潍坊教育学院办公室文件

第一篇：潍坊教育学院办公室文件

潍坊教育学院办公室文件

潍教院办发[2007]1号

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于印发本学期学院工作要点的通知

各单位：

现将本学期学院工作要点印发给你们，请认真组织学习、讨论，并结合各自实际，以创新的精神制定落实措施和工作计划，确保新学期各项工作任务顺利完成。各单位的落实措施和工作计划于4月1日前，教学系、部报教务处，党群行政后勤单位报党政办公室。

潍坊教育学院党政办公室

2007年3月10日

潍坊教育学院

2006—2007学年第二学期工作要点

2007年3月

本学期工作的总体要求：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，全面贯彻落实全国全省高校党建工作会议精神，积极努力建设社会主义和谐校园；巩固扩大“质量管理年”活动成果，建设创新型学院，培养发展型人才；抓发展，抓稳定，抓质量，抓效益，抓特色，抓品牌，抓改革创新，确保招生就业工作再上新水平，全力推动学院又好又快发展，以优异的办学成果迎接党的十七大的胜利召开。

本学期工作的主要思路：

牢牢把握一个总目标——巩固扩大“质量管理年”活动成果，大力推进以教学为中心的各项改革，提高人才培养质量。

树立七大理念——致力于改革创新、在研究状态下工作的理念；致力于品牌创建、提升学院核心竞争力的理念；致力于安全稳定的理念；致力于以人为本的理念；致力于质量效益同步提高的理念；致力于科学管理、目标管理、制度管理、文化管理的理念；致力于思想观念、业务水平自我提升的理念。

增强七种意识——团结意识；创优意识；大局意识；服务意识；问题意识；竞争意识；危机意识。

抓好三大发展任务——科学规划，加强监管，切实搞好新校区建设；努力工作，争取支持，积极推动学院转制；高度重视，群策群力，全力创建办学品牌。突出九个工作重点——招生与就业；新校区建设施工；优质课堂创建；实践

实训改革；精品课程建设；特色专业建设；管理服务改革；名师名生群体培养；校园文化建设。

落实五项保障措施——以学为先，提升水平能力；以和为贵，构建和谐校园；以实为重，狠抓责任落实；以评促进，加强督导评估；依法治校，强化纪律约束。本学期工作要点：

1.深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，在武装头脑、指导实践、推动工作上狠下功夫。进一步加强理论学习和调查研究，提高工作的针对性和有效性。

2.大力加强党的建设和思想政治工作。全面贯彻落实全国全省高校党建工作会议精神，采取有力措施全面加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥党员、尤其是党员干部的模范带头作用；进一步加强和改进大学生思想政治教育工作，围绕我院“一个过硬”、“五个特别”和“发展型人才”的培养目标，注重对学生进行“细节决定成败”的养成教育，将社会主义核心价值体系融入学生教育全过程。

3.全面加强干部队伍建设，进一步完善干部培养、选拔、评价、任用和监督制度。大力加强干部培训工作，改变“重使用，轻学习，轻管理”的现象，努力建设一支素质高、能力强、适应办学发展新形势需要的干部队伍；建立干部年度考核和业绩档案，为党委使用干部提供准确依据。

4.按照上级部署和要求，结合学院实际，全面加强党风廉政建设，认真抓好领导干部作风建设。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，继续开展好治理商业贿赂专项工作，广泛开展廉洁自律教育和廉政文化建设，完善监督制约机制，规范权力运行，促进领导干部廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想道德防线和党纪国法防线。认真做好信访工作。

5.加快新校区建设步伐，认真搞好校园规划、方案设计、工程监管等工作，保证工程进度，保证工程质量。

6.加强教师队伍建设，提高师资水平。①加强教师队伍“双师”素质建设，继续开展教师专业技能技术竞赛活动，评选出一批技能型教师；②制定相应政策和管理办法，认真实施新教师下企业实践锻炼制度，并选派青年教师暑期外出培训和到企业实践锻炼；③发挥骨干教师梯队作用，不断提高院级名师、教学带头人、教学骨干、青年教学能手的教学水平和辐射能力。

7.大力加强专业建设和精品课程建设，在扶持政策上向强势专业和优秀课程倾斜，打造品牌专业和品牌课程，在“真正具有特色”上下功夫。①以教材建设为突破，整合选择教学内容，建设“一体化”课程；②制定标准，对院级合格课程、优秀课程进行评估考核；③加大建设力度，在原来基础上再重点建设几门精品课程和几个特色专业，参加国家级、省级相关评选，力争完成任务指标。

8.进一步完善院系两级教学管理，提升各系自主管理的积极性。①制定工作量管理办法，教学工作量统计实行“双轨制”，即酬金工作量由各系自行统计，评聘职称工作量由学院统计。②将考试评价的再评价权限下放到各系。③专升本辅导实行社会化后，各专业对教学计划作出相应的调整。④借鉴“质量管理年”经验，改革完善单项奖评选管理办法。⑤逐步建立使各系能够自主管理的机制和制度。⑥积极主动地探索切合我院实际的学分制管理办法。

9.总结完善教学、行政督导评估指标体系和操作办法，增强导向性、可操作性，发挥督导评估的激励机制，进一步加强对教学系部和行政后勤部门工作的考

核评价，推动工作落实。

10.继续深化、完善实践实训模式改革，全面推行理论与实践一体化的教学。①大力推行并进一步创新“一年级见习、二年级短期实习、三年级顶岗实习”的“三段式”实习模式，认真组织，精心安排好05级顶岗实习工作。②继续加大教学设施投入力度，所购设备坚持以生产型为主，加强校内实训基地建设，同时在校外建一批实训、就业一体化基地。

11.进一步加强校企合作，丰富合作形式，建立“生产产品、保证成本、提高教学效率”三位一体的评价机制，充分调动各系部的积极性，实现各专业办学与企业、与就业市场的无缝对接；对潍坊西部三县市等地区进行考察，寻找合作项目，为地方经济建设服务；服务地方经济发展，与青州市联合筹建“花卉研究所”。

12.进一步明确各专业的核心能力和关键能力，探索制定培养关键能力的措施，以行动导向和设计导向教学理论为指导，继续大力开展院系两级优质高效课堂创建活动，并以行动优先和指导优先结合原则评价课堂教学。

13.继续开展学生专业技能训练与职业能力展示活动。①进一步探索完善以考促训、以赛促训的技能训练方式，在院系两级技能训练竞赛基础上，积极组织学生参加省、市技能大赛，力争取得更加优异的成绩；②结合学生专业实际，继续举办学生职业能力展示活动，全面提高学生的综合素质；③把毕业生获得职业资格证书作为硬任务，力争就业资格准入的相关专业80%以上的毕业生能获得“双证书”。

14.加强教学科研与管理，提高教师科研水平。认真做好省、市、院三级科研立项的管理和考核工作；继续举办高质量的学术讲座，营造浓郁的学术氛围；发挥《潍坊教育学院学报》社会品牌效应，把学报办成面向高职教育和师训干训的重要科研阵地。

15.根据上级要求和目前现状，总结经验，认真筹划，积极争取培训任务，切实开展好中小学教师继续教育和校长培训工作。

16.广开办学思路，找准办学的关键点、突破点，继续加大对外合作办学力度，开辟新的联合办学渠道，认真开展自学考试、函授、职业技能鉴定、研究生教育、出国进修、网络教育等多种形式、多种层次的教育培训活动，努力开创成人教育工作新局面。

17.围绕教学、科研和发展型人才培养的需要，加强图书资料信息资源建设，充分利用数据库、电子图书、音像资料等电子数据资源，提高图书资料的利用率和信息化服务水平。

18.分析形势，研究对策，制定方案，调动一切积极因素，充分利用各种资源，认真做好招生宣传发动工作，突出针对性，增强实效性，努力提高新生报到率和生源质量，确保07年招生工作任务的圆满完成。

19.认真开展好毕业生就业服务年活动。①以提高一次就业率为核心，以提高学生就业竞争力为目标，以加强就业指导服务为重点，广开思路，强化措施，多管齐下，扎扎实实地做好毕业生就业工作，努力打造就业工作品牌，探索和完善独具特色的毕业生就业工作之路。②举办2004级学生顶岗实习图片展和“潍坊教育学院优秀高职毕业生大型图片事迹展览”。

20.围绕人才培养质量的提高，进一步完善育人机制，强化“以人为本，以学生为本”的教育理念，全力打造名生群体；院系两级齐抓共管、各负其责，努力提高学生的教育管理水平；切实加强辅导员队伍建设，在稳定队伍、提高素质、发挥作用上做出新的探索，使辅导员真正成为学生健康成长的指导者和引路人。

21.加强对团干部、学生干部的教育培训，充分发挥学团组织的作用，充分发挥全体学生的主动性、创造性；以锻造五种优秀品质和提高学生的综合素质为目标，大力开展丰富多彩的科技、文体活动，举办好第二届女生节，开展好第三届“社团繁荣月”活动，组织开展好以春季运动会为主的阳光体育运动。

22.积极做好国家助学贷款工作，通过各种形式和途径对家庭经济困难学生实施帮助；改革奖学金管理办法和勤工助学办法。

23.加强制度建设，坚持依法治校，从严治教。提高教职工的工作纪律性，加强工作时间的纪律管理；加强资产管理，加强对收费、物资采购、后勤服务等项工作的管理和监督；加强财务管理和内部审计，提高经费使用效益，勤俭办学；规范教学、科研和学术交流活动，加强学术道德和学风建设；严格执行学习纪律、考试纪律和生活纪律，教育学生遵纪守法。

24.继续大力加强校园网的应用、开发与管理。掌握网络思想政治教育工作主动权，规范网络宣传管理工作，强化校园网在打造学院品牌、扩大学院影响方面的作用；全面推行行政网络办公，降低办公成本，提高工作效率。

25.进一步完善管理措施，增强服务意识，提高餐饮质量，保证较高学生就餐率；认真做好教职工宿舍区天燃气管道安装工程的施工。

26.进一步做好校务公开工作，逐步推进党务公开，把党内监督与党外监督有机结合起来，增强工作的透明度，杜绝暗箱操作，提高民主管理水平。

27.按照上级有关精神和安排，认真搞好教职工全员合同制聘任。

28.按照省厅评估标准和档案管理要求，认真做好各类文件材料的立卷、归档工作。

29.总结经验，加强协调，提前做好07级学生开学前的有关准备工作。

30.高度重视安全工作。强化安全稳定高于一切的思想，落实责任制，增强责任心，加大监管巡查力度，做好校园安全保卫工作，创设安定有序和谐的学习、工作、生活环境。

2007年是我院持续、稳定、协调、健康、和谐发展的关键一年。全院教职工要在院党委的统一领导下，把握一个总目标，树立七大理念，增强七种意识，抓好三大发展任务，突出九个工作重点，落实五项保障措施，发扬团队精神，开拓进取，努力工作，推动学院发展再上新台阶，再创新水平。

主题词：工作要点 通知

-------潍坊教育学院党政办公室2007年3月10日印发（共印70份）

第二篇：潍坊卫生和计划生育委员会文件

漳州市建设用地总量控制和减量化管理方案

为贯彻落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》，实行建设用地总量和强度控制，推进节约集约用地，提高土地利用效率，推动生态文明试验区建设，根据《福建省建设用地总量控制和减量化管理方案》，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”的总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，认真落实党中央、国务院支持福建加快发展和生态文明试验区建设的重大决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推进供给侧结构性改革，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，按照“框定总量、严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”要求，实行建设用地总量和强度控制，全面推进节约集约用地，为漳州建设提供强有力的国土资源支撑。

（二）主要目标

——控制建设用地总量。2015-2020年，全市新增建设用地总量控制在28.35万亩，至2020年城乡建设用地总规模控制在137.71万亩以内（以省实际下达为准）。

——提高建设用地强度。“十三五”期间，单位国内生产总值

— 1 — 建设用地使用面积下降23%；开发区工业用地产出强度增长15%以上。

二、主要任务

（一）强化规划总体管控

一是划定永久基本农田红线。按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，将城市（县城）周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地、已建成的高标准农田优先划为永久基本农田。全市划定永久基本农田237.62万亩，并上图入库、落地到户，严格实行永久保护。

二是推进土地利用总体规划调整完善工作。依据《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）调整方案》和省开展我市各级土地利用总体规划调整完善工作，将建设用地总量控制指标逐级分解下达。建立完善全市统一的规划数据库，将规划新增建设用地落实到地块，实现图、数和实地一致。力争2017年底前完成土地利用总体规划调整完善工作。依托省国土资源厅系统，建立完善规划信息管理系统，与用地审批系统联动，实现规划数据动态更新及规划指标使用情况实时监控，探索建立建设用地总量控制预警机制。

三是做好土地利用总体规划“三界四区”与“三线划定”、城乡规划“三区四线”、空间规划“三区三线”等的衔接，推进“多规合一”。各类空间规划确定的建设用地面积不得超过土地利用总体规划确定的建设用地总规模，修改城市（镇）总体规划不得突破原规划确定的建设用地规模；允许建设区面积不得超过 — 2 — 土地利用总体规划确定的城乡建设用地规模；有条件建设区应与城市开发边界相衔接。生态保护红线范围内，除法律、法规、规章规定允许建设外，不再安排与生态保护无关的新增建设用地，现状建设用地应逐步退出。《福建省陆域生态保护红线》尚未经省委、省政府发布，待发布后，将严格落实省里制定的生态保护红线管控制度，管制区实行最严格的管控措施，禁止其他与生态保护无关的开发建设活动。严格规划实施管理，切实按照规划确定的用途批地用地，不符合规划的，不得批地用地。按照土壤污染防治有关规定，严格建设用地风险管控。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、规划局、发改委、住建局、环保局。

（二）实行用地计划的差别化管理

严格依据土地利用总体规划和城乡规划确定的建设用地总量，按照当的经济发展需求，科学安排土地利用计划，逐级分解下达。严格按照土地利用计划审批用地，没有计划指标的，不得批准用地，以计划实施落实建设用地总量控制要求。实行用地计划的差别化管理，坚持“突出重点、兼顾一般”的原则，实行“有保有控”的用地政策，重点保障省行动计划项目、省市重点建设项目、重点技术改造项目、保障性安居工程用地，支持扶贫项目、新产业新业态、旅游业及休闲农业发展用地，统筹社会民生事业用地，严控“两高一资”和产能严重过剩项目用地。

— 3 — 责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、发改委、住建局、规划局、经信委。

（三）严格土地供应标准

一是严格执行国家供地政策。按照国土资源部、国家发展改革委发布的《限制用地项目目录》《禁止用地项目目录》的要求使用土地。凡列入《限制用地项目目录》的建设项目，必须符合目录规定条件，国土资源、投资管理部门方可办理相关手续；凡列入《禁止用地项目目录》的建设项目，国土资源、投资管理部门不得办理相关手续。控制煤炭、钢铁等资源消耗高、环境危害大、产能过剩的项目准入，严禁“大广场”“大马路”建设。二是严格执行项目用地标准。对公路、铁路、电力、民用航空运输机场、石油天然气、光伏发电站等国家和地方已颁布用地标准的项目，在用地预审、用地审批、土地供应等环节，加强项目用地标准审查，项目用地严格控制在用地标准内；对国家和地方尚未颁布用地标准的建设项目，以及确需突破用地标准确定的规模和功能分区的建设项目，应开展节地评价。三是继续促进工业项目节约集约用地。工业项目在规划设计、土地供应、竣工验收等工作中，应严格执行《福建省工业项目建设用地控制指标（2013年本）》及《漳州市人民政府关于促进工业项目节约集约用地的通知》（漳政综„2014‟53号）确定的工业项目投资强度、容积率、建筑系数、绿地率、行政办公及生活服务设施用地比例等 — 4 — 5项指标，工业建设项目投资强度在省工业建设项目投资强度控制指标的基础上提高10%。对超标准的项目用地核减用地规模。四是鼓励使用多层标准厂房。对小微企业原则上不再单独供地，引导其租赁或购买多层标准厂房；支持各类投资开发主体参与建设多层标准厂房。标准厂房建成后，在不改变功能和土地用途前提下，允许对房屋使用权、土地使用权分割转让。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、发改委、住建局、规划局、经信委。

（四）开展存量土地盘活专项行动

一是实行用地报批与存量土地盘活相挂钩。对前五年平均供地率达不到要求的，批而未供土地面积居全省前十名且面积在500公顷以上的，或闲臵土地面积居全省前十名且面积在50公顷以上的县（市、区）、开发区，除行动计划项目、市级及以上重点建设项目、民生项目外，暂停其新的用地报批。对盘活存量土地成效较好的县（市、区）、开发区，给予适当增加用地计划指标。二是全面清理批而未用土地，促进批而未供土地有效利用。各地要加强土地批后监管，加大对存量土地的盘活处臵力度，定期组织对批而未供土地进行排查梳理，在摸清底数基础上制定计划分类处臵，分别采取申请撤销批文、调出指标臵换用地、调整项目加快供地、二次招商、督促限期开工建设等措施进行盘活利用。到2020年，全市每年力争盘活批而未供土地8000亩。三是

— 5 — 强化闲臵土地处臵。各地要加大土地批后监管力度，及时组织清理和处臵闲臵土地，严格按照《闲臵土地处臵办法》等规定，规范履行调查、认定、告知、听证、作出处理决定等程序，依法依规妥善处臵闲臵土地。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、发改委、住建局、规划局、经信委。

（五）推进低效用地再开发

一是推进城镇低效用地再开发。充分利用土地调查成果，开展城镇建设用地调查，摸清城镇低效用地现状和改造开发潜力。完善低效用地再开发的激励机制，原国有土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等多种方式对其使用的国有建设用地依法进行改造开发。城中村集体建设用地可依法征收后进行改造开发。对工业企业“优二进三”的，在用地选址、用地审批等方面给予支持。鼓励市场主体收购相邻多宗低效利用地块进行集中改造开发。依照有关规定，妥善处理各类历史遗留建设用地。二是强化开发区用地内涵挖潜。优化开发区布局，引导工业项目在开发区内集中落地。严格开发区工业用地准入门槛，提高工业用地投资强度和利用效率。对已引进的企业通过增资扩产、转型升级实现“零增地”发展。按照“一年一次更新、三年一次全面评价”的要求，从建设用地开发强度、土地投资强度、综合效益等方面开展开发区节约集约用地评价，评价成果作为开发区扩区升级的 — 6 — 重要依据，对评价排名居全省前二分之一的开发区，方给予上报办理扩区手续；对评价排名居全省前三分之一的开发区，方给予上报办理升级手续。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、发改委、经信委、商务局。

（六）推进城乡建设用地增减挂钩

一是继续实施旧村复垦。在严格保护传统村落、历史风貌建筑基础上，加大对空心村、空心房、危旧房等农村低效利用建设用地的整治力度，旧村复垦形成的耕地可核定为增减挂钩指标，指标收益按照有关规定用于农村土地整治和新村及小城镇基础设施、公共设施建设，促进农村低效土地盘活利用，改善农村生产、人居环境。二是推进工矿废弃地的复垦。开展历史遗留损毁的采矿用地调查摸底，分类处臵，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建。对历史遗留损毁的采矿用地复垦为耕地的，纳入增减挂钩指标，促进耕地面积增加、建设用地减少。“十三五”期间，旧村复垦和工矿废弃地复垦新增耕地3000亩。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、住建局、规划局。

（七）鼓励地下空间开发利用

一是加强地上地下空间立体开发利用。开展城市地质环境调

— 7 — 查评价，做好重点发展区域地质资源环境承载力和场地适宜性综合评价。住建、规划等部门应加大地下空间专项规划编制，充分利用城市地质环境调查评价成果，统筹考虑公共服务、交通、市政（含管网）、仓储设施、已发现文物、人防和城市防灾等要求，科学确定地下空间开发用途，进行多功能、一体化、综合型公共空间立体开发建设。二是鼓励地下空间多层开发。城市地下空间开发利用建筑面积单列，不计入建设用地容积率指标。国防、人防、防灾、文物保护、基础设施和公共服务设施等涉及国家安全、公共利益的地下空间项目，以及地下空间作为非经营性的停车场（库）及配电间等配套用房使用的，可免收地下空间部分的土地出让金。地下空间用于商业、办公、娱乐、仓储等经营性用途的，其土地出让金可参照《漳州市人民政府关于漳州中心城区地下空间建设用地出让地价确定标准的通知》（漳政综„2015‟14号）规定收取。新增工业项目建设需同时利用地下空间的，地下空间建设用地与地上土地使用权可一并出让，不计用地容积率。其地下空间使用权出让价格可低于所在地同等别用地出让最低价标准，具体根据分层利用情况，比照其地上用地基准地价的一定比例评估后确定。工业项目利用原有土地开发建设地下空间的，其地下空间建设用地使用权可以协议方式出让，不再补缴土地出让价款，项目业主可依法补办相关手续及申请地下空间建设用地使用权证。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、住建局、规划局。

（八）深化土地资源市场化配置

一是扩大国有土地有偿使用范围。进一步缩小划拨供地范围。逐步对交通、能源、水利等基础设施和各类社会事业用地中经营性用地实行有偿使用。鼓励划拨土地盘活利用，原划拨土地符合规划并依法经市、县人民政府批准的，可办理出让、转让、租赁等有偿使用手续，与其他存量土地一并整体开发。二是完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。按照国土资源部和省国土厅的工作部署，逐步完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。三是探索新的工业用地供地方式。在有条件的地方，试行工业用地先出租后出让或在法定最高年期内缩短出让年期的方式出让土地。四是更新基准地价。按照规定适时修订公布基准地价，提高基准地价的现势性。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、规划局。

（九）落实建设用地人地挂钩机制

严格落实我省《关于建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的八条措施》，保障“十三五”期间我市农业转移人口和其他常住人口在城镇落户的用地需求。依据各地进城落户人口规模等因素，安排规划新增建设用地指标和用地计划奖励指标，优先保障进城落户人口的住房用地，合理安排教育、医疗、养老等民生用地、城镇基础设施建设用地和必要产

— 9 — 业用地。对保障性安居工程用地审批开辟“绿色通道”，单独报批，应保尽保。鼓励进城落户人员依法依规退出宅基地。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局、发改委、公安局、住建局。

（十）开展国土资源节约集约模范县（市）创建

深入开展国土资源节约集约模范县（市）创建活动。以提高国土资源节约集约利用能力为核心，以创建活动为平台，以激励引导为手段，不断完善创建活动方案，建立常态化的激励机制，推动国土资源节约集约利用整体水平的提升。积极推广模范县（市）节约集约用地的典型经验，推动创建活动向纵深发展。到2020年，全市县（市、区）创建国土资源节约集约模范县（市）全部通过省级考核；至少有1个县（市、区）获国家国土资源节约集约模范县称号。

责任单位：各县（市、区）人民政府，漳州、常山、古雷开发区管委会，漳州台商投资区、漳州高新区管委会，市国土资源局。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级人民政府对本行政区域的建设用地总量控制和减量化管理工作负总责。国土资源、住房城乡建设、规划部门负责统筹协调，具体组织实施建设用地总量和减量化管理方案，定期开展检查、考核；发展改革部门负责按职责落实国家产业政策和用地政策，办理项目审批、核准、备案等手续，配 — 10 — 合开展单位国内生产总值建设用地使用面积下降目标考核；经信部门负责按职责落实国家产业政策和用地政策，办理工业和信息化领域投资项目的项目审批、核准、备案等手续；商务部门负责加强开发区管理，严格开发区的设立、扩区和升级；环境保护、公安、人力资源社会保障等部门履行各自职责，形成合力，确保完成各项目标任务。

（二）强化监督考核。建立建设用地总量和减量化管理方案目标考核制度，对建设用地总量和强度目标实行“评估、五年考核”。从2017年起，市国土资源部门会同市发改委、规划局、住建局，每年对各县（市、区）、开发区目标任务完成情况进行汇总评估，形成评估报告，报省国土厅、住建厅、发改委备案。

（三）强化舆论宣传和引导。一是充分利用报纸、网络等多种媒体渠道和“4〃22”地球日、“6〃25”土地日等活动平台，广泛宣传土地资源国情和形式，增强资源忧患意识，形成节约集约用地的全民共识；二是做好建设用地总量控制和减量化管理相关政策解读工作；三是宣传全面落实节约优先战略、提高土地利用效率和效益的做法和典型经验，普及推广节约集约用地知识。

第三篇：潍坊卫生和计划生育委员会文件

潍坊市卫生和计划生育委员会文件

潍卫发〔2015〕43号

潍坊市卫生和计划生育委员会

关于印发《潍坊市进一步改善医疗服务行动

计划实施方案》的通知

各县市区、市属开发区卫生计生局，委属（管）各医疗机构：

为贯彻落实《山东省卫生计生委 山东省中医药管理局关于印发〈进一步改善医疗服务行动计划实施方案〉的通知》（鲁卫医字[2015]22号）要求，进一步改善群众看病就医体验，我委研究制定了《潍坊市进一步改善医疗服务行动计划实施方案》，现印发你们，请遵照执行。

各地、各单位实施工作动态和意见建议，请及时报市卫生计生委医政科或中医科。

— 1 — 医政科联系电话：8091608 中医科联系电话：8091589

潍坊市卫生和计划生育委员会

2015年4月22日

潍坊市进一步改善医疗服务行动计划实施方案

医疗服务事关人民群众切身利益，事关国计民生，事关医药卫生体制改革成效。改善人民群众看病就医体验，是深化医药卫生体制改革的必然要求，也是医疗卫生系统党的群众路线教育实践活动的重要内容，对于提高社会满意度，和谐医患关系等具有重要意义。根据省卫生计生委、省中医药管理局《进一步改善医疗服务行动计划实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

2015-2017年，全市各级各类医疗机构全面实施“进一步改善医疗服务行动计划”。力争用3年左右时间，努力让人民群众就医更便捷、更安全、更有效、更明晰，使医疗服务水平不断提升、群众看病就医感受明显改善、社会满意度再予提高、医患关系更加和谐。

二、基本原则

大力弘扬“不畏艰苦、甘于奉献、救死扶伤、大爱无疆”行业精神，坚持以人为本，坚持问题导向，坚持质量核心，坚持持续改进，大力推进深化改革和改善服务。

（一）坚持以病人为中心，进一步改进服务理念，改造优化诊疗布局流程，落实便民惠民措施，切实改善群众看病就医体验。

（二）坚持以问题为导向，认真梳理医疗服务中群众反映强烈的突出问题，提出针对性整改措施，细化分解整改任务，持续改进医疗服务。

（三）坚持以质量为核心，认真落实医疗安全核心制度，加强内部质量管理与控制，努力提高医疗质量,保障医疗安全。

（四）坚持持续改进，密切跟踪群众就医需求，努力从体制、机制等方面分析深层次原因、寻找治本之策，采取可行措施，促进医疗事业持续发展。

三、工作措施

（一）进一步改善门诊服务。

1.优化诊室布局流程。根据门急诊患者病种排序及其常规诊查流程，合理布局各专业诊室和检查、检验科室，做到流程有序、连贯、便捷。开设简易（便民）门诊，分楼层设置挂号、缴费窗口，有效引导和分流患者。二级以上医疗机构实行电子排队、叫号。

2.保持良好就诊环境。加强提醒和疏导，做好候诊、就诊区域卫生保洁，加强卫生间等基础环境管理，保持就医、诊疗环境清洁、舒适、安全、有序。卫生间、坡道等特定区域设置防滑、防跌倒设施和警示标识。完善无障碍设施，放射检查时为患者提供更衣条件和符合规范的放射防护。

3.设置标识清晰醒目。在门诊大厅、电梯内、楼层侯诊区域等醒目位置设置建筑平面图、科室分布图，完善就诊流程引导系 — 4 — 统。各科室、部门等标牌及指示标识准确、规范、清晰、明了，有明显的路径标识。为危险、易燃、易爆、有毒有害物品和放射源等设置醒目的安全警示。

4.提供便民服务设施。完善自助预约、挂号、查询等服务，为患者提供饮水、应急电话、轮椅、自动取款机等便民设施。有条件的医疗机构要开通wifi，开设便民惠民“一站式”服务大厅，为患者提供导医咨询、病历复印、预约诊疗、医保报销、健康管理等服务。

（二）进一步推进预约诊疗。

5.提高预约比例。积极推进区域预约诊疗平台建设，为患者提供有效、便捷的多渠道预约方式（包括电话预约、网络预约、短信预约、诊间预约、微信预约、现场预约及自助预约机等）。三级医院进一步提高开放预约的号源比例，2015年底，三级医院预约诊疗率≥30%，复诊预约率≥60%，口腔、产前检查复诊预约率≥70%，2017年底分别达50%、80%、90%。

6.开展预约转诊。二级以上医院为基层医疗机构预留足够的号源用于转诊，推进分级诊疗，支持双向转诊。通过网络、电话、窗口、诊间、社区等多种方式、多种途径，提供预约诊疗服务，方便患者预约。实行“预约优先”，对预约患者和预约转诊患者优先安排就诊。

7.实现分时预约。全面推行分时段预约，合理安排患者就诊、检查时间，尽量缩短在医院候诊时间。至2017年底，住院患者

— 5 — 分时段预约检查比例达到100%，门诊患者分时段预约就诊率不低于预约就诊患者的50%。

（三）进一步优化资源配置。

8.合理调配资源。根据门急诊就诊患者病种排序，科学安排各专业出诊医师数量，保证医师有足够的诊查时间。合理安排检验检查设备和人力资源，逐步缩短检查等候时间和出具检查报告时间，力争做到预约诊疗患者及时检查。

二、三级医院积极探索建立多学科协作诊疗模式，设立多学科综合门诊，为患者提供方便。中医医疗机构根据中医诊疗特点，优化服务流程，缩短患者取药等候时间。

9.推行日间手术。医院在具备微创外科和麻醉支持的条件下，选择既往需要住院治疗的诊断明确单

一、临床路径清晰、风险可控的中、小型择期手术，逐步推行日间手术，提高床位周转率，缩短住院患者等候时间。至2017年，三级综合医院全部开展日间手术。

10.实施急慢分治。三级医院逐步转诊高血压、糖尿病、心脑血管疾病、呼吸系统疾病、肿瘤、慢性肾病等诊断明确、病情稳定的慢性病患者，由基层医疗机构实施治疗、康复、护理、复查、随访，缓解三级医院就诊压力。合理确定基层医疗卫生机构配备使用药品数量和种类，加强二级以上医院与基层医疗卫生机构用药目录的衔接，满足患者需求。

11.加强急诊力量。加强急诊与院前急救的医疗信息共享与 — 6 — 医疗服务衔接，不推诿、拒诊急诊患者。急诊医护人员配置满足急诊工作需求，经过急诊专业训练，掌握危急重症抢救技能。根据急诊需求变化规律，合理调配急诊力量，在急诊量大的夏季和冬季，配备急诊加强班。

12.及时救治重患。实行急诊患者按病情轻重分级分类处置，对急性心脑血管疾病、严重创伤、急危重孕产妇、急危重老年患者、急危重儿科患者，开通绿色通道，先救治、后缴费。加强急诊与临床科室间的衔接，需住院患者及时收入院治疗。进一步推进疾病应急救助制度，及时救治无法查明身份或身份明确无力缴费但须紧急救治患者，按时做好应急救治费用核销工作。

（四）进一步发挥信息技术优势。

13.加强信息引导。通过新媒体、微平台等途径告知医院就诊时段分布信息，引导患者错峰就诊。对门诊等候、预约诊疗、特殊检查、特殊治疗和手术前后的患者，通过新媒体、微平台、告知单等多种形式提供提示服务。通过诊室内记账、诊间结算、手机等移动设备支付，减少患者排队次数，缩短挂号、缴费、取药排队时间。

14.加强信息管理。加强医院信息化建设，通过信息化手段改善医疗服务。推行电子病历，建立互联互通的大数据信息库，提供诊疗信息、费用结算、信息查询等服务，有条件的药房推行自动化设备，降低用药错误。

15.提供信息查询。在保障患者隐私的前提下，提供自助打

— 7 — 印、手机信息、电话告知、网络查询等多种形式的检查检验结果查询服务。至2017年，二级以上医疗机构能够提供不少于3种检验结果查询形式。

（五）进一步改善住院服务。

16.完善入、出、转院服务流程。做好入、出院患者指引，入、出院事项实行门诊告知或者床边告知。做好入、出院手续办理及结算时间预约安排，减少患者等候。加强转院（科）患者的交接，及时传递患者相关信息，提供连续医疗服务，逐步实现转院（科）医疗服务无缝衔接。

17.改善住院条件。加强病区规范化建设与管理，严格执行探视和陪护制度，为住院患者创造安静、整洁、安全的住院环境。设立住院服务中心，为行动不便的住院患者提供陪检等服务。改善患者膳食质量，提供临床营养服务。

18.开展患者随访。加强出院患者健康教育和重要患者随访，利用电话、电子邮件、信函和必要的面谈等多种形式开展随访。根据患者随访结果，及时改进住院服务。借鉴银行满意度测评的做法和经验，在门诊窗口或者办理出院手续时开展即时满意度评价。至2017年，出院患者随访率达到50%以上。

（六）进一步改进护理服务。

19.加强护理力量。按照责任制整体护理的要求配备护士，临床护理岗位护士占全院护士比例不低于95%。普通病房实际护床比不低于0.4:1，重症监护病房护患比为2.5-3:1，新生儿监 — 8 — 护病房护患比为1.5-1.8:1。门（急）诊、手术室等部门根据门（急）诊量、治疗量、手术量等综合因素合理配置护士。

20.落实优质护理。在全市二级以上医疗机构优质护理服务病房全覆盖基础上，继续巩固提高责任制整体护理服务效果，重点完善护士分层次使用、护士绩效考核、专科护理质量评价，提炼升华优质护理服务模式，提高护理质量和管理水平。优质护理服务要结合科室实际，充分体现专科特色，有条件的医院在门（急）诊、手术室、血液透析室等部门开展优质护理服务。有条件的医院为患者提供延续性护理服务。责任护士全面履行护理职责，根据所负责患者的疾病特点和生理、心理、社会需求，对患者实施身心整体护理。

（七）进一步规范诊疗行为。

21.落实医疗核心制度。认真落实首诊负责、三级医师查房、分级护理、疑难病例讨论、死亡病例讨论、危重病人抢救、会诊、手术分级管理、术前讨论、查对、病历书写规范与管理、交接班、抗菌药物分级管理等医疗质量和安全核心制度。

22.落实患者安全措施。提高患者识别准确性，有效改进医务人员之间沟通。术前标记手术部位，执行术前核查程序，确保手术部位正确、操作正确、患者正确。加强手卫生，减少医疗相关感染风险。建立相关评估制度，设置防滑、防跌倒设施，降低患者跌倒风险。

23.推广临床路径。将推行临床路径管理作为规范诊疗服务

— 9 — 行为的重点措施，大力推进，至2017年底，所有三级医院和80%的二级医院实行临床路径管理，三级医院50%的出院患者和二级医院70%的出院患者按照临床路径管理，提高诊疗行为透明度，实现患者明明白白就诊。

24.加强合理用药。运用处方负面清单管理、处方点评等形式控制抗菌药物不合理应用。至2017年底前，综合医院住院患者抗菌药物使用率不超过60%，抗菌药物使用强度控制在每百人天40DDDs以下，其他类别医院达到抗菌药物临床应用专项整治指标。规范激素类药物、抗肿瘤药物、血液制品、辅助用药临床应用，加强临床使用干预，推行个体化用药，降低患者用药损害。

25.检查结果互认。在加强医疗质量控制的基础上，大力推进医联体内医疗机构检查、检验结果互认和同级医疗机构检查、检验结果互认工作。进一步推进临床检验结果“一单通”和医学影像检查结果“一片通”。鼓励设置独立的检验、病理诊断、影像检查机构，利用远程医疗手段为基层医疗机构和就诊患者提供检查检验服务。

26.诚信诊疗收费。在门诊大厅、住院部大厅等醒目位置公示诊疗项目、药品及价格，缴费单据的收费项目和收取金额详细、清晰，利用手机等移动设备或者其他信息化手段，为患者提供就诊项目、药品、单价、总费用等查询服务，实现明白、合理收费。逐步扩大实施单病种支付范围，降低患者费用负担。继续推行“先 — 10 — 诊疗后付费”模式。

（八）进一步注重人文关怀。

27.体现良好风貌。医院工作人员（包括实习、进修人员）着装整洁、规范，佩戴胸卡，易于患者识别。医务人员语言通俗易懂，态度和蔼热情，尊重患者，体现良好医德医风。严禁医务人员带熟人加塞插队。

28.注重心理疏导。加强医务人员人文教育和培训，提高沟通能力和服务意识。各项诊疗服务有爱心、耐心、责任心，及时了解患者心理需求和变化，做好宣教、解释和沟通。对手术或重症患者提供心理疏导，有效缓解患者不安情绪。实施有创诊疗操作时采取措施舒缓患者情绪。

29.保护患者隐私。执行“一室一医一患”诊查制度，在门诊诊室、治疗室、多人病房设置私密性保护设施，不在住院患者床头卡写入院诊断。

30.加强志愿服务。加强医院社工和志愿者队伍专业化建设，逐步完善社工和志愿者服务。三级医院应积极开展社工和志愿者服务，优先为老幼残孕患者提供引路导诊、维持秩序、心理疏导、健康指导、康复陪伴等服务。儿童医院、艾滋病定点医院等专科医院可以与儿童、艾滋病患者关爱组织等合作，提供体现专科特色的志愿者服务。充分发挥社工在医患沟通中的桥梁和纽带作用。

（九）进一步促进医患和谐。

— 11 — 31.推进三调解一保险机制建设。公开医疗纠纷的解决途径和流程，积极引导患者依法维权，通过调解、诉讼等途径妥善解决纠纷。大力推进医疗纠纷人民调解工作，建立以医疗纠纷人民调解为主体，医疗纠纷院内调解、人民调解、司法调解与医疗责任风险分担机制相衔接的医疗纠纷处理体系。完善医疗纠纷人民调解组织保障机制，提高人民调解成功率。完善医疗责任保险有关制度，提高医疗责任保险覆盖面。积极建立以医疗责任保险为主、医疗意外险等为补充的医疗责任风险分担形式，全市三级以上医院医疗责任保险参保全覆盖。

32.规范院内投诉管理。提供有效途径方便患者投诉，有统一的专门部门和专门人员负责患者投诉处理和反馈，公布管理部门、地点、接待时间及联系方式。对于患者反应强烈的问题及时处理并反馈，对于患者集中反应的问题要督促整改、持续改进。

四、保障措施

（一）动员部署。各地、各单位要把落实进一步改善医疗服务行动计划，作为深化医改的重点内容，切实加强组织领导，落实工作责任。要按照方案要求，结合本地实际，制定具体可行的工作方案，细化任务措施，明确责任要求，层层动员部署，全面启动行动计划。要引导广大干部职工充分认识开展进一步改善医疗服务行动计划的重大意义，进一步增强参与活动的积极性和主动性。

（二）组织实施。各地、各单位要将改善医疗服务行动计划 — 12 — 与深化医改及医疗管理重点工作同步推进，按照方案要求，逐项落实各项举措，创造性开展工作，让人民群众通过该项行动真正体会到医改成效。要通过深化公立医院改革、推进分级诊疗等各项改革措施，为医疗机构改善医疗服务创造有利条件，确保改善服务与深化改革互相助力、协同推进。

（三）督查整改。要把督查、整改贯穿于活动的全过程。卫生计生部门要采取明查与暗访相结合的方式，对医疗机构工作开展情况进行督查考核，做到有考核、有改进、有提高。各医疗机构要开展自查自纠，对照任务目标进行认真梳理、客观评价，找出不足，切实整改。

（四）总结提高。各地、各单位每年要认真总结本工作开展情况，并将总结报告（包括取得的成绩、突出的亮点及存在的问题等）于11月底前上报我委。该活动结束后要对三年的活动情况、成绩和不足进行充分总结，将好的做法和工作模式用制度的形式固化下来，对于存在的问题和不足要认真分析，不断完善工作方式方法，逐步建立完善长效工作机制。2017年11月底前，将三年来改善医疗服务各项举措落实情况总结上报我委。

潍坊市卫生和计划生育委员会办公室

2015年4月22日印发

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潍坊教育学院篮球足球兴趣班招生简章

为了丰富城区中小学生暑期的体育生活，打好篮球足球运动基本功，使孩子增强体质，活跃大脑，提高学习效率。培养团结协作，顽强拼搏的一致品质和良好的心理素质，学会篮球和足球的基本技能、技巧。我们将举办暑假 “小明星”篮球足球兴趣班。

一、招生对象：城区在校中小学生

二、招生条件：

1.报名的学员必须身体健康。

2.患有影响足球、篮球运动疾病者（如心脏病、内脏器官功能性疾病、高血压（遗传性）、传染性疾病患者）等不得报名。

3.因为足球、篮球运动是室外一种高风险、高损伤的活动。报名的学员必须有在学校参加的意外伤害险。

三、收费标准：1.暑期班培训费：每期600元

四、足球、篮球兴趣班暑期训练时间：2012年7月10日-8月10日早上8：00至10：30 下午：3点至5点（周末双休）

五：兴趣班训练地点：潍坊教育学院院内，中心医院对面

报名电话：孙老师***

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