市政府办公室草拟了《关于做好迎接执法检查迎检工作的通知》（温政办发明电75号）。三是精心指导检查。14日会议之后，我局即将相关文件和网站消息发送给各县（市、区）农业部门，市局成立领导小组和制定检查的具体工作方案的情况，我们已在第一时间通过农业信箱发送各县（市、区）农业部门，作为第一手材料指导各地工作开展。

三、突出重点，落实责任

为切实做好农业法及相关法律法规贯彻实施情况的执法检查工作，我局制定了具体的工作方案（温农57号），突出重点，明确任务，规定时间，落实责任全面做好执法检查工作。一是拟定工作方案，确保责任落实。针对检查的四项重点，结合局属单位职责，我们分别确定局办公室、农业站、科技处、畜牧局、执法支队（植检站）和经管处分别负责四个单项自查工作，并要求局属其他单位认真开展自查，提出存在问题和改进措施，局政策法规处负责农业局自查报告的汇总。二是召开会议部署，确保重点突出。在下发农业法执法检查自查方案的同时，我们召开专题会议说明各项检查要求，并结合实际突出重点环节，如农业投入绩效检查方面，要求注重区分支农资金的种类和来源；在农业社会化服务体系建设方面，要求查清农技人员具体待遇落实情况、工作精力的农技推广到位情况以及推广防控经费到位情况。确保各项检查内容重点突出。三是加强督查指导，确保检查实效。在明确自查任务后，局政法处通过农民信箱及时跟踪工作任务进程，及时指导各处站以及各县（市、区）农业部门的检查工作开展情况，确保检查工作按时保质完成、确保检查实效。

四、下一步工作打算

一是加强对各地农业部门督促指导，我局拟在5月7日的全是农业局长例会上，对农业法执法检查工作进行再强调、再落实，进一步增强执法检查工作实效。二是扎实完成自查任务，各项自查任务将在5月9日前完成，5月15日前完成农业局自查报告上报市府办。

第二篇：县级政府对省人大农业法执法检查审议意见落实情况的汇报材料

县级政府对省人大农业法执法检查审议意见落实情况的汇报材料

省人大常委会：

根据省**届人大常委会第**次会议提出的《关于农业法及相关法律法规执法检查情况报告的审议意见》，县政府就我县在贯彻实施《农业法》及相关法律法规过程中存在的问题进行了认真调研和整改。现将有关情况汇报如下：

一、高度重视，切实推动检查整改

县政府对省人大常委会《关于农业法及相关法律法规执法检查情况报告的审议意见》高度重视，县长**批示要求认真做好执法检查整改工作，县政府召开了专题工作会议，对审议意见进行了分析研究，落实整改工作。各有关部门积极调研，制定整改方案，切实推进工作。

二、突出重点，积极落实审议意见

（一）关于强化宣传教育，增强干部群众法制观念的问题。

一是大力抓好《农业法》及相关法律法规的宣传。要求各镇（区）、农办、农经、国土、财政等部门分别制订方案，采取多种形式，广泛深入地开展《农业法》学习和宣传活动，积极营造学法、懂法、守法的社会氛围，努力提高全社会对农业的法律意识。通过会议、专题讲课、座谈会等形式，探讨工作思路，宣传农业政策，提高干部群众的农业法制观念。利用新闻媒体、报刊杂志、电子网络等平台，对社会公众进行法制教育和宣传，提高农业政策法规的透明度。通过摆设咨询台、宣传台等方法，在中心广场、县镇街道现场解答农业法咨询问题，增强广大群众依法维权的意识。利用发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅等手段，广泛深入社区、乡镇、企业，普及《农业法》及相关法律法规宣传。

二是大力抓好基层、农村的《农业法》贯彻。通过聘请义务监督员、宣传员的方式，把农业法律法规和相关政策传达到每村每组、每家每户，构建起宣传长效机制，进一步推动我县《农业法》的深入贯彻实施。

三是以窗口建设为抓手，进一步提高涉农单位和部门提高农业法制观念。选择县经济社会发展中心农经、国土等窗口单位进行创建示范，督促涉农单位和部门在日常工作中遵纪守法，规范管理，强化农业法制意识。

（二）关于调整支农结构，稳定农业投入增长机制的问题。

一是积极调整支农结构。严格按照《农业法》及相关法律法规的要求和“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，确保财政支农资金的增量、固定资产用于农村的增量、土地出让收入用于农村建设的增量均高于上年。发挥财政资金的引导作用，利用贴息、补助和配套等形式，吸引农民、集体和社会各方面的资金投入，增加金融机构的信贷投入，形成多元化支农投入格局，逐步成为新农村建设稳定的资金来源。开展涉农财政资金整合试点工作，探索出一条适合我县实际的农业财政资金整合路子。

二是继续落实惠农支农政策。进一步落实粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、财政支持小型农田水利建设资金，直接通过“一卡通”发放到户；支持农产品基地、标准化建设、农业龙头企业等效益农业项目建设，促进传统农业转型升级；建立和完善财政支持效益农业信贷担保机制，做好扶贫小额信贷到户试点工作，并逐步建立与市场经济体制、公共财政制度和新农村建设相适应的新型财政支农机制。

三是着力履行公共财政职能。努力提高农村养老、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面，逐步形成城乡一体化的社会保障体系；加大对农村公共卫生的投入，支持新型合作医疗建设，支持对城乡特困群体的医疗救助体系建设；完善农村义务教育管理体制；加大对小城镇建设的政策扶持力度；探索对农村小型公益设施“民办公助”的扶持办法；实行经济薄弱村差别化扶持。进一步抓好危桥改造、河道整治、道路硬化工程，改善农村基础设施建设。加强保障，探索长效管理机制，引导和支持农民治理乡村污染，美化乡村环境。

四是加强支农资金管理。建立健全部门预算管理制度、财政支农专项资金管理制度和财政支农项目的公告、招投标制度等，不断完善支农资金管理制度体系。加强财政支农资金的全程监管，确保资金分配合理、及时拨付、安全使用，并组织财政、审计、主管部门和社会中介机构共同开展支农资金专项检查和绩效考评。

（三）关于严守耕地红线，严格耕地保护措施的问题。

一是进一步细化考核责任。建立政府为责任主体、部门联动监管、社会广泛参与的耕地保护共同责任机制，明确相关部门共同责任。结合基本农田示范区建设，把保护责任落实到村、组、户直到田块，基本农田分别以定量、定块、定指标落实到责任人，做到“责任、任务、人员、经费”四落实。

二是进一步加大投入力度。加强耕地保护工作基础设施建设投入，健全完善土(来源：公务员在线 http://www.xiexiebang.com）

地执法监察责任制度，加大巡查考核力度，完善奖惩措施，力争将违法违规用地行为遏制在萌芽状态，形成“地动我知，违法我管”的局面。

三是进一步健全激励机制。积极探索建立耕地保护财政补偿机制，对镇（区）内的耕地占补平衡、基本农田保护任务考核落实到位，逐步建立镇区间基本农田补划和耕地补充的有偿调剂机制，真正实现谁占用，谁补充，责权利对等的原则。同时建立考核奖励机制，对考核为优秀、良好的镇（区）给予奖励和表彰，考核为不合格的镇（区）责令整改。

（四）关于完善农业服务体系，推进“三位一体”建设的问题。

一是强化农技体系建设。大力整合农经、水利等部门的农技推广和科研资源，完善由县农业技术推广中心和镇（区）农技水利服务中心、畜牧兽医站为主的工作体系；由首席农技推广专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员为主的推广体系；由县农业科技教育培训中心、镇（区）农技站、成校为主的培训体系；由“远程教育”、“农民信箱”、“农技110”、“**农业信息网”为主的信息体系。开展对农技推广人员的继续教育和知识更新培训，提升为农服务能力，完善基层中青年农技人员培养选拔机制，逐步建立一支年纪轻、知识广、素质高的农技推广服务队伍。

二是规范专业合作组织。按照“生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化”的要求，对全县农民专业合作社进行引导。充分发挥各类专业合作组织作用，加强不同合作社之间的联合，整合资源，拓展功能，积极推动农业生产全程社会化服务。

三是加强农业行政执法。开展农业行政执法规范化建设，按照“内强素质，外树形象”的要求，造就一支政治合格、业务精良、作风过硬、高效廉洁的执法队伍，提高执法水平和效率。继续开展各项农业专项执法整治行动，加强对农业投入品市场的日常监督管理，严厉打击违法使用“瘦肉精”、“两高”农药、制售假冒伪劣农资产品、经营病死动物及其产品等农业违法行为，切实保障全县农业生产安全和农产品质量安全，维护农民合法权益。

四是做好动植物疫病防控。加快国家级农业有害生物预警与控制**区域站项目的建设和使用，提高植物病虫害疫情的普查、监测和防控能力。继续坚持动物免疫制度和准调证制度，依法对入境、出境动物进行检疫；强化定点屠宰、集中检疫；督促、指导养殖场（户）建立生产管理和档案记录制度，落实病死动物无害化处理措施，加强源头监管。全面开展各项综合防控工作，加大对“加拿大一枝黄花”、松材线虫病、柑橘小食蝇、猪口蹄疫、禽流感等重大动植物疫病的防控力度，切实加强宣传，提高广大人民群众的自我防范意识和及时处置的能力。

（五）关于加大帮扶力度，开辟低收入农户增收渠道的问题。

一是建立健全长效帮扶机制。全面实施“低收入农户奔小康工程”，落实“一户一策一干部”帮扶机制，通过领导结对、单位结对、干部结对的方式，帮扶到户、责任到人。建立扶贫志愿者制度，发展扶贫志愿服务组织，动员工商企业、爱心人士等社会力量参与到为低收入农户增收致富的服务行列。

县财政部门进一步提高对低收入农户政策性农业保险的扶持力度；继续推行扶贫小额信贷制度，扶持低收入农户发展特色种植业、养殖业。县劳动保障部门加快推进养老保险城乡一体化，完善低收入农户的最低生活保障制度，逐步提高低保标准。县民政、教育等部门进一步完善农村社会救助体系，实施低收入农户家庭教育救助、医疗救助、住房救助、就业援助等政策。县农办、农经等部门有计划、有步骤地对低收入农民开展农业技术培训，提高低收入农户致富能力。其他相关部门根据自身职能，制定落实扶持低收入农户增收的具体措施。

二是拓宽低收入农户的收入渠道。鼓励工商企业吸纳低收入农户劳动力就业，凡招收农村低保家庭劳动力就业的工商企业，按规定享受相关扶持政策。鼓励农业龙头企业、专业合作社通过“订单”等形式帮扶、带动低收入农户发展高效生态农业，使低收入农户有稳定的增收渠道。落实优惠政策，鼓励低收入农户发展来料加工业，发展农村家庭工业。开展建立农村社区资金互助组织的试点，支持低收入农户创业发展。

三、建章立制，巩固扩大整改成果

对此次省人大常委会开展的《农业法》及相关法律法规执法检查所提出的审议意见，县政府及各有关职能部门认真开展调研，深入分析问题，制订具体措施，积极加以整改，取得了良好成效。为了巩固和扩大农业法执法检查整改成果，不断规范农业执法行为，县政府将从以下四个环节进一步抓好落实：一是加强制度建设，完善工作机制，真正做到有法必依、执法必严；二是加强部门协作，提高农业法执法水平；三是加强农业行政执法队伍自身建设，规范农业行政执法行为，提高农业法执法透明度；四是切实落实整改措施，强化整改责任追究制。

第三篇：省人大安全生产法 执法检查汇报材料

省人大执法检查汇报材料

来源: 遵义市人民政府办公室 发布日期: 2006-06-28 阅读次数: 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及检查组的各位领导：

在《中华人民共和国安全生产法》颁布四周年之际，省人大常委会在遵开展安全生产执法检查，充分表明了省人大对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产的极大关心，对遵义安全生产发展的关注和关爱，必将推动我市安全生产工作持续稳定好转。我代表市人民政府表示热烈欢迎和衷心感谢，并将我市贯彻执行《安全生产法》的情况汇报如下，请批评指正。

一、全市安全生产总体发展态势

市委、市人民政府坚持以人为本的执政理念，坚持科学发展观统领全局，高度重视安全生产。近年来，采取了一系列重大举措加强安全生产工作。在各级人大的监督和政协的支持下，各级政府及有关部门各负其责，始终坚持一手抓经济建设，一手抓安全生产。在全市国民经济持续快速发展的同时，安全生产事故和死亡人数连续六年实现“双降”。事故起数和死亡人数同比：2000年分别下降15.69%和37.5%，2001年分别下降12.3%和5.25%，2002年分别下降17.78%和2.96%，2003年分别下降19.82%和3.45%，2004年分别下降21.53%和1.78%，2005年全市共发生各类事故906起、死亡346人，同比分别下降1.31%和8.47%。2001年荣获“全国安全生产工作先进单位”，2002年被评为全省安全生产工作先进单位，2005年荣获全省安全生产工作一等奖。“十五”期间，全市共发生各类生产安全事故3387起，死亡1636人，与“九五”期间同比，事故起数和死亡人数分别下降5%和8%。今年1-5月，全市发生各类安全生产事故330起，死亡112人，同比分别下降10.44%和8.94%，全市安全生产形势持续向好，但煤炭、铁路等行业事故死亡人数有所回升，形势依然严峻。

二、全市重点行业基本情况

（一）煤炭行业基本情况

1、煤炭资源状况

遵义是全省重点产煤地区之一，煤炭资源较为丰富，煤炭资源拥有量210.47亿吨，查明资源量62.1亿吨，占拥有量的29.5%；探明和控制储量9.84亿吨，分别占拥有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生产企业情况

2005年，全市共有地方合法煤矿313对,设计年生产能力2022万吨，平均单井生产能力6.46万吨，其中，生产及技改矿井208对，设计年生产能力921万吨，平均单井生产能力4.42万吨；新建矿井105对，设计年生产能力1101万吨，平均单井生产能力10.48万吨。全市煤矿主要分布在桐梓、习水、仁怀、遵义、汇川、绥阳六县、区（市），其煤矿数量占全市煤矿总数的97.5%，东部六县共有8家3万吨的合法煤矿。

此外，我市根据《省人民政府关于进一步加强乡镇煤矿管理的决定》（黔府发[2001]6号）以及《省人民政府办公厅关于加强农村家庭生活自用煤矿采挖管理的通知》（黔府办发[2000]172号）精神，经当地县、区（市）政府确认，市政府批准同意的农村生活自用煤矿101个，按照《中共贵州省委、省人民政府关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（黔党发[2003]17号）精神，我市农村生活自用煤矿全部停产整顿。

3、煤炭生产需求概况

2005年，全市地方煤炭产量1103万吨，征收煤炭税费3亿多元。煤炭产品主要流向为：供应习水电厂、鸭溪电厂、遵义电厂电煤共443万吨，供应本市工业、农业、商业等生产用煤约260万吨，供应本市城乡居民生活用煤约270万吨，通过公路、铁路、水路外销渝川、两广等地煤炭约130万吨。2006年1?5月产煤 吨，同比 %，预计全年产煤1300万吨，煤炭需求约1700万吨，产需缺口400万吨。预计到“十一五”期未，全市煤炭年需求量约为4300万吨，规划设计年生产量约为5000万吨（其中现有矿井整合后设计年生产能力2790万吨，重点项目配套建设设计年生产能力2256万吨）。

（二）道路交通基本情况

全市共有道路435条，主要道路通车里程达18636公里，其中，高速公路179.6公里（贵遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路总里程的0.96%；国省道1714.4公里，占道路总里程的9.2%；县乡道16921.6公里，占道路总里程的90.8%。全市机动车保有量141388辆，驾驶员218731人。全市有交警支队1个、交警大队14个、中队46个、有交警458人；有3个省直属高交警大队，共有警力28人（贵遵高速四大队10人，崇遵一大队9人，崇遵二大队9人）。

三、加强安全生产的主要工作

（一）提高思想认识，加强组织领导 安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象。搞好安全生产是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是以人为本的本质内涵，是执政为民的基本要求，是政府职责的施政体现，也是社会文明与进步的重要标志。安全生产既是经济问题又是政治问题。近年来，我市各级、各有关部门坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把保障人民群众生命财产安全和社会稳定作为安全发展的基础。市委常委会每年至少听取2次以上安全生产工作汇报，研究和解决重大问题，市委有2名领导联系安全生产工作。市政府每年都要下发《市人民政府关于安全生产工作的意见》，每季度至少召开一次关于安全生产有关工作的市长办公会，研究解决安全生产重大问题每年组织全市性安全生产大检查4次以上。市人大、市政协领导每年都参加市安委全会，人大代表、政协委员也对安全生产提出建议和意见；今年市人大主任会议还专题听取市政府关于煤炭安全的汇报。市委傅传耀书记、市政府卢守祥市长多次对安全生产重要问题作出批示，并经常深入基层、企业检查指导安全生产工作。各级政府按省政府要求按程序选配专职领导，市政府已选配了煤矿安全专职副市长，年产煤在100万吨以上的遵义县、习水县、桐梓县、仁怀市都选配了专职分管领导，一些年产煤30万吨以上的乡(镇)已选配了专职乡(镇)长。全市所有煤矿均派驻了煤矿安全监督员，各乡(镇)都明确了交通安全协管员。

（二）结合安全实际，创新监管机制

结合遵义安全生产实际，我市先后制定了一些行之有效的安全管理规定、制度和办法。1997年制定和实施了《遵义市安全生产事故责任金管理办法》，2001年制定和实施了《遵义市重特大事故行政责任追究暂行规定》、《遵义市人民政府关于进一步加强乡镇煤矿管理工作的决定》，2003年制定和实施了《遵义市矿山企业安全生产事故风险保证金制度》，2004年制定并实施了《遵义市安全生产（包保）责任制》、《遵义市安全生产事故“四不放过”原则实施细则》、《遵义市加强非公有生产经营单位安全生产监督管理办法》、《遵义市安全生产控制指标定期向社会公布制度》，2005年以来，又先后制定和实施了《遵义市安全生产问责制暂行办法》、《遵义市安全生产执法规则》、《遵义市煤矿企业负责人和生产经营管理人员下井带班制度》、《遵义市关于开展安全生产示范乡镇创建活动方案》及情况通报制度、联合执法工作机制等一系列规范性文件和制度，细化或量化了安全生产的规定和要求，受到国家安监总局和省安委的好评。为强化企业主体责任，规范企业安全生产行为，我市即将出台《遵义市生产经营企业安全生产主体责任基本规范》、《遵义市煤矿安全生产量化管理暂行办法》，进一步督促企业安全生产管理上等级、上台阶。

（三）狠抓指标控制，落实各级责任

一是层层签订责任状，把安全生产控制指标分解到基层。每年初，市政府与各县、区（市）政府都要签定大安全目标责任书，分管煤矿安全、道路交通安全、消防安全的副市长要与各县、区（市）政府签订煤矿、道路交通及消防安全包保责任书。各县、区（市）也及时把控制指标分解落实到了基层和生产经营单位，逐级签订包保目标责任书，形成了“横到边、纵到底”的安全生产责任体系；二是实行市政府领导安全生产包保责任制和分工负责制。2003年拟制了《市人民政府办公室关于进一步完善安全生产工作“包保”责任制的通知》（遵府办发〔2003〕34号），2004年又下发了《市人民政府办公室关于加强安全生产“包保”责任有关工作的通知》（遵府办发〔2004〕28号），各位副市长在安排、检查工作时都强调安全生产，而对“包保”地的安全生产更是倾注了很大精力，经常深入基层、企业、交通要道和重要岗位指导和督促安全生产工作；三是加强安全生产动态监控。市安委办每月都对各县、区（市）指标控制情况以简报的形式通报全市，每季度都通过《遵义日报》向社会公布各县、区（市）指标控制情况，对超控指标的单位实施行政问责，提出警示和整改意见，严格执行安全生产“一票否决”制，有效地控制了各项安全生产指标。

（四）加强宣传培训，提升安全意识

一是广泛开展宣教工作。各级各部门以《安全生产法》宣传为契机，以创建“平安遵义”为载体，以“四五”普法为抓手，深入开展安全生产法律法规“五进”活动，把《安全生产法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生产法律法规纳入“四五”普法、“四在农家”和社会主义新农村建设及中小学生素质教育的重要内容，采取以会代学、有奖征文、知识竞赛、演讲比赛、书画摄影、橱窗墙报、电视专题、远程教育、露天电影等多种宣传形式，全方位、多渠道、多层次、多角度的宣传安全生产法律法规、重大举措、先进经验和反面典型，广泛开展安全生产法律法规“进百社千村、入百企千校、惠千家万民”宣传教育活动。目前，我市道路交通安全宣传进社区128个、村寨2225个、企业481家、学校1450所、家庭11493户，创建“文明社区”28个、“文明村寨”33个、“文明学校”35所，以“安全发展、国泰民安”为主题的第五个“安全生产月”活动的各项工作正有序进行。二是提升从业人员整体素质。市、县（区、市）两级煤炭安全监管和道路交通管理部门不断克服困难，努力创造条件，积极开展培训工作。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，各地加强对各级领导干部的安全知识培训、安全生产监管人员的执法业务培训和从业人员的安全生产岗位资格、安全技能、安全法律法规和基础知识培训等。2005年，全市各级、各部门共举办各类安全教育培训班30多期，培训乡（镇）长、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员8500余人。各类企业结合自身特点，认真搞好岗前和在岗安全教育培训，共计培训各类从业人员6万多人（次）。其中，培训煤矿特种作业人员8期1872人，瓦斯监测监控系统值班员2期450人，煤矿工人26000人（次）。“十五”期间，全市招聘煤矿专业技术人员437人，其中具有高级职称的39人，中级职称的233人。

（五）强化监督管理，严格行政执法

1、煤矿安全方面：一是各级各有关部门在每次的安全生产大检查中，都要深入现场、深入井下，对煤矿进行监督检查，既督促煤矿建章立制，又监督各项规章制度的落实，对发现的隐患和不安全行为及时制止，对不按要求执行煤炭监督管理部门下达的指令和存在安全隐患又不及时整改的行为，严肃处理，绝不手软；二是煤炭、安监、煤监部门督促煤矿企业认真落实《国务院关于预防煤矿安全事故的特别规定》（国务院令第446号），重点监督煤矿企业制定和落实防范安全事故的措施，事故应急预案，隐患排查、治理、报告制度，停产煤矿整顿制度，重大隐患的防范和专家论证制度，煤矿职工教育培训制度，企业经营管理人员和企业负责人下井带班制度的执行和落实情况。对未建立或落实不力的及时下达整改通知书，对不按规定要求整改的进行严肃处理；三是依法严格执行“六证”管理，在证照年检中，实行县级全面检查、市级抽检，对在检查和抽检过程中发现的问题及时处理，并责令限期整改。对不符合安全生产条件的煤矿不予年检，并暂扣有关证照。

2、道路交通方面：一是加强路面管控力度。以国道、省道、辖区主干道为重点，严格按照《道路交通安全法》的规定，严厉打击客车超员、无证驾车、超载超速、酒后驾车、违反交通信号等13类严重危害交通安全的重点违法行为，并严格执行客运车辆违法信息抄告制度，抄告率达100%，加大了交通违法信息的录入工作，有效的震摄了交通违法行为，在全市形成严管严控的高压态势；二是根据公安部、省公安厅的统一部署，认真开展了客运车辆、摩托车、低速载货汽车、危险剧毒物品运输车、打击假牌假证、无牌无证、挪用号牌及学校、幼儿园周边交通秩序整治专项活动，继续深化实施城市畅通工程和平安畅通县区的创建工作，切实改善了道路交通环境；三是合理及时调整勤务安排，在中心城区推广“点、线、面一体化”、交、巡警合一的执法模式，在国、省干道和县、乡公路全面实施“区段化”管理，实行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同时又及时掌握了公路上的治安状况，积极与道路沿线派出所等部门联系，加强治安联动，严厉打击了车匪路霸和利用交通工具进行违法犯罪活动，以打促防，以打治乱，净化了交通治安环境。

煤矿和道路交通等重点领域的严格执法和管理，推动了整个安全形势的稳定好转。

（六）加大安全投入，夯实双基工作

煤矿安全方面：去年以来，各地共投入1亿多元用于煤矿通风系统、瓦斯监测监控联网、企业安全技术改造、设备维修等建设。所有煤矿基本实现了矿车运输、绞车提升、主扇负压通风、瓦斯监测监控、电缆下井、矿灯照明。到目前为止全市300处煤矿安装了瓦斯监测监控系统，60处安装了瓦斯抽放系统，160处煤矿使用了金属支护（其中49处煤矿使用液压单体支护），30处煤矿使用了机车运输。交通安全方面：去年以来，市、县（区、市）交通、交警、公路、农机等部门投入1000多万元用于国道、省道、县道、乡道危险路段整治改造、交通警示标志、交通安全村、农机平安乡（镇）等建设。安全基础方面：今年，我市各级将投入200多万元创建安全示范乡（镇），围绕抓基层、打基础、强监管，扎实开展安全生产工作，目前此项工作正在全市全面开展。

（七）突出监管重点，深化专项整治

近年来，我市始终以煤矿、道路交通等高危行业为重点，立足标本兼治，大力推进安全生产专项整治，取得了阶段性成果。

1、煤矿专项整治

（1）根据《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），市政府及时进行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市长任组长，有关职能部门负责人和专业人员组成的整顿关闭不具备安全生产条件和严厉打击非法煤矿工作领导小组，并结合实际制定了《关于整顿关闭不具备安全生产条件煤矿严厉打击非法煤矿预防煤矿安全生产事故发生的实施意见》（遵府办发〔2005〕125号）。市、县（区、市）两级按照“五整顿四关闭”的要求，对辖区的煤矿进行逐矿检查排查，相关部门对达不到安全生产条件而被停产整改的煤矿及时暂扣有关证照，下达停产整改指令通知书。为了使所有停产整改的煤矿真正做到停得下来、改得彻底，市、县（区、市）两级加大对停产整改煤矿的监管力度，采取登报接受社会监督（2005年11月11日，市整顿关闭领导小组在《遵义日报》上公告了93家停产整顿矿井名单）、明确驻矿监督员跟踪监督、成立检查组巡回检查等措施进行督促整改。为了全面推进此项工作，市政府于去年10月份组成了五个联合检查组到全市产煤县、区（市）进行为期两个多月的督促检查和指导，并对县、区（市）验收上报合格的93家停产整改煤矿进行了逐矿复查复验。90%的停产整改煤矿按要求整改达到了安全生产许可条件，其余经整改后仍未达到安全生产条件的煤矿被列入关闭对象。（2）根据《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于进一步抓好安全生产工作的通知》（黔委厅字〔2005〕56号），我市在整顿关闭煤矿工作中，第一批必须关闭的煤矿是48对，为了切实完成省委、省政府下达的任务，市政府立即召开紧急会议，分配关闭煤矿任务，接受任务的县、区（市）随即召开分析会、座谈会。市有关部门经过认真的筛选，按时上报了关闭煤矿，经省煤矿整顿关闭工作领导小组审核批准并公告，我市第一批关闭煤矿分别为桐梓县13对、遵义县10对、仁怀市5对、习水县15对、汇川区1对、绥阳县1对、湄潭县1对。为了及时彻底关闭不符合安全生产条件的煤矿，接受社会各界和广大群众监督，市整顿关闭领导小组于2006年4月12日在《遵义日报》上公布了46对关闭煤矿名单。4月20日，市政府批准出台了《市人民政府办公室关于切实做好煤矿关闭工作有关问题的通知》（市府明电〔2006〕73号），《通知》明确要求对关闭煤矿供电部门立即停止供电、公安部门立即停止审批炸材，供电、公安部门令行禁止。4月底，全市46对关闭煤矿已全部关闭停产。目前，有10对矿井停产封闭，有36对矿井停产整合，整合工作正在进行之中。

我市第二批煤矿关闭指标已分解到产煤县、区（市），现正在筛选、排名，落实之中。（3）积极推进瓦斯治理。由于我市煤矿多为高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，市政府对此历来高度重视。国务院第81次常务会议及“淮南”会议召开后，各地、各部门加大安全监管力度，深入开展瓦斯集中专项整治工作，市、县（区、市）两级政府及时成立了煤矿瓦斯整治领导小组；建立了政府负责同志和行业部门联系煤矿安全生产工作制度；2005年9-10月，市政府2次组织市安监、煤炭、发改委、监察、公安、经贸、国土、工商、遵义煤监分局等部门负责人和专业人员组成的10个督导组对全市煤矿进行了督查指导、许可验收和技术“会诊”，督促企业投入整改资金432万元，解决“一通三防”问题隐患107处。指导帮助企业通风能力核定、建立瓦斯监测监控系统。目前，全市各县、区（市）均实行了瓦斯检测日报、采掘计划月报、井下采掘图纸季报、巡回检查督导等制度。

2、道路交通专项整治：按照“五整顿”、“三加强”和《省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》（黔府发〔2004〕12号）及《省公安厅关于认真贯彻落实<省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见>的通知》（黔公通〔2004〕75号），重点开展了打击国道、省道及乡村道路的“双超”、“二无”和公路客运安全及水上交通安全专项整治。去年以来，全市共组织各类交通秩序专项整治活动21次，出动警力41826人（次），查处交通违法行为246178人（次），交通违法信息录入30余万条，其中查处重点违法行为：无证驾车6950人（次）、酒后驾车182人（次）、超速行驶5013人（次）、违法超车4107人（次）、违法装载行驶70231人（次），更正“大吨小标”车辆5836辆，吊销驾驶证95本，暂扣车辆8488辆，暂扣证件3735本，治安拘留325人（次）。为加强道路交通的源头管理，全市开展了为期4个月的道路运输企业安全生产专项整治，清理从业人员127人，强制培训安全管理员160多人，危化车辆驾驶员34人，督促21个企业完善安全管理机构、安全管理制度145处（个）。检查乡村便道716条，整治低速黑车入户716台，强制报废低速车178台；水上交通突出整治渡运安全秩序、短途客运和旅游客运安全秩序，狠抓“四客一危”的执法检查，打击“三无”船舶非法载客运输，开展库区专项整治，检查各类船舶1656艘（次），渡口396处（次），纠正违法行为192艘（次），拆解取缔“三无”船舶34艘。去年以来，我市烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、校园安全、旅游等行业没有发生安全生产事故；消防火灾、建筑施工、非煤矿山等事故多发势头得到有效遏制。

（八）严把市场准入，严格行政许可

我市各级各有关部门以实施安全生产许可制度为契机，依法严把安全生产准入关。按照《安全生产许可条例》和《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号），认真做好煤矿和非煤矿山、危险化学品、建筑施工等生产、经营单位安全生产许可申请、颁证工作。全市254对生产矿井在规定时限内提出安全生产许可申请，其中207对获得了安全生产许可证，另有47对已通过省、市有关部门验收，证照正在办理中；1289家非煤矿山，1235家提出安全许可申请，已受理1235家，发证925家；294家危化品从业单位，289家提出了安全许可申请，按照许可权限有关规定，发放安全生产许可证289家，其中，生产企业38家，甲类经营许可证220家，乙类经营许可证31家；烟花爆竹生产经营企业25家，其中生产企业11家、经营企业13家已通过有关部门验收合格并发证；建筑企业应申请安全许可证116家，108家通过审查发证。

（九）加大责任追究，严肃查处事故

为加大控制指标执行情况监控工作，2005年10月，市政府对超安全控制指标的汇川、凤冈、仁怀、桐梓等四县、区（市）政府实施了行政问责，有效推动了全市的安全生产工作。同时，按照有关规定和“四不放过”原则，对仁怀“8.25”、桐梓“10.1”、习水“10.2”等一批煤矿和交通重大事故、典型事故进行了重点查处。2003年10月以来，共有86名国家工作人员因安全生产事故责任被处理，其中县级干部2人，科以下干部84人。2005年发生应由市人民政府和市安监局批复结案的安全生产死亡事故39起，已批复结案39起，在规定时间内的批复结案率为100%。现正在按 清理。各级纪检监察机关对全市国家机关、国企人员投资入股煤矿生产经营情况进行了认真深入的清理，全市有32名个人和3个单位投资入股，涉及18个煤矿，入资2039.61万元，现已全部撤资。

（十）加强救援建设，提高处置能力

根据国务院和省政府下发的应急救援预案，市政府按照省政府的要求，进一步修改完善了我市安全生产突发事故应急救援预案。为提高突发事件的处置能力，去年12月，市安监局、红花岗区政府在中心城区组织进行了危化应急救援实战演练。同时，市安监局、市煤炭局、遵义煤监分局还经常督促煤矿企业开展突发事故应急救援演练，不断提高煤矿企业处置突发事故的快速反应能力。在重特大事故抢险救援方面，我市成功处置了“2005.3.11”遵义市长征电器电镀厂危险化学品仓库垮塌，剧毒化学品散落事故；“2005.12.19”遵义县三渡镇鑫源煤矿冒项特大事故，井下18名矿工获救生还。

（十一）加强舆论监督，发挥社会效应

各地充分利用电视、广播、报纸等各种新闻媒体，大力宣传《安全生产法》和相关法律法规以及安全生产先进典型经验。2005年11月，市安监局、市煤炭局、市监察局、遵义煤监分局、市财政局联合制定了《关于举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为奖励办法的公告》，并在市级主要媒体上进行了公布。市政府已安排财政资金10万元，作为奖励举报煤矿重大安全生产隐患和违法行为的专项经费。今年以来，广大群众通过举报电话和举报信件，共举报各类安全生产事故隐患354条（次），每一件举报的隐患都及时得到处理。其中涉及煤矿生产安全等方面的举报电话、信件25起，有关部门均进行了查处。同时，市安委办每季度都在《遵义日报》登载全市安全生产控制目标执行情况，接受群众监督。

四、存在问题

（一）煤矿行业安全现状较为严峻。一是煤矿伤亡事故多发、易发状况尚未根本扭转，形势非常严峻。1-5月，全市煤矿事故死亡51人，占各类事故死亡人数的45.54%；二是群众生活用煤紧缺，私挖盗采时有发生。

（二）安全生产基础较为薄弱。一是生产技术水平低。安全生产技术装备还比较落后，安全保障能力较差，安全生产投入严重不足，安全设施不到位，特别是多数煤矿企业没有双回路电源，不适应安全生产发展需要；二是企业安全管理水平低。企业内部管理体系不完整，规章制度不健全或执行不规范，一些企业主要管理人员普遍缺乏相应的安全生产管理知识，多数凭经验办事；三是从业人员素质低。中小型企业的技术人员、特种人员、从业人员的基本知识和基本技能较低，自我安全保护意识差。被动安全多、主动安全少。

（三）企业安全生产的主体意识谈薄。不少企业对国家安全生产法律法规、各级政府安全生产的方针政策学习、掌握、理解、执行不够，在安全生产上存在“要我安全”的被动行为，对安全生产管理没有真正发挥企业主体地位作用，企业抗风险和化解风险的能力较弱，在很大程度上安全生产还是单一的依靠政府监管、行政推动，而企业为主的安全生产格局还有待于进一步加强。

（四）安全监管力量不足。目前，市、县（区、市）两级安全监管部门在编制、人员、经费、装备等要素上与严峻的安全生产形势和繁重的工作任务不相适应，尤其是乡镇一级无监管机构、无专门监管人员、无监管执法权，监管难度较大。

（五）铁路安全属地管理难度较大。2005年，我市辖区内铁路路外发生安全生产事故39起，死亡39人，超省下达控制指标129.4%。今年1-5月，发生事故41起，死亡18人，同比分别上升了115.7%和100%，给人民生命财产造成巨大损失。铁路部门不仅去年未按规定交纳11万元责任金，而且今年安全生产责任书至今未签订。

五、下步工作意见

（一）以宣传贯彻《安全生产法》为契机，加强安全生产法制建设。一是认真组织、精心安排，努力营造学法、懂法、用法的良好氛围。以“全国安全生产月”和“全国安全生产万里行”在遵活动为契机，充分利用广播、电视、网络、报刊等宣传媒体，进一步广泛深入宣传胡锦涛总书记3月27日在中央政治局第30次集体学习会议上的重要讲话精神，深入宣传国家安全生产法律法规，不断提高广大群众学法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方规范性文件，努力推进安全生产法制建设。

（二）规范安全生产执法行为，强化安全生产监督监察。进一步规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚和执法程序。尤其要进一步认真贯彻执行《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规，不断加强执法队伍思想、组织、纪律、作风建设，更好地适应安全生产发展的需要。

（三）加强“双基”工作，推动安全监管工作重心下移、关口前移。进一步突出和加强政府安全生产监管责任主体和企业安全生产责任主体，努力推动“两个”责任主体的落实，加强“双基”工作，督促企业在生产的各环节、全过程都高度重视安全生产，强化企业安全意识、严格安全制度、规范操作规程、约束安全生产行为，逐步实现科学化指挥、标准化作业、规范化生产。

（四）加强“十一五”安全规划工作。各级政府和有关部门要把安全规划纳入“十一五”规划。

（五）进一步加大安全生产投入。各级地方政府要进一步加大安全投入，通过不断加大企业自身的安全投入，逐步解决安全生产欠账问题。安全生产，任重道远，我们将以省人大这次执法检查为契机，深入贯彻《安全生产法》，认真履行政府工作职责，进一步抓好安全生产工作，为建设和谐社会，加快遵义经济社会协调发展创造安全稳定的社会环境。谢谢大家！

第四篇：市人大安全生产执法检查汇报材料

全市安全生产行政执法情况汇报

尊敬的市人大常委会各位领导：

在新《安全生产法》正式实施及《

省安全生产条例》颁布实施10周年之际，省、市人大常委会对《安全生产法》和《

省安全生产条例》（“一法一条例”）贯彻实施情况进行视察，充分体明了省、市人大对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产安全的极大关心，对安全发展的极大关注。此次视察为我们进一步做好工作给予了巨大鼓舞，必将有力地促进和推动全市安全生产形势进一步好转。现将全市安全生产工作的进展、依法治安工作的开展和行政执法工作存在的不足等方面情况汇报如下：

一、党政重视，全市安全生产形势持续稳定好转 长期以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心关注下，全市上下认真贯彻国家和省、市关于安全生产一系列部署，以责任制为抓手，以安全生产各项法律法规为准绳，以认真实施“1+3”安全监控体系为载体，强化基础、综合治理，深入贯彻实施“一法一条例”，坚持依法治安，深化改革创新，加强源头管控，全市安全生产形势保持平稳好转态势，连续6年在全省安全生产工作考核中获得优秀等次。今年一季度全市安全生产又实现了“开门红”，一是事故总量和死亡人数实现“双下降”。全市发生各类生产安全事故

3起，死亡 3人，同比分别下降.08%和43.48 %。二是安全生产指标序时进度控制良好。列入考核的三个行业中，道路交通死亡人数下降35%，工商贸和农业机械行业没有发生死亡事故。一季度，全市没有发生较大事故，同比下降100%。三是重要时段安全生产形势总体稳定。今年元旦、春节、清明以及全国 “两会”期间，我市强化安全生产防控措施，高频率开展暗查暗访，大力度执法整治，积极督促各地、各部门全面整改辖区内生产安全隐患，严防重特大事故发生，确保了重大节日和重要时段安全形势的稳定，为我市经济社会发展创造了良好的安全环境。

二、坚守红线，安全生产依法治理工作步步为营近年来，面对艰难繁重的安全生产工作和监管任务，全市安全生产工作得到了市人大常委会和人大代表的关心支持。具体工作中，全市安全生产战线紧紧围绕《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，坚持依法治安为主线，强化法治引领，完善政策措施，严格贯彻落实，用好法律武器开展工作。重点抓了以下几个方面：

（一）强化红线意识，健全完善责任体系。一是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，市委

书记、市政府

市长多次对安全生产工作作出重要批示，在“一节两会”、“五一”和国庆等重点时段，亲自带队对重

点领域的安全生产工作情况进行督查检查。市政府定期召开政府常务会、安全生产座谈会、点评会、电视电话会、专项会办会等，部署安全生产工作任务，分析存在问题，解决重大隐患整治等问题。并将安全生产纳入全市国民经济与发展规划，明确重点建设项目，逐年提高安全生产专项资金，保障安全生产工作的开展。二是全力推进“党政同责、一岗双责”。全面贯彻落实习总书记关于“人民关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要讲话精神，去年初，我们制定出台了《

市政府及部门和单位领导成员安全生产工作“一岗双责”暂行规定》，进一步明确了各级政府、部门和领导班子成员安全生产责任。2014年10月，在市委 书记、市政府 市长的亲自关心下，《中共 市委

市人民政府关于贯彻〈 省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的意见》经市政府常务会议和市委常委（扩大）会，审议通过并及时印发。《贯彻意见》在全面贯彻各级党委、政府和部门及其领导班子成员“党政同责、一岗双责”基础上，明确建立“会议、检查、培训、激励和责任追究”五项制度，以制度保障“党政同责、一岗双责”和“分级负责、属地为主”以及“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”责任制落到实处。三是强化安全生产目标管理。每年初，市政府与县（市、区）政府及市直有关部门、单位签订安全生产目标管理责任书，下达安全生产工作任务，将各级政府及部门单位履

行安全生产职责情况纳入年终绩效考核，对发生较大以上事故的严格实施“一票否决”。突出重点工作的推进，持续开展安全生产标准化、安全培训、职业卫生安全、危化品等高危行业监管、重大事故隐患挂牌整治、基层能力建设和安全监察执法等重点工作，出台《 市安全生产目标管理考核办法》，市安委会每年都分类制定县（市、区）、安全生产重点行业主管部门安全工作考核细则，考核奖惩兑现，严格实施“一票否决”。

（二）、突出依法治安，提升安全生产法治化水平。一是强化宣传教育。近年来，不断构建媒体宣传平台，多角度、深层次做好《安全生产法》和《 省安全生产条例》的宣传贯彻工作，尤其是新《安全生产法》颁布实施后，加大宣传贯彻力度。将《 日报》和《 广播电视报》的安监专版，分别打造成为“安监政策宣传之窗”和“安监文化展示之窗”，传播安全法律知识、弘扬安全生产文化。并结合安全月和安全生产“六进”活动，开展卓有成效的安全宣传系列活动。设置30余个安全知识咨询点，制作宣传展板2000余块发放宣传资料约200余种、10万余份；开展各类安全文艺演出30余场，安全生产演练100余次；15余万职工群众接受了安全生产教育。此外，我们还积极邀请省安全生产专家就《新安法》进行专项辅导；就《新安法》的贯彻，印发“致全市企业主要负责人一封信10000余份；同时，将安全生产法律法规列入

企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全培训的重要内容，并通过电台、广播、网络平台等宣传载体，进行集中宣传，进一步提高法律法规的知晓率、履盖率，努力形成学法、用法、守法的浓厚氛围。二是严格安全生产执法。每年制定安全监管执法计划，报市政府批准后实施。结合淮安行政权力网上运行的有关规定，对行政职权不断进行梳理，逐项编制了行政处罚类权力自由裁量适用基准。通过清理职权、科学分权、公开亮权、实时监控的机制，把安全生产执法中的事后监督变为即时监督，对缩小执法者自由裁量空间，预防执法的随意性，避免外来干扰等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隐患41868个，其中，开展执法检查企业3051户（次），发现隐患10000余条，责令改正违法行为316条，发责令改正指令书449份，关闭和责令停产、停业整顿136家，行政处罚案件100余起，处罚金额500余万元。三是深入开展打非治违专项行动。结合吸取昆山“8.2”特大粉尘爆炸事故教训，突出粉尘防爆、危化品生产、交通运输、油气管道、建筑施工等重点行业领域，深入开展打非治违专项行动，采取市县联动、联合执法、暗访抽查等形式，严查严打各类非法违法生产经营建设行为，保持“打非治违”高压态势。仅“六打六治”打非治违期间，全市先后组织执法检查组达800 余个，出动检查人员11000人次；开展跨地区、跨部门联合执法检查 3 次，对重点地区和单位实

施暗查暗访5 次，通报隐患企业200余家，对违法违规企业起到了较大的震慑作用，安全生产法治秩序进一步规范。四是严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故调查工作。及时、准确地查清每一起事故的经过、原因和损失，认定事故性质和责任，依法追究责任，提出整改措施，对事故责任单位和责任人进行了责任追究。2011年市安监局牵头对

事故调查处理，追究了

相关3名责任人党纪政纪责任。2012年

事故进行调查处理，2人被移送追究刑事责任，一名副镇长和一名安监站长被判处玩忽责守罪，3名生产经营单位人员被给予党纪政纪处分，并将事故调查结果和责任追究情况及时向社会进行了公布。同时，放大事故警示作用，对较大事故和有影响的事故及时通报，分析事故原因，提出防范措施，举一反三，严防同类事故再次发生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯实基层基础，着力提升安全监管监察水平。一是强化安全生产基层能力建设。各县（区）都已成立了安监局和安全生产监察大队，乡镇（街道）安监站基本建立，专兼职安监员基本到位。积极开展基层安监能力建设，全市有2个县安监局、20个乡镇（街道）、1个开发区通过了省基层安监能力达标验收。市安委办与市委组织部联合，开展基层乡镇干部安全生产培训，并将其列入干部培训积分，2013年组织全市乡镇（街道）139名乡（镇）长进行培训，2014年又组织全市各乡镇（街道）、开发区、园区的200余名安监站站长参加了培训教育，对增强基层干部安全发展意识，提高基层安监人员业务素质，强化基层安全管理基础发挥了积极作用。二是提质扩面切实抓好“三项岗位”人员法定培训。2014年，全市共举办各类培训班300余期，培训“三项岗位”人员14776人，其中厂长（经理）、安全管理人员8694人、特种作业人员6082人。三是狠抓重大事故隐患整改。突出治理大隐患防范大事故，市安委会去年出台了《

生产安全重大事故隐患督办整改奖惩办法》，办法规定，对按期按要求完成重大事故隐患整改的督办单位，采取以奖代补的办法进行奖励，对工作不积极，整改不力的重大隐患责任单位和整改督办单位通报批评，对失职渎职，整改责任不落实、防范措施和应急预案不完善造成发生重大事故的，将依法追究责任人和责任单位责任。市安委会每年都开展重大事故隐患挂牌整治活动，明确重大隐患的整改责任和督办部门责任，要求切实做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案五到位，严防重特大事故发生。去年，对16个重大事故隐患实施市级挂牌督办，目前已有8处重大事故隐患完成整改，经三方责任人验收签字并经市安委办审核销号，目前正征集今年需要市级挂牌的重大隐患，以确保重大事故隐患得到持续治理。

（四）、着力监管创新，进一步构筑安全生产保障网。一是通过物联网技术进一步深化“1+3”安全工作体系。我市大力推广“1+3”安全工作体系以来，企业主体责任和职工行为主体责任得到进一步落实，安全生产群防、群治、群控的氛围有效形成，事故隐患实时排查、持续改进、系统定期评价的核心功能得到充分运用，安全生产基础进一步增强。在此基础上，安监局与市国资委联手，利用物联网信息技术，探索创建了“1+3”电子监控平台，目前已在国资系统企业试运行。二是努力打造《

市集约化安全生产监管监察预警平台》。在政府支持下，市安监局与

签订项目建设合同，并积极联手合作，前期对1000户高危企业的危险源点监控等信息数据进行调研，开展技术方案论证、设备选购等工作，到2014年8月底，市级平台项目已经建成，目前正启动县（区）平台建设及与企业联网接入工作。平台建成后，将实现对高危行业的重大危险源点数据监测、视频监控、语音提醒、GIS定位和应急救援于一体，实现企业自我管理、行业部门专门管理和安监综合管理的有机统一，推进科技兴安。三是社区安全生产指导员制度不断深化。安委会成员单位抽调骨干人员深入基层社区指导安全生产工作制度，制度实施四年来，全市已有2000余名安全生产指导员进驻社区（村居）开展工作，累计指导社区（村居）检查生产经营单位和工作场所25100个（次），排查出安全问题55000余项，治理了一大

批事故隐患。社区安全生产指导员制度的设施，在一定程度上弥补了基层财力薄弱、人手不足、业务不精的困难，有效增强全市安全生产基层基础。四是化工安全人才定向培养新模式有效运行。针对我市危化品高危工艺操作人员、安全管理人员严重缺乏现状，安监局经过认真调研拟定方案，在政府支持下，建立了政府补贴，学企联办、学生受益、企业得利“四方联动”定向培养模式，为企业培养高素质化工安全专业人才，目前已招收三批学员，第一批学员已走向工作岗位，逐步化解企业安全人才匮乏的矛盾。《中国安全生产报》先后两次对我市专用人才培养新模式予以报道。除此之外，还建立了安全专家服务平台。针对我市中小高危企业安全专家人才不足的矛盾，采取政府搭台、安监局组织、市场运作、企业用人付酬的方式，目前已有72名专家与100余户企业签订了服务合同，为企业安全生产提供了有力的技术支撑。

三、形势依然严峻，安全生产工作任重而道远 通过全市上下及安监部门的不懈努力，全市安全生产保持了良好的发展态势，但我们必须清醒认识到，安全发展的形势仍十分严峻。是江苏境内重要交通枢纽，条高速在境内穿越交汇，高速公路通车里程达 公里，每天

余辆危化品运输车辆在高速公路行驶。同时，水运网络通江达海，是 内河航运枢纽，区域内河道纵横交错，共拥干线航道

公里，码头泊位337个，港口吞吐能力7200万吨。盐

化产业被列入的支柱产业，有较大数量的化工企业在化工区、园区等区域集聚。全市城镇较为集中，道路水网密集，各类油气地下管网和城市燃气管线分布复杂。以上行业领域在快速发展的同时，也产生了较大的安全风险。尤其是

等历史遗留的隐患较多，在短期内难以消除，除此之外，高层建筑、地下场所数量快速增加，灭火应急救援能力已不能适应发展的需求等，都对安全生产提出了严峻考验，要继续保持全市安全生产形势持续稳定好转依然是任重而道远。

四、工作中存在问题和《条例》修改建议

尽管全市安监系统在安全生产管理上，积极开拓进取，努力监管创新，付出了艰辛劳动，也取得了一定成绩，但各项工作与市人大常委会的要求和全市人民的期待，仍存在一定距离；影响和制约安全生产的因素仍然较多，深层次矛盾仍然存在，一些源头性、基础性问题仍未根本解决。一是企业安全生产主体责任落实仍不到位。不少企业过度追求利润、忽视安全投入，技术装备落后，管理方式粗放，安全欠账较多，责任落实层层衰减。特别是一些中小企业、家庭作坊、个体经营户的生产经营条件差，安全隐患突出。二是安全与发展的矛盾削弱了行政执法。一部分地方领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想仍然存在，担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，造成

“先上车、后买票”甚至“只上车、不买票”现象在某些地区普遍存在，如市安委办近期组织对全市10个省级开发区安全管理基础情况调研中发现，10个开发区企业总数2297户，没有履行安全生产“三同时”手续的达1491户，这主要是各地重招商、重服务，而疏于监管遗留下的隐患。三是安全生产综合监管无有效抓手。安全生产法中明确，安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理，但如何实施综合监管，没有具体的规定，仅靠安委办临时机构开展综合协调，力度远远不够，缺乏必要的措施和手段，造成有的行业主管部门将不想管的、难度大的安全监管工作推到安监部门，致使安监部门综合监管职责难以履行到位。四是安监队伍建设与依法治安仍不适应。随着经济快速发展，全市安全生产执法力量不足、执法装备也相对短缺的矛盾日益显现。尤其是具有化工、法律等相关专业背景的同志屈指可数，面对面广量大的企业，必须持续深入企业监管执法，且要经常接触有粉尘、毒物、高温、噪声、放射性物质等有毒有害的环境，在缺乏必要的防护装备和检测装备的情况下，只能靠“眼看、鼻闻、耳听、手摸”等原始方法来检测，这样既伤害监管人员身体健康，也不能提供令人信服的准确结论，使执法的效果大大降低。五是开发区的安全监管职责需要进一步明确。乡镇（街道）、开发区没有执法权限，新《安全生产法》规定，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政

府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监督管理职责，但安全监管职责仍不够明确。

针对上述问题，要进一步强化安全法制意识，牢固树立依法治安理念。建议在《条例》修订时要在以下几个方面进一步完善：

一是进一步明确企业主体责任，条例修订中要尽可能增加企业主体责任条款，并逐条细化到位，以便于安监部门对生产经营单位依法监管，对不履行安全生产主体责任的不法企业、个人依法惩处。

二是进一步明确综合安全监管职责与履责标准。新条例应明确省、市、县三级安全监管机构对安全生产综合监管的工作范围、履职标准、法律手段；并将安监部门综合监管的职责与其他负有安全监管的部门的职责进行明确界定。将管行业、管业务、管生产经营必须管安全的原则法定化。

三是进一步明确乡镇（街道）、开发区安全监管职责和监督检查权限。建议在《条例》修订中，进一步明确对乡镇（街道）和开发区安全监管机构能力建设的要求，推动乡镇（街道）及各类开发区建立健全和完善安全监管机构，配足安全监管人员，依法配备监管装备。同时，能在一定范围内，赋予开发区、乡镇（街道）明确的监督检查权，并能以条款列举的形式进行明确。除此之外，现实施的《

省安全生

产条例》很多条款还比较原则化，建议在本次修订中对安全生产法的有关条款进一步细化，像新安法提出的“分类分级”，怎样分要具体化，尤其是对法律责任及处罚条款要进行细化完善，使其便于操作。强化各级安监执法队伍的法律地位，推进依法治安进程。

最后，再次感谢市人大常委会和财经委员会对全市安全生产工作的大力支持。

我就汇报到这里，谢谢！不到之处请批评指正。

第五篇：关于对局属超限站执法检查情况的汇报

关于对局属超限站执法检查情况的通报

为切实加强对局属超限站的管理，规范执法行为，规范交通行政执法文书的使用、制作和管理，根据漯河市监察局下发的﹝2011﹞漯监建字第6号《关于市公路局有关问题的监察建议》及市局漯公路纪﹝2011﹞210号文件要求，局治超执法检查领导小组于6月10至7月6日，对局属袁集、吴城、三丁、龙城、皇帝庙五个超限站今年1月份至5月份的规范执法和行政处罚情况开展了监督检查，现将检查情况通报如下：

一、各超限站执法的基本情况

通过此次检查，各超限站在规范执法、文明执法、依法行政能力等方面普遍比以前有所提高，特别是龙城超限站被市监察局通报之后，各超限站高度重视，相继组织执法人员进行了专门的行政执法文书培训，加强执法票据管理，严格执行治超纪律，落实治超政策，开展了执法整顿活动。在检查中各超限站能以积极的态度配合检查。

二、存在的主要问题

今年以来，虽然上级有关部门针对规范执法工作开展检查、督导，各超限站执法水平不断提高，但由于个别超限站主要负责人对超限执法工作的严肃性认识不足，监管力度不到位，导致单位执法人员的整体水平不高，其中包括体制问题、管理问题和执法人员的思想认识问题，特别是在执法文书的运

用上存在问题较多，突出表现在以下几个方面：

1、行政处罚案卷制作较少，与行政处罚收入差距较大 从检查情况看，五个超限站除袁集超限站坚持规范使用执法文书之外，其余四个超限站不同程度存在实施行政处罚不制作或图省事少制作执法文书现象。被检查的四个超限站执法文书的时间段为2011年1月份至5月份，具体情况为：

吴城超限站：罚没收入为1517420元，制作简易文书631份，一般程序文书22份，合计金额277325元，占罚没收入的18.2%。

三丁超限站：罚没收入1168130元，制作简易文书1010份，一般简易文书32份，合计金额357670元，占罚没收入的31%。

皇帝庙超限站：罚没收入599050元，制作简易文书426份，一般简易文书58份，合计金额410650元，占罚没收入的69%。

龙城超限站：罚没收入1254300元，制作简易文书155份，一般简易文书90份，合计金额243000元，占罚没收入的16.7%。

从文书建档立卷情况看，袁集超限站建卷归档情况较好，文书使用、制作、归档及管理比较规范，给予通报表扬，其次是吴城超限站、皇帝庙超限站、三丁超限站、龙城超限站。

2、执法票据方面存在问题

个别超限站在票据使用上由于管理不够严格，造成执法人员在填写上存在如下不足：票面金额日期笔迹不一致，缴款单位名称不填写，车牌号填写不规范不完整等；个别超限站存在检测票、罚没票混用的现象。

3、经检查卸货帐目和凭证，查验货场所卸载货物，两者基本相符，但存在卸货力度不大的情况。

对检查中存在的问题，各超限站领导已充分认识到工作中的差距和不足，纷纷表示正在采取措施积极进行整改。

三、有关要求

此次检查所反映出的问题，也反映出了个别超限站领导对执法工作重视程度不够，甚至存在重罚款轻卸载，重收入轻规范的认识偏差。为进一步规范执法行为，严肃执法纪律，根据有关治超规定，提出如下要求：

1、各超限站要进一步加强对执法工作的管理，严格贯彻落实上级规定和要求，针对存在的问题采取切实有效措施予以改进，不断提高执法队伍整体素质和执法水平，严格做到依法执法、规范执法、文明执法，以树立公路系统良好的执法形象。

2、各超限站要进一步加强对超限车辆的管理，严禁55吨以上超限超载车辆上路过桥，对55吨以上超限车辆的查处必须在处罚的同时予以卸货，清除违法状态后方可放行。对于 3

违犯此项规定一经发现查实，将按照有关规定严肃处理，并追究有关领导的责任。

3、由市局路政科指定专人，每月定期审查超限站执法文书的规范情况。执法文书制作率不到月度罚款额度90%的，给予全局通报批评，追究相关责任人责任，按照规定进行经济处罚。

二〇一一年七月二十六日