关于迎接市人大对XX县实施新《义务教育法》执法检查的汇报材料[共5篇]

第一篇：关于迎接市人大对XX县实施新《义务教育法》执法检查的汇报材料

关于迎接市人大对XX县实施新《义务教育法》执法

检查的汇报材料

XX县教育局

近年来，为了全面落实教育方针，始终坚持“一个不能少”的原则，我县在贯彻落实新《义务教育法》方面做了大量工作，取得了一定的实效。

一、大力宣传新《义务教育法》，狠抓活动落实。

新修订《中华人民共和国义务教育法》已于2006年9月1日起实行。义务教育法的修订与实施是我国教育改革与发展进程中的一件大事，对于落实教育优先发展，实施素质教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人，提高中华民族整体素质，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为了做好新《义务教育法》的学习宣传和贯彻实施工作，我县成立以县政府分管教育副县长任组长，教育局、财政局、人事局等主要领导为成员的领导小组。全县各中小学制作宣传横幅，张贴宣传标语6000余张，召开教师会、家长会，对《义务教育法》进行广泛的宣传，组织共青团、少先队志愿者走上街头，宣传《义务教育法》及实施细则，提高了市民意识。新学期开学，各乡镇、县直学校以黑板报、国旗下讲话、主题班会等形式，宣传《义务教育法》，这些活动的开展，既扩大了教育范围，又让广大学生加深了印象，增强了教育效果。

二、把落实新《义务教育法》作为工作重中之重。

(一)新《义务教育法》颁布以来，我县坚决杜绝设快慢班、实验班。开学初把学生均衡分班，让学生在健康、和谐、民主、平等的氛围中学习、生活。牢固树立依法治教观念，全面提高学生素质，不断提高义务教育的质量和水平。

(二)深入推进课程改革，减轻学生过重负担。

1、加强对减负工作的监控和保障，积极推进素质教育。为加强对我县义务教育均衡发展工作的领导，成立XX县义务教育均衡发展工作领导小组。组长由县教育局局长龙志凡担任，副组长由县教育局副局长曾新民、曾维艳、黎伟斌、任贤文、庞学礼、刘伟清担任，成员由办公室、教育股、教师管理股、计财股、人事股、督导办公室、学生资助中心、仪器站、教研室等股室负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县教育局副局长曾维艳兼任。均衡发展工作领导小组同时加强对减负工作的领导。各中小学校设立“减负”举报信箱，接受社会监督。把“减负”工作纳入教师目标考核，切实提高全镇教师对“减负”工作重要性和紧迫性的认识，营造有利于“减负”的良好环境和浓厚氛围。

2、建立规范的教学常规，深入推进课程改革。

建立规范的教学常规是开展课程改革的前提，具体抓好如下工作：

一是全县各中小学校能按省课程计划开齐开足各类课程，体育、艺术、信息技术、综合实践活动等课程，均能按规定开设。各校建立查课制度，严禁教师私自调课，严禁教师利用节假日补课和违规办班。

二是强化教师备课制度。备课中力求体现以学生为主体的原则，优化教学过程，提高课堂教学效率。课堂内有充足时间让学生做作业，控制学生作业总量，一、二年级不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。根据教学内容提倡不布置书面课外作业，把时间留给学生开展综合实践活动。加强学生用书管理，严格控制教辅资料，严禁教师私自向学生推销复习用书和其他考试资料。

三是严格控制小学生在校活动总量。中心小学根据每年各季节不同，规定学生不同的到校、放学时间，但保证小学生在校活动时间不

超过6小时，从而保证了小学生每天有9小时以上的睡眠时间。学校安排了学生课余活动，给学生自由活动时间，为学生开放图书阅览室、计算机教室、体育设施等，保证学生每天有1小时体育活动时间。为了更好丰富校园文化生活，中心小学每年都要举行一次全镇田径运动会，每学期组织一次文化艺术节及读书读报活动，丰富了学生课外生活，将素质教育推向纵深。

四是改革评价和考试制度。我县严格执行关于控制考试次数的规定，禁止举行其它任何形式的学科考试或变相的学科考试，学生中考全部进行综合素质评价，并计入中考成绩。不以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差，不公布学生考试成绩，切实转变教育观念。把教育的立足点真正转到为学生的发展服务上来。

(三)加强学籍管理，严禁小学生辍学。

我国实施的普及九年义务教育工作的根本目标就是让每一个适龄儿童少年都能按时入学，并受完九年义务教育。治理义务教育阶段辍学，是《义务教育法》的要求是培养未来社会合格公民，建设社会主义和谐社会需要。为了严格控制学生流失，我县采取了如下措施，一是各乡（镇）政府成立了领导小组，成员有政府分管教育副乡（镇）长，司法、派出所、妇联等部门和教育干事、学生家长组成。

二是巩固控辍校长负责制。各乡镇、县直各学校和教育局都签订了《XX县关于加强学籍管理，严格控制学生流失的目标责任书》，各中、小学校长为学校控制流失的第一责任人，并将此项工作列为学校工作目标考核。三是狠把入学关、毕业关。学校领导分片包干各村，确保适龄儿童全部入学，做到没有一个适龄儿童辍学，按时发放入学通知书，新生报到时与家长签订《义务教育协议书》，明确责任，增强学生家长义务教育意识。每年毕业前夕，学校多次召开家长会、班主任会、学生会，反复疏导学生及家长的思想，有效地落实了“无缝

对接”，四是实行周报、月报制度。发现流失及时劝返。进一步完善转学、休学、借读等手续，注重控辍工作的网络建设。

(四)、爱心助学，严控辍学。学校建立了学困生档案，要求教师面向全体学生，关心爱护学生，对学习和品德发展有困难的学生，耐心、细致地帮助，做到多鼓励、少批评；多理解、少责备；多补习、少埋怨。严禁教师歧视、殴打、侮辱、体罚和变相体罚学生。

对家庭经济有困难的学生建立贫困生档案，学校对贫困学生视其情况，采取了免、减、缓交书本费的方法。对极其贫困的学生给予适当的补助，学校组织师生开展“捐资助学，献爱心”的活动。建立贫困生专项基金，用于扶助贫困生。通过“奖学金”、“贫困生助学金”、“两免一补”等途径，保证了适龄少儿的正常学习生活。

三、加强收费管理，严把收费关。

收费是直接关系到全镇广大人民群众切身利益的大事，涉及千家万户，为此，中心小学把加强学校收费管理，制止乱收费作为一项长期政治任务来抓，做到思想上上位，工作到位，常抓不懈。为了做好规范教育收费管理工作，各中小学严格按县教育局、财政局、物价局制定的“一费制”收费文件收费，我县成立了教育收费领导小组，由局长任组长，全面负责教育收费管理，一位副局长具体分管收费管理工作，成员有联系各乡镇的各科室长组成，收费公示，杜绝了搭车收费，超标准收费等乱收费行为。

总之，贯彻新《义务教育法》关键在落实，我县将严格执行市教育局关于实施新《义务教育法》实施方案，在求实中发展，在发展中创新，严格做到坚持制度的严肃性，操作的规范性，管理的全方位性，有效地保证了《义务教育法》的全面落实。二00九年四月十四日

第二篇：乡镇 人大《义务教育法》执法检查 总结

绿水镇人大主席团

关于我镇《义务教育法》执法检查的

自查报告

县人大：

为促进义务教育法律法规的贯彻实施，提高义务教育发展水平，推动义务教育均衡发展。根据营山县人大常委会•关于开展†义务教育法‡执法检查的通知‣（营人发„2012‟22号）文件要求，我镇人大主席团高度重视，于5月14日组织主席团成员及部分县、乡人大代表，对我镇•义务教育法‣贯彻实施情况进行了执法检查。现将有关情况汇报如下:

一、执法检查情况：

代表们先后到绿水小学、绿水中学、文殊小学等学校实地检查•义务教育法‣贯彻情况。每到一处，代表们都实地察看了学校基础设施和教育教学情况，并与部分学生家长和师生进行座谈，详细了解学校内部管理、教育改革、教育教学质量。之后，听取了镇政府和三所学校负责人贯彻落实•义务教育法‣的工作汇报。

二、《义务教育法》贯彻实施情况：

1、基本情况

我镇辖15个村，1个居委会，131个居民小组，18000余人。共有学校10所（其中：中学1所、小学2所、村小7所），在校学生1758人（其中： 中学生752人、小学生1006 人），共有教职工123人（其中中学教师53人、小学教师62人，职工8人）。全镇适龄儿童1049人，适龄少年685人。

2、宣传贯彻执行情况

⑴、认真组织学习宣传，责任进一步落实。镇政府明确指出“普及义务教育，要增加危机感，增强使命感和紧迫感，要进一步提高认识，统一思想”。成立了“普九”工作领导小组，切实加强对“普九”工作的组织领导。与各学校、各村（居）委会、教育工作者层层签订目标责任书，使义务教育工作层层得到落实，形成了上下有人抓，有人管的良好局面。通过召开镇村干部会议、校长会议安排“普九”工作，利用广播、传单、标语等多种形式对•义务教育法‣进行大力宣传，在全镇范围内营造起了依法治教的社会氛围，形成了全社会关心、重视、支持教育的良好局面。

⑵、切实搞好义务教育经费保障机制，义务教育经费投入增长。一是镇级财政逐年加大对教育事业的资金投入。二是教职工工资得以全面足额发放。三是“两免一补”政策落实。截止目前，我镇共有3152名学生享受了“两免一补”政策。四是加强对教学设施的投入，积极向上争取资金投入，目前，已经投入资金870万余元，各学校教学综合楼、教室周转房等建设设施已建成并投入使用。

⑶、义务教育发展情况。一是镇政府高度重视对“留守学生”的“关注、关心、关爱”工作。建立起了“留守学生” 档案，掌握“留守学生”的家庭情况。建立起了定期走访制度，班主任经常对“留守学生”进行家访，建立教师与“留守学生”的结对帮扶制度，让教师充当“留守学生”的第二监护人。建立起了心理辅导机制，定期对学生进行心理辅导，减轻学生心理压力。建立起了亲情联系机制，加强“留守学生”与父母的亲情联系。还特别关注贫困学生，镇政府发动党政干部、社会人士捐资助学，近年来，共捐助贫困学生130人次，资助金额达5万余元。二是我镇教育事业的硬件设施投入不断增大，各学校均实施了综合教学楼、膳食中心、学生寝室、多媒体教室等基础设施建设工程，中小学办学条件明显改善。三是推进教育资源合理配置，促使义务教育均衡发展。我镇鼓励和支持发展民办教育，批准开办了7所民办小学。

⑷、素质教育实施情况

我镇于2008年全面实施了以中小学课改为核心的素质教育，课改工作全面展开，全镇学校德育教育、体卫教育、法制教育和心理健康教育得到切实加强，中小学生综合素质明显提高。学生入学率达到国家教育工作迎检目标，辍学率为零，2011年11月，顺利通过国家“普九”教育工作检查。

⑸、师资队伍建设情况

镇政府、学校不断加强教师队伍建设，努力提高教师素质和教学水平。组织教师认真学习党的路线、方针、政策，不断提高他们的政治素质。深入开展以“三爱”、“三全”、“三让”为主要内容的师德教育活动，切实加强师德教育。组织在职教师全员参加继续教育，使教师水平不断得到提高。动员鼓励在职教师参加自学考试、函授学习，努力提高教师傅的学历层次。

⑹、营造校园良好环境

镇政府始终把学校安全工作放在首位来抓，牢固树立安全压倒一切的重任意识。乡镇与学校，学校与教师、学校与家长层层签订安全目标责任书，明确各自责任。切实加强安全宣传教育，要求开学第一节课为安全教育课，开学第一周为安全教育周，通过各种方式教育学生注意交通、饮食、消防、夏季安全等安全；每学期每季度每周做好安全隐患排查，填写安全台账，对安全隐患及时整改。

为了营造安全稳定的校园环境，镇政府协调派出所、工商所等单位。开展网吧市场专项整治，取缔学校周边的电子游戏厅、卡拉ok厅、音像厅、桌球室等经营项目；取缔学校周边无证经营的餐饮、食品等各类摊点；积极防控、严厉打击侵害师生人身财产安全的犯罪活动；大力整顿交通秩序，严禁无牌无证车辆载学生，严禁超载行为。

三、存在的问题

一是义务教育经费投入没有完全到位。城市教育附加费没有足额征收和全部用于教育；学生人均公用经费存在“省加县减”问题，部分县（区）没有足额预算和拨付；农村寄宿制学校建设严重滞后，学校生活服务设施严重不足，条件 简陋，存在安全隐患；农村中小学土木结构平房仍有较大比例，危房改造任务还很艰巨。

二是农村“留守学生”教育问题关注不够。我镇目前有留守学生400余人，少年儿童在管理、教育、监护、困难救助等方面存在许多问题，这是义务教育面临的新困难。由于新的“读书无用论”、学生厌学、监护不力、食宿条件限制、外出打工吸引等因素的影响，初中生辍学、初三学生提前离校等现象时有发生，个别学校情况还比较严重。

三是农村学校师资队伍建设有待加强。农村中小学教师整体素质偏低，优质教师资源短缺，教师结构不合理，英语、音乐、美术、信息技术等专业教师缺乏，教师队伍年龄老化。

四、意见和建议

一要进一步加强宣传教育和督促检查，促进•义务教育法‣全面贯彻实施。各级领导干部要带头学法用法，坚持依法行政。采取多种形式继续加大•义务教育法‣的宣传力度。加大对义务教育的行政执法力度。要建立健全义务教育考评机制，强化督促检查，促进义务教育健康发展。

二要进一步完善义务教育经费保障机制。坚持做到义务教育经费投入的“三个增长”，足额征收城市教育附加费并全部用于教育事业。认真落实中央关于农村税改转移支付资金用于农村义务教育比重的规定。严格义务教育经费的使用、管理和监督，严禁挪用、挤占、截留。加强学校收费管理，严禁学校或有关部门乱收费、强制收费、搭车收费；加 强学校的财务管理和审计监督。完善内部财务管理约束机制，在学校实行 “财务公开”。积极争取项目，加快农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程建设。

三要进一步加强农村教师队伍建设。认真落实教育系统人事管理体制的各项政策规定，建立健全农村教师队伍补充机制。加强农村中小学教师、校长的培训工作力度。探索实施“农村校长、教师免费培训工程”。研究制定优惠政策措施，鼓励和吸引优秀人才到农村学校工作。

四要认真解决人民群众普遍关心的热点问题。一是继续做好“留守学生”的教育工作；二是建立救助贫困学生的长效机制，帮助贫困学生完成学业，不让学生因贫困而辍学；三是与相关部门密切配合，加强对文化市场的整治力度，坚决查处取缔黑网吧、游戏厅等非法经营场所。

2012年5月14日

第三篇：市人大安全生产执法检查汇报材料

全市安全生产行政执法情况汇报

尊敬的市人大常委会各位领导：

在新《安全生产法》正式实施及《

省安全生产条例》颁布实施10周年之际，省、市人大常委会对《安全生产法》和《

省安全生产条例》（“一法一条例”）贯彻实施情况进行视察，充分体明了省、市人大对安全生产工作的高度重视，对人民生命财产安全的极大关心，对安全发展的极大关注。此次视察为我们进一步做好工作给予了巨大鼓舞，必将有力地促进和推动全市安全生产形势进一步好转。现将全市安全生产工作的进展、依法治安工作的开展和行政执法工作存在的不足等方面情况汇报如下：

一、党政重视，全市安全生产形势持续稳定好转 长期以来，我市安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心关注下，全市上下认真贯彻国家和省、市关于安全生产一系列部署，以责任制为抓手，以安全生产各项法律法规为准绳，以认真实施“1+3”安全监控体系为载体，强化基础、综合治理，深入贯彻实施“一法一条例”，坚持依法治安，深化改革创新，加强源头管控，全市安全生产形势保持平稳好转态势，连续6年在全省安全生产工作考核中获得优秀等次。今年一季度全市安全生产又实现了“开门红”，一是事故总量和死亡人数实现“双下降”。全市发生各类生产安全事故

3起，死亡 3人，同比分别下降.08%和43.48 %。二是安全生产指标序时进度控制良好。列入考核的三个行业中，道路交通死亡人数下降35%，工商贸和农业机械行业没有发生死亡事故。一季度，全市没有发生较大事故，同比下降100%。三是重要时段安全生产形势总体稳定。今年元旦、春节、清明以及全国 “两会”期间，我市强化安全生产防控措施，高频率开展暗查暗访，大力度执法整治，积极督促各地、各部门全面整改辖区内生产安全隐患，严防重特大事故发生，确保了重大节日和重要时段安全形势的稳定，为我市经济社会发展创造了良好的安全环境。

二、坚守红线，安全生产依法治理工作步步为营近年来，面对艰难繁重的安全生产工作和监管任务，全市安全生产工作得到了市人大常委会和人大代表的关心支持。具体工作中，全市安全生产战线紧紧围绕《安全生产法》和《江苏省安全生产条例》，坚持依法治安为主线，强化法治引领，完善政策措施，严格贯彻落实，用好法律武器开展工作。重点抓了以下几个方面：

（一）强化红线意识，健全完善责任体系。一是加强组织领导。市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作，市委

书记、市政府

市长多次对安全生产工作作出重要批示，在“一节两会”、“五一”和国庆等重点时段，亲自带队对重

点领域的安全生产工作情况进行督查检查。市政府定期召开政府常务会、安全生产座谈会、点评会、电视电话会、专项会办会等，部署安全生产工作任务，分析存在问题，解决重大隐患整治等问题。并将安全生产纳入全市国民经济与发展规划，明确重点建设项目，逐年提高安全生产专项资金，保障安全生产工作的开展。二是全力推进“党政同责、一岗双责”。全面贯彻落实习总书记关于“人民关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要讲话精神，去年初，我们制定出台了《

市政府及部门和单位领导成员安全生产工作“一岗双责”暂行规定》，进一步明确了各级政府、部门和领导班子成员安全生产责任。2014年10月，在市委 书记、市政府 市长的亲自关心下，《中共 市委

市人民政府关于贯彻〈 省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定〉的意见》经市政府常务会议和市委常委（扩大）会，审议通过并及时印发。《贯彻意见》在全面贯彻各级党委、政府和部门及其领导班子成员“党政同责、一岗双责”基础上，明确建立“会议、检查、培训、激励和责任追究”五项制度，以制度保障“党政同责、一岗双责”和“分级负责、属地为主”以及“管行业、管业务、管生产经营必须管安全”责任制落到实处。三是强化安全生产目标管理。每年初，市政府与县（市、区）政府及市直有关部门、单位签订安全生产目标管理责任书，下达安全生产工作任务，将各级政府及部门单位履

行安全生产职责情况纳入年终绩效考核，对发生较大以上事故的严格实施“一票否决”。突出重点工作的推进，持续开展安全生产标准化、安全培训、职业卫生安全、危化品等高危行业监管、重大事故隐患挂牌整治、基层能力建设和安全监察执法等重点工作，出台《 市安全生产目标管理考核办法》，市安委会每年都分类制定县（市、区）、安全生产重点行业主管部门安全工作考核细则，考核奖惩兑现，严格实施“一票否决”。

（二）、突出依法治安，提升安全生产法治化水平。一是强化宣传教育。近年来，不断构建媒体宣传平台，多角度、深层次做好《安全生产法》和《 省安全生产条例》的宣传贯彻工作，尤其是新《安全生产法》颁布实施后，加大宣传贯彻力度。将《 日报》和《 广播电视报》的安监专版，分别打造成为“安监政策宣传之窗”和“安监文化展示之窗”，传播安全法律知识、弘扬安全生产文化。并结合安全月和安全生产“六进”活动，开展卓有成效的安全宣传系列活动。设置30余个安全知识咨询点，制作宣传展板2000余块发放宣传资料约200余种、10万余份；开展各类安全文艺演出30余场，安全生产演练100余次；15余万职工群众接受了安全生产教育。此外，我们还积极邀请省安全生产专家就《新安法》进行专项辅导；就《新安法》的贯彻，印发“致全市企业主要负责人一封信10000余份；同时，将安全生产法律法规列入

企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员安全培训的重要内容，并通过电台、广播、网络平台等宣传载体，进行集中宣传，进一步提高法律法规的知晓率、履盖率，努力形成学法、用法、守法的浓厚氛围。二是严格安全生产执法。每年制定安全监管执法计划，报市政府批准后实施。结合淮安行政权力网上运行的有关规定，对行政职权不断进行梳理，逐项编制了行政处罚类权力自由裁量适用基准。通过清理职权、科学分权、公开亮权、实时监控的机制，把安全生产执法中的事后监督变为即时监督，对缩小执法者自由裁量空间，预防执法的随意性，避免外来干扰等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隐患41868个，其中，开展执法检查企业3051户（次），发现隐患10000余条，责令改正违法行为316条，发责令改正指令书449份，关闭和责令停产、停业整顿136家，行政处罚案件100余起，处罚金额500余万元。三是深入开展打非治违专项行动。结合吸取昆山“8.2”特大粉尘爆炸事故教训，突出粉尘防爆、危化品生产、交通运输、油气管道、建筑施工等重点行业领域，深入开展打非治违专项行动，采取市县联动、联合执法、暗访抽查等形式，严查严打各类非法违法生产经营建设行为，保持“打非治违”高压态势。仅“六打六治”打非治违期间，全市先后组织执法检查组达800 余个，出动检查人员11000人次；开展跨地区、跨部门联合执法检查 3 次，对重点地区和单位实

施暗查暗访5 次，通报隐患企业200余家，对违法违规企业起到了较大的震慑作用，安全生产法治秩序进一步规范。四是严肃查处生产安全事故。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则开展事故调查工作。及时、准确地查清每一起事故的经过、原因和损失，认定事故性质和责任，依法追究责任，提出整改措施，对事故责任单位和责任人进行了责任追究。2011年市安监局牵头对

事故调查处理，追究了

相关3名责任人党纪政纪责任。2012年

事故进行调查处理，2人被移送追究刑事责任，一名副镇长和一名安监站长被判处玩忽责守罪，3名生产经营单位人员被给予党纪政纪处分，并将事故调查结果和责任追究情况及时向社会进行了公布。同时，放大事故警示作用，对较大事故和有影响的事故及时通报，分析事故原因，提出防范措施，举一反三，严防同类事故再次发生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯实基层基础，着力提升安全监管监察水平。一是强化安全生产基层能力建设。各县（区）都已成立了安监局和安全生产监察大队，乡镇（街道）安监站基本建立，专兼职安监员基本到位。积极开展基层安监能力建设，全市有2个县安监局、20个乡镇（街道）、1个开发区通过了省基层安监能力达标验收。市安委办与市委组织部联合，开展基层乡镇干部安全生产培训，并将其列入干部培训积分，2013年组织全市乡镇（街道）139名乡（镇）长进行培训，2014年又组织全市各乡镇（街道）、开发区、园区的200余名安监站站长参加了培训教育，对增强基层干部安全发展意识，提高基层安监人员业务素质，强化基层安全管理基础发挥了积极作用。二是提质扩面切实抓好“三项岗位”人员法定培训。2014年，全市共举办各类培训班300余期，培训“三项岗位”人员14776人，其中厂长（经理）、安全管理人员8694人、特种作业人员6082人。三是狠抓重大事故隐患整改。突出治理大隐患防范大事故，市安委会去年出台了《

生产安全重大事故隐患督办整改奖惩办法》，办法规定，对按期按要求完成重大事故隐患整改的督办单位，采取以奖代补的办法进行奖励，对工作不积极，整改不力的重大隐患责任单位和整改督办单位通报批评，对失职渎职，整改责任不落实、防范措施和应急预案不完善造成发生重大事故的，将依法追究责任人和责任单位责任。市安委会每年都开展重大事故隐患挂牌整治活动，明确重大隐患的整改责任和督办部门责任，要求切实做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案五到位，严防重特大事故发生。去年，对16个重大事故隐患实施市级挂牌督办，目前已有8处重大事故隐患完成整改，经三方责任人验收签字并经市安委办审核销号，目前正征集今年需要市级挂牌的重大隐患，以确保重大事故隐患得到持续治理。

（四）、着力监管创新，进一步构筑安全生产保障网。一是通过物联网技术进一步深化“1+3”安全工作体系。我市大力推广“1+3”安全工作体系以来，企业主体责任和职工行为主体责任得到进一步落实，安全生产群防、群治、群控的氛围有效形成，事故隐患实时排查、持续改进、系统定期评价的核心功能得到充分运用，安全生产基础进一步增强。在此基础上，安监局与市国资委联手，利用物联网信息技术，探索创建了“1+3”电子监控平台，目前已在国资系统企业试运行。二是努力打造《

市集约化安全生产监管监察预警平台》。在政府支持下，市安监局与

签订项目建设合同，并积极联手合作，前期对1000户高危企业的危险源点监控等信息数据进行调研，开展技术方案论证、设备选购等工作，到2014年8月底，市级平台项目已经建成，目前正启动县（区）平台建设及与企业联网接入工作。平台建成后，将实现对高危行业的重大危险源点数据监测、视频监控、语音提醒、GIS定位和应急救援于一体，实现企业自我管理、行业部门专门管理和安监综合管理的有机统一，推进科技兴安。三是社区安全生产指导员制度不断深化。安委会成员单位抽调骨干人员深入基层社区指导安全生产工作制度，制度实施四年来，全市已有2000余名安全生产指导员进驻社区（村居）开展工作，累计指导社区（村居）检查生产经营单位和工作场所25100个（次），排查出安全问题55000余项，治理了一大

批事故隐患。社区安全生产指导员制度的设施，在一定程度上弥补了基层财力薄弱、人手不足、业务不精的困难，有效增强全市安全生产基层基础。四是化工安全人才定向培养新模式有效运行。针对我市危化品高危工艺操作人员、安全管理人员严重缺乏现状，安监局经过认真调研拟定方案，在政府支持下，建立了政府补贴，学企联办、学生受益、企业得利“四方联动”定向培养模式，为企业培养高素质化工安全专业人才，目前已招收三批学员，第一批学员已走向工作岗位，逐步化解企业安全人才匮乏的矛盾。《中国安全生产报》先后两次对我市专用人才培养新模式予以报道。除此之外，还建立了安全专家服务平台。针对我市中小高危企业安全专家人才不足的矛盾，采取政府搭台、安监局组织、市场运作、企业用人付酬的方式，目前已有72名专家与100余户企业签订了服务合同，为企业安全生产提供了有力的技术支撑。

三、形势依然严峻，安全生产工作任重而道远 通过全市上下及安监部门的不懈努力，全市安全生产保持了良好的发展态势，但我们必须清醒认识到，安全发展的形势仍十分严峻。是江苏境内重要交通枢纽，条高速在境内穿越交汇，高速公路通车里程达 公里，每天

余辆危化品运输车辆在高速公路行驶。同时，水运网络通江达海，是 内河航运枢纽，区域内河道纵横交错，共拥干线航道

公里，码头泊位337个，港口吞吐能力7200万吨。盐

化产业被列入的支柱产业，有较大数量的化工企业在化工区、园区等区域集聚。全市城镇较为集中，道路水网密集，各类油气地下管网和城市燃气管线分布复杂。以上行业领域在快速发展的同时，也产生了较大的安全风险。尤其是

等历史遗留的隐患较多，在短期内难以消除，除此之外，高层建筑、地下场所数量快速增加，灭火应急救援能力已不能适应发展的需求等，都对安全生产提出了严峻考验，要继续保持全市安全生产形势持续稳定好转依然是任重而道远。

四、工作中存在问题和《条例》修改建议

尽管全市安监系统在安全生产管理上，积极开拓进取，努力监管创新，付出了艰辛劳动，也取得了一定成绩，但各项工作与市人大常委会的要求和全市人民的期待，仍存在一定距离；影响和制约安全生产的因素仍然较多，深层次矛盾仍然存在，一些源头性、基础性问题仍未根本解决。一是企业安全生产主体责任落实仍不到位。不少企业过度追求利润、忽视安全投入，技术装备落后，管理方式粗放，安全欠账较多，责任落实层层衰减。特别是一些中小企业、家庭作坊、个体经营户的生产经营条件差，安全隐患突出。二是安全与发展的矛盾削弱了行政执法。一部分地方领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想仍然存在，担心安全检查多了、要求严了，影响软环境，怕留不住客商，影响投资热情，造成

“先上车、后买票”甚至“只上车、不买票”现象在某些地区普遍存在，如市安委办近期组织对全市10个省级开发区安全管理基础情况调研中发现，10个开发区企业总数2297户，没有履行安全生产“三同时”手续的达1491户，这主要是各地重招商、重服务，而疏于监管遗留下的隐患。三是安全生产综合监管无有效抓手。安全生产法中明确，安监部门负责对安全生产工作实施综合监督管理，但如何实施综合监管，没有具体的规定，仅靠安委办临时机构开展综合协调，力度远远不够，缺乏必要的措施和手段，造成有的行业主管部门将不想管的、难度大的安全监管工作推到安监部门，致使安监部门综合监管职责难以履行到位。四是安监队伍建设与依法治安仍不适应。随着经济快速发展，全市安全生产执法力量不足、执法装备也相对短缺的矛盾日益显现。尤其是具有化工、法律等相关专业背景的同志屈指可数，面对面广量大的企业，必须持续深入企业监管执法，且要经常接触有粉尘、毒物、高温、噪声、放射性物质等有毒有害的环境，在缺乏必要的防护装备和检测装备的情况下，只能靠“眼看、鼻闻、耳听、手摸”等原始方法来检测，这样既伤害监管人员身体健康，也不能提供令人信服的准确结论，使执法的效果大大降低。五是开发区的安全监管职责需要进一步明确。乡镇（街道）、开发区没有执法权限，新《安全生产法》规定，乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政

府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全监督管理职责，但安全监管职责仍不够明确。

针对上述问题，要进一步强化安全法制意识，牢固树立依法治安理念。建议在《条例》修订时要在以下几个方面进一步完善：

一是进一步明确企业主体责任，条例修订中要尽可能增加企业主体责任条款，并逐条细化到位，以便于安监部门对生产经营单位依法监管，对不履行安全生产主体责任的不法企业、个人依法惩处。

二是进一步明确综合安全监管职责与履责标准。新条例应明确省、市、县三级安全监管机构对安全生产综合监管的工作范围、履职标准、法律手段；并将安监部门综合监管的职责与其他负有安全监管的部门的职责进行明确界定。将管行业、管业务、管生产经营必须管安全的原则法定化。

三是进一步明确乡镇（街道）、开发区安全监管职责和监督检查权限。建议在《条例》修订中，进一步明确对乡镇（街道）和开发区安全监管机构能力建设的要求，推动乡镇（街道）及各类开发区建立健全和完善安全监管机构，配足安全监管人员，依法配备监管装备。同时，能在一定范围内，赋予开发区、乡镇（街道）明确的监督检查权，并能以条款列举的形式进行明确。除此之外，现实施的《

省安全生

产条例》很多条款还比较原则化，建议在本次修订中对安全生产法的有关条款进一步细化，像新安法提出的“分类分级”，怎样分要具体化，尤其是对法律责任及处罚条款要进行细化完善，使其便于操作。强化各级安监执法队伍的法律地位，推进依法治安进程。

最后，再次感谢市人大常委会和财经委员会对全市安全生产工作的大力支持。

我就汇报到这里，谢谢！不到之处请批评指正。

第四篇：对新义务教育法的思考

对新义务教育法的思考

背景材料

农村义务教育经费严重不足，一些孩子“因贫失学”让人心酸；城市教育资源分配失衡，“择校”成为许多家长的梦魇„„义务教育阶段出现的这些问题，曾引起社会各界的高度关注。

新修改的义务教育法，将致力解决义务教育发展过程中出现的这些问题。该法于6月29日经十届全国人大常委会第二十二次会议通过，将于2006年9月1日起施行。我们可以从以下角度加以思考：

一、从哲学生活角度思考

1、体现了物质决定意识，一切从实际出发。我国在经济迅速发展的同时，教育尤其是农村教育一直是滞后于经济的发展，特别是近年来，我国农村失学儿童越来越多，根据这一事实，国家出台了新的义务教育法，从而保证了所有适龄儿童都能接受学校教育。

2、体现了普遍联系的观点。教育在建设和谐社会中具有基础性、先导性、全局性的作用。进一步加强我国的教育工作，对提高人民的生活水平，提高全民族的素质，全面建设小康社会具有深远的影响。

二、从政治生活角度思考

1、体现了国家组织社会主义文化建设的职能。国家出台新的义务教育法，是深化我国义务教育的一项重大举措，进一步保证了教育经费的落实，为提高整个中华民族的素质提供了法律保证。

2、体现了政府的组织和活动原则。我国的政府是人民利益的捍卫者和执行者，国家出台法律，加强义务教育的改革并提出具体的法律措施，让每个孩子都能平等地享受义务教育的权利，这体现了政府机关对人民负责的原则和公民在法律面前一律平等的原则。

三、从经济生活角度思考

1、体现了国家的宏观调控。国家的宏观调控手段包括经济、法律和行政的手段，国家出台新的义务教育法，深化我国的义务教育制度的改革，保证所有适龄儿童都能真正接受九年义务教育，这体现了用法律的手段调控我国教育事业的发展。

2、体现了财政的作用。新的义务教育法明确规定，处在义务教育阶段的学校费用，有国家财政和地方财政共同负责，不准收取义务教育阶段学生的一切费用。这一举措说明了财政可以促进教育、文化事业的发展。

四、从文化生活角度思考

1、体现了文化在综合国力的竞争中的重要性。当今，文化在综合国力中的地位和作用越来越突出。文化的力量，成为综合国力的重要标志。正是认识到了这一点，我国加大了教育改革的步伐，实施真正的义务教育。

2、体现了思想道德修养和思想文化修养之间的关系。良好的知识文化修养，能够促进思想道德修养。我国实施新的义务教育法，让全部的孩子能够上学读书，可以提高整个中华民族的知识文化素质，从而提高整个民族的思想道德素质，是促进和谐社会的重大举措。

第五篇：新义务教育法读后感

今天，新修订的义务教育法经全国人大常委会审议后表决通过。回想过去，1986年4月12日，六届全国人大四次会议审议通过了《中华人民共和国义务教育法》，以国家立法的形式正式确立我国实施9年义务教育。义务教育法颁布以来，我国义务教育发展实现了历史性的跨越：已经基本普及九年制义务教育，义务教育经费投入逐年增长，政府为主的经费渠

道趋于明确。20年来，义务教育所面临的情况本身就此文来源于文秘家园发生了变化，义务教育在发展中面临一些新的问题和挑战。因为党和国家对教育的发展提出新的要求，成功的经验需要总结吸纳，有新出现的问题需要解决。所以新的义务教育法肩负历史的使命产生了。

我读了新义务教育法，感觉到新义务教育法更能促进义务教育的发展完善。首先新法更体现了公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的，对农村而言，从今年到明年要全部免除学费、杂费，就涉及到国家很大的财政问题，可见政府是下了决心的。这在很大程度上保证了国家一些落后地区孩子上学的积极性和全面性。

新法规定让让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。这在一定程度上体现了新法的强制性以及法律责任。