黑煤矿重大隐患分级办法（推荐阅读）

第一篇：黑煤矿重大隐患分级办法

黑龙江省煤矿重大隐患分级监管办法

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实煤矿重大隐患排查整改责任，预防煤矿生产安全事故，特制定本办法。

一、煤矿重大隐患的分级

依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)，根据重大隐患可能造成的危害程度，将煤矿重大隐患分为三级。

(一)一级重大隐患

1.超能力、超强度或超定员组织生产；

2.瓦斯超限作业，有毒有害气体浓度超过规定不采取措施；

3.煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或瓦斯监控系统不能正常运行；

5.通风系统不完善、不可靠，井下供风地点存在无风、微风、循环风、老塘风和不合理串联通风，主扇带病运转、备用主扇不完好、擅自停开主扇和瓦斯抽放泵；

6.高瓦斯工作面电气设备失爆；

7.有严重水患，未采取有效措施；

8.超层越界开采；

9.有冲击地压危险，未采取有效措施；

10.自然发火严重，井下存在未熄灭火区，没有采取有效措施；

11.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、材料、工艺，矿井有以掘代采、以采代探行为，通风、排水、提升、压风设备安全检验检测不合格；

12.年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统；

13.矿井无完善的防尘供水系统，井下粉尘超标；

14.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

15.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产或承包方再次转

包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

16.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构或改制后未重新办理采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

(二)二级重大隐患

1.矿井存在水患未按规定填绘采掘工程平面图，在存在水患情况下作业未编制针对性安全措施；

2.排放瓦斯无措施或措施不落实；

3.启封火区、火区下开采、火区邻近区域开采无安全措施；

4.掘进工作面不按规定设双风机、双电源或双风机不能自动转换；

5.斜井人车保护装置失效、提人绞车不使用动力制动、专用信号失灵；

6.井田范围内或井田周边有废弃矿井水文地质资料不清；

7.入风井未按规定安设有效暖风设施，井筒冻冰影响安全生产；

8.矿井之间出现连通，未按规定和设计要求进行密闭隔绝；

9.矿井无设计或不按设计施工；

10.无作业规程作业。

(三)三级重大隐患

1.主副提升绞车、主提升皮带、压风机、主扇、主排水泵等设备保护不全、不可靠，钢丝绳磨损断丝超限不及时更换，不按规定定期进行安全检验检测和检查；

2.掘进工作面局扇一机供两头、擅自停开；

3.回采工作面悬顶面积超过作业规程规定时，不采取措施或不执行人工强制放顶；

4.采掘工作面不采取综合防尘措施或积尘超标；

5.巷道贯通无措施或措施不落实，贯通后不及时调整通风系统；

6.掘进工作面不使用防炮崩风筒和阻燃风筒；

7.报废采区、报废采煤工作面、废旧巷道、独头盲巷未按规定及时封闭；

8.采掘工作面过断层、破碎带、旧巷、采空区时无针对性安全措施或措施不落实；

9.采煤工作面上下两口不畅通，两巷失修严重，巷道断面小于原设计20％；

10.掘进巷道每50米内缺失或失效支护达10％以上；

11.井下风门不联锁或联锁失效；

12.低瓦斯矿井监测、监控系统传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时、瓦斯超限后不能断电和声光报警；

13.采煤工作面缺失或失效支柱达5％以上；

14.矿井不按月填绘采掘工程平面图或图纸弄虚作假；

15.有其他重大安全生产隐患。

第二篇：黑龙江省煤矿重大隐患分级监管办法

黑龙江省煤矿重大隐患分级监管办法

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实煤矿重大隐患排查整改责任，预防煤矿生产安全事故，特制定本办法。

一、煤矿重大隐患的分级

依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》），根据重大隐患可能造成的危害程度，将煤矿重大隐患分为三级。

（一）一级重大隐患

1.超能力、超强度或超定员组织生产；

2.瓦斯超限作业，有毒有害气体浓度超过规定不采取措施； 3.煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

4.高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或瓦斯监控系统不能正常运行； 5.通风系统不完善、不可靠，井下供风地点存在无风、微风、循环风、老塘风和不合理串联通风，主扇带病运转、备用主扇不完好、擅自停开主扇和瓦斯抽放泵； 6.高瓦斯工作面电气设备失爆； 7.有严重水患，未采取有效措施； 8.超层越界开采；

9.有冲击地压危险，未采取有效措施；

10.自然发火严重，井下存在未熄灭火区，没有采取有效措施；

11.使用明令禁止使用或者淘汰的设备、材料、工艺，矿井有以掘代采、以采代探行为，通风、排水、提升、压风设备安全检验检测不合格； 12.年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统；

13.矿井无完善的防尘供水系统，井下粉尘超标；14.新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

15.煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产或承包方再次转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包； 16.煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构或改制后未重新办理采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

（二）二级重大隐患

1.矿井存在水患未按规定填绘采掘工程平面图，在存在水患情况下作业未编制针对性安全措施；

2.排放瓦斯无措施或措施不落实；

3.启封火区、火区下开采、火区邻近区域开采无安全措施； 4.掘进工作面不按规定设双风机、双电源或双风机不能自动转换； 5.斜井人车保护装置失效、提人绞车不使用动力制动、专用信号失灵； 6.井田范围内或井田周边有废弃矿井水文地质资料不清； 7.入风井未按规定安设有效暖风设施，井筒冻冰影响安全生产； 8.矿井之间出现连通，未按规定和设计要求进行密闭隔绝； 9.矿井无设计或不按设计施工； 10.无作业规程作业。

（三）三级重大隐患

1.主副提升绞车、主提升皮带、压风机、主扇、主排水泵等设备保护不全、不可靠，钢丝绳磨损断丝超限不及时更换，不按规定定期进行安全检验检测和检查； 2.掘进工作面局扇一机供两头、擅自停开；

3.回采工作面悬顶面积超过作业规程规定时，不采取措施或不执行人工强制放顶；

4.采掘工作面不采取综合防尘措施或积尘超标；

5.巷道贯通无措施或措施不落实，贯通后不及时调整通风系统； 6.掘进工作面不使用防炮崩风筒和阻燃风筒；

7.报废采区、报废采煤工作面、废旧巷道、独头盲巷未按规定及时封闭； 8.采掘工作面过断层、破碎带、旧巷、采空区时无针对性安全措施或措施不落实； 9.采煤工作面上下两口不畅通，两巷失修严重，巷道断面小于原设计20％； 10.掘进巷道每50米内缺失或失效支护达10％以上； 11.井下风门不联锁或联锁失效；

12.低瓦斯矿井监测、监控系统传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时、瓦斯超限后不能断电和声光报警； 13.采煤工作面缺失或失效支柱达5％以上；

14.矿井不按月填绘采掘工程平面图或图纸弄虚作假； 15.有其他重大安全生产隐患。

二、加强重大隐患整改的监督管理

（四）重大隐患实行分级挂牌督办。一级重大隐患分别由市（地）人民政府和龙煤集团挂牌督办；二级重大隐患分别由各县（市、区）人民政府和龙煤集团各分公 司、沈煤集团鸡西盛隆矿业有限责任公司、中煤龙化哈尔滨矿业有限公司挂牌督办；三级重大隐患分别由各县（市、区）安全生产监督管理局和龙煤集团、沈煤集团 鸡西盛隆矿业有限责任公司、中煤龙化哈尔滨矿业有限公司所属煤矿挂牌督办。

（五）重大隐患整改程序：

1．制定整改方案。煤矿企业是重大隐患排查、整改的责任主体，煤矿企业主要负责人对本企业重大隐患的排查和整改负全面责任。对排查出的重大隐患，由煤矿矿长组织制定整改方案，明确整改措施，确定整改标准，限定整改时间，落实整改责任。

2．整改方案的审批和验收。凡属一级重大隐患以及发生事故后被责令停产整顿的煤矿，执行《黑龙江省停产整顿煤矿恢复生产验收实施办法（试行）》（黑安监联 字〔2006〕12号）验收程序。煤矿整改方案和措施须经省煤炭行业管理部门审批，并报负责验收的省级煤矿安全监管监察部门和采矿权登记管理机关备案。各 市（地）煤矿安全监管部门和龙煤集团会同各有关部门负责初验，初验合格后向省安全生产监督管理局提出申请。省安全生产监督管理局审核符合要求后，会同省煤 炭工业管理局、煤矿安全监察、国土资源厅、公安厅、工商行政管理局、电力总公司、总工会等相关单位，聘请煤矿安全专家进行验收。其它各级重大隐患的整改方 案审批，由挂牌督办单位的同级行业管理（生产技术）部门审批, 整改结束由挂牌督办单位组织验收。

3．加强领导和监督。各级人民政府及龙煤集团及各分公司、沈煤集团鸡西盛隆矿业有限责任公司、中煤龙化哈尔滨矿业有限公司应加强对煤矿重大隐患分级监管工作的领导和监督，采取有效措施，保证隐患整改的落实。4．建立重大隐患整改登记建档和报告制度。各有关部门和煤矿企业要加强对所排查出的重大隐患及时进行登记，跟踪整改。要将重大隐患的发现时间、采取的措 施、整改情况、责任人、验收人、整改时间等情况进行登记建档，实行规范化管理，在重大隐患整改后进行消除记录，并逐级上报。

5．建立重大隐患定期通报制度。省政府安委会办公室对重大隐患排查整改情况定期通报。

三、加大重大隐患排查整改的责任追究

（六）落实政府监管主体责任。各级人民政府要切实承担起煤矿重大隐患排查整改的监管主体责任。有关人民政府接到煤矿安全监管监察部门煤矿停止生产或停产整 顿的报告后，没有采取有效措施处理，煤矿该停止生产而没有停止的，依据《黑龙江省安全生产条例》规定，给予直接负责人和有关负责人降级或撤职的行政处分。对各级人民政府及其负责煤矿安全生产监督管理的部门不依法履行职责，不及时查处所辖区域的煤矿重大安全隐患和违法行为的，依据《特别规定》第四条，对直接 责任人和主要负责人，根据情节轻重，追究相应的责任。

（七）加强对颁发证照的日常监督。各颁发相关证照的部门，应当加强对取得证照煤矿重大隐患排查整改情况的日常监督管理，对不依法履行职责的，依据《特别规定》第六条，对主要负责人，根据情节轻重，追究相应的责任。

（八）建立健全煤矿重大隐患排查、治理和报告制度。煤矿企业应定期组织重大隐患排查，并将排查情况向有关部门报告。对未按照规定排查和报告的，依据《特别 规定》，由县级以上人民政府负责煤矿安全监管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业及负责人予以相应的行政处罚。

第三篇：重大隐患认定办法

学习永煤公司重大安全生产隐患认定办法

考试复习提纲

一、采煤、掘进方面重大隐患

1.新水平、新采区投产的采煤工作面未进行矿压观测的； 2.一个月内同一采面乳化液配比连续两次检查达不到要求的；

3.未进行采区设计而进行采掘面设计、施工的； 4.新采面未经子公司、矿验收合格而生产的； 5.采面缺柱连续2棵或累计5棵以上的；

6.掘进工作面不使用超前支护造成空顶作业的；两帮未按措施要求及时进行支护的；

7.斜巷架棚迎山角度超过设计±3度，棚腿蹬空，连续两棚或累计五棚以上的；

8.交岔点、巷道开口及贯通处加固未按设计施工的； 9.施工上、下山巷道时安全设施不齐全或不起作用的； 10.锚杆角度超过设计规定15度、锚杆锚固力连续3根不符合规定的；

11.正常行人、运输、通风巷道严重失修未及时修护的，独头巷道修护时有2处及以上同时进行施工的；

12、施工措施与现场严重不符或无措施组织施工的。

二、机电、运输方面重大隐患

1.主副井及主要斜巷提升钢丝绳有锈皮、点蚀麻坑形成沟纹，断丝或直径减小量超过10%，或磨损超过10%，仍继续使用 的；

2.主通风机防爆盖不能正常开启的； 3.压风系统不能满足压风自救要求的；

4.在用水泵不能满足矿井最大涌水量时的排水要求的； 5.采用滚筒驱动带式输送机运输时未装设驱动滚筒防滑保护、堆煤保护和防跑偏装置的；采用带式输送机运输机电设备的；

6.斜巷运输坡挡设施不齐全的；

7.在主要轨道大巷内的移动变电站没有专用机电硐室的； 8.采煤机与运输机不能实现电气闭锁而继续生产的； 9.高压绝缘用具损坏不能起到保护作用的；

10.主副井提升机预防性检修时间每天少于2个小时的； 11.副井上、下口安全门与信号不闭锁的；

12.没有严格执行“两票三制”的（“两票”：倒闸操作票、工作票；“三制”： 岗位（现场）交接班制度；设备巡视检查制度；设备定期试验、轮换制度）。

三、“一通三防”方面重大隐患

1.局部通风机出现循环风的；随意开、停局部通风机的；局部通风机无计划停风的；

2.一台局部通风机同时向2个及2个以上作业的掘进工作面供风的；局部通风未使用抗静电、阻燃风筒的；

3.局部通风机没有实现“双风机、双电源”、不能自动倒台的；高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、低瓦斯矿井的高瓦斯区域掘进工作面，局部通风机没有实现“三专两闭锁”的；低瓦斯矿井掘进工作面局部通风机没有实现风电、瓦斯电闭锁的；

4.采煤工作面回采结束后45天内未封闭的；

5.矿井通风阻力不符合《煤矿井工开采通风技术条件》规定的；

6.煤与瓦斯突出矿井采掘工作面共用回风段，相互切断安全出口的；

7.矿井采区变电所无独立通风系统的；

8.采掘工作面、瓦斯抽放泵站、主要机电硐室、火药库等主要用风地点，无风、微风或风量不足的；

9.矿井主要进、回风巷道和采掘工作面风速超限的； 10.煤与瓦斯突出矿井在回风系统中设置控制风流设施的； 11.采用不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和回采工作面利用局部通风机通风的；

12.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井未设置专用回风井、采区专用回风巷的；

13.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井主要乘人设备处在回风流中的；

14.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井以及存在高瓦斯区域的低瓦斯矿井未建立抽放瓦斯系统或抽放系统不完善的；煤与瓦斯突出矿井未建立地面抽放系统的；

15.煤与瓦斯突出矿井的采煤工作面未经消突评价或评价不合格就进行回采的；

16.矿井瓦斯检查人员配备不足的；高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井采掘工作面未设置专职瓦斯检查工的；矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的；

17.采掘工作面及其它作业场所风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚不采取措施仍然进行生产的；采、掘工作面瓦斯浓度时常处于临界状态的；

18.盲巷未按规定封闭的；

19.矿井安全监控系统设备老化、监测参数不全、不能连续运行，安全监控系统传感器数量不足、调校不及时、瓦斯超限后不能立即断电并进行声光报警的；

20.矿井安全监控系统未执行24小时值班制度的；矿井安全监控系统值班员未和矿调度值班执行联合值守的；

21.未按规定设置防尘、消防管路系统的。

四、地测、防治水方面重大隐患

1.未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水、断层水等水文资料而组织生产的；

2.水文地质条件复杂矿井防治水机构不健全、人员配备不够、防治水技术装备不足的；

3.在有突水威胁区域进行采掘作业，未按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”探放水规定进行探放水的；探放水没有执行“三专”(专用钻机、专业队伍、专业施工人员)的；

4.回采工作面底板注浆改造工程超前距离综采面不足300m、炮采面不足120m的；

5.没有严格执行“两票三制”的（“两票”：倒闸操作票、工作票；“三制”： 岗位（现场）交接班制度；设备巡视检查制度；设备定期试验、轮换制度）。

五、其它方面重大隐患

1.安全生产管理机构不健全、人员配备不能满足安全生产需要的；未建立安全生产责任制的；

2．主要安全生产管理人员、特殊工种无证上岗或证件失效的；职工未经培训或培训不合格上岗的；

3．未按公司规定组织召开安全办公会的； 4．未按公司规定进行隐患排查和安全检查的； 5.新建、扩建、改建项目未按“三同时”要求进行的； 6.使用未按规定取得矿用产品安全标志设备设施的；

7、被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过期限未更换仍在使用的；

8.重大危险源无监控措施的；

9.未制订事故应急救援预案或已制订的预案无可操作性的； 10.未按国家及省局有关规定建立健全煤矿安全避险“六大系统”的；

11.酒后上岗、值班的；

12.带电检修、搬迁电气设备的；

13.领导干部值班、带班及变电所、绞车房、注浆站等重要岗位出现脱岗、空岗的。

六、责任追究

（一）追究方式

责任追究方式分组织处理、纪律处分和经济处罚。组织处理的种类包括：取消荣誉待遇、调离岗位、责令辞职、职务禁入、免职。

纪律处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级或降职、撤职、留用察看、解除劳动合同。

经济处罚的种类包括：扣减薪酬（罚款、停止岗位职务待遇）。

（二）责任划分、责任追究及处罚处理规定

1、重大安全生产隐患责任追究包括：领导责任、业务管理责任、技术责任、监督检查责任、违章指挥责任、违章作业责任、业务保安责任、培训教育责任等。

2、按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，煤业子公司、非煤单位和矿（厂）的行政正职，是隐患排查、治理的第一责任人，负行政管理责任；各级分管副职对分管业务范围内的隐患排查治理工作负检查监督责任，总工程师对隐患排查治理负责技术管理责任；党委、纪委、工会等组织的主要负责人对本单位管理人员和职工的安全思想教育工作负责思想教育工作责任。

3、一次查出2条或一个月之内累计查出3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予相关责任人经济处罚，情节严重的对单位行政正职给予行政记过处分，对分管副职给予行政记大过处分；已列入整改计划无故未按期整改的，对单行政正职给予行政降职处分，对分管副职给予行政撤职处分，给予其他有关责任人相应处分。

4、一次查出专业系统内有2条或一个月之内累计查出有3条及以上未列入整改计划重大隐患的，给予子公司相关部室主要负责人比照矿(厂)同级别领导降低一个等级处分,并纳入部室“双基”考核。

5、凡被上级领导及单位领导查出的应该整改而未按时整改的重大隐患，在追究隐患单位领导责任的同时，同时追究专业系统部（科）室主要负责人及其分管负责人的责任。

6、凡矿、厂单位领导因隐患排查、治理受到处罚的，必须同时上挂一级，对子公司有责任的分管领导给予责任追究。

7、凡隐患单位无能力整改的隐患，且已经及时汇报到了系统业务部（科）室，而该业务部（科）室未及时安排处理的，该系统业务部(科)室领导应负有主要责任。

8、凡发现有重大隐患的，除给予必要的纪律和组织处分外，同时对相关责任人1000-20000元的经济处罚；给予责任单位10000-100000元的处罚，同时，在安全生产“双基”建设考核时给予1-3分的处罚。

9、永煤公司查出的重大隐患，对子公司、矿(厂)级层面人员以经济处罚为主（性质严重的，同时给予行政处分），河南煤业化工集团及以上管理部门查出的重大隐患，严格按照规定对相关责任人进行责任追究。

10、永煤公司查出的严重“三违”，比照重大隐患进行责任追究。

安全培训中心 2011年8月5日

第四篇：煤矿隐患细化分级标准

煤矿隐患细化分级标准

一、A级隐患： 安全管理类：

1、超能力、超强度或者超定员组织生产的（①矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；②矿井月产量超过当月产量计划10%的；③煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。）；

2、未严格按规定对职工进行安全培训而安排上岗作业的；

3、特别严重“三违”行为，如扒跳车、违章坐皮带、关键岗位人员擅离职守、违章携带火种入井的；

4、人员集中的公共场所或重点防火单位存在重大火灾事故隐患而未采取有效措施予以整改的。

一通三防类：

1、瓦斯超限作业的（①瓦斯检查员配备数量不足的；②井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。）；

2、未依照规定实施防突措施的（①未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；③未进行区域突出危险性预测的；④未采取防治突出措施的；⑤未进行防治突出措施效果检验的；⑥未采取安全防护措施的；⑦未按规定配备防治突出装备和仪器的。）；

3、开采突出煤层有下列情况之一的（①未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；②突出危险工作面爆破时，未按规定停电、撤人或躲炮位置、距离、时间不符合规定的；③突出煤层采掘工作面未按规定预测（效验）而擅自生产或超采超掘的；④瓦斯抽放钻孔、防突措施孔或预测（效验）钻孔施工中弄虚作假的；⑤突出工作面未按规定设置防突反向风门的；⑥突出工作面使用风镐、手镐作业的。）；

4、瓦斯监控系统不能正常运行的（①1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；②矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；③未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；④传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。）；

5、通风系统不完善、不可靠的（① 矿井总风量不足的；② 主井、回风井同时出煤的；③没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;④ 违反规定串联通风或出现循环风的；⑤工作面风量不足而安排生产的；⑥没有按正规设计形成通风系统的；⑦采掘工作面等主要用风地点风量不足的；⑧采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；⑨风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；⑩煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面未实现双风机、双电源和“三专两闭锁”的。）；

6、巷道贯通后没有及时调整通风系统；

7、采掘工作面停电、停风以后，瓦斯浓度超过《规程》规定，未按规定制定措施而组织排放或“一风吹”的；

8、不按规定进行反风、防突、防瓦斯、火灾演习的；

9、故意使瓦斯监测仪器不能正常发挥作用的；

10、井下电气焊不按规定编审安全措施的；

11、救护队员（包括辅助救护队员）私自外出处理灾害的；

12、未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的。

采掘类：

1、采掘作业、巷修作业无作业规程或施工安全措施的，未按规程措施施工的；

2、采掘工作面过断层、老空，挑顶、卧底或地质条件发生较大变化而未编审安全技术措施的；

3、采煤工作面初放、收尾、安装、拆除工作没有制订措施或未按措施严格执行的；

4、采煤工作面老塘悬顶面积超过规定而未采取措施进行处理的；

5、超层越界开采的（①国土资源部门认定为超层越界的；②超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；③超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；④擅自开采保安煤柱的。）；

6、一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

7、巷道贯通、过巷、过地质构造带未及时预测预报的。

机电运输类：

1、主副井提升、主斜坡运输未按规定配齐安全装置而运行的；

2、供电系统不按规定定期试验、整定、检修的；

3、使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的（①被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的；②矿井提升人员 的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；③使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的。）；

4、未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的。

防治水类：

1、有严重水患，未采取有效措施的（①未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；②矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；③在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；④擅自开采各种防隔水煤柱的；⑤有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。）；

2、未按规定进行防水灾演习的。

二、B级隐患： 安全管理类：

1、入井人员不戴安全帽、不佩带矿灯、自救器或入井穿化纤衣物的；

2、酒后入井、班中睡觉的；

3、盗窃、破坏“一通三防”、“防突”设施和电气保护设施等安全设施的；

4、未认真执行作业规程、安全技术措施贯彻、签字、考试等环节的；

5、特殊工种不在现场交接班的；

6、其它严重“三违”行为。

一通三防类：

1、采掘工作面传感器报警点、断电点、复电点、断电范围不符合规定的；瓦斯检查员不能按规定核校传感器的，不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

2、充电峒室风流未按规定测定氢气浓度且局部积聚处的氢气浓度超过0.5%的；

3、违反火工品储运、使用管理制度的；

4、风门和防突风门常开的、两道风门同时打开的；

5、出现局部瓦斯积聚的；

6、采掘工作面放明炮、糊炮或不能按规定处理瞎炮的；

7、没有按规定安设风门、防突风门；

8、进入突出采区未按规定佩带隔离式自救器的；

9、矿井综合防尘系统不健全的；

10、风机不能自动倒台的；

11、打钻施工存在下列情况之一的（①防火、防尘安全设施未配齐或不使用的；②钻机稳固不到位的；③存在空顶作业或有片帮冒顶危险的而未采取措施的；④正前没有悬挂便携式瓦斯报警仪或 钻场通风不良的。）。

采掘类：

1、掘进工作面有以下情况之一的（①不按规定敲帮问顶的；②未按规定使用前探梁、防倒棚装置的；③开掘工作面控顶距超过规定未及时支护、空顶作业的；架棚巷道支架（含架眼）不接顶或帮部充填不实的；④支架推磨倒仰严重，未采取加固措施的；⑤锚网巷道连续出现三根锚杆失效的。）；

2、采煤工作面有以下情况之一的（①工作面空顶作业或 不按规定及时挂梁补柱的；②不按规定敲帮问顶的；③采面出现单腿棚的，倒悬臂棚超过规定的；④连续三棚以上推磨倒仰、中间柱连续缺三根以上或工作面累计缺少10根以上的；⑤安全出口不畅通，超前支护未打设或打设不符合规定的；⑥上下机头机尾特殊支护不符合要求的；⑦未按规定测定支柱初撑力的或者初撑力普遍达不到要求的；⑧采煤与放顶间距不足而混合作业的；⑨出现局部悬顶未采取措施的；⑩倾角大于15°时，未采取防倒柱措施的。）；

4、采煤工作面两巷失修严重，上下巷高度达不到1.8m，且行人宽度达不到0.7m（下巷皮带检修宽度达不到0.5m）的；

5、棚式支护巷道开口没有按要求加强支护的；

6、乳化液泵站有以下情况之一的（①泵站无压力表或压力表损坏的；②乳化液泵站压力达不到规程规定的；③泵站无乳化液配比浓度测量工具的；④乳化液有杂质或配比浓度不符合标准规定的。）。

机电运输类：

1、井下电气焊及大型设备检修未制定专项安全技术措施或未认真贯彻执行的；

2、井下电气设备发现有失爆现象的；

3、供电系统有以下情况之一的（①甩掉过流保护、漏电保护、接地保护和未使用照明综保、煤电钻综保、电机综保的；②停电检修未闭锁或未悬挂停电作业警示牌的；③检修线路和电气设备不执行停电验电、放电及短路接地的或安全防护措施不到位的；④过流保护整定值不符合规定的；⑤供电设备检修或长期停用电源开关未打到零位并闭锁的；⑥缺局部接地极、辅助接地极的；⑦地面电气设备未按规定打设接地系统的；⑧未按《煤矿安全规程》要求做好井上下变电所高压电缆预防性 耐压实验及井上下高压供电设备的继电保护整定、校验的；⑨出现违反停电事故操作程序和汇报程序及调度指挥程序违章行为的。）；

4、小绞车有以下情况之一的（①“四压两戗”不齐全、不可靠或地锚不牢固的；②钢丝绳未使用专用压绳板的或磨损腐蚀、断丝超过规定的；③未安装声光信号的；④制动闸磨损严重，制动达不到要求的或小绞车不完好的。）；

5、电机车、电瓶车有以下情况之一的（①没有照明、警铃，没有撒沙装置或沙筒无沙的；②抱闸失灵或抱闸围包角达不到要求的；③起车不发警示信号的；④司机站在车外操作或在行驶中将身体任何部位伸出车外的；⑤超速行驶或同向行车不按规定间距行驶；⑥发现行人、障碍物、拐弯、道岔处不打鸣警笛，不减速行驶的；⑦发现有人蹬、扒车不制止的；⑧超过规定多拉车或顶车不连接的；⑨停车后未切断电源或控制手把不打到零位；⑩离车后未摘掉控制手把或未刹紧车闸。）；

6、大巷、斜巷运输有以下情况之一的（①大巷或斜坡施工时，没有设专人把口监护或未设警示标志的；②斜巷运输未安设信号装置的；③车辆运输设备、物料捆绑不牢的；④轨道运输连接装置和保险绳不符合规定的；⑤超过规定多挂车辆的；⑥ “一坡三挡”保险设施不齐全的或使用不好的；⑦斜巷绞车钢丝绳断丝、磨损严重的。）；

7、井上下电气焊有以下情况之一的（①电焊场地堆放易燃易爆物品的；②乙炔瓶、氧气瓶没有按照规定放置或乙炔瓶、氧气瓶没有可靠的安全装置的；③两台电焊机共用一台开关的；④电焊机缺少防护罩的；⑤在承压设备、带电设备、运转机械上进行电焊、切割的；⑥电气焊作业地点无防灭火消防器材的。）；

8、综采工作面有以下情况之一的（①采煤机启动前不嘹望、不喊话或不发信号的；②割煤与移架间距超过规定而不及时停机的；③采煤机检修、处理故障或进行交班时不切断电源、不打开离合器的；④工作面未安设急停信号或信号不起作用。）；

9、锅炉、压力容器安全阀以及各种保护不灵敏可靠、整定值超过规定、不按期效验的，空气压缩机压力表和安全阀未按规定校验的；

10、刮板输送机机头、机尾未按规定打设压柱的，采煤工作面溜子搭接不合理的。

三、C级隐患： 一通三防类：

1、突出工作面无可靠的允许进尺标记的；

2、压风自救系统出现下列情况之一的（①压风自救装置距离超过规定或数量不足的；②压风自救装置无风的；③压风自救装置配件不齐全或损坏的。）

3、瓦斯抽放管理有以下情况之一的（①打设瓦斯抽放钻孔，无措施或无记录的；②抽放检测仪器不齐全或未按规定定期校验的；③抽放资料不真实的；④抽放管路或钻孔漏气的。）；

4、安全监测装置有以下情况之一的（①安全监测装置发生故障，未及时处理的；②安全监测分站无备用电源或备用电源失效的；③损坏的安全设施、仪器、仪表未及时更换或修复的；④安全监测系统运行记录、日报、台帐等不齐全的；⑤瓦斯探头悬挂位置不当的。）；

5、局扇未安装在架子上或未用木料垫支，吸风口离地高度小于300mm的；

6、风筒吊挂不平直，接头无反压边，异径风筒无加装过渡节，拐弯处无加装弯头，百米漏风率超过10％的；

7、风筒口到工作面的距离煤巷及半煤岩巷大于5米，岩巷大于8米的；

8、巷道防尘三通数量设置不够的；煤巷掘进工作面，水幕不灵敏可靠的，各转载点未安设喷雾的；

9、防尘管路、防尘设施不到位的或不能坚持使用或煤尘堆积严重的；

10、隔爆设施安装位置不当、数量不足或水量不足的；

11、放炮时不使用水炮泥，放炮后未洒水降尘和冲洗巷帮的；

12、不能按规定执行测风的；

13、风门不联锁、逆止器损坏、巷道风门水沟无反水槽，风门漏风超过规定的；

14、风机未按规定进行倒台试验的；

15、雷管箱、炸药箱未上锁的。

采掘类：

1、锚喷巷道存在下列情形之一的（①锚杆支护未做锚固力拉力测试，煤巷锚杆支护未进行顶板离层检测的；②喷浆层开裂未采取措施的；③现场无专用找顶工具的；④扒岩机距离正头超过35米，积矸超过巷道断面的1/3的；⑤扒矸机导向轮挂在巷道棚子或支护锚杆上的；）；

2、架棚巷道出现下列情况之一的（①支护材料不符合规定的；②未按规定打设撑杆（撑木）的；未正确使用防倒棚装置的；③支架前倾、后仰超过规定或迈步不合格的；④倾斜巷道支架迎山不符合要求或退山的；⑤支架梁水平度不符合规定的；⑥支架梁腿亲口处 接合不严密，离合、错位的；支架间距偏差大于设计要求的；⑦工字钢棚扎角不符合规定的；⑧柱窝深度不够、未挖到实底或底板松软棚腿不垫垫板的；⑨背顶背帮不严不实的；撑（拉杆）、背板、荆笆、串杆数量不足或质量不符合要求的；铺网支护时，未按设计要求搭接、绑扎，网不贴岩面，有网兜的；U型钢可缩性支架搭接不符合要求或螺栓紧固不合格的；⑩后方支架变形严重未安排修护或安排而未实施的。）；

3、采煤工作面出现下列情况之一的（①煤壁片帮未采取加固措施的；②煤壁或溜子不平不直的；③切眼出现断面小于设计1/3的；④拐头滞后而未及时回撤的；⑤支架不接顶而软关门的。）；

4、综采支架有以下情况之一的（①液压支架不接顶的；②支架压死、咬架、倒架、自动降架未及时处理的；③液压支架零部件不齐全或不完好；④支架液压系统串液、漏液、阀组失灵不及时处理的。）；

5、两道风门之间及风门前后5米存放矿车和物料的；

6、支柱钻底量超过规定未穿柱鞋的；

7、综放工作面上下巷断面小于14㎡，综采工作面上下巷断面小于12㎡，炮采工作面上下巷断面小于8㎡的；

8、上下山运输中没有设置躲避峒的。

机电运输类：

1、局部接地极安装不符合要求的；

2、不同型电缆之间直接连接的；

3、掘进工作面耙斗机有以下情况之一的（①没有使用照明灯的；②上山掘进不按规定使用支撑；③两侧没有防护网或防护网不符合要求的；④钢丝绳打结或断丝超过规定的；⑤耙斗机开动前没有发出警示信号。）；

4、机电设备有以下情况之一的（①行人经常跨越胶带输送机的地点未按规定设置过桥的；②胶带输送机机尾被浮煤埋住的；④溜煤眼、煤仓、卸载口和机械设备的转动危险部位未加安全防护装置的。）；

5、耙岩机不用时未摘掉操作杆的。

四、D级隐患： 一通三防类：

1、瓦斯、钻场、抽放等管理牌板填写不规范或出现填写错误的；

2、两道风门之间及风门前后5米存放矿车和物料的；

3、坏风筒乱扔乱放不回收的，用风筒当坐垫的；

4、未按规定定期冲刷巷道，风机 未按规定进行倒台试验的；

5、风筒末端20米以外出现轻微漏风的；

6、各喷雾未正常使用的；

7、突出工作面未设置防突措施牌板、管理牌板或牌板数据未按规定填写的；

8、瓦斯抽放资料不齐全或计量参数填写不准确；

9、风机倒台试验无记录的。

采掘类：

1、巷道有淤泥、积水、浮煤和杂物的；

2、巷道无“三图一表”、“三图一表”内容不齐全或出现错误的；损坏不及时更换的；

3、锚杆、锚索角度、外露长度及间排距不符合要求的；

4、锚喷巷道无使用力矩扳手的；

5、喷浆、砌碹巷道混凝土试块未按规定检测的。

机电运输类：

1、电缆穿过墙壁部分未用套管保护，并封堵管口不严密的；

2、电缆与压风管、供水管在巷道同一侧敷设时，间距不合要求的；

3、盘圈或盘8字形的电缆带电的；

4、风水管路有跑冒滴漏的；

5、临时轨道浮离、空吊板的；

6、绞车坡地滚不转圈，或因安装不标准造成地滚损坏的；

7、绞车坡管理牌板或丢失损坏，不按标准悬挂的；

8、没有绞车钢丝绳检查记录或填写不规范的；

9、安全防护用品、安全仪表未按规定校验的；

10、未按规定对有关设备进行预防性试验的；

11、未按规定填写各类记录的；

12、皮带跑偏磨机架、磨底板，一部皮带机有十个以上（含十个）托棍不转；

13、按钮、信号等五小电器不上板，声光信号不齐全的；

14、未执行机电干部上岗检查制度或检查程序流于形式的。

五、其它：

在分级中发现本标准中未列举的隐患，比照本标准所列相近条款执行。

第五篇：煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)

国家安全生产监督管理总局国家煤矿安全监察局文件 安监总字（2005）133号二00五年九月二十六日

煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）

第一条为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故和特别规定》等法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。

第三条“超能力、超强度或者超定员组织生产”，是指有下列情形之一的：

（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；

（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；

（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；

（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；

（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井下数超过规定人数的。

第四条“瓦斯超限作业”，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯检查员配备数量不足的；

（二）不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；

（三）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。

第五条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

（二）未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；

（三）未进行区域突出危险性预测的；

（四）未采取防治突出措施的；

（五）未进行防治突出措施效果检验的；

（六）未采取安全防护措施的；

（七）未按规定配备防治突出装备和仪器的。

第六条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行”，是指有下列情形之一的：

（一）1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘出工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；

（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第（二）项规定未建立抽放瓦斯系统的；

（三）未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；

（四）传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。

第七条“通风系统不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：

（一）矿井总风量不足的；

（二）主井、回风井同时出煤的；

（三）没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的；

（四）违反规定串联通风的；

（五）没有按正规设计形成通风系统的；

（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；

（八）风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；

（九）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。

第八条“有严重水患，未采取有效措施”，是指下列情形之一的：

（一）未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；

（二）矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；

（三）在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；

（四）擅自开采各种防隔水煤柱的；

（五）有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。

第九条“超层越界开采”，是指有下列情形之一的：

（一）国土资源部门认定为超层越界的；

（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；

（三）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；

（四）擅自开采保安煤柱的。

第十条“有冲击地压危险，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；

（二）未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。

第十一条“自然发火严重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：

（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；

（三）开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；

（四）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；

（五）开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。

第十二条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”，是指有下列情形之一的：

（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。

（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；

（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；

（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；

（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；

（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定

开采者除外）的；

（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。

第十三条“年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统”，是指下列情形之一的：

（一）单回路供电的；

（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。

第十四条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”，是指有下列情形之一的：

（一）建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；

（二）对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；

（三）改扩建矿井在改扩建区域生产的；

（四）改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；

（五）建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。

第十五条“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”，是指下列情形之一的：

（一）生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

（二）煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；

（三）承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；

（四）承包方（承托方）再次转包的；

（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。

第十六条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照”，是指下列情形之一的：

（一）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；

（二）煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；

（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。

第十七条“有其他重大安全生产隐患”，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。

第十八条本办法自印发之日起施行。