向总裁在工作管理与绩效考核中高层研讨会上的讲话081023

第一篇：向总裁在工作管理与绩效考核中高层研讨会上的讲话081023

向卫民总裁在绩效管理中高层研讨会上的讲话

(2008-10-23)

一、为什么要推行工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩工作？

大家对这项工作的理解存在非常大的偏差。以今天会议开始时出现的情况为例来说明：如果会议室管理的职责明确、要求清晰、落实到人，而且上级领导管理到位，在平时的工作过程管理中时刻关注责任人能否履行职责和是否履行职责，那么，责任人就会做好会议室的管理工作，精通会议室的所有设备的操作。反之，如果职责不明确、要求不清晰，或者只是在纸上明确和清晰而管理没有到位，那么类似这样的情况就会经常发生。

工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩，三者紧密联系、缺一不可。正如推行标杆管理是顺利地实施全球领先战略的一个有效的措施，推行工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩工作，是顺利达成工作目标、实现工作计划的一个有效的管理方法和工具。“大锅饭”的坏处路人皆知，但如果没有工作管理、没有绩效考核、考核结果不与利益分配挂钩，必然的结果就是“大锅饭”。这就是我们推行这项工作的目的和意义。

二、为什么工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩工作要在中高层干部中反复沟通宣贯？

中高层是成功推行这项工作的中间阶层和中坚力量。我代表公司每年都要跟集团签订责任制，集团每年都会给公司下达指标任务，也规定了如何跟利益分配挂钩，这就是对我们的绩效考核。但集团对我们的工作管理往往涉及得很少。因为越往高层、越关注结果，也就是越关注绩效考核；而越往基层，越要进行工作管理。在座各位都是中高层管理者，管理者工作的重心，就是管理；而管理工作的关键，则是对人的管理和关注。中高层管理者对此项工作的正确理解和认识、有效的执行推动，对此项工作的顺利实施，以及对员工乃至公司绩效的改进、提高，影响重大。

三、如何开展工作管理与绩效考核工作？

工作管理，是对人的关注和对过程的管理，是绩效考核和绩效改进、提高的基础。没有工作过程的管理，没有对执行工作过程的人的关注，势必就是为绩效考核而绩效考核。绩效考核，尤其是月度绩效考核，要依赖于工作管理的结果，而不是唯指标论，不是非要等到指标结果出来才可以对自己直接管理的下属进行考核评价。

为什么我们在绩效考核时会发生很多问题？就是因为我们前面的工作管理没有做好，对人的关注、对过程的关注、对计划的梳理和检讨，做得很不到位。我们要强调的是工作管理，不是绩效考核。工作管理做好了以后，绩效考核才是绩效提高和绩效改进的基础。绩效考核的好坏，是工作管理好坏的自然体现。我们的考核细则、考核标准、考核分权重，都是对我们的工作过程管理的一些评价性指标。

那么接下来必须要进行利益分配和绩效考核结果挂钩。推进工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩，就是要把利益和工作紧密联系在一起！所谓利益，就是与我们的荣誉和物质相关的东西，包括工资、奖金、晋升/降职，都是利益。我们的利益和我们的工作必须是相关的。没有哪个公司会聘请一个不用做事、或者不用好好做事、甚至对着干的员工。然而，工作管理和绩效考核做得不好，管理不到位，就会导致发生这样不可思议的事情！这种现象的出现，是管理者的失职！管理者的工作重点是管理工作，管理工作的重点是对人的关注。没有意愿或没有能力做到这一点，就不适合做管理岗位。

通过工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩这项工作的推进和完善，可以促进管理细化，也可以带来其他一些好的效果。为什么不要求人力资源部门把考核细则和评分标准等等制定成统一的规定发给大家？一是工作难度和工作量很大，二是沟通宣贯耗时太长，而且适用性和可操作性太差。这项工作的推行，就是要充分发挥大家的主观能动性，运用多种多样的管理方式、方法和工具、手段去实施管理。

对于管理幅度的问题，有的人认为，人多没法考核，人少好考核。实际上从某种程度上来讲，管理100个人反而要比管理3个人难度要小。因为“三个和尚没水喝”，人越少，意见就越独立、分散；人越多，意见就越倾向于集中。工作管理、绩效考核强调层层管理、层层负责。做为经理，没有必要直接管理每一个下属，完全可以通过项目经理、组长、作业长等层级，把自己的管理模式建立起来。

除了最基层的工人，我们所有人都既是管理者和考核者，又是被管理者和被考核者。可以说，不用管理和考核的岗位就没有存在的必要。所以每层都要动起来，做到层层负责、层层管理、层层到位。生产科室设置制造长管理层级，目的就是解决因管理幅度较大而导致的管理不到位的问题，尽管增加一个层级有可能会导致效率降低。

一般而言，人的天性是抗拒批评的，包括自我批评和批评别人。而管理者对下属进行工作管理和绩效考核时，必然要涉及到对下属的批评，难点就在于我们这种人性障碍的突破。这就必须要端正心态和明确目的，即：批评下属，实质上是上级指出下属的不足并帮助下属改进和提高绩效，并不是骂人，这样也就不存在拉不下来面子、不好意思批评的问题了。管理者一定要突破这种障碍，把最基本的管理工

作做到位，否则无法带动下属进行工作管理和绩效考核工作的全面展开。

绩效考核的方法很多，可以不拘一格，不用强求一致，不搞一刀切。考核项目、考核标准和权重配分，可以由被考核者依据自身职责来制订，允许人人不一样、月月不一样，关键在于考核者和被考核者双方能够达成一致、彼此接受，体现出对过程的关注和对人的关注，并在执行中不断完善。各级管理者都要树立起老板意识和领导意识，对己高标准、严要求，严于律已、言传身教，把工作管理和绩效考核体系一层一层建立起来。要通过我们的正常组织系统，用工作研讨、例会、绩效面谈以及所有正式、非正式的交流等多种形式，把公司的方针、政策、制度、重点举措及日常动态层层宣传贯彻下去，刚才我讲得这些，目的是让你们更好地去进行工作管理和绩效考核，而不是把你们限定在某些条条框框中，你们可以借鉴，可以去完善，但前提一定是先做起来。对被考核者要予以关注，关注他的思想动态，关注他的工作过程。绩效面谈是考核周期结束后的一个总结性的沟通，关键还是在前面的工作管理。我们不可以想象上级跟自己一个月没有工作交流、工作汇报和工作提示会是一种怎样糟糕的状况，那么你对你的直接下属有没有这种情况呢？这里反复强调为什么要做、做有什么意义和好处、不做有什么后果。不做，工作一定不能做好，管理者一定是不称职的！

四、如何正确理解和认识绩效考核结果与利益分配挂钩？

我们开展工作管理和绩效考核，不是为了降低员工的收益，而是为了绩效改进和绩效提高！绩效是跟利益分配挂钩的，绩效提高了，自然是利益回报越来越丰厚！实践一再证明，凡是有绩效考核及考核结果与利益分配挂钩的地方，绩效就会大幅提高。如推行包产到户的农村体制改革，推行大包干、承包责任制的国有企业改革，实质上都是推行绩效考核与利益分配挂钩机制，结果都是激发了活力、解放了生产力、提高了收入。但在推行绩效考核之初，往往是扣多奖少，那是因为绩效还没有提高起来。这一点大家一定要清楚，而且要让你的下属清楚。

不管用什么指标、用什么方法、用什么规则，最重要的是首先要把工作管理、绩效考核及考核结果与利益分配挂钩工作做起来，然后再不断予以完善。我们不追求完美，不是为了发工资应付差使、交作业，而是致力于建立合理的管理模式和良好的工作习惯，促进习惯成自然，最终实现工作目标的顺利达成、工作计划的有效实现以及工作绩效的持续改进和提高的根本目的。

（根据录音和记录整理，段落标题为整理者添加）

第二篇：在管理研讨会上的讲话

要情通报

第1期

中铁七局集团郑州工程有限公司 二〇一一年一月八日

【编者按】： 1月4日，公司在二楼会议室召开了管理研讨会，总经理杜翔斌做了重要讲话。现将该讲话予以编发，请机关各部（室），各项目部认真组织学习。

在公司管理研讨会上的讲话

总经理 杜翔斌（2011年01月04日）

根据录音整理

同志们：

今天本来不想给大家说太多，可常书记说，要给大家吹吹风，关于政策的变化，应该让大家都知道，我觉得也很有道理，也就汇报一下上班三天以来所想的一些问题。

4、近几年国家基建形势大好。目前为止没有放出压缩基建投资的信号，特别是公路建设蓬勃的发展，加上轨道交通和地铁，这给振兴公司提供了良好的客观条件和机遇。

5、公司新一届领导班子是非常团结的班子，是和大家一心的班子、是和大家荣辱与共的班子，我们是一家人。

可能还有别的优势，但就我分析这五大优势，足矣令我们奋起直追。因此，大家要树立信心。10日工作会、11日民主生活会上我还要讲。

其次，我的理念：雷厉风行、脚踏实地、我最重要。我最重要，是指每一个人的岗位都是最重要的。下一步的方向，以公平公正为原则、以奖罚分明为措施、以提高收入为手段、以思想引导为辅助，在最短的时间内凝聚人心、形成合力，为公司健康发展而奋斗！

二、下一步组建采取的措施

1、重手抓安全，确保安全质量新局面。刚才已经简单说过，下午开会要对事故严肃处理，要采取激励措施、建立举报制度、督察制度等。

2、坚决推进架子队建设，现实真正意义上的架子队。架子队建设一直困扰着七局，也困扰着郑州公司，都认为架子队不好组建。前几年我也认为不好组建，经过近几年的观察和深入思索，我认为架子队组建工作不是太大的问题，昨天看铁道部卢部长一篇讲话搞，觉得领导想法确实不一样，如果架子队真正成立了，总体原则。特殊情况确实没有人，通过评审一致认为某个人有能力，也可以去做项目经理，但这是特殊情况。以后项目经理竞争的主要指标，不在于他的报价，在于他对安全质量的控制能力和兑现合同能力，以此为契机，形成人才培养的梯次。我觉得人才培养梯次，基本上分两条路。第一条：技术之路。从技术员到技术主管到总工，再到项目经理。比如，技术主管想当总工，必须推荐一个人来接替你，还要签订推荐责任书，要起连带责任的。如果没人接替，继续当技术主管，不能当总工。可能你带的徒弟，都能胜任技术主管这个职务，我们推行新薪酬制度后，他们都可以拿到主管级别的待遇，但是需要项目部项目经理、项目总工评审。确实现在你已经能胜任技术主管的工作了，可以拿技术主管的待遇，不能说你有才干，企业效益不好，而不分配工作岗位给你，这要体现公平公正。当然要当总工，上任之前必须也要推荐一个人，没人接替，你一样不能走；项目总工，只要培养出人才了，也有人接替你了，可以竞争当项目经理。要从制度上，形成自觉培养人才的机制。对于一些技校生、大专生不能当总工就没有出路了吗？不对，第二条出路：项目部要优先使用技校生和大专生到现场去干领工员和安全员，经过一两年的锻炼，培养他们往安全总监和副经理方向发展，这也是梯次培养。只要你能培养出来，你就可以往上升，只要有机会，从这条路出来的副经理，也可以当小项目经理。不能把人上升之路给封住，要从制度上，形成自觉培养人才的机制。要让年轻人，有近期希望（就是是工

进度、成本、开发，责任跟项目经理同等对待，如果开发到项目，给予重奖，奖励多少可以研究，项目经理同等对待。区域经理所管辖范围内，包括业主协调等的费用，给哪个项目协调，哪个项目出费用。原则上正常的协调费用，公司报销，不让项目部出，别让他们拿话柄。区域分完以后，每个领导配一辆车，便于管理。这就分区域梯次管理、分级管理的大概思路。

六、修正薪酬制度

在10年前，我们郑州公司都已经实行了岗位工资制度，一岗一薪，易岗易薪，工作岗位与待遇挂钩，岗位工资加绩效工资加工龄工资。七局成立以后，又回到了档案工资，已经封存了多年的档案工资又拿出来，恰恰档案工资挫伤部分员工的积极性，挫伤了年轻人的进取心，也伤害了我们的责任心。现在现场很多年轻人，都是近两年刚毕业的学生，想从他们中提拔一个技术主管很难，我不反对实习期间公司为了留人，给予安家费这种高待遇，可有些人就是助理工程师，他拿着助理工程师工资收入，要比我们干多年的工人要高很多，那么老工人们心里怎么想？是不是挫伤了积极性和责任心？对于拿助工待遇，不能胜任工作的，就要回到技术员的工资收入水平上，不可能一直高工资供着。还有，有的人拿工程师待遇，可什么也不会干，最后看大门，看大门比现场干活该拿工程师钱的人还高，这样公平吗？干活的人他愿意干吗？这个时候他不再考虑他拿多少钱，而是在考虑某些人不该拿的比他多，这都是人之常情。我们现场的安全员大部分都

二线部门或者是服务部门，这没有什么值得推敲讨论的，大家也应该承认。我们的服务部门人再多，不能说不重要，但它是不正常的。不在郑州公司的时候听到好多说法，说郑州公司机关不作为，沉不下去指导工作。不能真正的帮现场去解决问题。有问题了才去去现场，从内心上不是抱着解决问题的目的去的，而是想着在自己的小利益上怎么转圈，提出了问题却不帮助解决，有可能给你两条烟就不再说话了，甚至是想到了别的什么事上。如果抱着这种思想状态下现场，项目部能够看得起你吗？能不到处去出卖你吗？同志们都可以想一想，判断一个人怎么样，我们自己心里都有杆秤。第一次在见面会上说了，对郑州公司的关心程度，因为她也是我的老家，虽然不想来，但是我对她的关心一直都存在。别人对我说什么我虽然不发表意见，但我能听到心里去。目前我们机关，有哪个部门或者哪位同志没事的时候，会想哪个项目部或者哪个部门有问题呢？我是不是去深究一下？是不是打电话落实一下呢？我们是哪位部长这样做了还是哪位同志这样做了？恐怕不多，但不能说没有。初步印象我觉得开发部相当不错，当然今年成绩也很大，肖总、石军伟他们带领的还是不错，几乎是两耳不闻窗外事，一心伏案做标书。这是我个人的感觉。但是效果也有了，今年的开发成绩在这里放着呢。我在工地跑的时候，看郭治文同志是这儿典礼、那儿开工一直没闲着，当然其他的同志也都在下现场。但有多少位同志真正在想帮助项目部解决存在问题，责任心有多少，这是个问号。

么行为？这是一种剥削行为，一种不劳而获的行为！公司领导班子站在员工的角度上来对待大家的话，就不能这样做，要拿绩效来对待人，该解决的问题，如果两个人都要解决的问题，只有一个名额，那么谁工作出色给谁，这样才显示公平公正。如果都用这种剥削行为，大家都不劳而获，大家都想不工作拿到想要的利益，公司怎么经营？这些不怪大家，都是人之常情。我和常书记下决心，这种事情在公司我在位期间一件都不能发生，有什么事情需要解决，我们会统一平衡，能解决尽最大能力给你解决，如果靠上面往下压的事情，能解决也不办，我给集团公司三位主要领导说过，除非不让我干！要坚决杀住这股不正之风！

还有一件事，我们机关的外部影响：集团公司对我们郑州公司的印象不好。集团公司对武汉公司的印象是有灵气，精神状态好，非常有发展前途；对三公司的印象是，人老实，也不错，老老实实干活儿；对我们公司的印象：闷，还牛气。大家分析一下原因在哪儿？这也是我们客户管理的一种现象，集团公司本身是我们业主，我们对待业主，处理关系要朝好的方向处理。集团公司机关普通人员到武汉出差，受到的待遇是——机关相关人员全程陪同，机关相关的主管领导，只要在家肯定陪吃顿饭，这种热情周到的服务，就像对待远方来的业主，你说他要办什么事情，你要是集团公司的人，你给办不办？你回来之后会说他怎么样？你不会说他闷吧。以后自己办事儿也方便了，关系好了，自己有私事儿，他也乐意帮你办，与公与私都有好处，你何乐而不为呢？

候，会想到企业，如果因为我们的不作为，不尽心把企业搞垮了，怎么对得起大家？就现在这样发展下去，肯定要被吃掉，是不分给洛阳公司，就是分给武汉公司，如果这个公司没有了，等到那个无助的时候，再想找企业，再后悔为什么当初没多为企业尽点心，不是已经晚了吗？我当时给办公室说，车必须要解决，没有就买，能修就修，必须要解决。他们认为企业是依靠、是大树、是家长，我们再困难，也不会太害怕，如果谁家有非常大的困难，即便是原则上解决不了，我们可以用捐款的形式，只要有企业在。所以，同志们我们责任重大，压力很大，单凭我一个人肯定是做不好，我一直强调每个人的岗位都很重要，甚至比我还重要，我的岗位只是一个岗位而已，我们每个人都应该拿出勇气，抛开过去，为我们全体2700名员工和万名家属以后的生活质量和企业的长远发展，真正的从良心上做工作。我保证这一届班子以公平公正为原则，善待每个人，严于律己，以制度治人，权责落在谁身上谁做不了，就靠边，这没有任何理由可讲，等到时候你再找人，找任何人都不行，除非找的人，不让我在这个岗位上干，只有这一条路！也请我们机关的同志们，真正给予我们支持和帮助。

责任编辑：袁优敏 联系电话：(0371)68322837 送：公司领导、机关各部门，公司各项目部并同级党组织。

第三篇：在全市人大代表工作研讨会上的讲话

在全市人大代表工作研讨会上的讲话

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同志们：

今天召开的全市人大代表工作研讨会是本届市人大常委会召开的第一次代表工作专题会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六 届四中全会精神，传达了全省人大代表议案建议工作研讨会精神，总结交流了我市代表工作的经验，就如何按照新形势新任务要求开展代表工作进行了认真的研讨，时间虽然不长，但主题突出，内容丰富，气氛活跃，开得很好。

换届以来，我市各级人大常委会始终把贯彻实施代表法、加强代表工作作为常委会的一项重要基 础性工作来抓，大家紧紧围绕市委中心工作，服务湖州改革发展稳定大局，在继承我市历届人大代表工作好做法、好经验的基础上，从各地实际出发，加强指导，积 极探索，充分发挥代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的进展。

----建章立制，深化完善，代表工作规范化水平有了提高。

我市各级人大常委会重视代表工作的制度建设，认真总结代表工作经验，不断健全和完善代表工作制度。换届以来，市人大常委会先后修订和制定了常委会领导接 待代表制度、常委会领导接待代表日代表提出的建议意见的办理办法、常委会组成人员联系代表制度、关于加强代表小组建设的意见等十余项制度，吴兴、南浔两区 从新建区实际出发建立了一系列常规性的代表工作制度，长兴县首创了代表任期目标责任制。这些制度、规定的出台和实施，加强了与代表的联系，拓宽了代表知情 知政、履行职责的渠道，调动了代表执行职务的积极性，有力地保障了代表工作依法、有效地开展。

----活跃形式，丰富内容，代表活动实效得到明显增强。

保障代表在人代会期间依法执行职务，是做好代表工作的主要内容。为帮助代表行使好在会议期间审议各项报告、提出议案建议、参加各项选举等职权，各级本资 料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料人大常委会在会前认真组织视察，安排听取政府、法院、检察院及有关部门的重要工作和重大事项通报，帮助代表知情知 政；会议期间，通过代表团审议、分组审议和专业小组审议等不同形式，组织代表进行充分审议，提高会议的审议质量。

依法开展代表在闭会期间的活 动，是做好整个代表工作的重要环节。近年来，我市各级人大常委会注意把开展闭会期间的代表活动同人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权有 机结合起来，在充分运用好视察、执法检查、评议等行之有效方法的基础上，积极开展探索和实践，拓宽代表活动领域，深化代表活动内涵。德清县人大常委会开展 了政府领导约见代表和代表约见政府领导的“双向约见”活动，现场办理代表提出的意见和建议，开辟了代表活动的新途径。长兴县李家巷镇人大主席团开展“代表 手记”工作，得到了上级人大的充分肯定，并在不少地方推广。刚才，德清县、长兴县、安吉县、吴兴区四个代表小组在会上交流的典型经验很好，说明我市代表小 组在组织开展闭会期间代表活动的过程中发挥着积极的作用，希望各代表小组在今后的工作中相互借鉴和总结经验，提高代表小组的工作水平。

----突出重点、依法督办，代表议案建议办理质量逐步优化。

认真督办代表议案建议，优化代表议案建议办理质量，是人大及其常委会的一项重要工作。近年来，各级人大常委会坚持依法办理原则，抓好交办、催办、督办三 个主要环节，不断改进监督方式，形成了登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度和程序，办理代表议案建议的“面商率、解决率、满意率”逐步提 高。各级人大常委会每年有重点地筛选一批事关长远、事关大局的重点议案建议进行重点督办，每年对“人大代表建议优秀件”、“办理人大代表建议先进集体、先 进个人”进行评选表彰。通过各级人大的辛勤劳动，一批关系经济和社会发展的重大问题、老百姓关心的热点问题和久拖未决的难点问题，在各级党委、政府的关心 和重视下得到了解决，办理工作的质量进一步优化。如安吉县的市人大代表俞建英领衔提出的关于康山煤矿职工退养等一批议案，经过人大常委会、代表和政府的共 同努力，现已圆满解决，取得了良好的社会效果。

----密切联系，加强服务，代表履职保障工作力度不断加大。

我市各级人大常委会 十分重视代表履职保障工作，多次研究加强代表履职保障工作的措施。运用各种宣传工具和途径，广泛宣传代表法和代表的职责、地位和作用，为人大代表履行职务 创造良好的社会环境。采用多种形式对代表进行培训，寄送各类信息刊物和有关学习、工作资料，提高代表履职能力，其中安吉县人大常委会已完成第一轮代表的学习培训。对各类代表活动，常委会了解和掌握信息动态，及时提供帮助。重视代表来信来访，认真倾听代表意见、建议，做好交办督办工作。积极维护代表合法权 益，当代表权益受到侵害时，及时开展调查，督促司法机关严格依法办事。在各级人大常委会的共同努力下，我市代表依法履职的外部环境不断得到改善。

今年是深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年，是新宪法颁布实施第一年。前不久，胡锦涛总书记在首都各界纪念全国人民代表大会成立 **周年大会上发表了重要讲话，这为做好新时期各级人大工作指明了方向。今年上半年，省委、市委还先后召开了人大工作会议，出台了进一步加强人大工作的意 见，对做好代表工作提出新任务新要求。因此，在充分肯定我市代表工作取得的成绩的同时，要清醒地认识到新形势下我市代表工作还存在薄弱环节，主要是：对代 表工作重要性认识不够统一，代表工作机制还不够完善，少数代表素质不高、履职能力不强，一些代表小组的活动不够活跃等等。各级人大常委会以及从事代表工作 的同志必须增强做好代表工作的紧迫感，主动适应人大工作民主性和公开性不断扩大的趋势，努力实现继承传统和与时俱进的有机统一，求真务实，奋发进取，做好 新形势下人大代表工作。

一、统一思想，进一步深化对代表工作重要性的认识

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的重要组成部分，是人大常委会的一项基础性工作。做好代表工作，增强代表意识，发挥代表的整体作用，对推进新形势下人大工作和社会主义民主政治建设都具有极其重要的意义。

做好代表工作，是践行“三个代表”重要思想的重要内容。“三个代表”重要思想的本质是坚持执政为民，是为了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本 利益。人大代表由广大人民群众选举产生，代表人民的意志，其职责的核心是维护人民群众的根本利益。因此，能否充分调动人大代表的积极性，发挥各级人大代表 的作用，直接关系到最广大人民的意愿是否得到充分反映，最广大人民的合法权益是否得到充分的保障，关系到“执政为民”这一本质是否真正体现，也是人大工作 者践行“三个代表”重要思想的题中之义。

做好代表工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。代 表法规定：“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”。这一规定从法律上确立了人大 代表是人民代表大会的主体。可以说，人大代表代表人民行使当家作主权利、依法履行职责的水平，决定着人民代表大会及其常务委员会的工作水平，也体现着人民 代表大会制度的完善和推进程度。代表工作做好了，代表依法行使职权、管理国家事务的作用发挥充分了，人民代表大会制度就能显示其无比优越性，才能得到不断 巩固和发展。

做好代表工作，是密切党同人民群众联系的渠道和途径。《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出，要“密切人大代表同人民 群众的联系，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。”这充分表明，代表工本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资 料作是党密切联系人民群众的桥梁和纽带。各级人大代表来自于人民群众，生活于人民群众之中，通过人大代表的渠道，可以广泛宣传党和国家的方针政策，保证党 的方针政策的贯彻落实；可以更好地调动广大人民群众参与管理国家和社会事务的积极性，实现党的主张与人民意志的有机统一；可以让党和政府及时了解人民群众 的意见和呼声，更快更好地解决人民群众关注的问题，真正代表人民群众的根本利益。

做好代表工作，是人大及其常委会开展工作的重要基础。代表工 作是整个人大工作的基础，这是宪法和法律规定的。人大代表是人民代表大会的组成人员，人大常委会组成人员和各专门委员会组成人员由其选举产生，这构成了人 民代表大会运作的基本框架。人大代表是人大及其常委会开展工作的依托和保障，我们每项工作都要依靠各级代表的共同努力，离不开代表的参与和支持。代表工作 的活力决定着人大工作的活力，人大及其常委会是否积极有效地行使了职权，与能否有效调动和发挥代表作用密切相关。因此，只有做好代表工作，充分发挥代表主 体作用，将代表工作渗透到人大工作的各个方面，才能使人大及其常委会的工作具有坚实的基础。

二、把握规律，进一步提高代表工作的实效

代表工作是有其内在规律性的，善于遵循规律，就能有效地开展代表工作；善于驾驭规律，就能提高代表工作的水平；正确地认识和把握了规律，就能更加科学地 指导和推动代表工作的实践、探索与创新。鲁松庭同志在省人大代表中心组组长座谈会上指出：人大工作的基础在代表，代表作用的发挥靠组织，抓好代表工作靠活 动，加强对代表的监督靠机制，代表工作活力的增强靠创新。这几句话是多年来我省各地代表工作实践经验的总结概括，体现了代表工作的内在规律性。我们要善于 运用规律，切实提高工作实效。在具体工作中，要重点把握好以下几点：

一是要坚持依靠党的领导、围绕经济建设中心和人民群众意愿开展代表工作。

实践证明，围绕党的领导这个核心、经济建设这个中心、百姓意愿这个民心，结合人大常委会重点工作组织开展代表活动，代表活动就能取得较好效果。提高代表 活动质量，尤其是提高闭会期间的代表活动质量，关键是要选准活动的主题，而不在于活动次数的多少。只有积极争取党委支持，紧贴党委工作重点，紧贴经济运行 难点，紧贴群众关心热点，紧贴人代会决议、决定执行情况和政府工作进展情况选题，代表活动才会真正发挥以少胜多、服务大局、推动工作的作用。此外，在操作 上要注意精心组织安排，注意研究选题的可行性,如果是属于政府及其有关部门经过努力可以解决的,活动效果就更明显一些,代表的满意率也高一些。在活动形式 上还要做到集中活动与分散特色活动相结合，专题活动与面上活动相结合，更好地发挥代表的应有作用。

二是要坚持依靠代表组织网络、发挥代表组长作用开展代表工作。

依靠代表工作组织网络、充分发挥中心组长、代表小组长的作用是做好代表工作的组织保证。目前我市的代表工作组织网络基本健全，关键是看这一网络是 否正常有效地运转，看中心组长、代表小组长作用的发挥。《浙江省实施〈代表法〉办法》明确规定:“地方各级人民代表大会闭会期间，代表小组活动一般每年不 少于*次”“代表执行代表职务所占用的工作时间，县级以上地方各级人民代表大会代表一般每年不少于**天”，这对我们闭会期间的代表工作提出了明确的法律 规定。我们的代表绝大多数是兼职代表，他们在各自岗位上都担负着工作任务。因此需要各代表中心组和代表小组在开展闭会期间活动时，认真策划安排，加大组织 力度，严格活动制度，切实提高代表参与率，高质量地开展活动。中心组、代表小组活动搞得好不好，组长是关键。我们的组长都是兼职，多数是各个部门的领导，本职工作很忙，但是既然担任了这一重要的职务，就要正确处理好本职工作与代表工作的关系，热心、尽心地担负起代表活动的组织责任来。市人大代表都分布在各 县区，我们委托各县区人大常委会要多关心联系代表组长，帮他们想办法、出点子，为代表依法履职积极创造条件，大家一起共同搞好代表工作。

三是要坚持实践中求创新、创新中求提高开展代表工作。

做好新形势下的代表工作，有不少新的课题和规律亟待研究，我们必须着眼新的实践，总结新的经验，探索新的路子。要将多年来被实践证明行之有效的制度和做 法，进一步总结提炼加以巩固，在此基础上，充分借鉴其他地市代表工作的好经验、好做法，结合各自实际，积极探索开展代表工作的新形式、新途径，全面提升我 市人大代表工作水平。在具体实践中，要注意探索组织代表参与视察、执法检查工作的方式、组织代表开展执法评议、司法评议的方法、加强代表与选民联系的办 法，代表辞职的制度、代表激励、监督的机制等等，各级人大要在总结经验和学习借鉴的基础上，与时俱进，敢为人先，继续有计划、有重点地开展这些方面的实践 和探索。

三、加强服务，进一步营造代表履职的良好环境

努力为代表执行代表职务创造条件，做好服务工作，是人大常委会应尽的职责，也是做好代表工作、发挥代表作用的必要保证。代表作用发挥得如何，与我们代表服务工作的水平和质量有很大关系。为此，各级人大常委会要进一步加强服务，为 人大代表依法履职创造良好的氛围，提供宽广的平台，给予有力的支持。

1、加强舆论宣传，营造代表履职的良好氛围。

全市各级人大常 委会要进一步加强舆论宣传工作，在加大工作力度、拓展工作广度、挖掘工作深度上下功夫。要充分利用和发挥人大各种宣传阵地作用，进一步办好《湖州人大通 讯》、《人大工作信息》、《人大内参》、《府院要情》等刊物，加快人大网站建设；要善于借助和整合新闻媒体的力量，综合运用电视、报纸、电台、杂志等多种 宣传形式，加强专版、专栏的宣传力度。在宣传内容上要加大对宪法和法律法规的宣传，对人民代表大会制度和人大代表性质、地位、作用的宣传，对人大代表依法 履职、廉洁奉公、为民服务先进事例的宣传。在宣传形式上要努力做到通俗易懂、生动活泼，要为广大群众所喜闻乐见。今年，市委宣传部、市人大常委会办公室、研究室联合下发了《关于进一步加强和改进我市人大宣传工作的意见》，各级人大常委会要结合这一文件的贯彻落实工作，进一步提升全社会特别是各级领导干部的 代表意识和人大意识，营造尊重和支持人大代表依法履行职务，充分发挥作用的良好氛围。

2、加强代表培训，增强代表履职本领。

从总 体上来说，我市代表的素质在逐年提高，行使国家权力、参与管理国家事务的水平也在逐年提高。本届以来，各级人大常委会已不同程度地对各级人大代表进行了形 式多样的培训，成效比较明显。但是，代表来自方方面面，文化水平、专业知识和议政能力存有差异，个别代表的代表意识淡薄，履职积极性不高的现象也仍然存 在，与人民群众的期望，与法律法规的要求相比还有较大差距，而且代表素质、代表意识的提高和议政能力的增强，不是光靠一次或几次的学习培训就能完全见效 的。因此，各级人大常委会要持之以恒地抓好代表培训工作。通过多种形式的学习培训，进一步增强代表履职能力，进一步提高代表的责任意识，鼓励代表联系选 民，深入群众，了解民情，反映民意，进一步引导代表模范遵守宪法和法律，严于律己，真正为广大人民群众谋利益。从年底起，市人大常委会将对全市人大代表分 批分期进行培训，通过培训增强代表的综合素质和整体履职水平。

3、加强队伍建设，提高代表工作机构服务水平。

代表工作机构是人大 机关重要的工作部门，担负着代表联络、建议督办、换届选举、人事任免等重要职责。地方组织法、选举法和代表法的贯彻实施工作大都也由代表本资料权属，放上 鼠标按照提示查看更多资料工作机构具体承担。因此，代表工作具有政治性强、法律性强、业务性强、涉及面广的特点，对从事这项工作的干部要求比较高。从我市 情况看，代表工作机构自身建设总体情况是好的，但发展还不平衡，各级人大常委会一定要充分认识代表工作机构自身建设的重要性和紧迫性，进一步采取有效措 施，切实提高干部队伍的素质和能力，并选派优秀的年轻干部充实到代表工作干部队伍中去。从事代表工作的同志要主动加强学习，进一步熟悉岗位职责，掌握有关 法律知识和业务知识，增强责任意识、创新意识和服务意识，积极认真、满腔热情地为代表依法履职提供服务，切实保障代表的合法权益。要注意加强调查研究，密 切掌握情况，为常委会当好参谋，有的放矢地做好代表工作；要注意加强与代表的联系，经常听取代表的意见和要求，支持和保障代表依法行使各项权利，履行各项 职责；要注意不断拓宽工作思路，改进和创新代表工作形式，推进代表工作的发展。

同志们，人大代表工作任重而道远，让我们按照“三个代表”重要 思想的要求，认真履行宪法和法律赋予的职责，牢固树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，以人民满意、代表满意作为工作目标，以积极的工作态 度和求实的工作作风，努力开创我市人大代表工作新局面。

第四篇：在全省行政复议工作研讨会上的讲话

在全省行政复议工作研讨会上的讲话

2013-02-27 19:40:37

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同志们：

金风送爽、丹桂飘香，2012全省行政复议工作研讨会在美丽的“豫东明珠”永城市召开了。永城市政府领导对这次会议高度重视，给予了大力支持，市政府法制办和永城市有关部门的同志们为会议做了精心准备，付出了辛勤努力，在此，我代表省政府法制办和全体与会人员向他们表示诚挚的感谢！商丘市政府党组成员、永城市市长马富国同志发表了热情洋溢的致辞，永城市政府常务副市长李崇岩同志也亲自参会，会议还邀请到省人力资源和社会保障厅省公务员局苏文国处长、省高院行政审判庭李小山副庭长到会指导，让我们以热烈的掌声对他们的到来表示感谢和欢迎！这次研讨会是我办和省住建厅联合召开的，省住建厅林涵碧厅长亲自参会，在此我们对省住建厅多年来对全省复议工作的支持和帮助表示感谢。参加今天会议的人员有各省辖市政府、省直管县（市）政府法制机构主管行政复议工作的领导同志和复议科长；各省辖市、省直管县（市）房屋征收部门主管房屋征收工作的领导同志和有关科室负责同志及提交论文的作者个人、单位代表；受表彰的全省行政复议工作先进单位代表。本次会议的主题有两个：一是交流全省国有土地上房屋征收和相关行政复议、行政应诉工作的经验，探讨相关理论问题，对优秀论文进行表彰；二是对全省行政复议工作先进单位和先进个人进行表彰。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、统一思想，深化认识，切实增强做好房屋征收领域行政复议工作的责任感

“安居乐业”这个成语大家都很熟悉，“安居”是“乐业”的前提，也是一个社会稳定的基本要素，“住有所居”也是推动我国社会经济发展、着力改善和保障民生的重要目标之一。房屋征收是各级政府满足公共利益需要，尤其是搞好城市建设、改善居民居住条件、提高城市品位的基础性工作、关键性举措。由于房屋征收涉及群众的重大利益和切身利益，也容易引发一些不稳定因素，社会各界对此高度关注，也往往成为社会舆情的热点、焦点、兴奋点，仅今年上半年全省新受理此类案件就有七百余件，这就值得我们高度重视。

上世纪90年代以来，随着市场经济快速发展和城市化进程的迅猛推进，各地城市建设向纵深方向发展，城市房屋拆迁的规模逐年扩大,相应的也出现了一些问题。这些问题的出现：一是有城市发展的外在压力，二是有利益追求的内在驱动，三是加上原有城市房屋拆迁法律制度不完善；从而引发不少城市房屋拆迁暴力冲突事件，不仅政府在这些不法拆迁事件中不断遭受社会非议，承受了很大的压力，而且给社会的和谐稳定造成了极大的危害。新的征收条例颁布实施以来，我省因房屋征收引起的行政复议和行政诉讼案件也逐渐增多，省政府本级受理这类行政复议案件中就有497件。

同志们，实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的基本价值取向。实现社会公平正义的首要任务就是坚持以人为本，着[本文来自第一公文网http://gongwen.1kejian.com]力保障和改善民生，努力做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。行政复议制度的功能之一就是保护公民、法人和其他组织的合法权益，这就要求我们在行政复议工作中要进一步统一思想，深化认识，切实增强做好房屋征收领域行政复议工作的责任感、使命感，充分发挥行政复议救济功能，突出对房屋征收领域中群众权益的保护。行政复议是居中裁决，这种行为不管我们认为是司法行为、准司法行为、还是行政行为，其根本目的都要求要公正裁决。尤其是当前，面对新征收条例实施不久，许多配套机制和制度有待进一步完善，群众法律意识、维权意识不断增强的情况下，我们要不断加大房屋征收领域行政争议的解决力度，通过依法公正审理案件，妥善协调各方利益关系，构建稳定和谐的社会秩序。

二、坚持以人为本，规范办案程序，不断提高房屋征收行政复议案件办理的质量和效率

房屋征收是涉及民生问题的重点领域，所以，我们在办理房屋征收类行政复议案件时要始终坚持“以人为本”，严格按照行政复议法及实施条例、房屋征收条例等法律、法规和相关规定进行审查，规范办案程序，对于违法的房屋征收行为要依法撤销或者确认违法，对于符合规定的房屋征收行为要坚决维护和支持，同时又要切实重视被征收人利益的保护和社会矛盾的化解。具体来讲，要做到 “四个注重”：

一是注重畅通行政复议渠道。各级政府在作出房屋征收及征收补偿决定时必须对行政复议救济途径进行告知，要通过加强行政复议宣传、规范行政复议接待工作、简化行政复议申请手续、加大对无正当理由不予受理的监督力度等多种措施，让人民群众“进这个庙、认这个神、烧这个香”，尽可能将房屋征收领域行政争议依法纳入行政复议法定渠道加以解决。

二是注重提高案件办理质量。对于房屋征收类案件，要加大实地调查力度，保证案件事实认定准确客观，不能只凭文字材料就下结论；加大公开听证力度，充分听取当事人的意见，提高案件办理的公开化与透明度；加大案件纠错力度，政府错了，就要承担责任；还要进一步探索调解和解的结案方法，确保行政复议案件办理的政治效果、法律效果和社会效果相统一。

三是注重提升案件办理效率。要按照行政复议法及其实施条例关于答复期限、审理期限的规定，在提升办案效率上狠下功夫。特别是对延期作出行政复议决定和中止案件审理的适用，要严格掌握。一个房屋征收案件不仅涉及被征收人的补偿问题，还往往关联着一个或几个重大项目的推进，关联着当地经济社会的发展，关联着政府的诚信。因此，对于房屋征收类案件，要切实做到“来案必受、受案必审、审案必结、结案有果”，不能拖而不议、审而不决。

四是注重妥善处置群体性案件。房屋征收类案件的申请人一般人数较多，而且很容易抱团，有的群众心中怨气比较大，甚至做出过激行为。因此，我们要不断增强政治敏感性，树立大局意识，审慎处理此类行政复议案件，要做到“站高、看远、想难、办实”。对于个案涉及一些敏感因素，难以单纯通过行政复议解决的案件，要及时向复议机关的领导汇报，尽可能通过当地党委、政府统一协调解决；对仅依法裁决不能满足群众诉求的案件，要努力采取说服教育、积极引导的方法做好群众工作；对申请人确有实际困难的，要主动协调有关方面尽力帮助解决。

三、注重练好内功，加强理论研究，切实提升做好房屋征收领域行政复议工作的能力和水平

今年3月，国务院法制办公室副主任甘藏春同志在行政复议分管领导及部分行政复议骨干培训班上的讲话中，提出做好行政复议工作，归纳为四个字，就是要：“学”、“悟”、“思”、“作”。“学”，就是学业务、学法律规则、学法律精神；“悟”，就是通过学习来“悟道”，学有所悟，进入更高、更艺术的学习状态；“思”，就是学有所思，在学习的基础上思考中国行政复议制度的重大问题；“作”，就是实践，要切实提升做好行政复议工作的能力和水平。这四个字讲的就是如何练好内功的问题。

新征收条例较之1991年和2001年《城市房屋拆迁管理条例》在立法理念上有很大进步，相应地，制度设计和法条内容也有很大的变化，这就要求我们紧密结合工作实际，认真学习和研究，切实学好、弄懂条例规定的具体内容，切忌“以其昏昏，使人昭昭”，更不能对条例的认识上，对自己也说不清，对别人也道不白，意有二歧，这也是我们召开这次研讨会的目的所在。

学习新条例是开展房屋征收领域行政复议工作的基本前提，我们要在以下三个方面下工夫：首先，要在加强法律条文的学习方面下功夫。我们要熟悉新条例的每一个制度设计和法条内容，尤其是那些立法改变的内容，哪些改变了，为什么改变？我们必须心中有数。其次，要在领会立法精神和立法宗旨方面下功夫。立法精神和立法宗旨是一部法律的灵魂，我们要通过学习，充分领会和掌握其中的立法精神和立法宗旨。因为，在我们这样一个处于转型期的国家，作为一个行政复议工作人员，仅仅熟悉法律条文，当个流水线上的熟练工是不合格的。面对复杂多样的个案，不能机械地去理解、适用法律条文，要善于思考其中的立法精神和立法宗旨是什么。理论是灰色的，而生活之树常青，法律是单调呆板的，但只要我们用的得当，法律也会变得生动起来。最后，要在理论指导实践方面下功夫。理论来自实践，还要指导实践，学用相长。我们要加强理论研究，善于在工作中学习、归纳、总结，用学习成果指导我们的工作实践，从而提升房屋征收类行政复议案件办理水平，实现行政复议的目的。

复议工作人员必须养成学习的好习惯，所谓“艺高人胆大”。哈佛有一个著名的理论——决定命运的2小时：人的差别就在于业余时间，而一个人的命运决定于晚上8点到10点之间。每晚抽出两个小时的时间来阅读、进修、思考或参加有意义的演讲、讨论，你会发现，你的人生正在改变，坚持数年之后，成功会向你招手。

四、加强与房屋征收相关部门的沟通和联系，互相配合，形成解决行政争议的合力

我们办理房屋征收类行政复议案件，不是给当地政府挑刺，也不是给房屋征收部门找麻烦，这是法律赋予老百姓的权利，是我们政府的职责和义务，也是行政复议法赋予我们复议工作人员的使命所在。但我们不能关着门办案，要做好房屋征收领域的行政复议工作，我们必须注重加强与房屋征收相关部门的沟通和联系，彼此理解、互相支持，形成良性互动。

首先，有利于我们公正审理案件。“兼听则明，偏听则暗”，对我们在行政复议中发现的问题，加强与房屋征收部门沟通，充分了解实施征收的背景、筹划具体工作、制定相关方案时考虑的相关因素，这样有利于我们全面了解案情，全面把握各方面的情况，尤其是涉及到一些专业知识，还要虚心向主管部门的同志们学习。

其次，有利于房屋征收工作更加顺利规范开展。新条例规定的一些新制度、规则，大家都有一个学习的过程，房屋征收行为涉及很多环节，也都有一个逐步摸索、逐步规范的过程。房屋征收工作面临许多复杂的问题和矛盾，也面临来自各方面的压力，因此，对房屋征收过程中出现实体和程序上的问题、瑕疵，在办理行政复议案件过程中必须有一个正确、全面的认识和把握，既要严肃认真对待存在的问题和瑕疵，切实纠正违法行为，树立法治政府形象，又要在发现问题的同时，找到解决问题的途径和方法，既要尊重历史，又要考虑现实，防止“按下葫芦起来瓢”，从而引发新的矛盾或出现矛盾激化。

再次，有利于形成解决行政争议的合力。行政复议的目的不是制造问题，而是解决问题。群众来申请复议、复议机构审查案件、房屋征收部门参加复议，出发点和落脚点都是为了解决房屋征收过程中发生的行政争议，从这个角度上看，行政复议机构和房屋征收部门目标是一致的。行政复议提供一个化解行政争议、消除不安定因素、促进征收工作规范顺利开展的平台和途径。力争在行政复议环节，在各级行政复议机构的主导下，通过各级政府和房屋征收部门的大力支持、积极配合，共同形成解决行政争议的合力，防止小事变大、大事变炸，这是我们想要达到的最佳效果。[本文来自第一公文网http://gongwen.1kejian.com]

同志们，我们今天会议还有另一个主题，就是对全省行政复议工作先进单位和先进个人进行表彰。回顾《行政复议法》颁布实施至今的历程，应该说，我省行政复议工作取得了显著的成效——自1999年至2011年，全省共受理行政复议案件91649件，总数多年位居全国之首（2012年1月至今，省政府本级已受理行政复议案件接近一千件）。通过这些案件的办理，我们总结积累一些好的经验和做法，也得到国务院法制办的充分肯定和兄弟省市的认可，有些为行政复议法实施条例所吸纳。通过全省各级行政复议机构和行政复议工作人员的共同努力，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，化解了大量行政争议，有力保护了公民、法人和其他组织的合法权益。行政复议的权威和公信力大大增强，行政复议制度作为化解行政争议的主渠道作用和功能日益彰显，社会各界对行政复议在化解行政争议、推动政府依法行政、促进社会和谐稳定中的重要作用更加关注，行政复议工作局面越来越好。从去年6月至12月，省办会同省监察厅、省人社厅联合对行政复议决定履行情况进行专项检查，取得了很好的成效，国务院法制办领导在去年12月召开的全国行政复议工作会议上专门对此次专项检查工作进行了肯定和表扬，也得到了省政府领导的充分肯定。近期，国务院法制办要以“行政复议工作专刊”全文推广我省开展行政复议专项检查的经验。我省作为全国行政复议委员会八个试点省份之一，试点工作也独具特色，在郑州、安阳、驻马店首批试点的基础上，今年8月，省政府决定进一步扩大试点工作范围，洛阳等6个省辖市获准成为我省第二批试点工作单位。这些成绩的取得，与全省各级政府法制机构，尤其是行政复议工作人员的辛勤努力、无私奉献是分不开的。为了树立典型、鼓励先进，促进全省行政复议工作规范健康发展，我办与省人社厅联合对全省25个行政复议工作先进单位和50个先进个人进行表彰。在此，我代表省政府法制办向“全省行政复议工作先进单位”和“全省行政复议工作先进个人”表示热烈的祝贺！

同志们，中原经济区建设稳步推进，党的十八大召开在即，让我们紧紧围绕各级党委政府重要部署和中心工作，围绕维护和促进社会和谐稳定的工作大局，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，探索创新，攻坚克难。全面把握我省发展新要求和人民群众新期待，坚持以人为本，求真务实，抓住和用好我省发展的重要战略机遇期，扎扎实实做好房屋征收领域行政复议工作，促进全省行政复议工作再上一个新台阶，为加快中原经济区建设提供和谐稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

最后，祝大家工作顺利，身体健康。谢谢大家！

第五篇：在全市人大代表工作研讨会上的讲话

同志们：

今天召开的全市人大代表工作研讨会是本届市人大常委会召开的第一次代表工作专题会议。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，传达了全省人大代表议案建议工作研讨会精神，总结交流了我市代表工作的经验，就如何按照新形势新任务要求开展代表工作进行了认真的研讨，时间虽然不长，但主

题突出，内容丰富，气氛活跃，开得很好。换届以来，我市各级人大常委会始终把贯彻实施代表法、加强代表工作作为常委会的一项重要基础性工作来抓，大家紧紧围绕市委中心工作，服务湖州改革发展稳定大局，在继承我市历届人大代表工作好做法、好经验的基础上，从各地实际出发，加强指导，积极探索，充分发挥代表作用，做了大量富有成效的工作，取得了新的进展。

----建章立制，深化完善，代表工作规范化水平有了提高。

我市各级人大常委会重视代表工作的制度建设，认真总结代表工作经验，不断健全和完善代表工作制度。换届以来，市人大常委会先后修订和制定了常委会领导接待代表制度、常委会领导接待代表日代表提出的建议意见的办理办法、常委会组成人员联系代表制度、关于加强代表小组建设的意见等十余项制度，吴兴、南浔两区从新建区实际出发建立了一系列常规性的代表工作制度，长兴县首创了代表任期目标责任制。这些制度、规定的出台和实施，加强了与代表的联系，拓宽了代表知情知政、履行职责的渠道，调动了代表执行职务的积极性，有力地保障了代表工作依法、有效地开展。

----活跃形式，丰富内容，代表活动实效得到明显增强。

保障代表在人代会期间依法执行职务，是做好代表工作的主要内容。为帮助代表行使好在会议期间审议各项报告、提出议案建议、参加各项选举等职权，各级本资料权属xiexiebang.com，放上鼠标按照提示查看xiexiebang.com更多资料人大常委会在会前认真组织视察，安排听取政府、法院、检察院及有关部门的重要工作和重大事项通报，帮助代表知情知政；会议期间，通过代表团审议、分组审议和专业小组审议等不同形式，组织代表进行充分审议，提高会议的审议质量。

依法开展代表在闭会期间的活动，是做好整个代表工作的重要环节。近年来，我市各级人大常委会注意把开展闭会期间的代表活动同人大及其常委会行使监督权、重大事项决定权和人事任免权有机结合起来，在充分运用好视察、执法检查、评议等行之有效方法的基础上，积极开展探索和实践，拓宽代表活动领域，深化代表活动内涵。德清县人大常委会开展了政府领导约见代表和代表约见政府领导的“双向约见”活动，现场办理代表提出的意见和建议，开辟了代表活动的新途径。长兴县李家巷镇人大主席团开展“代表手记”工作，得到了上级人大的充分肯定，并在不少地方推广。刚才，德清县、长兴县、安吉县、吴兴区四个代表小组在会上交流的典型经验很好，说明我市代表小组在组织开展闭会期间代表活动的过程中发挥着积极的作用，希望各代表小组在今后的工作中相互借鉴和总结经验，提高代表小组的工作水平。

----突出重点、依法督办，代表议案建议办理质量逐步优化。

认真督办代表议案建议，优化代表议案建议办理质量，是人大及其常委会的一项重要工作。近年来，各级人大常委会坚持依法办理原则，抓好交办、催办、督办三个主要环节，不断改进监督方式，形成了登记交办、检查督办、调查走访、跟踪办理等工作制度和程序，办理代表议案建议的“面商率、解决率、满意率”逐步提高。各级人大常委会每年有重点地筛选一批事关长远、事关大局的重点议案建议进行重点督办，每年对“人大代表建议优秀件”、“办理人大代表建议先进集体、先进个人”进行评选表彰。通过各级人大的辛勤劳动，一批关系经济和社会发展的重大问题、老百姓关心的热点问题和久拖未决的难点问题，在各级党委、政府的关心和重视下得到了解决，办理工作的质量进一步优化。如安吉县的市人大代表俞建英领衔提出的关于康山煤矿职工退养等一批议案，经过人大常委会、代表和政府的共同努力，现已圆满解决，取得了良好的社会效果。

----密切联系，加强服务，代表履职保障工作力度不断加大。

我市各级人大常委会十分重视代表履职保障工作，多次研究加强代表履职保障工作的措施。运用各种宣传工具和途径，广泛宣传代表法和代表的职责、地位和作用，为人大代表履行职务创造良好的社会环境。采用多种形式对代表进行培训，寄送各类信息刊物和有关学习、工作资料，提高代表履职能力，其中安吉县人大常委会已完成第一轮代表的学习培训。对各类代表活动，常委会了解和掌握信息动态，及时提供帮助。重视代表来信来访，认真倾听代表意见、建议，做好交办督办工作。积极维护代表合法权益，当代表权益受到侵害时，及时开展调查，督促司法机关严格依法办事。在各级人大常委会的共同努力下，我市代表依法履职的外部环境不断得到改