城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系

第一篇：城管执法部门如何正确处理“繁荣”与“市容”的关系

近段时间国务院法制办就《个体工商户条例（征求意见稿）》，公开向社会征求意见。其中有关流动摊贩的拟增条款备受社会关注，特别是在当前面对着“保增长、保民生、保稳定”这一重大发展问题时，城管执法部门必须正确处理“繁荣”与“市容”的关系，找准工作的切入点，统筹处理好诸如流动摊贩等关乎群众切身利益的市容问题。

市容环境

管理要“有利于发展”。科学发展观的第一要义是“发展”，在处理诸如流动摊贩等市容管理问题时，要坚持发展第一的原则，始终做到“有利于发展”。占道经营是城市市容环境管理工作中的一个顽症，对其管理必须坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则。前不久，南京曾在全国首提“地摊合法化”，意欲用“马路经济”来缓解就业难题。今年年初，我市部分政协委员也提出过“小摊合法化，缓解就业压力，增加百姓收入”的提案。其实，开放“马路经济”，就像是国家的改革开放政策一样，只能是文秘杂烩网有限开放或有条件开放，绝不是无限开放或无条件开放。市城管执法部门早在2007年，就在城区内设置了20个不影响交通和保洁，又方便群众的鲜菜限时早市。今年，又针对不同季节、不同瓜果上市的情况，在城区范围内临时设置了多个农民自产自销点。同时，还安排各区环卫部门前置服务，安排专门的保洁人员，保证临时销售点的清洁卫生。我们姑且将这种在规定时间、规定地点相对合法占道经营的模式，称之为“有限马路经济”。也正是这种“有限马路经济”，达到了“繁荣”与“市容”的基本统一，既解决了部分人员就业问题，又维护了城市市容环境。

市容环境管理要“有利于人民”。科学发展观的核心是“以人为本”。城管工作要着力促进城市经济繁荣发展，还要着力提升城市市容环境管理水平，始终做到“有利于人民”。流动摊贩多来自于城市或乡村中的困难群体，处于社会的底层。他们虽还不具备合法从事经营活动的资格，但他们在人格上是受法律保护的，其合法权益也必须得到保障。按照相关法律规定，对无照经营或未进指定地点擅自经营的，城管执法部门可对其处以一定数额的罚款或没收违法所得及相关物品。但我们在实际执法工作中，却始终坚持以人为本的理念，推行文明执法、温情执法，对在主次干道上占道销售自产蔬菜的，不取缔、不罚款，并引导他们到就近的鲜菜早市点入市经营，多引一个入市，就少一个上路。如果鲜菜早市点容纳不了的，就引导进边街小巷或者断头路段，以不扰民为标准，保持市容环境整洁。同时，还对困难群体实行“四不罚四不扣”，即对进城农民、残疾人、低保户、老年人不罚款；对轻微违章、鲜活易烂物品、维持生计的必需品、能够自行改正的不扣押。

市容环境管理要“有利于文明创建”。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。城市市容环境管理工作属于上层建筑的范畴，是精神文明建设的重要组成部分。精神文明建设是一个需要全民参与、又能让全民受益的社会事业，需要统筹各方www.力量、兼顾各方利益。每一个人都有享受优美市容环境的权利，同时每个人又都有保持市容环境整洁的义务。九江作为一个旅游城市、魅力城市和宜居城市，其所具备的最大优势就是一个“美”字。城市之美，关键的是市容市貌之美。目前，九江正处于创建全省第三届文明城市的关键时期。为提升城市市容环境管理水平，提高市容环境综合整治成效，市区两级政府在行动：市区两级分别成立了专门的领导小组和协调机构，并制定了科学、严格的考评办法。执法、建设、园林等职能部门在行动：市执法局开展一系列的专项清理整治行动，成效显著；市建设局进一步加强了对建筑工地的管理；市园林处全面推进了中心城区拆墙建绿。“城市整洁有你有我”文明志愿者活动在全市范围内深入开展。

“经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果”。只要我们始终坚持以科学发展观为指导，把“有利于发展”、“有利于人民”、“有利于文明创建”作为城管执法工作的切入点，那么我们在执法实际工作中就能很好地统筹处理“繁荣”与“市容”的关系，就能很好地兼顾诸如流动摊贩等困难群体的合法权益，就能营造出一个与“九江应有地位”相协调、相匹配的城市市容环境。（

第二篇：市容执法工作演讲集：城管,城管

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市容执法工作演讲集：城管，城管

尊敬的各位领导、同事们：

今天我演讲的题目是立足本职岗位塑文明形象。

自2003年进入城管局，在与城管工作的亲密接触中，让我感触颇多，也开始体会到了作为一名城管人的酸甜苦辣，和作为一个执法者身上所担负的责任。

一、在执法中，首先要关注我们执法队员自身的形象，文明执法、人性化执法，对管理相对人不仅要做到有理，还要有节，执法形象是政府形象的代表，城市文明离不开行政执法，而行政执法就必须要坚持执法文明。在现代社会，文明已深入人心，人民对文明的向往和追求，已渗透到社会没一个角落，体现与日常生活的每一个细节，文明社会的城市管理，必然要求其执法活动与文明相适应。

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有理，就是要拿得出依据，讲得出道理，这就要求我们熟悉业务知识，精通法律法规、条文条例。执法不是简单随意，而是讲求技巧、艺术。执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，加强与当事人的沟通与宣传，遇事耐心而细致地做好解释工作，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不上其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正，该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现；态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞以邪制邪，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于解决问题。

有礼、有节就是要以平等的身份对待管理相对人，尊重被管理者，文明执法是执法人员内在文明素质的自然流露，它体现执法人员对道德的尊重，对文明的敬仰，对法律精神的深刻体会。表现在具体执法实践中，执法队员的举止形象、执法语言、执法程序都要符合文明规范的要求。执法队员由于是政府机构的代表，市民自然要求其素质具备现代文明的特质，相对于普通市民而言，具有榜样的作用，是效法的对象。市民对管理相对人的要求是遵守法律，而对于我们的要求还远不止于此。我们的一切表现，除符合法律外，还必须符合文明规范，这就是为什么我们和执法对象之间发生争执时，经常处于不对等地位的原因。这从某种意义上讲也是对我们工作的一种尊重，认识到这一

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点，我们就不会为有时后我们受到误解而过于委屈。坚持文明执法，尊重被管理者，也就是尊重自己。

二、只有严格执法、规范执法，才能树立威信、树立形象。文明执法是严格、规范执法的前提和手段，离开了文明执法，就是无视市民权利，容易演变成野蛮执法；而没有了严格、规范的执法，就无法执行好法律，执法也会失去它本来的面目，失去法律的尊严。

严格、规范执法首先要求我们必须依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施。做到有法必依、执法必严、违法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，维护法律的尊严和权威，承受着政府和守法者的期待，决不是可大可小、可有可无的事情。我们应该不畏艰难，任劳任怨，克服困难。只有这样才能不负重托，否则就不能获得应有的尊重。

严格、规范执法更要体现在执法程序和执法手段上，贯穿于执法活动的始终。严格按照规定程序执法，履行告知、教育、整改、处罚等程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；严格坚持五级审批制

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度，按照违法情节罚款，保护当事人的合法权益。不搞态度处罚、关系处罚、人情处罚，做到见违必究、纠违必罚、处罚有据。

三、执法还要有创新，要转变观念。在执法中要拓宽思路，把目光放长、放远，要敢闯、敢冒，不断推开执法的新层面。这就要求我们工作中要踏实、苦干，把执法放到管理中来，在管理中求执法。反之，也只有这样，执法才能取得效果，达到执法的根本目的。要针对自己的职责，积极参与各类大小违章，树立事无巨细，教育重于处罚的原则，并且努力要在执法中探求难度大、无抓手的案件，努力提高自己的执法水平和业务能力。

城管执法队伍充当着文明使者的角色。唯有城管执法人员确立了对执法的绝对权威忽然完全信仰，具备了内在、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用，以良好的形象去营造一个高标准的城市管理执法环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。

我的演讲完了，谢谢大家！

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靓街上的城管巡逻兵——陈新

张家港市城管行政执法大队城南中队的陈新，在城管系统还只能算是一名新兵，但就是这位进城管系统才三年的新队员，凭着一股子干劲和一手过硬的技术，日夜维护着张家港步行街所有设施的安全运转和步行街优美的环境秩序。用小陈自己的话说：一个人在平凡的岗位上，不能做出什么轰轰烈烈的大事，但不能忽视每一件小事，我始终相信自己的辛勤劳动，是能够使张家港市的窗口形象更加亮丽，始终相信只要自己辛苦点，居民生活休闲环境会更加舒适，始终认为我们的努力，会使每一位来我们张家港的游客对张家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意义的，付出也就是值得的。

2005年1月，陈新来到了步行街管理组，担负着港城这一最繁华的商业中心地段的城市管理综合行政执法工作。他带领着12名队员，精

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用细心、诚心、耐心、公心、热心的执法、管理、服务，赢来了市民的充分信任；得到了人民的广泛赞誉。他立足本职、敬业爱岗、乐于奉献，以争创一流执法业绩，打造一流城管队伍为口号，以严格执法、执法为民为理念，以爱岗敬业、服务人民为宗旨，日日维护着商业街的繁荣与秩序。张家港日报、张家港电视台及电台等新闻媒体曾多次采访、报道过他带领下的步行街管理组的事迹，对管理组所取得的成绩予以充分的肯定。城管步行街管理组——这道城市靓丽的风景线，充分展示着港城城管执法队伍的高素质和新形象。

一、做深做细，全力打造精品。

陈新管理的这条步行街，是全市最繁华的商业中心地段，同时也是市政府全力打造的精品亮点示范街。它集商贸、餐饮、娱乐为一体，总长度约800米，沿街大小商家共200余户，日客流量多达上万人次，是我区的经济之窗、形象之窗。维护好步行街一带的商业氛围及城市环境，对于我区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。因此，步行街管理组从创建之初，就坚持从政治的高度看待和开展城管执法工作。

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作为管理组组长的陈新每天都要把巡查和管理的情况记录下来，对未能及时处理的问题跟踪到底，将精品工程做深做细。同时，为了有效开展执法工作，他采取了以以徒步为主的巡查方式，这就意味着他每天至少要步行街行走十几个来回。有时为了挨家挨户宣传、纠正违法行为，他经常一走就是2-3小时。在整条步行街商业区巡查数遍，以便及时了解和掌握辖区整体情况，做到发现问题及时处理。据统计，自2006年1月至12月，陈新带领的步行街管理组共办理一般程序案件60余起，违章停车案件300余起，简易程序案件100余起，罚款金额十万余元。

二、用心尽心，赢得人民支持。

为能更好地服务群众、服务经济、服务社会，陈新把一个敬礼、一声您好、一句谢谢、一个微笑作为队员们的纠违准则，并在此基础上，提出了纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理、调查核实要细心、说服教育要诚心、对方急躁要耐心、纠正违章要公心、服务群众要热心的三理五心执法原则。在耐心劝导、认真纠违的同时，精

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不断延伸服务内容，利用争创苏州市青年文明号之契机，优化服务质量，切实把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求。

其次，他充分认识到执法就是服务、执法就是奉献的深刻含义。时刻以为民着想、服务于民为宗旨，在认真履行城管执法7个方面职责的同时，十分注意帮助需要帮助的人。通过在岗亭内放置便民医药箱、应急雨伞、针线盒等物，为群众提供优质的服务。从而进一步树立了城管执法在群众心中的良好形象，增强了执法人员与市民的亲近度，架起了市民与城管执法者间情感沟通的桥梁，为更好的开展工作打好了群众基础。

三、循循善诱，体现亲民执法。

在执法过程中，陈新时时用亲民为民的执法理念，处处用真心诚意感染和打动违法当事人，引导他们自觉遵守法律、法规，最大限度调动他们维护城市环境的积极性和创造性，从而真正形成人人参与城市

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管理、共同建设美好家园的良好氛围。

2006年5月，陈新在巡查时发现有人在步行街一弄堂内设摊摆卖水果，买水果的是一对年迈的夫妇。他便走上前去，敬礼并亮明执法证。当他得知此行为并未经有关部门批准，且无经营许可证时，便告知其行为的违法及相应的处罚规定。当他与队员们要对其违法经营的物品进行依法暂扣时，俩位老人情绪立刻变得异常激动，并极力阻止队员暂扣。面对这一突发情况，陈新并没有强行暂扣，而是将两位老人扶到岗亭内，请他们坐下来喝杯茶水，同时耐心的对他们进行说理教育，以缓解他们的情绪。当他了解到两位老人的儿子、媳妇均已下岗，家里生活十分困难，这么做只想帮补家用，没想到会违反了法律法规。于是，他便向老人们宣传了相关的法律、法规，并给了他们一次改正的机会，决定不暂扣其物品。两位老人感动得直抹眼泪，并连声保证今后一定遵守法律、法规，不再乱摆卖经营。

2006年6月，一位中年妇女推着一个残疾青年来到步行街上摆摊卖唱，引来众多路人围观，造成人行道严重堵塞。正在路上执勤陈新接到举报电话后，5分钟内赶到现场处理，对残疾青年及其母亲进行劝说教育。然而周围群众对残疾青年的同情心态，使大家对小陈的行为产生了误解，人群报怨声、嘲笑声不断。当陈新发现这位残疾青年的精

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脸上、身上不断的流淌着汗水，衣背也已全部被汗水侵湿时，他却不顾自身的酷热难耐，特意为残疾青年及他的母亲买来矿泉水解渴。陈新同时利用他们喝水的时间，继续跟他们交谈，并且告诉他们如果确实遇到困难，可以通过其他合法途径寻求有效的帮助。看到陈新真心实意为他们服务、为他们讲解这一幕幕场景，周围原本不解及误会的人群中响起了持续而又热烈的掌声。还有人高喊：这个执法队员真是好！你们还是快点走吧，毕竟这是非法经营。残疾青年及其母亲也被小陈的行为感动，连声感谢小陈，并自觉离开了，那位青年表示今后一定要做自强不息、遵纪守法的人。

四、多措并举，解决热点难点。

鉴于步行街人流大、商家多的区域特点，身为组长的陈新没有畏惧，没有埋怨，而是用高度的责任心对待各项工作，全身心的投入到城管执法事业之中。他始终坚持以文明的言行举止开展执法工作、以严谨的队容风纪约束自身行为，获得了商家和市民的一致好评。

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为了能从多个角度、多个方面获取信息、分析问题、达到从根本上解决问题的目的。他带领队员们经常放弃休息，足迹遍布大街小巷，走近违法行为群体，与之近距离、长时间接触，从而了解真实情况，推动下步工作。此外，他还多次组织召开热点、难点分析、恳谈会。邀请热点问题当事人、违法案件多发地段负责人以及离退休干部、街道领导、社区干部、居民代表等社会各界人士共同参与。他还利用各种机会认真分析路面情况，并以真实的案件为例，解释相关法律规定，鼓励参会人员涌跃发表意见，从而帮助解决热点、难点问题。

每逢节假日，步行街上人流量特别大，造成步行街各里弄机动车有序停放比较困难，难以达到车辆有序停放要求。为此，他带领队员们采取在违法停车多发点定岗、定人、定时、定责的管理方式，并安排城管协管员协助管理。经过长期的定点管理，步行街各个弄堂的违法停车现象已得到有效改善。

为加大对步行街的管控力度，落实长效管控，他带领的步行街管理组自2005年1月起，就与辖区各主要商家成立了城管执法业主委员会，委员由各商家负责人担任。通过召开委主委员会的形式，使商家自我检查、自我监督、自我改正，与城管执法工作者形成合力，有效

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解决了多起热点、难点问题。截至2006年12月，共召开业主委员会12次，有效解决了城市牛皮癣、门前三包及乱停车等难点问题。

五、创新思路，拓宽宣传渠道。

为了更好地宣传城管执法方面的法律、法规，鼓励广大市民参与城市管理，形成人民城市人民管的良好社会氛围，陈新带领步行街管理组多次发动社会各界的人士参与城市管理，积极举办各种形式的宣传活动。管理组先后与市实验小学共同建立了>红领巾城管执法志愿服务队，用孩子们的小手牵起家长们的大手，一起为港城的优美环境尽份心、出份力。与沙工大学生志愿者，开展了多次门前三包责任制管理及劝导活动，引导业主养成良好公共卫生习惯，进一步增强业主们>门前三包责任制意识。与市庆丰社区建立了夕阳红老年城管执法志愿者服务队，充分发挥老年人的积极性，推动城市管理，推进城管执法。

在他的带领下，步行街先后获得了苏州市管理示范路以及江苏省管

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理示范路的荣誉称号,步行街管理组也获得了市团委授予的青年先锋突击队及青年文明号的光荣称号，他本人也多次被评为城管局先进个人。

尽管我们城管队员没有警察、教师、医生那样的赞誉，尽管我们头上没有光环，但我们城管队员也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我们城管队伍中也一样涌现出英雄模范人物，也一样产生出许多可歌可泣的先进事迹。他们的壮举一样惊天地、泣鬼神！他们就是我们的榜样，我们学习的楷模！

我的演讲完了，谢谢大家！

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第三篇：城管执法部门执法职责

城管执法部门执法职责

（一）依据城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市市容和环境卫生管理规定的行为；

（二）依据城乡规划和建筑市场管理方面法律、法规、规章的规定，查处未经批准擅自修建临街建筑物、构筑物等行为及建筑施工中影响市容环境的行为，配合规划部门拆除违法建筑；

（三）依据园林绿化管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市园林绿化管理规定的行为；

（四）依据环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，查处临街商业门点产生的音响噪声污染、社会生活噪声污染、城市饮食服务业超标排污、排烟及烧烤摊点未使用清洁燃料以及清运建筑垃圾造成污染的行为；

（五）依据工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，查处无证商贩摆摊设点、非法占道经营的行为；

（六）依据公安交通管理方面法律、法规、规章的规定，查处擅自在人行道违法停放机动车辆的行为；

（七）依据户外广告设置管理方面法律、法规、规章的规定，查处违反城市户外广告设置管理规定的行为；

（八）法律、法规规定和国务院或者省人民政府决定由城管执法部门集中行使的其他行政执法职责。

（九）管委会授予对市政设施的看护管理工作

新增六管理职能：

破墙开店的审批；沙石市场管理；建筑第五立面管理；占道劳务市场的清理和违规流动收购废品行为的查处、流浪乞讨人员的劝离、引导、护送；

第四篇：市容环境卫生及城管执法应急预案

市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）

一、指导思想

以 “三个代表”重要思想为指导，规范和强化本区市容环境卫生及城管执法应急处置工作，建立操作性强、统一指挥、规范有序、科学高效的市容环境卫生及城管执法应急管理体系，提升“双高区”的市容环境卫生管理水平和应急处置能力，确保中心城区市容环境卫生整洁。

二、影响市容环境卫生的重大事件分析

根据静安区固体废弃物近期处置及未来发展规划，以及历年影响威胁上海的主要自然灾害情况，静安区今后可能发生的环境卫生重大事件主要表现在：

（一）自然灾害

影响本区环境卫生作业正常运作的自然灾害主要有台风、暴雨、风暴潮、高温及地震灾害等，造成生活垃圾、粪便等废弃物清除运输处置受阻，道路保洁无法正常进行，灯光广告、店招、店牌等户外设施安全受到影响。

（二）事故灾难

1、因作业操作失误，引起本区垃圾中转站设施、江桥焚烧厂设备损坏，造成垃圾物流梗阻；

2、水运船舶事故，虎林路码头不能正常中转，造成垃圾物流梗阻；

3、水运船舶事故，长宁凯旋路粪便码头不能正常运作，造成粪便物流梗阻。

（三）公共卫生突发性事件

突发性传染病、群体性不明原因疾病，或其他严重影响公众健康的公共卫生突发事件，需对疫情控制区域生活垃圾、粪便及动物尸体等废弃物组织单独收运处置。

（四）社会安全事件

发生恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件等，并对区域内市容环境卫生造成影响，需要市容环境卫生管理部门配合处置的社会安全事件，包括：

1、江桥焚烧厂、虎林路码头、长宁凯旋路粪便码头及本区生活垃圾中转站等设施遭人为破坏，造成垃圾、粪便物流梗阻；

2、国际国内重大事件，可能影响本区城市保洁的正常进行，在局部区域引起垃圾的大量产生等。

3、作业队伍群访、罢工等，可能造成城区不能及时保洁，影响城市环境卫生面貌；造成生活废弃物大量堆积，生活垃圾、粪便物流梗阻

（五）其他影响市容环境卫生事件

1、特大型公共活动。指聚集人数超过5万，需要对活动区域进行突击保洁和垃圾应急收运的。

2、因道路泥浆、渣土污染，影响市容环境卫生并造成交通梗阻，需要对道路泥浆、渣土进行快速清除的。

3、因大面积油污及其它易滑物质污染道路，影响市容环境卫生并造成交通梗阻的，需对道路进行快速保洁的。

三、突发公共事件分级

按照《上海市突发公共事件市容环境卫生及城管执法应急预案（试行）》规定，各类突发公共事件按可控性、严重程度、影响范围，分为四级：即一般、较大、重大和特大突发公共事件。

（一）一般突发公共事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能造成人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

（二）较大突发公共事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或者财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。

（三）重大突发公共事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。

（四）特大突发公共事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失，需要由市应急指挥中心统一组织、指挥调度全市相关公共资源和力量进行应急处置的突发公共事件。

四、组织机构和职责

（一）成立静安区市容环境卫生及城管执法应急指挥中心

1、应急指挥中心人员组成。静安区市容市政委主任（环卫局局长）为总指挥；市容市政委分管环卫业务副主任、静安区城市管理大队大队长、环境建设有限公司(以下简称总公司)总经理为常务副总指挥；市容市政委分管灯光广告副主任、分管安全保卫副主任，城管大队分管副大队长、总公司分管业务副总经理为副总指挥；静安区城市网格化管理指挥平台（待组建单位）、监管平台（待组建单位）负责人，市容市政委办公室主任、环卫管理科科长、灯光广告办主任、安全保卫科科长、市容办公室主任、建设发展科科长、爱卫办主任、法制科科长、宣传科科长，城管大队勤务科科长、总公司经营业务部负责人为成员。

2、应急指挥中心的主要职责。执行区政府和上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部的决定，具体负责本区域内市容环境卫生及城管执法公共突发事件应急处置指挥工作；负责全区市容环境卫生及城管执法事故预防，以及应急处置中的综合协调和组织管理工作；建立环境卫生事故预防及应急处置信息综合管理系统，及时掌握、分析重要信息并提出处置建议报区政府及上海市市容环境卫生及城管执法应急指挥部，承担本预案修订工作。

3、应急指挥中心的设置。应急指挥中心与本区城市网格化管理指挥平台同步建设，在硬件配置上，按照“平战结合”的原则，兼顾平时网格化管理与应急指挥工作的需要，确保各类硬件及设施配置到位，确保通信联络畅通。在应急情况下，网格化管理指挥平台自动转换成应急指挥中心。

（二）应急指挥中心下设四个办公室

1、环卫业务应急处置办公室。分管环卫业务的副主任为指挥长，总公司分管业务的副总经理为副指挥长。下列人员为环卫业务应急处置办公室成员：环卫管理科科长、市容办公室主任、渣土管理所所长、各街道市容管理所长、总公司经营业务部副部长、总公司下属分公司负责人。环卫业务应急处置办公室设置在环卫管理科，由环卫管理科负责具体日常工作。主要职责是：在城区生活废弃物收集、运输、处置受阻，道路清扫保洁不能正常进行的情况下，具体负责组织协调工作；在发生公共卫生突发事件时，负责特殊废弃物的单独收集、运输、处置工作。

2、灯光广告应急处置办公室。分管灯光广告的副主任为指挥长。下列人员为灯光广告应急处置办公室成员：灯光广告办公室主任、副主任，安全保卫科科长、景观管理所所长，总公司下属锝龙公司总经理。灯光广告应急处置办公室设置在灯光广告办，由灯光广告办具体负责日常工作。主要负责是：在应急情况下负责灯光广告的处置协调工作，消除灯光广告设施对社会公众的危害。

3、社会安全事件应急办公室。分管安全保卫的副主任为指挥长，总公司分管安全保卫的副总经理为副指挥长。下列人员为社会安全事件应急办公室成员：安全保卫科科长、总公司办公室副主任、总公司下属各分公司分管安全的负责人。社会安全事件应急办公室设置在安全保卫科，由安全保卫科具体负责日常工作。主要职责是：负责作业队伍发生群访、罢工，垃圾中转站人为破坏，中转站进出通道人为封堵等安全事故的应急协调工作。

4、城管执法应急办公室。分管副大队长为指挥长，勤务科负责人为副指挥长，各分队行政负责人为成员。城管执法应急办公室设置在城管大队勤务科，由勤务科负责具体日常工作。主要职责是：负责城管应急队伍的组建，负责应急情况下城管执法力量的调度。

五、应急队伍组建

（一）道路保洁应急队伍。由总公司下属金缔公司负责组建，组成人员35人，其中驾驶员不少于4人，主要由总公司及总公司下属分公司二、三线人员组成。同时，配置机动清扫车1辆，机动冲洗车2辆，垃圾收集车1辆，客货两用车1辆，手推车、扫帚、铲刀、刷子、塑料桶、抹布、洗涤剂若干。

（二）生活垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配备驾驶员5人，跟车工10人。同时配备2.75吨后压车4辆，2吨平板自卸车1辆，铁锹、扫帚若干。

（三）粪便收运应急队伍。由总公司下属锐民公司负责组建，配备驾驶员2人，跟车工2人，2.75吨粪车2辆，并随车配备小塑料桶、扫帚等用品。

（四）特种垃圾收运应急队伍。由总公司下属天拓公司负责组建，配置驾驶员1人、跟车工1人，配置密闭性能良好的垃圾收集车1辆，并配置防护服、口罩、橡胶手套、消毒药剂等用品。

（五）渣土运输应急队伍。由渣土管理所负责组建，主要是对长期在本区从事渣土作业的单位及车辆进行登记，一旦发生需要紧急调用工程渣土车辆时，保证在4小时内组织一支100吨以上运力的渣土运输应急队伍。同时，由总公司下属晨光公司配备铲车1辆，铲车驾驶员1人。

（六）市容环境巡查应急队伍。由市容办负责组建，配备人员30人，应急人员年?应以20至40岁以下的男性为主。同时配备对讲机、雨衣雨具、手电筒等抗台防汛所需物品。

（七）灯光广告应急队伍。由总公司下属锝龙公司负责组建，组成人员不少于20人。应急人员中必须有具备高空作业的2人，强弱电操作资格2人，电焊工2人；配置巡查车1辆、切割机1台、电焊机1台、对讲机2只；同时，配置封锁路面所需标线与架子及吊绳(200米)、雨衣雨具、手提式电灯等抗台防汛中所需物品。

（八）各街道市容所垃圾箱房保洁员和市容协管员作为局本委应急后备队伍，必要时听从局本部统一调度。

（九）城管大队作为总预备队，并成立40人左右的应急队伍，必要时由区政府和市容环卫及城管执法应急指挥中心统一调度。

以上车辆均配置GPS定位系统。同时，为了确保应对各类突发事件，建设发展科必须做好相关应急物质的采购和储备工作。其中，工业用盐若干，简易流动（能拆卸）厕所5座，手提式夜间照明设备若干，并对易耗物品进行及时更新。

第五篇：城管执法部门解放思想心得体会

‚一创双优‛心得体会

自从开展‚一创双优‛活动以来，通过一段时间的认真学习，我受到的触动很大，现谈谈自己的一点粗浅的心得体会。

一、创新思想观念。理想信念进一步坚定，思想观念进一步创新。通过集中教育活动，破除自我满足、僵化保守的思想观念；树立创新学习、科学发展的理念。要解放思想，思想是行动的指南，思想解放的程度，决定了进步的尺度。要进一步转变观念，确立以开放带动经济发展的战略思想，让眼前利益，求长远利益；让局部利益，求全局利益，让经济利益，求社会效益的观念，放胆放手求发展。我要以这次一优双创活动为起点，不断解放思想，多反省，找差距，在今后的工作中取得更大的成绩。

二、优化干部作风。全面加强干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求实精神提出的新要求。加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬‚狭路相逢勇者胜‛的‚亮剑‛精神，勇于开拓，知难而进；要旗臶鲜明地向官僚主义和形式主义开战，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的做法，大兴‚求真务实、崇尚实干‛之风，教育引导广大干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。要进一步建立健全抓落实的工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，严格考核，推动落实。

加强作风建设，核心是要解决对人民群众的感情问题，关键是坚持马克思主义的群众观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民群众共享。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要树立正确的政绩观，坚持科学发展、关注民生，把广大群众的意愿充分体现在各项决策和工作中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权、廉洁从政；要树立科学执政、民主执政、依法执政理念，凝聚各方智慧，调动各方力量，形成万众一心，共图伟业的强大合力。

但是，在长期执政的历史条件下，党的执政环境、历史任务、干部队伍都发生了深刻变化。在我国进入改革与发展新阶段的时候，我们党清醒地认识到党的作风建设面临的新形势，清醒地看到在一些干部身上存在的一些突出的作风问题，清醒地意识到切实抓好干部作风建设是一项比过去任何时候都更为重要、紧迫而艰巨的战略任务。要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，不仅是我们党在执政情况下必须面对的考验，也是做好各项工作的有力保障。科学发展观必须靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。这就要求我们大兴求真务实之风，把积极进取精神和科学求实态度很好地结合起来，坚持一切从实际出发，不做表面文章，不搞花架子，办实事、求实效；大兴调查研究之风，就改革发展中面临的一些重大问题开展深入调研，得出解决问题的可行办法；提高科学判断形势的能力，善于分析错综复杂的新情况，正确把握时代发展的新要求；提高处理眼前利益与长远利益关系的能力，既要坚持从群众最关心、要求最急迫、受益最直接和条件最成熟的问题抓起，又要着眼于事业长远发展，建立健全促进持续发展的长效机制，不断开创科学发展的新局面。

三、优化发展环境。通过参加一创双优集中学习活动，对我市优化环境，促进经济发展有了一个深刻的认识。经济发展环境的好坏，直接影响企业的生存和发展，良好的经济发展环境是自然优势的倍增剂和劣势的弥补剂。目前我们还存在不少问题，一是大局意识偏颇，二是市场意识滞后，三是服务意识缺乏。四是法制意识淡薄。要解决这些问题，首先，要解放思想，深入贯彻落实科学发展观，进一步创新思想观念；其次，要抓好宣传，加大力度，拓展对外宣传，扩大对外影响，要宣传优化经济发展环境的重要性和紧迫感，要根据新的形势、新的实际情况制定和完善新的政策；第三，要搞好服务，环境优的标志之一是服务好。各级领导和部门要进一步转变工作作风，合理划分事权，明确责任分工，实行政务公开；第四，要完善机制，执法行为的公正与规范，仅靠部门自觉行动和自我约束是不够的，必须从体制上加以保障。要进一步完善优化经济发展环境保障机制，使之更好地适应新经济形势发展的需要。

我们要以这次集中教育活动为契机，进一步深入贯彻落实科学发展观，加强思想观念的转变，提高自身素质，优化工作作风，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出自己的贡献。

解决问题动真格，推进工作求突破

全市2011‚一创双优‛活动集中教育阶段动员大会昨日召开。这次会议深入贯彻市六次党代会精神，回顾总结了‚一创双优‛活动日常推进阶段的工作，安排部署了今年的集中教育活动，动员全市上下统一思想，振奋精神，抢抓机遇，拼搏进取，努力实现濮阳科学发展、赶超发展的奋斗目标。

‚一创双优‛活动开展一年来，创新观念催生了新的发展理念，优化作风激发了新的发展动力，优化环境增强了新的竞争优势，濮阳各项工作迈出了新的步伐。一年来的成功实践充分证明，把‚一创双优‛活动作为加快濮阳发展的动力，是完全正确和十分必要的。但是我们也要清醒地认识到，濮阳的发展虽然进步很大，但若站位中原经济区建设大局，面对日益加剧的区域竞争压力，我们的思想观念、干部作风、发展环境与新形势、新任务的要求，还有很大差距。

这些问题如果不集中时间、集中精力、集中攻坚，很难彻底解决，就会阻碍今后的发展。任务艰巨，形势逼人，各级党组织和领导干部，必须保持清醒头脑，真正认识到开展集中教育是解决突出问题的必要手段，是实现工作突破的必然选择。

《中共濮阳市委关于持续开展‚一创双优‛活动的实施意见》要求：‚每年的集中教育阶段，要根据日常推进阶段反映出的突出问题，结合新形势、新任务的要求，确定活动重点，有针对性地学习、查摆、整改，着力解决影响发展的思想观念、干部作风、发展环境等突出问题。‛事实上，随着‚一创双优‛活动的不断深入和干事创业大环境的形成，一些浮在面上的表层问题得到了解决，但制约濮阳发展的深层次问题还未得到根本解决，观念陈旧、作风不良、环境不优等现象还比较突出，效率低下、怕担责任等问题还时有发生。诸如此类的问题，归根到底，还是干部的作风问题。因此，市委决定，今年的集中教育活动重点要抓好干部的作风转变。这次动员大会通报了一批行政乱作为、不作为、慢作为，破坏经济社会发展环境的典型案事件，充分显示了市委对解决这些问题的重视程度和铁的决心。

今年集中教育阶段的活动，必须突出重点，务求实效，在深化和提升上下工夫，在解决实际问题上动真格，在推进重点工作上有突破。一要突出创新思想观念，狠抓学习提高，讲究学习方法，保证学习效果，坚持学以致用，深刻领会‚阳光、真诚、简单、责任、激情‛领导干部文化的内涵，以良好的风尚营造干事创业的浓厚氛围。二要突出查摆整改问题，坚持边学边查边改，早改快改真改，让拖拉消极的干部感到压力，让私心重、吃拿卡要的干部受到惩戒，让损害发展环境的行为受到严惩，让客商、群众感受到市委、市政府致力发展的意志和决心。三要突出抓好群众举报和查办案件，通过广泛收集群众反映，坚持教育惩戒两手抓，坚决查处一批推诿扯皮、吃拿卡要、以权谋私等行政不作为、乱作为，以及封门堵路、敲诈勒索等破坏经济发展环境的典型案事件。四要突出提升工作成效，集中推进城市综合提升、今冬明春农业农村五项重点工作、解决信访疑难问题及平安建设、重点项目及产业集聚区建设、优化金融环境打造诚信濮阳五项重点工作，同时全力谋划好明年的工作，并抓好活动的总结验收。五要强化各项保障措施，确保集中教育活动扎实推进。解决问题动真格，推进工作求突破。全市上下务必要进一步振奋精神，迅速行动，全身心地投入到这次集中教育活动中来，务求圆满完成今年的各项目标任务，为建设富裕和谐美丽新濮阳做出新的、更大的贡献！

一创双优集中教育心得体会

（一）‚用领导方式转变加快发展方式转变‛，这是今年‚一创双优‛活动最大的特点。‚一创双优‛集中教育活动自2007年开展以来，今年已是第5个年头了。5年来，全市各级各部门和广大党员干部高度重视、积极参与，‚一创双优‛活动为推动经济社会又好又快发展产生了积极的影响。

‚一创双优‛集中教育活动已经成为我们加强干部队伍思想作风建设的一个有效载体，成为推动各项工作上台阶的一个重要抓手。‚用领导方式转变加快发展方式转变‛，对我市来说，推动领导方式的转变，关键要紧紧围绕‚新兴中心城市‛的发展定位来思考和谋划发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。

2011年是‚十二五‛发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。新的形势和任务，新的机遇和挑战，对我们的党员干部特别是各级领导干部的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。这就需要我们用新的视野进一步深化对活动的认识，通过活动集中解决一批影响发展的突出问题，让‚一创双优‛集中教育活动成为解放思想、解决实际问题的过程，成为转变干部作风、提高行政效能的过程，成为促进发展环境优化、提升城市文明的过程，使活动持续焕发出强大的生机和活力。

今年‚一创双优‛活动最大的特点，就是把‚用领导方式转变加快发展方式转变‛确定为活动的主题。对我市来说，推动领导方式的转变，关键要紧紧围绕‚新兴中心城市‛的发展定位来思考和谋划发展，按照新形势下经济社会发展的规律来转变我们的领导方式，真正使我们的思维方式来一次大调整，使我们的工作水平提升到一个新层次。

发展是核心，在任何时候、任何情况下，都要牢牢把握发展这个第一要务、第一要义，咬定发展不放松，加快发展不懈怠。

创新是动力，人人都是创新的主体，处处都是创新的空间，每个单位、每个企业都有创新的任务，要敢想敢干、敢为人先，立足本职，放眼全局，善于总结、敢于借鉴。

效能是关键，效能源自强烈的责任心和事业心，效能需要科学完善的制度做保障，效能体现在抓落实的实践中。

民是根本，各级各部门要从人民群众意见最大的地方改起，从人民群众最需要的事情做起，各级领导干部要在思想上强化为民的意识，工作上体现为民的效果。

统一思想，提高认识，迅速贯彻。我市正处于发展非常关键、非常敏感的紧要关口，能否吸引人才、技术、资金、产业到济源集聚实现快速发展，关键看环境，看作风，看领导方式的转变。

要站在讲大局、讲政治的高度，深刻认识开展集中教育活动是加强作风建设的重要举措，是实现‚两个率先‛目标、建设中原经济区充满活力的新兴中心城市的保障。

要把‚一创双优‛集中教育活动摆上重要日程，迅速传达贯彻会议精神，做到统一思想，明确要求，形成共识，推动活动顺利开展。要通过学习，认清形势，分析问题，明确方向，统一思想，形成强大合力、强大凝聚力和战斗力。

精心组织，转变作风，抓好落实。切实履行职责，提高行政执行力，提高办事效率，按照市委的要求成立组织，制订方案，明确任务，明确分工。

通过这次主题教育的开展，切实增强党员干部的‚六种意识‛，大力营造‚四种环境‛，在全市上下形成加快发展、服务发展、推动发展的良好氛围。以作风转变带动环境优化，把济源打造成发展环境最优、美誉度最高的城市。

加强引导，强化督导，务求实效。各级各部门的党委要切实履行领导责任，做到开展活动严要求、不走样、不松劲，不断丰富活动形式，充实活动内容，总结活动经验，建立长效机制，以教育活动促进各项工作扎实开展，以各项工作的开展来检验教育活动的成效。

社会发展没有止境，解放思想也永无止境。实践充分证明，‚一创双优‛集中教育活动，开辟了我市解放思想、更新观念的新天地，打开了转变作风、加快发展的新视野，营造了奋勇争先、干事创业的新环境，也必将成为广大党员干部建设富裕文明和谐新济源的强大动力。

对于个人来讲，通过参加学习‚一创双优‛集中教育活动，使我的思想观念、工作作风和工作方式经受一次全新的洗礼。2011年是‚十二五‛发展的开局之年，是中原经济区建设的起步之年，也是我们各项工作全面提升、创新、突破的关键之年。

新的形势和任务，新的机遇和挑战，对我的思想观念、能力素质和工作水平都提出了更高要求。这就需要我用新的思想观念和作风去对待工作，切实‚发展、创新、效能、为民‛四个重点，深刻认识开展集中教育活动是加强作风建设的重要举措，切实履行职责，提高行政执行力，提高办事效率，促进各项工作有序进行。

一创双优集中教育心得体会

（二）10月8日，我市以优化干部作风为重点的‚一创双优‛集中教育活动以来，通过认真的学习与交流，现将自己的一点感想总结如下：

‚一创双优‛对于我们来说要求不仅仅在转变我们的思维习惯，更重要的是要我们在实际工作中，运用科学发展的观念去思考，解决问题。争取在合情、合理、合法处理事情的前提下，达到优质、高效。

‚一创双优‛要求我们必须转变作风，提高服务意识，这一点我深有体会。近年来我更加深刻体会和认识到了一切依靠群众、一切为了群众和从群众中来，到群众中去的深刻道理，在思想上和行动上要吧群众利益放在重要位臵，以把群众的利益服务号、维护好、发展好作为工作的出发点和落脚点，不断增强为民服务的公仆意识。用真情与群众相处，群众才会把你当做亲人信任你，将感情融入工作，才能换回干部群众对你的认可，大家才会支持你。

‚一创双优‛要求我们必须创新观念，改进工作方法。谈到工作方法，现在全国上下都在认真贯彻‚4+2‛工作法。我认为‚4+2‛工作法，使科学发展有了保障，加强党的建设有了抓手，发扬基层民主有了渠道。在实施过程中，我们应该充分利用开广播会、张贴标语以及召开村民代表座谈会议等形式大力宣传‚4+2‛工作法，提高群众觉悟，促进基层民主，巩固安定团结、和谐发展的好局面。

通过学习‚一创双优‛，我清醒的认识到自己还存在着一些缺点和不足，主要表现在学习方面还不够深入。没有完全沉下心来搞学习，尤其是对业务知识的学习明显偏少。应急性的学习比较多，系统性的学习比较少，也未能够把学习到的知识经过消化吸收，转变为自己的东西运用到日常工作中，理论联系实际不够。在思想作风上，自我压力不大，缺乏闯劲和冒劲，思想比较保守，有小富即安、小进即满的小农思想意识。进取意识不强、创新力度不大。

作为一名基层干部，我们做的还远远达不到组织对我们的要求和殷切希望，我们应该在村域经济发展上，充分运用我们的知识，和我们年轻的活力，出谋划策，为村民的增收，脱贫、致富做一点贡献，愿我们牢记我们的使命，牢记组织的希望和嘱托，团结一心，沟通交流、携手共进，为新农村的建设做出自己的贡献。

一创双优集中教育心得体会

（三）这次我市第二轮‚一创双优‛集中教育活动，是保持共产党员先进性教育活动的进一步深化。

党的十六届六中全会提出：党风正则干群和，干群和则社会稳。胡锦涛同志在中央纪委七次全会上强调提出：党的作风体现在党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。

讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。江泽民同志引经据典、深入浅出地说明了‚一个人必须树立正气，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进，才能不屈不挠地为国家、为社会建功立业‛。改革开放至今，不可避免地对建设有中国特色社会主义社会带来了一些负面的影响，主要体现在以权谋私和拜金主义、享乐主义、极端个人主义等歪风邪气上。要树立高尚的价值观就不得不在全社会弘扬正气，一方面对违法犯罪行为予以坚决打击，另一方面要为广大群众树立光辉的典范和学习的榜样。

勤奋学习、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康。在中纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记倡导领导干部要从上述八个方面树立良好的风气。这是加强党的执政能力建设的需要，也是人民群众对广大党员干部的要求。我认为，总书记的重要论述，实际上是为我们搭建了一个完整的党员干部行为准则体系；总书记倡导的‚八好风气‛语言朴素、内涵丰富，意味深长。这一重要论述并非豪言壮语，只是以平实的语言教导广大党员干部要保持理论和知识的更新，心里装着老百姓，要团结同事一起工作，要尽可能过朴素的生活，要结交良师益友，养成健康向上的生活情趣。

遵循客观规律加强干部的执政能力建设，要求我们做好一切直接、间接影响执政能力的各方面工作。最要紧的是做到几个结合：

一是把思想教育与制度规范结合起来。十六大报告指出，加强党的作风建设‚一靠教育，二靠制度‛。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。

二是把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为‚三大作风‛、‚两个务必‛。进入新时期以后，邓小平同志又增加了‚民主集中制的优良传统和作风‛。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。‚八个坚持、八个反对‛就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。

三是把严格自律和强化监督结合起来。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把‚三个代表‛重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内特别是班子内的监督，又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

四是把整体推进与领导垂范结合起来。干部是党的事业的骨干和党联系人民群众的纽带。抓干部的作风建设不能有空白点，而应整体推进。要结合从事不同工作、居于不同层次的干部的特点，有的放矢地做工作，促进广大干部作风的改进。在整体推进中，要特别注意抓重点、抓关键，抓对中高级领导干部尤其是‚一把手‛的作风培养。领导干部是党的‚上梁‛，全党的表率，也是广大干部的教育者、引导者和示范者。‚上梁‛正不正，领导干部的作风好不好，对于正确决策的制定，党的事业的推进，党的形象的塑造，干部和群众行为的导向，都至关重要。我们一定要坚持从严治党方针，从严治理领导干部。比起一般干部来，对他们更要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部特别是高级干部，要带头实践‚三个代表‛重要思想，以身作则，严于律己，要求下级做到的，自己首先做到；要求下级不做的，自己坚决不做；做发扬优良作风、抵制不正之风的表率，用自己的人格魅力带动、影响和促进广大干部作风的改进。

‚讲正气、树新风、加转自http://www.xiexiebang.com强领导干部执政能力建设‛对于中国共产党人的意义不仅仅停留在当代，还在于它能最大限度地发掘我们身上所特有的气质——活力四射的蓬勃朝气、勇往直前的昂扬锐气、光芒万丈的浩然正气！这些恰恰是我们在实现中华民族伟大复兴的进程中所需要的。

一创双优集中教育心得体会

（四）创新是一个民族进步的灵魂，是我们事业兴旺发达的不竭动力。思想解放一步，创新就会发展一步；思想超越一步，创新就会超前一步。创新是解放思想的结果，也是对思想解放成果大小的检验。唯有创新，才能突破自己，唯有创新，才能超越别人。最近，通过学习，围绕怎么创新、如何创新，结合我市实际，我从下面几个方面谈谈自己的想法。

一、创新思想观念，必须打破因循守旧思想

作为一名党员领导干部，要敢于超越、实现超越，真正做到创新思想观念，就必须知道自己要摒弃那些弊病，要超越哪些现实，要实现哪些目标，这就需要我们每一个人认清自己所处的环境。今天，中国经济快速发展，河南也高扬起建设中原经济区的大旗。坚持以时代眼光、战略思维和国际视野谋划河南、发展河南，迈上了后发赶超的征程。是中原经济区重要出海通道、中原经济区与环渤海经济圈衔接融合的前沿、省际交汇区域性中心城市，新一届市委班子确立了力争用两年时间赶上全省平均水平，三年时间超过全省平均水平，五年时间进入全省先进行列的‚二三五‛赶超目标。作为人，我们必须在清醒地认识公路发展与经济社会发展的需要及经济发达地区相比，还有一定差距。作为公路人，必须思考如何打破因循守旧的思想障碍，如何摒弃守旧、僵化的思维模式，创新思想观念和工作方式，实现公路事业大发展。

认清了现实环境，我们怎样才能做到‚创新思想观念、实现超越‛呢？我认为必须具备三种精神。

（一）必须具备创新的精神。创新是科学发展观的灵魂。一是要意识创新。意识创新是工作创新的首要前提。我们必须把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往经验模式的局限中解放出来，从过时条条框框中解放出来。一个没有创新意识的干部，是难以在工作上出新成绩的。二是要思路创新。主要体现在想问题要前瞻一点，定计划要超前一点，总结经验要精炼一点。三是要方法创新。要不断学习新知识，掌握新技能，主动地、能动地做好工作。

（二）必须具备协作的精神。‚同心山成玉，协力土变金‛。这句古话形象道出了团结的强大威力和丰厚回报，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们必须把思想认识从局部利益的羁绊中解放出来，超越小局至上、自行其是的部门利益，树立团结协作、令行禁止的新观念，大力倡导顾大局、讲团结、重配合、促和谐的风气。

（三）必须具备拼搏精神。思想是行动的先导。要想真正地创新思想观念，实现超越，必须具备敢于超越、敢于拼搏的精神。有一个题为《是什么让我们越跳越低》的跳蚤实验让我深有感触：跳蚤堪称世界上弹跳能力最好的动物，迅速跳起的高度在其身高的100倍以上。科学家在跳蚤上面罩一个玻璃罩，跳蚤连续多次跳起后碰到了玻璃罩后，降低了起跳高度。随着玻璃罩高度的降低，跳蚤每次都在碰壁后主动降低自己的高度，最后即使把玻璃罩打开，跳蚤也已经变成了‚爬蚤‛。跳蚤因为被戴上‚玻璃罩‛而被动变成了‚爬蚤‛。我们很多同志就像跳骚一样，主动戴着思想的‚玻璃罩‛：因循守旧、小难即畏、瞻前顾后。正是这些‚玻璃罩‛让我们首先在思想上越跳越低，更谈不上创新思想、实现超越。怨天尤人，等、靠、要，怕担责任、怕担风险；官本位、屁股沉，被动等安排。如何创新思想，如何超越？我们必须要先有敢于拼搏、敢于超越的精神，不因困难而停步，不为落后找理由，然后才有可能创新思想、实现超越。如果我们仍然犹豫不决、畏缩不前，就只能质疑我们能否跟上这个变革创新的时代。如果我们以别样的托词来掩盖怯懦、幽闭或不思进取的萎顿态度，我们失去的将不仅仅是机遇，我们失去的还有我们发展的梦想。

二、好风凭借力，我市公路发展机遇难求

前一阶段，市委、市政府集中召开了一系列的会议，对各项工作进行了安排部署，出台了30多项促进科学发展的意见、政策和机制。最近，国务院下发了《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，要求构筑便捷高效的交通运输网络。加强铁路、公路、航空、水运网络建设，提高通达能力，强化与沿海地区和周边经济区域的交通联系，形成网络设施配套衔接、覆盖城乡、连通内外、安全高效的综合交通运输网络体系。在‚十二五‛期间，我省干线公路计划投资600亿元，所有这些，都为我市公路事业发展带来了新的发展机遇。市委段喜中书记反复强调，要强化时间观念，干任何工作都

要讲时间节点，只有比别人多付出时间、精力和代价，才能实现赶超的目标。这标志着‚二三五‛赶超的号角已经吹响，大发展的序幕已经拉开。

号角激昂，形势逼人。面对大发展的局面，我们没有理由驻步不前。必须进一步强化时间观念和赶超意识，以只争朝夕的精神、苦干实干的作风、奋勇赶超的勇气，强力推进各项工作。要适应新的发展形势，我们必须主动出击，努力争取。

目前，投资9496万元的濮清快道于2011年8月15日完工通车；投资1.4亿多元的S212清渠线县金堤河桥至庆祖段公路改造工程于2011年4月12日开工建设，目前已接近尾声，超额完成了时间节点任务；投资4.28亿元的G106线县段升级改造工程也已开工建设；投资4.47亿元的范辉高速公路至台前县城连接线工程前期工作正在有序进行；S101郑吴线新西北环段改造工程已经完成放线。几项公路重点工程总里程达121公里，建设规模、投资总额均创下我市历史之最。我市公路美好蓝图正在徐徐拉开。

三、扑下身子抓落实，真抓实干谋发展

面对我市‚二三五‛赶超目标，公路工作该办的、应干的事很多，矛盾、问题不同程度地存在，任务相当繁重。靠喊口号产生不了奇迹，光着急上火也解决不了问题，诸多的挑剔更是无济于事，天上不会掉馅饼，唯有求真、务实、重干。我们只有一步一个脚印，去闯、去干。‚何平九论‛、《日报》系列评论文章具有较强的针对性、现实性、指导性，为抢时间、赶速度，争分夺秒抓发展提供了强大的思想动力。时间就是发展，我们必须全力与时间赛跑，干好每一天、每一小时，甚至每一分钟。抓住每一个工作日，加大工作强度、密度，提高工作标准、水平，加快工作节奏，以时间换效率，以时间促发展。付出更多的时间和代价，抓工作、谋发展，高压力驱动，高强度推进。

总之，创新思想观念，不能停留在口头上、文件上、会议上、墙壁上，而要落实在行动中、干事中。创新思想观念必须打破创新意识不强、创新动力不够、创新能力不足的3个‚框框‛。一是‚老‛，因循守旧、刻舟求剑。抱着老黄历，对付新问题；安排事情，行政命令；做好做孬，事完算了。跳不出旧思维、想不出新办法、拿不出新举措、走不出新路子，总想用老办法、老经验、老套路推进工作。结果是，工作落后，问题成堆。二是‚怕‛，畏缩不前、故步自封。怕冒风险，怕出乱子，怕担责任，不敢越雷池一步。更有甚者，自己不敢创新，还要压制别人。他们视敢于冒尖者为‚冒失‛，视打破常规者为‚另类‛，视富有个性者为‚不成熟‛，惯于‚枪打出头鸟‛。结果是，阻碍探索，抑制创新。三是‚懒‛，碌碌无为、守株待兔。不了解新形势，不学习新知识，不研究新问题，不知道抓机遇，混日子，熬资历，盼着天上掉馅饼。结果是，贻误战机，丧失机遇。

所以说，全局上下要行动起来，特别是党员领导干部要行动起来，光是上边热闹，下边冷清，解决不了问题。我们要本着‚早、快、多、高‛的目标，按照公路建设和管理‚畅、洁、绿、美、安‛的要求，不断创新思想观念，提高建设、管理和服务水平，为经济社会发展作出积极更大的贡献。

一创双优集中教育心得体会

（五）‚创新思想观念是前提，优化干部作风是手段，而推动经济社会的发展是目的‛。自从全市开展‚一创双优‛活动以来，我通过一段时间的认真学习，对‚一创双优‛集中教育活动的内涵以及重要作用认识层次有了明显提升。

通过学习段喜中书记的两次讲话和相关学习篇目、文件精神，进一步体会到开展‚一创双优‛活动对我市经济社会的发展定位准确、立意深远。用三个字来概括段书记重要讲话精神就是‚准、实、远‛。‚准‛就是问题查找的准，大局定位的准，关键点切入的准；‚实‛就是实实在在，踏踏实实，为人为政实实在在，工作作风实在正派，让人信服；‚远‛就是谋划大局，着眼未来，立意深远。‚一创双优‛集中教育活动不是虚有其表，走马观花，转瞬即逝的政治运动；其手段不是蜻蜓点水，点到为止；其立意不是为达到某种短期或阶段性目标而展开的，而是着眼于未来，谋划于全局，立意深远，不仅具有重要的现实意义，而且还富有深远的历史意义。

‚创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境‛，其中创新思想观念是前提，优化干部作风是手段，而经济社会的发展是目的。以思想观念的创新带动干部作风的转变，从而达到优化发展环境，促进经济社会发展之目的。

要创新思想观念，首先要讲学习。一定要树立‚终身学习‛的理念，把学习当作第一需要、当作一种神圣职责、一种精神境界、一种终身追求，勤于思考，持之以恒。一是要加强学习。作为党员干部，必须带头学习，广闻博知，才能以理服人、以德正人。二是要加强实践。思想政治工作者要对实践中好的经验和做法不断进行回顾、整理、归纳和提炼，从而找出有规律性的东西，再把学习研究的成果拿到工作实践中去，不断充实、完善，才能不断提高思想政治工作水平。三是要自我完善。要善于从全局、长远的高度分析研究问题，统筹谋划工作，不断提高观察问题、分析问题和解决问题的能力。

优化干部作风，树一身正气。对照当前市发展的严峻形势和干部作风、发展环境方面的差距，让人深刻感受到集中教育营造的是干事创业的正气。一个国家没有正气，就可能亡国；一个民族没有正气，就可能灭族；一个家庭没有正气，就会损害家；一个单位没有正气，就会衰败。段喜中书记在讲话中指出，‚落后并不可怕，可怕的是落后了不承认落后；有问题并不可怕，可怕的是回避问题。在差距和问题面前，我们不能等待观望，更不能丧失斗志。‛相信集中教育活动，必然能够真正凝聚全市人民的思想，真正把发展的思想摆到压倒一切的主导地位上，一定会得到更好更快的发展。

作风建设是党始终充满朝气与活力、经得起风浪考验和各项事业兴旺发达的重要保证，通过这一段的学习进一步提高了政策水平、理论素养和业务能力。牢固树立创新意识，敢于面对新问题、勤于研究新情况、善于提出新建议，把党的统战理论政策转化为符合实际的工作思路和工作举措，推动各项工作深入开展。弘扬了求真务实的作风，做到了脚踏实地、真抓实干，办实事、求实效，树立良好形象

加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬‚狭路相逢勇者胜‛的‚亮剑‛精神，勇于开拓，知难而进；要旗臶鲜明地向官僚主义和形式主义开战，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的做法，大兴‚求真务实、崇尚实干‛之风，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。要进一步建立健全抓落实的工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，推动落实。

大力发扬理论联系实际的之风。通过学习毛泽东同志《反对本本主义》、《反对自由主义》、《改造我们的学习》三篇著作和邓小平同志南巡讲话，我静下心、沉下身，反复研读，做到真正学深学透，紧密结合本单位、本岗位的工作实际和个人的思想实际，在学习中统一了认识，在学习中创新了观念，在学习中理清了思路，在学习中推动了工作。通过学习，大力发扬理论联系实际的之风，抛开一切私心杂念和恩恩怨怨，通过深查深挖一切影响发展的旧思想、旧观念，真正树立爱我家乡，共建富裕、和谐、美丽的家园意识；树立合心合力，共谋发展的和谐意识；树立时不我待，奋起直追的赶超意识。

优化发展环境，就要以发展为中心，扎实履职。优化发展环境，人人有责、义不容辞。当前，‚一创双优活动‛正在扎实深入地开展，作为一名干部，肩负重任。所以，任何时候、任何事情都要坚持实事求是，始终保持谦虚谨慎的作风，一分为二地看问题，对待工作和自身生活作风要谨小慎微，总结经验不要夸大其辞，分析问题不能避重就轻，客观真实地反映实际情况。同时，要具有争创一流的勇气，在思想上立志追求卓越，在工作上致力争创一流，满腔热情、勤奋忘我，一丝不苟、精益求精，逢一必夺、逢冠必争，始终有一种爱岗敬业的深情、拼搏进取的激情、永不言败的豪情和忘我工作的痴情，在平凡的岗位上无私奉献自己的才能和智慧。

自从全市不断深入开展学习‚一创双优‛活动以来，我通过一段时间的认真学习，受到的触动很大，现在谈谈自己的一点心得体会。

按照本次活动要求，结合公司集团要求，在‚一创‛上下功夫，即重点在思想观念创新。思想观念的创新，要通过集 中教育活动，破除自我满足、不顾大局、僵化保守，脱离实际、追求享乐、个人主义的思想观念，树立创新学习、科学发展、敢为人先、顾全大局、求真务实、廉洁从教的理念。借助‚一创双优‛这股东风，我要给自己制定一个‚发展自我、提高素质‛的发展计划。

一方面：讲正气，是中华民族也是我们党的一个优良传统。古语所说的‚我善养吾浩然之气‛，‚一点浩然气，千里快哉风‛，等等，都是讲一个人必须树立正气，必须有正义，必须有正义感。有了一腔浩然正气，才能无所畏惧地前进。所以我要牢固树立马克思主义的世界观、人生观价值观，牢固树立正确的金钱观，自觉抵制拜金主 本文来自文秘114 http://www.xiexiebang.com，转载请保留此标记。义，享乐主义和极端个人主义思想的侵蚀，坚定共产主义理想和建设中国特色社会主义的信念。对于各种歪风邪气要时刻警惕，自觉远离。

另一方面：讲学习，历来十分重要。我们这个国家和民族，自古以来就十分重视学习、讲究学问之道而著称于世。周恩来同志说过，领导干部要活到老，学到老，改造到老。当今时代知识在不断更新，知识的海洋太浩瀚了，稍有懈怠，就会落伍。因此我要多阅读教育理论专著、学科专业书籍、文哲书籍,来提高自己的业务水平，扩展视野，更新知识.不断陶冶自己的情操、净化心灵、增加自己的文学素养,不能再和同事嬉哈闲聊中打发时光。

第三：培养自己宽阔的胸襟，陶冶自己的情操，培育自己的涵养。正确对待工作中的得与失，不发无谓的牢骚，甘于清贫，耐得住寂寞。在日常工作中与同事和睦相处，工作中与同事合作交流，互相学习，取长补短，不保守，不藏私心，与单位同事共同发展，争取荣誉。

心得体会

当前全市正在掀起‚一创双优‛集中教育活动热潮，所谓‚一创双优‛即创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境。市委、市政府这一举措，鼓舞了全市365万人发展濮阳、振兴濮阳的信心和决心，就仿佛是在平静的湖面上投下一块巨石，激起了巨大的浪花，一波又一波地涟漪传播开去，迅速飞遍了濮阳的大街小巷。开展‚一创双优‛集中教育活动，是在濮阳‚承上启下、继往开来‛的新时期，市委作出的重大战略部署，以这次活动为载体和抓手，使广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、环境进一步优化，使广大干部群众的认识更加统一、精神更加振奋，在全市上下形成更加浓厚的干事创业氛围，加快推进富裕和谐美丽新濮阳建设。下面我就解放思想、更新观念谈谈自己的认识。

思想是行动的先导，思想解放的程度决定着经济社会发展的速度，观念创新的力度决定着跨越式发展的幅度。邓小平同志曾指出：‚我们共产党有一条，就是要把工作做好，必须首先从思想上解决问题。‛解放思想、更新观念解决的就是换脑筋的问题，也就是工作者的思想问题。思想问题如果不解决，就存在因循守旧、固步自封的保守思想，工作起来就会有消极的情绪，不能很好地发挥主观能动性和创造性，只有把思想问题解决了，才能全面激发广大干部群众干事创业的积极性、主动性和创造性，才能始终保持时时争先、处处争优、时不我待、只争朝夕的拼搏精神，在实践中大胆探索，敢闯敢试，敢于突破前人、突破常规、突破自我。因此，解放思想、更新观念是加快濮阳快速崛起的动力源泉，我们开展‚一创双优‛集中教育活动首先就要更新思想观念。

濮阳市1983年建市，自1995年以来先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、全国创建文明城市工作先进城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市、国家历史文化名城、中国最佳文化生态旅游城市、中国人居环境范例奖、迪拜国际改善居住环境良好范例奖等‚七城二奖‛荣誉称号，这些荣誉的获得使这座年轻的城市被评为全省先进的典型、中西部地区的一面旗臶。这些都曾是我们骄傲，但也都成为了过去。随着周边地区的发展，濮阳发展的速度慢了，濮阳落后了，用郭庚茂省长的一句话：濮阳已经到了兴衰进退的重要关口。不兴则衰，穷则思变。在这个关键时期，市委、市政府果断提出搞一次以‚深入贯彻落实科学发展观，坚持‘四个重在’，建设富裕、和谐、美丽新濮阳‛为主题的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的‚‚一创双优‛集中教育活动。开展这次活动符合我们党始终坚持和遵循解放思想、实事求是、与时具进的思想路线，符合濮阳当前的实际，顺应群众的愿望，顺应历史发展的规律。纵观历史，我们知道，每一次思想的解放和观念的更新都是对现实的超越、是对传统的革新、是对习惯的突破，推动着生产力的每一次发展、社会经济的每一次飞跃。尽管各个国家、各个时期政治、经济和社会的情况不同，具体改革的内容、目的、手段为异，但是有一个共同点是显而易见的，即改革都是更新已不适应新的政治、经济形势的旧的法制、体制或政策。从中国古代春秋战国时期的‚百家争鸣‛、秦国商鞅变法、北宋王安石变法，近代的洋务运动和戊戌变法，以及建国初期的土地改革运动、十一届三中全会之后的改革开放，到日本明治维新、美国罗斯福新政、苏俄新经济政策等，这些新思想、新观念、新理论的诞生推动了社会前进。他们是解放思想的一种表现，是创新思想观念、与时具进的体现。要实现‚一创双优‛集中教育活动的奋斗目标，我们必须要在解放思想、更新观念上下工夫，用创新的思路谋划发展，用发展的方法解决前进中的问题，努力开创我市经济社会发展的新局面。

作为濮阳人，我非常拥护这次活动，我将进一步解放思想，更新观念，优化工作作风、生活作风、廉政作风，全身心投入这次集中教育活动中来，坚决不走形式、不走过场，触动思想、触及灵魂，狠抓落实，务求实效，为濮阳社会经济又好又快发展作出一定的贡献。

自从全市开展‚一创双优‛活动以来，我通过一段时间的认真学习，受到的触动很大，对加强作风建设有了深刻的体会。

‚实干兴邦，空谈误国‛。‚一步实际行动胜过一打纲领‛。正如邓爷爷指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。加强作风建设，要把落脚点放在工作作风上来。要始终保持奋发有为的精神状态，善于谋大事、创大业；要发扬‚狭路相逢勇者胜‛的‚亮剑‛精神，勇于开拓，知难而进；要旗臶鲜明地向官僚主义和形式主义开战，坚决克服以会议落实会议、以文件落实文件的做法，大兴‚求真务实、崇尚实干‛之风，教育引导广大干部克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，真正把心思用在干事业、抓落实上。要进一步建立健全抓落实的工作制度和机制，对既定的目标任务层层分解，明确责任，严格考核，推动落实。加强作风建设，要牢牢抓住生活作风这个重要方面。千里之堤，溃于蚁穴。干部的生活作风看似个人问题，实质上关乎党和政府形象；看似小节，但如果处理不好，往往可能酿成大祸

大量事实表明，领导干部的蜕化变质到最终的违纪违法，往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方开始的；经济上的违法犯罪，往往伴随着生活上的腐化堕落。古人云：‚贪欲者，众恶之本；寡欲者，众善之基‛。每个党员和领导干部都要自觉加强作风建设，要牢牢抓住领导作风这个核心。‚政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。‛

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，始终保持与人民群众的血肉联系，是我们党的最大优势。加强领导作风建设，核心是要解决对人民群众的感情问题，关键是坚持马克思主义的群众观，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持一切为了人民，一切依靠人民，发展成果由人民群众共享。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。要树立正确的政绩观，坚持科学发展、关注民生，把广大群众的意愿充分体现在各项决策和工作中，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要树立正确的权力观、地位观、利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，秉公用权、廉洁从政；要树立科学执政、MZ执政、依法执政理念，凝聚各方智慧，调动各方力量，形成万众一心，共图伟业的强大合力。

一创双优‛活动心得体会二

眼下，‚一创双优‛集中教育活动正如火如荼地展开。这次教育活动的主题是‚深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，坚持‘四个重在’，重点突出、全面提升，加快建设富裕和谐美丽新濮阳‛。下面我就如何深入贯彻落实科学发展观谈谈自己的看法。学习好科学发展观的关键是要创新思想观念。先进的理论之所以先进，关键在于它领先于我们的时代，在于它的超前性。而我们大部分人的思想都受限于时代。要学习先进的理论就必须创新思想观念，以摆脱旧观念的窠臼。要创新思想观念，就要把党的创新理论学扎实。我们党从创立以来，就非常重视理论的学习和创新，特别是遇到大的转折的时候，党总是先从理论上找到解决问题的突破口。毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系的产生和发展，无不揭示了党的这一特点。全党同志的理论基础扎实了，理论和工作创新才有了着力点。有些同志对理论学习满不在乎，看成是可有可无的事情。学理论寻章摘句，谈体会空泛表态，搞交流照本宣科，既没有思想，也没有观点；既不接触实际，也不触及灵魂。时间长了，工作失去了激情，显得被动，工作效率低。要创新思想观念，就要对我们的思想进行经常性的认真清洗。改革开放30年来，全国各地都涌现了各具特色的发展经验，这些在我们的头脑中形成了许多认识，时刻左右我们的思想和行动，甚至于束缚思想和行动。只有在深入学习实践科学发展观活动中，坚持自觉主动地对自己的思想反复进行‚洗涤‛，才会给学习新知识留下更多的空间，才会有更多的新思想、新观念。要创新思想观念，就要广泛吸收群众的智慧。善于把人民群众的实践经验上升为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新，这是我们党有别于其他政党的鲜明特点。学习理论的过程，不是简单的闭门论道的过程，而是需要我们遵循‚实践-理论-实践-升华理论-改进实践‛的螺旋式上升的规律，开门进行理论学习教育活动，做到理论学习与实践活动相互促进，相得益彰。

一创双优心得体会范文

深入开展‚一创双优‛集中教育活动，不仅要学习政治、业务知识，更关键要创新思想观念、理清工作思路，注重工作成效，将思想与行动统一起来，将学习效果转化为工作成果。要做到这一点，就是要敢于实践、勇于探索，打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况、解决新问题。

‚一创双优‛集中教育活动，不是一句空口号，而是要落实到自己的具体行动上来，联系目前共青团工作实际，我觉得要从以下几方面做起：

一要勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓学海无涯。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误；其次要会学习，要有方法，学习要有针对性，更要有时效性，切实做到学以致用；最后要坚持学，持之以恒，不浮躁，在学习中努力增长自己的才干。在学习中要虚心向身边的同志、群众学习，在实践中学习。通过不断的学习，深刻思想，更新工作观念，从而创新工作思路，适应新时期工作的需要。

二要善于思考。学而不思则罔;，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料转自http://www.xiexiebang.com，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，去粕留精，转化为自己的东西。在工作中不会一帆风顺，难免会遇到困难与挫折，这时要正确认清形势，把握好大局，妥善处理好矛盾。一定要注意沟通方式和方法不能一成不变，要开动脑筋，充分运用所学的知识和工作经验，积极思考如何打开工作局面。

三要勇于实践。就是要牢固树立重在行动，贵在落实的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展，在工作中积极主动为团员青年排忧解难，帮助他们成长成才。

四要敢于转变。我们在工作的过程中，会面临着各种考验，通过学习，认真总结，积极主动解决认识上的问题，转变工作作风，提高自己的工作能力和工作水平。同时，要能够放扎下身子，破除旧观念，经常深入到青年中去，与青年拉近距离，热情周到地为他们做好服务。

脚步达不到的地方，眼光可以达到；眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，彻底解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，努力做好服务，我们的工作一定会再上一个新台阶。

心得体会

坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，区城管局从三个方面入手强化执法队伍的思想作风建设。

一是强化党的宗旨意识。因为执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，要求党员对党的宗旨必须时刻铭记在心。因为我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，所以只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。

二是强化执法为民的新理念。立党为公，执政为民是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视民生问题。执法队伍是区政府的组成部分，和广大群众理应是鱼水关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。执法为民是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查城市管理工作的重要标准。所以必须做到忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）环境和善待群众的统一。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管上狠下功夫。积极开展城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展的大讨论。努力营造精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实的城管执行文化氛围。

三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在6.25讲话中说全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。

创新思想、优化作风以科学执法方式保障城市管理发展的大跨越

——————许庆选

当前全市、全区上下都在开展‚一创双优‛集中教育活动，市委、区委开展‚一创双优‛教育活动的决策，顺应了我市、我区的发展需要，顺应了广大群众的愿望。今年是我市巩固创建国家文明城市的关键时期，也是完善城市管理体制进一步加强城市管理建设富裕、和谐、美丽新濮阳的重要时期，面临的机遇与挑战前所未有，在这种形势下，扎实开展‚一创双优‛集中教育活动对我们城市管理执法部门来说更具有现实意义。

众所周知，执法是管理工作的保障，科学的执法对管理工作的开展和发展起到事半功倍的效果，在日常执法活动中，贯彻‚一创双优‛教育思想，创新观念、优化作风以科学执法方式保障城市管理发展的大跨越更是发展所趋，下面我结合自身工作实际，就如何做到创新思想、优化作风促进科学执法向大家谈谈我的体会：

一、创新思想、优化作风促进科学执法，要有一颗全心全意为人民服务的心。

首先，执法对象的特殊性要求城管执法人员要有非凡的耐心，学会换位思考，真正去体验和实践‚三个代表‛重要思想，确立全心全意为人民服务的思想。其次，要转变执法态度，坚持文明执法，执法对象到办公室处理时，做到‚一张笑脸、一句请坐、一杯开水‛。最后，在执法中还要坚持以人为本，真正做到文明、公正、严格。在赢得案子的同时赢得口碑，赢得人心。近几年来，华龙区城管大队创新思想观念、优化干部作风，坚持文明执法、依法行政为优化我区经济发展环境、改善市容面貌作出了大量的扎实的基础性工作，特别是在我市的迎检与重大活动中，大队干部职工坚持以人为本思想，在执法过程中语言文明、行为得体，队员的执法形象深得市民好评，相继被市、区电视台、濮阳日报等多家媒体宣传报道，这种作法就是创新思想、优化作风的结果，是坚持以人为本、执政为民的具体体现。

二、创新思想、优化作风促进科学执法，要有不畏艰苦、甘受委屈的城管作风。

城管执法工作解决的都是人民内部矛盾，因此，在执法中被执法对象推推搡搡、吐一脸唾沫、抓几个手印都是正常的事。受到诸如此类的委屈时，我们更需要的是忍耐，如果没有不畏艰苦、甘受委屈的城管人的个性，想干好城管执法工作是不可能的。反之，如果我们简单一些，乃至粗暴一些，就会造成非常不好的后果。曾有报道，在湖北武汉，城管收缴一无证摊贩物资后，身为孕妇的摊主拦住执法车不让离开，后来发生拉扯、纠纷，其中一个队员踢了该妇女一脚，记者马上抓住了孕妇肚子上的脚印写了一篇文章。其中写道‚每个人都是从娘肚子里养出来的，可那个小孩还没出娘胎，走出自己人生的第一步时，就挨了城管一脚‛。这些煽动性语句将对城管形象造成多大的伤害啊！如果这种新闻、这种现象多了，城管在社会上是什么形象？人民群众甚至会怀疑城管行政执法队伍存在的必要性。由此可见，一名合格的城管行政执法人员必须要有不畏艰苦、甘受委屈的作风。

三、创新思想、优化作风促进科学执法，要练就一张善于说道论理的巧嘴。

城管执法工作直接与普通百姓打交道，讲好每一句话至关重要。比如说执法中遇到少数人耍赖钻到车底下，躺在车轮前时，有的带队人员或许会说：‚把他带到旁边去。‛，或者一不小心也会说‚把他扔到车上去。‛周围的群众就会有意见。如果同样说一声：‚把他搀到旁边去。‛或‚把他扶到车上去。‛效果是不是更好点呢？仅仅一字之差，却有天壤之别。《南京零距离》主持人孟非曾经为城管整治占道经营说过这样一段话：‚城管砸了占道经营的你的饭碗，是为了改善投资环境，吸引外资，是为了创造更多的就业岗位，是为了让更多的人捧上饭碗。‛如果我们一线执法队员都有这么一张巧嘴的话，也许若干年后‚百度‛搜索到的城管的名词也会有新解。

四、创新思想、优化作风促进科学执法，要有很强的凝聚力和团队精神。

城管执法是一项团体性工作，要求队员与队员之间，队与队之间很好地协调、配合。执行任务时常会发生当事人对带队领导或冲在前面的队员进行威胁的情况，如果说一个人的力量是单薄的，那么集体的力量是无穷的。所以一定要拧成一股绳，尤其是执行强制措施执法任务时或遭遇群体性事件时，要同舟共济，让每个队员都感到不是孤立的、无援的，队伍的凝聚力和团队精神就显得尤为重要，城管执法队伍才能打硬仗、打胜仗。要始终把这一观念灌输给每一个队员，在执行整治任务或遭遇群体性事件时，全体干部、队员紧握成一个拳头，拧成一股绳，执法中干部、党员带头，全体队员始终同舟共济、共进共退，不让一个同志感到孤立无援，不让一个同志受围攻，体现出强有力的凝聚力和团队精神。

五、创新思想、优化作风促进科学执法，要学会借力。

在现有的体制下，要提高执法效率，保障执法到位，一定要学会借力，学协调公安、卫生、工商、民政、宗教事务等相关部门的力量来来共同解决问题。同时，城管部门要立足自身，加快相对集中行政处罚权的推进力度，营造更好的执法环境，尽快完善相关部门的联动机制，共同促进城市管理工作的开展。

最后，我为如何更好地创新思想、优化作风促进科学执法科学执法归纳了一套‚四则运算‛：一是加法，在执法前多加上几套强制方案、多加上几套应急预案；二是减法，在行动中多减下几分主观色彩、多减下几分个人情绪；三是乘法，在调查上多乘上几分耐心、多乘上几分细心；四是除法，在处理时多除去几分关系、多除去几分交情。希望通过这

‚＋—×÷‛的四则运算，能为我们保障城市管理工作发展的大跨越算出最科学的执法方式

以服务推动城管事业新发展

————华龙区城市管理监察大队

今年是我市巩固创建国家文明城市的关键时期，也是完善城市管理体制进一步加强城市管理，建设富裕、和谐、美丽新濮阳的重要时期，面临的机遇与挑战前所未有，在这种形势下，扎实开展‚一创双优‛集中教育活动对我们城市管理执法部门来讲更具有重要的现实意义。华龙区城管监察大队作为我区城市管理的职能部门，主要职责是依法实施城市管理、优化市容环境、服务经济社会发展。城市管理是城市形象的基础和直观表现，是城市软环境的建设，体现了城市现代化的水平。自我单位开展‚一创双优‛教育活动以来，通过集中学习、召开座谈会、讨论会、抒写心得体会等方式，查摆问题近10余个，通过对问题梳理与汇总，初步形成下一步工作思路1条：即，在今后城市管理工作中变管理为服务，以服务推动城管事业新发展。

一、在行政执法过程中贯穿服务理念。随着经济建设的不断发展和生活水平的不断提高，群众对改善居住环境的呼声也日益高涨，城市管理行政执法的每一项工作职能，无不是与群众生活密切相关的，体现了最大多数群众的利益，城市管理水平的高低直接关系到群众的生活质量，因此城市管理是一项造福于民、服务大多数人民利益的民心工程、社会效益工程。

城市管理部门如何搞好城市管理执法工作，为城市建设添砖加瓦、发挥好软件管理的重要作用，除了抓好自身内部建设、建立一支高素质的执法队伍，严格依法行政、秉公执法，勤政廉政，不断探索、总结城市管理的新方法、好经验等等之外，首当其冲的就是要树立城管执法是为人民服务的意识。在执法过程中,努力劝说并查处那些不遵守法律法规的极少数人,维护法律的尊严,这也是服务民众,代表广大人民的根本利益的一种表现。要将服务的理念贯穿于整个行政执法的过程中。一是要加强队伍的规范化建设。强化执法队伍的素质教育，坚持‚以人为本‛的管理理念，注重用制度管人管事，高标准、严要求地抓好队伍教育和管理，规范执法形象，规范言行举止，努力打造一支威武、文明、高效、自律的城管队伍。二是切实加强行风建设，坚持管理为民、服务为民的民本思想，继续在解决热点、难点、为民解难事、解烦事上下功夫，促进工作态度、工作方式和工作作风的根本转变。要通过执法人员上路面、进社区主动为市民提供城管法律法规咨询，解决群众反映的热点、难点问题。三是要加强对城市管理法律法规的宣传。要及时宣传城市管理的重要内容，将城市管理的职能职责范围、执法依据、办案程序等，作为执法过程中宣传的重要内容，扩大宣传内容的覆盖面，将平时市民不注意的诸如占道经营、乱堆乱放、乱摆摊点、乱写乱画、私拉乱扯等都作为宣传重点，以此不断提高广大市民的文明意识、卫生意识、城管意识和法律意识，以及对城市管理执法工作重要性的认识，明确接受城管执法人员的监督检查是自身的义务和责任，明确不接受处罚或暴力阻挠城管依法执法是违法行为，使行政相对人在享受城市管理带来的环境效益的同时愿意承担保护城市管理成果的义务，了解城管、理解城管、支持城管，让市民对城市管理及城市管理行政执法有个全新的认识，接纳并支持城市管理，改善城市管理环境。四是要严格按照执法程序来执法，严格依法行政、秉公执法，勤政廉政，坚决杜绝粗暴、野蛮的执法行为，要时刻换位思考，要站在执法相对人的角度来思考我们的执法行为，用说服教育的手段来提高我们的执法水准，努力劝说并查处那些不遵守法律法规的极少数人,维护法律的尊严,这也是服务民众,代表广大人民的根本利益的一种表现。从而更加有力地开展执法工作，不断推动城市管理水平再上新台阶。

二、在市容市貌管理中提升服务水平。要转变思想观念，做好管理就是做好服务,管好城市就是服务好市民,管理和服务是相对而言的，要在管理中不断提升服务水平，在服务实践中不断提高管理水平。一是要规范便民摊点。加强便民摊点的设臵与管理，对主要大街、重点地区、重点部位,要采取‚疏堵结合‛的办法,保证市容市貌整洁有序。对不大繁华的街区,少数居民或外来人口在外摆卖,考虑到他们也是为生活所迫,不得已而为之,要采用人性化的管理办法,在不影响交通和安全的巷口,划线指定区域摆卖,既解决了他们的生活出路问题,也保持了街道整洁。比如，通过规范而不是通过禁止，减少小摊贩造成的公共问题。要多一些服务意识，要通过服务消除小摊贩对市容市貌的影响，让小摊贩成为街头风景，减少小摊贩造成的公共问题。二是要引导占道经营。占道经营者多为下岗、失业、无业等弱势群体，选择占道经营，原本就是迫于生计，如果只是简单的驱赶与取缔，不仅不能从根本上解决问题，反而容易激化矛盾，引起群众误解。要本着‚管理就是服务，臵管理于服务之中‛的观念，认真扎实的做好引导工作，市民知道哪些行为是违法的,会自觉加入到我们的队伍中进行抵制。共同维护城市的文明建设。三是要在规划编制切合实际的店牌、店招，户外广告上下功夫，促进城区户外广告管理的规范化。四是要不间断查处在街道两侧和公共场地堆放、搭建及乱刻画、涂写、张贴的行为，及时清理各类办证广告及户外‚牛皮癣‛，维护城市的整洁和美观。

三、在创建迎检活动中放大服务效应。整洁有序的市容环境是城市形象的‚第一脸面‛。年初以来，华龙区城管大队以创建我市国家文明城迎检为契机，在强化内部宣传动员，调动全队干部职工创建热情的同时，还特别注重对外宣传发动，提高广大市民关爱家园、参与创建的热情。通过开展‚规范执法年‛、‚创建全国文明城市暨三优三创活动‛、‚喜迎五一和濮阳国际魔术节‛、‚迎世博迎亚运讲文明树新风‛、‚崇尚文明、清洁家园‛等活动，执法队员沿街宣传近1000余人次，出动流动宣传车200余台次，结合12319城建服务热线、利用报刊、广播、电视媒体等方式，宣传了城市管理相关知识，倡导大家‚争创文明城市、争做文明市民‛。在我市、区开展创建全国文明城市暨‚三优三创‛活动、喜迎‚五一‛和濮阳国际魔术节、文明城市观摩活动与文明指数测评工作中。大队全体干部职工服务大局，积极履行职责，主动放弃节假日星期天，坚持早出晚归上路巡视，劝阻与纠正违规违章行为，充分发挥了城市管理主力军作用，在各职能部门的协同配合下，店外经营、沿街施工、马路市场、店招广告、‚牛皮癣‛、夜市摊点、城市基础设施破损等影响创建的现象和行为明显减少，创建文明城市的多项工作得到有序推进，创建工作得到了进一步深化。

开展‚一创双优‛教育活动是建设富裕、和谐、美丽新濮阳的金钥匙。我们一定要在新形势下，培育与时俱进的创新意识，弘扬艰苦奋斗的创业精神，树立争先进位的创优气魄，加强领导，求实创新，扎实工作，努力使这项活动成为城管战线更新观念、凝聚党心、提升能力、实现城管事业新跨越的平台，为推动城管事业又好又快发展、加快建设富裕、和谐、美丽的新濮阳做出新的更大的贡献。

学习‚一创双优‛心得体会

——————种军孝

当前，濮阳全市上下都在开展‚创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境的‘一创双优’教育活动，市委的此项决策顺应了我市的发展需要，顺应了广大群众的迫切愿望，‚一创双优‛集中教育活动，是深入实践科学发展观的进一步深化。我认为要优化环境实现科学发展，创新思想观念、优化干部作风是前提。下面我结合自身学习情况，就如何抓好作风建设从三方面谈谈个人学习体会。

一、要把继承优良传统和进行作风建设创新结合起来。在作风建设上，必须坚持与时俱进，不断进行改革创新。我们党成立８０多年来，培育了一系列优良的作风。毛泽东同志把我党优良作风主要概括为‚三大作风‛、‚两个务必‛。进入新时期以后，邓小平同志又增加了‚民主集中制的优良传统和作风‛。继承和发扬这些优良传统和作风，始终是加强干部队伍作风建设最重要、最基本的内容，是抵制和战胜各种不正之风和腐败现象的强大精神武器。随着形势的发展，我们还应不断培育新的优良作风，并将其作出新的理论定位和概括。‚八个坚持、八个反对‛就是我们党在新时期对干部作风的新要求，是对我们党的优良传统和作风的继承，是在新时期对党的作风建设的创新。

二、要把思想教育与制度规范结合起来。加强党的作风建设‚一靠教育，二靠制度‛。作风问题说到底是个世界观问题、党性觉悟问题。因此，转变干部作风，必须从加强教育，改造世界观、增强党性觉悟入手。要坚持改造客观世界和改造主观世界相结合。领导干部不树立正确的世界观、人生观、价值观，不解决好权力观、地位观、利益观问题，就不可能领导好改造客观世界的工作。要结合新的形势和干部的思想实际，扎实有效和坚持不懈地对党员干部进行邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的教育，进行党的理想、信念、宗旨和共产主义道德的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育。通过经常性的思想教育和必要的集中学习教育，切实解决干部从思想上入党的问题，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持共产党员先进性，筑起抵制各种腐朽思想侵蚀和各种利欲诱惑的思想道德防线。与此同时，要建立健全规范干部行为的各种制度，包括实体性制度及相应的程序性制度，使干部行使权力和履行工作职能时有章可循。

三、要把严格自律和强化监督结合起来。作风发展变化的过程，是内因和外因相互作用的过程。在内因、外因的关系中，内因具有决定性的意义。这就要求我们把抓好干部的自律放在第一位。要教育引导干部把党的理想和宗旨，把‚三个代表‛重要思想内化为自己的信念，奉为自己立言立行的根本准则，坚持自重、自省、自警、自励，自己规范自己，自己把握自己，自己超越自己。在强调党员干部坚持自律的同时，也要重视他律，强化来自外面的监督。特别是要对干部职权的行使、权力的运用进行全方位、全过程监督。使党员干部既接受来自党内又接受来自广大群众和社会各方面的监督；既接受自上而下的监督，又接受自下而上的监督，形成完善的监督机制，增强监督的合力和监督的有效性。

‚一创双优‛心得体会

-----王冠军

在全市上下在深入开展‚一创双优‛主题教育期间，我作为华龙区城管大队副大队长，想从‚怎样做人？如何从政？从政应该做什么‛三个方面畅谈心得体会。

一、做人（即人生观）

堂堂正正地做人是一切道德之首，是为人处事的基本原则，是品格作风的重要内容。要从政先要学会做人，因为做人是一生一世的事情，当官是一时一地的事情。要做一个正直、清白的人，必须公道正派，言行一致，表里如一，靠品德立足。要从点点滴滴培养自己人生的价值和高尚的人格情操，光明磊落，做到在金钱、物质面前不为所动，一身正气，见权不争，见利不要，见色不迷。在任何时候，任何情况下，都能忍得住清苦，顶得住寂寞，经得住诱惑，管得住自己的一颗心。从管住小事、小节入手，构筑牢固的思想道德防线，使那些低级趣味的东西找不到市场。

要树立坚定正确的人生观，多做有利于国家和人民的事，以俭为荣，以德立身，知足常乐，自我控制个人欲望，自觉抵制拜金主义、享乐主义和虚荣心，克服和防止那种‚不比贡献比索取‛、‚不比工作比奢侈‛的思想。人们常说：做人要知足、做事要知不足、做学问要不知足。也有人说：人之所以快乐，不是得到的多，而是计较的少；人之所以充实、不是拥有的多，而是亏心的少。这些朴实的语言，很有