工程预算管理中的问题与对策思考

第一篇：工程预算管理中的问题与对策思考

工程预算管理中的问题与对策思考

某某

（太湖县交通建设开发有限责任公司安徽 太湖 246401）

摘要：随着工程建设的迅速发展，工程预算管理面临着许多新情况、新问题。必须建立一套完整的监督制约体制，解决工程预算管理的种种乱象，适应工程市场规范发展的需要。

关键词：工程预算；成本控制；对策措施

0引言

工程预算是工程建设中的一个重要环节，它是编制基本建设计划、确定工程项目投资额、进行工程招投标、签订施工合同、办理工程贷款以及竣工结算等的重要依据。也是实行项目管理、编制施工方案，合理安排人力、物力、财力、计算成本利润的依据。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建设工程预算管理的首要任务。改革开放以来，尽管我国工程预算管理工作取得了很大进步，但也存在着许多问题。如何解决工程预算管理乱象，建立一套完整的制管理体制，使工程预算管理工作规范化、高效化，是迫在眉睫的重要问题。

1工程预算的主要影响因素

1.1设计方案的修改。工程预算是财务部门根据设计图纸完成的，对工程施工后存在的问题的预见性是有限的。主要表现在：设计前对施工客观环境认识不到位，设计图纸需要修改；负责施工的人员随意性大，不按设计进行施工；设计图纸或方案本身存在问题。这些因素都会对工程预算的准确性产生影响。

1.2市场价格的波动。预算材料价格是按照工程造价管理部门定期公布信息价格进行计算的。随着时间推移，受市场因素影响的材料价格将会有进一步的变化。如果价格上涨或者下跌幅度超过预算估计的范围必然造成超预算或预算结余严重。

1.3国家政策性的调价。由于我国的国情比较特殊，国家政策在建筑工程行业扮演了重要角色，特别是国有大型施工单位受国家政策影响大。为了调节经济，保障经济稳步增长，国家会针对不同阶段的经济状况利用价格手段调节经济。工程施工建设具有建设周期长的特点，国家政策性调价的影响势必会影响工程预作者简介：章汉（1976-），男，安徽太湖人，本科，工程师，从事工程管理工作。

案。

1.4施工阶段的控制。施工阶段，各级人员为了谋取利益或者专业水平欠缺，对于零星用工量、零星用机械量、设计变更所引致返工量、合同外新增零星工程量不加控制，随意性大，造成超预算。

1.5工程计价模式。工程计价模式对于工程预算影响很大。我国目前大多数施工企业并没有自己的企业定额，在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量，乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。

1.6总体预算目标。工程预算是贯穿于项目决策、设计、实施及竣工决算的全过程。在实践中，各主体为了各自的利益，并不关心总体预算标准，只做好本部门的预算标准，与其他部门的预算实施工作脱节。只考虑自身利益而忽视了整个建设项目成本的控制，整体预算准确性得不到保证。

2工程预算中存在的主要问题

2.1工程管理模式落后。我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。在施工招投标阶段，标底和标价估价不准，使得工程在实施阶段，或者由于资金短缺，或者成本管理不严，导致投资管理失控。工程不能按期完成，贷款利息不断增加，原本紧缺的资金在恶性循环中运行，给企业、金融机构和国家都带来了巨大的损失。

2.2工程预算方法老旧。当前缺乏高效快捷的工程造价管理信息系统，预算管理人员无法及时获得所需的成本定额信息，各地造价管理部门只能通过定期发布一些调整系数来进行弥补，这难以与国际通用的预算编制实物法接轨，也无法满足市场经济发展的要求。而且，随着科学技术水平和人民生活水平的不断提高，许多新技术和新材料在我国建筑领域广泛应用，这需要建筑标准相关管理部门及时改进原有的工程预算编制机制和预算定额。但我国现行的确定方法缺乏弹性，往往以定额作为预算确定的依据，定额单价又以几年前人工、材料、机械台班价

格的统计为基础，更新速度慢且很难实时换算，严重滞后的统计基础无法反映工程真实成本，使得工程量计算取费容易产生偏差，从而影响预算编制的效果。

2.3工程预算人员素质不高。预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。

2.4工程设计管理制度不完善。根据统计分析：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%至25%。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。导致有的结构设计过于保守；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。

2.5设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

3.加强工程预算管理的对策

3.1加强工程建设全过程的造价预算管理。通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

3.2加强工程预算和结（决）算环节的监督管理。针对工程预、结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预、结（决）算的检查。

3.3动态造价信息系统的开发与应用。目前我国投资控制之所以出现超资超额局面，往往是信息工作管理方式落后是密不可分的。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统十分必要。利用该系统，既可以代替人工繁琐的各种日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息，成为领导者进行决策的支持系统。在造价信息系统的指导下，造价部门应在工程的量价分离上进行认真研究。统一量有利于公平竞争，而价格则应由现在的指导价逐渐过渡到由市场形成价格为主的机制上。在招标阶段，造价管理人员除了要把握住工程造价具有市场动态特征外，还应考虑招标方式、合同条件、工程环境和工程实施等多方面因素。在施工阶段，造价人员除做好工程计量计价外，还要及时做好工程变更记录，按时编制出详细的工程预结算书，对合同控制数产生的价位偏差提出分析依据，以便及时了解和调整投资偏差的幅度，避免出现竣工结算价与估算价之间出现过分悬殊的局面。

3.4推行限额设计。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

3.5改变设计取费办法。实行设计质量奖优罚劣的制度。如果设计单位在批准的项目投资限额内，认真运用价值工程的原理，进行多方案的技术经济分析和比较，在保证安全和不降低功能的前提下，通过采用新方案、新技术、新材料、新工艺，达到节约工程投资。按其节约的投资额给予一定比例的奖励；反之，对超投资限额的设计单位给予一定的罚款，做到奖罚分明。

参考文献：

[1]何速奎.工程预算管理中存在的问题及对策[J].事业财会，2007(3).[2]梁健华.强化工程预算管理的策略分析[J].现代商业，2008(6).[3]卢福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J].建筑经济，2008(3).[4]卢熊.浅谈工程预算管理中的常见问题及应对措施[J].科技咨询导报，2008(12).[5]徐大图.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2007.Problems and Solutions in the Project Budget Management

Zhang Han

Abstract: With the rapid development of construction projects, project budget management is faced with many new situations and new problems.Must establish a comprehensive supervision system, project budget management to solve all the chaos, the development of market regulation to adapt to the needs of engineering.Key words：Project budget;cost control;Strategy

第二篇：学生评价中存在问题思考与对策

学生评价中存在问题思考与对策

【摘要】随着我国新课改的实行，学生评价的改革也受到关注。对学生评价存在的问题及对策进行探究，对全而推进素质教育、保障新课改的落实具有十分重要的现实意义。

【关键词】学生评价 问题 对策

日本学者梶田叡一将教育评价研究对象的学生归为第一种水平，而学生又是教学活动中的核心对象，所以学生评价在教学评价中的重要地位为不言而喻。近年来随着我国新课改的实行，学生评价的改革也受到人家的关注，对学生评价存在的问题及对策进行探究，对全而推进素质教育、保障新课改落实具有十分重要的现实意义。

一、学生评价存在的主要问题

1，从功能来看，传统评价过分注重选拔性和鉴定性忽视促进学生发展。学生评价主要有三种:侧重于选拔淘汰的选拔性评价、侧重于鉴定水平的水平性评价和侧重于促进发展的发展性评价。我国传统的以高考为代表的学生评价一直以来比较重视的是选拔性评价，热衷十排名次、比高低、比较强调评价的甄别选拔功能。考试测评过后排出名次便看作是评价过程的结束，忽视最重要的促进学生发展功能。学生评价不只是教育教学过程结束时鉴别差异、筛选学生的手段，它更应该是促进学生持续发展的有效手段。传统评价人多采用终结性评价，忽视对学生学习和发展变化的过程评价，不利于增强学生的自信。2，从内容看，过分注重学生知识技能的掌握，忽视其他方而的发展

传统教育目标过于关注学生知识获得，轻视技能，忽视学生在学习过程与方法、情感态度、价值观等其他方而的发展，家长也只看重的是考试成绩。因此，传统学生评价的内容范围是比较狭窄和片而的。这就造成大部分学生“死读书，读死书”每天埋头课本，只是考试的机器，一旦涉足社会则会出现种种问题。3，在方法上，传统评价方法单一过分重视量化评价。

由于课程目标过分关注知识的获得，其评价方式就采用量化的简单的试卷评价，学生一个学期的发展仅凭借一卷定成败。学校要求的注重平时成绩评价，也基本上变成出勤率和课堂测验的量化结果。量化的评价是把复杂的教育现象加以僵死化、简单化和表面化，它不仅无法从本质上保证对客观性精确性的承诺，而且往往丢失了学生情感、态度和价值观这些教育中最根本、最有意义的内容。

二、深化学生评价改革的建议 1，树立人性化的评价伦理观

教师要认真学习新课改精神，转变教育观念，树立新的学生评价理念。首先，学生评价要以爱学生为出发点，为学生的一生发展做准各学生评价不是通过排队把学生评得灰头土脸，而要通过评价使学生看到自己的优势，增强而向未来的自信。其次，评价一定要把学生真止放在“人”的位置，尊重和认同学生发展的个体差异，促使每一个学生都有进步。最后，评要坚持公平、公止性原则，评价对学习好的学生不能偏向庇护，对学习差的学生也不能漠视和讥讽，在教师的眼中，没有优生和差生，都是有发展前途的学生。

2.强调评价促进学生发展的功能

学生评价要承认学生之间的发展存在差异，并认识到评价的有效性在很大程度上取决于评价结果的分析与运用，给予教师充分的评价分析时间，要弄清问题的来源并有针对性地改进教学活动。将评价触入教育的每个一个步骤和学生的发展过程，不仅在教育教学活动之后进行终结性的评价，同时在教育教学活动的每一个环节进行形成性评价，帮助学生认识自我、分析自我、成就自我，发挥学生的潜能，促使学生在原有的水平上有所提高，为学生的终身发展服务。

3.坚持评价内容的全面性

根据新课程改革的要求，课程要实现三大目标，因此评价应从过分关注学业成就转向对综合素质的考察上来。从促进学生个体全面健康发展的视角，科学确定评价内容和评价标准，评价内容应具有全面性和真实性。评价内容应具有全面性，就是不仅要重视对学生的知识技能的评价，而且要重视学生学习过程、情感态度价值观的评价特别要重视学生多方面的潜能尤其是创新精神和实践能力的发展与评价，增强信息获取能力、信息贮存能力、信息加工能力、信息输出能力、监控能力，促使学生形成健康的情感、态度、价值观。

4.采用多种评价方式

学生智能的多元化要求教师在教育教学的过程中采用多样的、开放式的评价方法，形成多元化的考试评价运作模式。评价要用发展的、动态的眼光看待学生、评价不仅要考虑学生的过去、重视学生的现在、更要着眼于学生的未来。对评价

结果不能只用抽象的分数比高低，应当分析学生答卷的思考过程和特点，做出具有教育学意义或心理学意义的解释，并把学生评价与改革课堂教学活动结合起来，使评价真止成为促进学生全面、和谐、持续发展的不竭动力。5.教师的积极评价反馈

教师与学生不应只是简单的教与学的关系，而应是复杂的合作关系。在合作中学生起主体作用，教师起辅助作用。教师要了解每个学生的不同需求，有针对性地通过一些举措来帮助这些学生提高他们的学习效率。积极地反馈不仅使学生目标性清晰，还能提高学生学习主动性。参考文献: [1]王景英.教育评价理论与实践[M]长春：东北师范大学出版社，2001:10 [2]蔡淑芳.学生评价存在的问题及对策初探篇名[J].中国校外教育，2012，24

[3]叶清清.关于高师学生综合测评的几点思考[J].浙江教育学院学报，2001，2.[4]王玲坤.如何将中学生素质评价落到实处[J].学周刊，2012，41.[5]林玮.教育评价“以生为本”才能“促生发展”[J].才智，2004(1):104.[6]赵必华.教育评价范式的变革与启示[J].全球教育展望，2003(11).

第三篇：班级管理中存在问题与对策

班级常规管理中存在问题与对策

班级常规管理是学校各项管理的基础。当前各级各类学校尤其是中小学校学生在每日常规中所表现出的诸多存在问题，正成为日益给学校管理造成压力的突出方面。本文试图从问题的表现、成因等方面进行分析，提供对策。

班级常规管理主要是班级经常性的规章制度的管理，包括课堂常规、宿舍常规、劳动常规等方面的管理以及师生之间、同学之间应有的礼貌要求。常规管理的目的在于培养学生良好的行为规范。班级管理工作的基础在于有效、持久的常规管理。呈良性循环的常规管理是提高教育教学质量的基础和保证。学校对班级的管理主要是通过班主任实施的。

当前，在我国各级各类学校尤其是中小学校，随着独生子女学生的普及，常规管理问题中所突出表现的学生诸多不良行为习惯的存在，正日益成为令学校管理者尤其是班主任头疼的问题。相对于他们的父母一代而言，独生子女这一代的主要优点是：相对活泼，开放，思维较敏捷，乐于接受新生事物，敢于向权威挑战。但他们的缺点同样明显，主要表现在三个方面：首先在思想道德方面缺乏“爱心”。集中的体现是，往往只“爱”自己，不知道爱父母、亲人、朋友，不知道爱国家、爱民族，比较自私自利。其次在言行举止方面相对缺乏诚信，缺乏涵养和一定的深度，比较浮躁。第三是在纪律制度方面，相对自由散漫，不愿受纪律制度的约束。

一、问题成因分析

首先是社会大环境。学校、教师和学生在一定程度上都是社会的缩影。社会的好与不好的方面，都会在不同程度上在学生身上得到一定的体现。在社会的大环境中，学校的许多正面教育有时候显得苍白无力。

其次，荣辱观问题。当前全国上下都在进行“八荣八耻”的学习教育活动。而社会上相当一部分人的“不以荣为荣，不以耻为耻，甚至以耻为荣，以荣为耻”的价值取向的存在，对学校“八荣八耻”教育活动的开展、对班级的常规管理起了极大的负面影响。

第三，来自学生家庭的原因。当前，城市的许多普通家庭和农村的大部分家庭，家长中往往父亲或母亲一人、甚至两人都长期外出打工。留守家庭的往往是妇女、儿童和老人。而这些学生的母亲或爷爷、奶奶等往往又很难管得住他们。其结果是更不利于这些学生良好行为习惯的养成。

第四，教师自身素质也亟待提高。近年来，新工作的师范生中相当一部分已属于“独生子女”代了。一方面是他们自己从小就是在父母的“呵护”、“娇生惯养”中长大的；另一方面，一个毋庸置疑的事实是，师范生的质量在逐年下降。因此对学校来讲，对尤其是青年教师的素质教育，对青年教师的“常规”教育，也在一定程度上成了当务之急。

四、对策 1.全社会都来关心支持教育。教育关乎国家、民族和每个家庭的未来。学校班级常规的管理、未来合格人才的培养，需要家庭、社会的基础，需要形成学校、家庭、社会（社区）三位一体的教育网络。在这一方面，学校、教师需要发挥主动性，要主动将社会（社区）和家庭能挖掘的优势，能“为我所用”。如邀请社会上的优秀人物、家长中的正面成功典型等来校演讲等，以尽可能地放大正面影响，缩小负面影响。

2.加强青少年思想道德建设和荣辱观教育。近几年来，党和政府所倡导的加强青少年思想道德建设和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，是学校加强班级常规管理教育的一个契机和强大的思想武器„„

3.班级公约的制定。班级管理常规可以以“公约”的形式出现，公约经过大家酝酿、讨论，使大家认识到它是维护学校利益不可缺少的，是代表师生利益的，必须自觉遵守。公约就是制度，制度面前人人平等。公约制定后的关键在于大家的共同遵守、共同执行。因此，还要选举公约的执行委员会，应由班级的各类学生组成，在一定程度上应是各类学生都有，包括一些所谓的“后进生”，因为让他们参与“执行”，这对他们本身就是一种制约。

4.教师的为人师表。学高为师，身正为范。一个教学效果好、个人品行好、能公平公正对待每一个学生的教师，本身就是一种巨大的、无形的影响。所谓“不言自高，不怒自威”。

5.培养民主精神。民主是一种政治形态，也是一种生活方式。民主要求每个人遵守法律和规则。美国教育家杜威认为学校是训练民主的绝佳的环境。他认为学校可以提供良好的机会，让学生练习近平等、意见交流、进取心、责任感、领导、服从，以及为团体而努力等民主的性格。班级、尤其是教室常规有助于使个人在团体规范之下更卓越——这就是民主的精神。

总之，班级常规管理的有效进行并非一朝一夕之事，需要学校所有教育教学人员，尤其是班主任、班级任课教师，会同家庭、社会（社区）共同付出长期的、坚持不懈的努力。同时，作为教育工作者，还应与时俱进，善于研究一代又一代学生、尤其是独生子女学生的身心特点，努力扬其所长，抑其所短，为培养合格的、全面发展的社会主义事业接班人而不断努力

第四篇：浅析煤炭企业成本管理中的问题与对策

浅析煤炭企业成本管理中的问题与对策 摘要

成本管理是当前国内煤炭企业面临的一个比较薄弱环节。而对于煤炭企业而言，煤炭价格是由市场的供需状况所确定的，降低成本是煤炭企业追求经济效益的唯一且最有效的手段之一。近年来，煤炭企业面临着供大于需的状况，企业效益逐渐降低，由于煤炭企业自身限制，煤层开采深度和广度的提高，相应的技术升级投入和安全成本投入力度也会提高，加上原材料，人工价格的上涨，势必会造成煤炭企业成本的增加，压缩了企业的利润空间，削弱了煤炭企业在市场中的竞争力。运用先进成熟的成本管理理念、管理方法，优化已有的成本管理体系，是煤炭企业首要解决的问题。本文首先进行了相关理论概述，其次提出了煤炭企业成本管理存在的问题，并对煤炭企业成本管理存在问题的原因加以分析，最后提出了解决的对策，以期对煤炭企业的成本管理提供一些帮助

关键词：煤炭企业；成本管理；对策 Abstract Cost management is the weak link in the state-owned enterprises are facing.As for the coal enterprises，coal prices determined by market supply and demand situation of basic，reduce the cost of coal enterprises is the only way to the pursuit of economic efficiency.In recent years，although the coal enterprises have reversed the situation for more than needed，gradually improved enterprise efficiency，but because of restrictions on coal enterprises themselves，with the increase in coal production，coal mining to improve the depth and the breadth，technology investment and improvement of the safety of the corresponding investment also increased，coupled with rising prices of raw materials，it is bound to cause increase the cost of coal enterprises，compression of the profits of the enterprise space，the corresponding weakening of the coal enterprises in the industry's competitiveness.By using the method of cost management cost management concept and advanced scientific，optimize the existing cost management system，is the urgent need to solve problems in coal enterprise.This article first has carried on the summary of relevant theories，then put forward the problems existing in the coal enterprise cost management，and the cause of the coal enterprise cost management problems are analyzed，and finally puts forward the measures to solve，in order to provide some reference for coal enterprise cost management.Key words: coal enterprises； cost management； Countermeasures 目录 绪论 1 1.1 研究背景及意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 1 1.2 国内外研究情况 1 1.2.1 国内研究情况 1 1.2.2 国外研究情况 2 1.3 研究内容 2 1.4 研究的重点难点及研究方法 3 1.4.1 本文的重点 3 1.4.2 本文的难点 3 1.4.3 本文的研究方法 3 2 相关理论概述 4 2.1 煤炭企业定义 4 2.2 成本管理的涵义 4 2.3 煤炭企业加强成本管理的重要意义 4 2.3.1 加强成本管理保证了其生存和发展 4 2.3.2 在市场竞争中取胜的关键是成本管理 4 2.3.3 可以促进企业经营管理水平的提高 4 3 煤炭企业成本管理存在的主要问题 6 3.1 成本控制意识不强，管理理念落后 6 3.2 企业成本分析不足，缺乏预算控制 6 3.3 企业成本管理手段落后，落实不到位 7 3.4 成本管理体系不完善，跟不上企业发展步伐 7 4 煤炭企业成本管理存在问题的原因分析 9 4.1 对成本管理缺乏认识，企业领导者不够重视 9 4.2 企业成本管理体系不能适应快速发展的社会环境 9 4.3 煤矿企业成本管理缺乏长远规划，短期行为严重 9 5 加强煤炭企业成本管理的对策建议 11 5.1 转变成本管理思想，加强企业成本管理 11 5.2 建立科学有效的成本管理系统 11 5.3 提高物资使用效率，降低企业成本 12 5.4 完善成本管理机制，实行全过程、全方位成本管理 5.5 加强监督管理，确保成本管理落实到位 13 6 阜新矿业集团艾友煤矿成本管理实证分析 14 6.1 阜新矿业集团艾友煤矿简介 14 6.2 艾友煤矿成本影响因素分析 14 6.2.1 煤炭资源 14 6.2.2 区位条件 15 6.2.3 技术水平15 6.3 艾友煤矿成本管理机制 15 6.4 艾友煤矿成本管理评价 16 7 结语 17 参考文献 18

绪论

1.1 研究背景及意义 1.1.1 研究背景

从全球范围来看，生产制造型企业竞争的主题经历了从产量、质量，到现在的成本管理的变化。从我国国内来看，进入二十一世纪，中国经济真正步入成本竞争时期。而买方市场的真正到来也宣告着中国进入微利竞争时代。在这种情况下，中国企业必须马上进行砍掉浪费、消减成本、降低消耗的改革，必须研究提出企业成本管理的问题，突破利润的成本瓶颈，让被压缩的成本回归。成本管理，是企业生产经营中的重要环节；是企业参与竞争的重要前提；是反映企业工作质量和劳动成果的综合指标。企业成本管理能力的高低，决定了企业参与竞争的胜负，所以研究成本构成、降低成本费用是企业生存和发展重要手段，是提高企业经济效益的途径之一。1.1.2 研究意义

随着经济的全球化进程加快，我国经济快速发展，各企业需要不断的降低成本，才可以在激烈的市场竞争中寻求发展，煤炭企业的成本状况直接关系着企业的存亡，科学有效的成本管理直接影响企业的经济效益，对企业的发展发挥着重要作用，建立科学有效的成本管理机制是现代企业急需解决的主要问题，煤炭企业需要发现现阶段企业成本管理中存在的问题，从而不断加强成本管理，提高企业在市场竞争中的竞争力，实现效益的最大化，是煤炭企业都面临的问题，只有找出有效的解决策略，才可以促进煤炭企业长久稳定的发展。1.2 国内外研究情况 1.2.1 国内研究情况

我国著名会计学家杨纪碗教授首先提出了成本管理的七个环节：成本预测、成本决策、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核；并提出了成本核算分块论思想。他又将成本分为两类，既财务成本和管理成本，并分别核算。2007年2月孙兰婷在中国管理信息化的《关于加强企业成本管理与控制的思考》一文中提道应该采取下面几个措施来加强成本控制:应置多层次的成本控制目标体系、采用先进的成本控制理念、引入先进的成本管理方法和手段、要注意成本控制的对应性、树立成本是由多种因素驱动的观念、要树立“以人为本”的全员成本管理模式。1.2.2 国外研究情况

国外不同的煤炭资源价值理论的不断完善更新促进了国外对煤炭资源的成本构成内容的不断改变。例如美国把煤炭成本划分为资源成本，劳动力成本，安全成本，环境保护成本还有税负成本等。南非的煤炭企业成本大多为私人经营，主要由生产成本，煤炭管理成本，采煤成本，以及矿井建设成本构成。俄罗斯的煤炭成本构成主要基于本国的煤炭工业的管理体制和煤炭开采的相关法律规定，所以分为三个部分，即煤炭资源成本，矿井的建设成本以及环境保护成本。德国政府通过政策法律等手段对煤炭企业进行管理和规范，通过各种方法扶持煤炭工业的健康发展，在德国的煤炭企业成本构成中，有一种被称为“煤矿衰老转产成本”的成本。德国普遍认为因为本国的煤炭生产成本较高，政府应该通过价格补贴，投资补助，税收优惠等手段来加大对于煤炭企业的扶持，煤炭衰老转产成本就是政府对于煤炭企业的扶持结果。这些都属于西方会计界对于煤炭成本构成的观点，相关研究对科学划分我国煤炭企业的成本构成具有一定的参考价值和实际意义。1.3 研究内容

本文主要从煤炭企业成本管理中的一些问题进行归纳，并对相应问题进行详细的分析，提出解决建议和思路。全文共分为七个部分： 第一部分，绪论，介绍了本文的研究背景、研究意义以及国内外研究情况和本文的研究内容、重难点以及采用的研究方法。

第二部分，相关理论研究，对成本管理的相关概念进行了阐述。第三部分，煤炭企业在成本管理中存在的主要问题。第四部分，煤炭企业成本管理存在问题的原因分析。第五部分，提出相应的解决对策。

第六部分，煤炭企业成本管理实证案例。

第七部分，结论，对上述的研究内容进行概括总结，得出结论。1.4 研究的重点难点及研究方法 1.4.1 本文的重点

本文的研究重点有以下几点：

第一，对煤炭企业成本管理存在的问题以及原因进行分析。

第二，通过对煤炭企业成本管理存在问题的原因分析，提出相应的对策。1.4.2 本文的难点

本文的研究难点有以下几点： 本文研究难点主要体现在：

第一，查找数据信息方面存在不足，数据可能不够准确。第二，因条件有限，对案例的分析研究不够准确。

第三，因个人知识能力有限，部分问题研究的不够透彻。1.4.3 本文的研究方法 本文的研究方法如下：

1.查阅文献资料：通过图书馆和网上资源搜集相关文献，获取有价值的资料，对煤炭企业成本管理存在的问题进行分析。

2.交流与沟通：请教指导老师、与同学相互交流，请教相关专业知识及经验，避免在论文写作过程中走弯路。

3.采用实证分析：通过走访调查，寻找相关案例，获取对应的信息与数据加以分析，在论文结论的证明提供保障。2 相关理论概述 2.1 煤炭企业定义

煤炭企业是指具备独立法人资格，能够独立承担安全生产主体责任的企业，包括独立煤矿（不包括矿业集团下属煤矿）、矿业集团公司等等。2.2 成本管理的涵义

成本管理是指充发挥企业所有成员的主观能动性，在保证产品质量的前提下，对企业生产过程中的每一个环节进行科学的管理，追求以最少的生产损耗获得最大的生产结果。成本管理是企业管理的重要组成部分，它要求系统全面、科学合理，它对于提高产能、节约成本、改善经济、改进管理，提高企业管理水平具有重大的意义。2.3 加强企业成本管理的必要性

企业成本管理的变化是随着企业的经营环境的变化以及企业成本管理方法的创新。企业营销环境的变化主要体现以下四个方面：产品供过于求，造成市场竞争加剧;产品需求多样化，消费者对产品要求越来越严苛;国际间分工合作日益密切，竞争也更加残酷激烈;新技术、新工艺的创新蔚然成风。以上营销环境的变化要求企业的营运方式进行改变，企业的成本管理理论与方法进行革新。市场经济是以价格为导向的经济体制，现代企业的管理目标已不再是短期的利润最大，而是如何获得一个长期的竞争优势，从而实现企业价值最大化。虽然企业可以采用不同的方法开发其竞争优势，但是无论企业选择哪一种方法都离不开成本管理。企业成本管理是企业管理的重要组成部分，是实现现代企业管理目标的一个必要途径。我国已进入WTO时代，企业直接面对众多国际化的企业，竞争日益激烈。我国企业要想在这种激烈的竞争中生存和发展，就必须树立现代成本管理理念，增强企业的成本管理。3 煤炭企业成本管理存在的主要问题 3.1 成本控制意识不强，管理理念落后 我国煤炭企业成本控制意识不强，管理理念比较落后，这与我国长期以来的计划经济体制有很大关系，很多大型煤炭企业都是国有企业，这些企业注重生产，却对成本控制不够重视。很多煤炭企业的领导者都是国有企业出来的，思维观念还保留了传统思想，受计划经济影响比较大，对成本控制的重视度不够，没有很强的成本管理理念，企业领导者不够重视就使得成本控制难以实施，还有一些煤炭企业决策者有一定的成本控制意识，但是管理者在管理的过程中却没有将其实施下去，成本控制还存在表面，没有在实际工作中运用下来。而基本员工对成本控制没有比较准确的概念，这样造成煤炭企业大部分员工在日常工作中没有成本控制意识，在经营决策及日常经营活动中，很多集团企业出现只重视生产成本，而忽视销售成本，对企业成本控制存在很强的局限性与部分性，对成本认识不全，成本控制观念落后。比如江西煤炭集团就还停留在成本控制就是对生产成本控制方面，这样就造成了江西煤炭集团生产与经营成本难以统一，在生产经营过程中有大量资金浪费在一些不必要的环节，造成成本浪费，使得集团周转资金速率下降，金额减少，影响江西煤炭集团长远发展，降低企业整体竞争力。

3.2 企业成本分析不足，缺乏预算控制 很多煤炭企业具有较强的成本控制意识，但是对企业成本却缺乏科学的分析，预算控制没有做到位。大同煤矿集团就缺乏明确的成本控制指导思想，对集团成本分析还停留在生产过程的成本分析，却没有将影响集团成本的各项因素进行具体化分析，只是从大方面来进行成本控制，没有对成本控制细分，对集团成本进行深入分析，只是对集团的预算金额与实际费用相对比，或是费用的本期与上期进行简单的对比，没有充分考虑影响大同煤矿集团成本的市场环境及特殊因素的出现，大同煤矿集团仅仅进行简单的对比分析，是很不科学的，大同煤矿集团的成本预算往往会不科学，与集团实际情况会出现很大出入。另一方面，大同煤矿集团没有将预算控制做好，集团将成本的控制放在成本的中期与后期控制，在前期缺少成本预算。煤炭企业一般重视对生产环节成本的分析与考核，而企业管理层则重视对成本后期的控制，而没有对成本进行分析预测，在煤炭企业的流通领域与技术领域缺乏有效控制，成本控制决策缺乏科学性与计划性，很难预测到企业成本控制的风险，严重制约了煤炭企业稳定持续发展。

3.3 企业成本管理手段落后，落实不到位 煤炭企业成本管理手段还比较落后，没有采取现代先进的成本管理手段，且难以将成本落实到位。虽然很多煤炭企业建有比较完善的成本预测、分析、决、核算、控制及考核为一体的成本管理机制，但是这些成本管理机制却没有发挥出应有的作用，只是浮于形式，没有运用到实际工作中去。郑州煤炭工业集团的成本管理还只是进行简单的分析与基本核算方面，关于企业成本预测、分析、计划等方面运用比较少，建立的各种成本管理机制并没有运用到实处。郑州煤炭工业集团成本管理信息化程度比较低，成本管理手段落后，虽然配有计算机，但主要是运用在资产、工资以及账务处理方面，成本管理方面运用率比较低，集团成本管理很难实施到位，各部门配合不够，只能做到部分实施，难以在整个集团中实施成本管理，这与企业缺乏科学有效的管理及领导者重视程度有很大关系。3.4 成本管理体系不完善，跟不上企业发展步伐 煤炭企业成本管理体系普遍不够完善，难以满足现代企业发展步伐，不能适应目前快速变化的市场环境，煤炭企业成本管理体系缺乏灵活性，不能随着煤炭企业的变化而变化。由于煤炭企业的成本是由多方面因素影响，成本构成比较复杂，在制定成本管理体系时应该进行科学合理规划，从多角度多层次推进，只有这样制定出来的成本管理体系才比较完善，比较能适应企业发展的步伐。目前，我国煤炭企业成本管理体系的深度不够，首先，煤炭企业成本容易受到外部因素影响，所以企业成本管理时应该将外部因素变化考虑到成本的管理中去，成本管理体系应该可以灵活转变，根据外部因素的不同而进行不同的处理，但是大部分的煤炭企业却没有考虑这方面的因素影响，企业的成本管理体系就是针对企业成本，对其进行控制，完全没有考虑外部因素，这样的成本管理体系在日常工作中实施起来会出现很大的失误；另一方面，煤炭企业成本管理体系比较重视企业生产环节，而没有将企业成本的安全、技术、质量等进行资源配置，成本管理出现有名无实的现象，成本管理体系中核算工作比较多，管理措施比较多。但是，成本预算及成本管理具体措施较少，这样就使得企业管理控制体系缺乏较强的使用性，与技术脱节，成本管理体系难以发挥出应有的效用，不能满足煤炭企业不断发展的需求。4 煤炭企业成本管理存在问题的原因分析

4.1 对成本管理缺乏认识，企业领导者不够重视 我国煤炭企业普遍对成本管理理解不深，企业决策层对成本管理也不够重视，我国企业更加看重市场开发，也就是销售工作，对成本管理缺乏比较科学的认识，我国企业对成本管理还停留在传统认识中，认为成本管理的作用只是单一的降低企业经营成本，尽量的避免某些企业费用的出现，这种成本管理观念是不成熟的。煤炭企业领导者认为企业进行成本管理就是为了节省经营费用、降低生产经营成本，减少消耗从而提高企业经营利润，煤炭企业还是保留是传统成本管理的认识，从而对企业成本管理不够重视，他们认为煤炭企业由于要下井开采，存在比较大的安全隐患，过度的成本管理是容易造成安全事故，这是一种非常保守的成本管理理念，是完全不符合现代企业成本管理理念的，现代企业成本管理是有一定的前提条件的，企业成本管理是有一定的限度的，更看重的是各方面资源的有效配置，煤炭企业决策层由于对成本管理理念缺乏新的认识，所以对于成本管理的观念落后。使得企业成本管理出现很多问题。

4.2 企业成本管理系统不能适应快速发展的社会环境

煤炭企业成本管理体系应该与不断发展的外界环境相适应，这样才可以保证本企业的成本管理系统发挥出应有的效果，但是我国煤炭企业的成本管理系统却不能适应目前不断变化的社会环境。现阶段，市场格局比原来发生了很大的变化，不再是卖方市场，而转变成买方市场，产品供过于求，生产企业之间的竞争更加激烈，从而煤炭企业产品成本也发生了很大的转变，煤炭企业运用于生产方面的成本有所下降，而花费在流通与开发市场方面的成本上升，但是，我国煤炭企业的成本管理还是侧重于对生产成本方面的控制，在产品流通领域及产品营销方面的成本管理力度不够，煤炭企业成本管理体系主要集中在直接材料、制造费用及人工费用方面，而忽视对产品开发、产品营销及售后服务方面成本的管理，使得现代煤炭企业成本管理系统难以达到不断发展的企业需求，不适应现代的市场环境，造成煤炭企业成本管理众多问题的出现。

4.3 煤矿企业成本管理缺乏长远规划，短期行为严重 我国煤炭企业成本管理只注重短期的效益，对于长期的发展规划的重视程度很低。其原因主要在于我国煤炭企业大多数属于国有企业，企业领导者流动性比较强，对煤炭企业的管理是短期行为，所以煤炭企业的决策者与领导者往往是进行短期规划，很少进行长远计划，他们更看重自己任职期间所取得的成绩，而不会去关心离开煤炭企业后的成本管理，所以煤炭企业的成本管理很多是短期行为，没有对煤炭企业成本管理进行一个长期的规划，这样煤炭企业成本管理在一段时间之后就会出现问题，成本管理方法的选择、成本核算等都是进行短期的，下一任管理者到来的时候，成本管理的模式又发生变化，企业很难适应不断变化的成本管理方法，煤炭企业人员也难以执行不断变化的成本管理，这就造成企业成本管理难以落实到位，不能发挥出应有作用，各方面协调容易出现问题，严重影响煤炭企业长远发展，是煤炭企业出现成本管理的主要原因之一。5 加强煤炭企业成本管理的建议

5.1 转变成本管理理念，革新企业成本管理

要加强煤炭企业成本管理首先就应该改变企业领导者的成本管理理念，加强领导者的成本管理意识，只有从思想上转变，才可以从根本上改变煤炭企业，煤炭企业加强成本管理意识就可以使得企业员工在日常工作中重视成本管理，将会给企业带来很大的经济利益。另一方面，企业管理者具有较强的成本管理观念，就可以将成本管理落实下去，成本管理效率就会比较高，从上而下的影响是非常明显的，领导观念的转变很容易带动员工观念的转变，从而促使成本管理观念被员工所接受，而做出相应的行为，比如，煤炭企业技术人员拥有一定的成本管理意识，就可以在设计工程的时候充分考虑费用问题，从而使得工程比较合理。5.2 建立科学有效的成本管理体系

煤炭企业的发展需要建立一个科学有效的成本管理体系，才能保证企业日常经营管理活动在成本管理体系之下进行，建立一个事前预算、事中核算、事后决算的科学完善的成本管理体系，在事前预算的时候，应该明确所有影响煤炭企业的成本的影响因素及成本组成，将煤炭企业的内部因素与外部市场环境因素纳入考虑范围之内，对各项变动的成本，科学的制定成本预算标准，建立一个操作性强、科学规范的成本管理系统；在日常经营管理的过程中，严格按照预算来实施，将事前预算切实的实行，避免虚假的行为，定期或不定期交叉的进行成本核算，避免与预算出现太大的偏差，尽可能的降低成本；事后还需要做好决算工作，对煤炭企业成本管理的结果进行统计分析，做的比较好的方面给予一定的奖励，做的不好的方面给予一定的惩罚，同时还需要根据成本管理结果对原有成本管理系统进行一定的改进，使之更适合企业日常生产经营活动，发挥出最大效益，同时煤炭企业应该加强信息网络的运用，建立网络成本管理系统，将现代先进的信息技术运用到煤炭企业的成本管理中，进而降低成本，逐步建立起一个能够覆盖整个煤炭企业成本管理网络的体系。5.3 提高物资使用效率，降低企业成本 煤炭企业应提高材料的使用效率，降低企业成本，加强现场管理是控制成本的一个重要的手段。例如成本的材料，现场管理应该从部门管理出发，并降低材料的生产成本。地下煤炭生产涉及到井上等工作的地方，大部分矿山职工是矿山生产和管理的主要力量，物料管理意识应该在整个生产过程中深入每个队长和每个员工的心，他们是煤炭生产以及材料消耗主要人员。所以我们应该加强每一个参与生产人员的成本管理意识，充分调动员工参与物料管理和控制的积极性，实现更加合理的材料投入使用。生产过程中挖掘员工总结推广先进经验，逐渐训练工人减少材料消耗思想意识。广泛宣传和激励员工参与回收和重用的活动，对宣扬职工节俭的重要性，节俭办矿，形成浪费可耻，节约光荣的良好的氛围。5.4 完善成本管理机制，实行全过程、全方位成本管理 企业的成本来源于企业的各种业务流程，任何商业活动的成本也会带来消费，企业项目规划、产品设计、生产、产品销售、供应整个操作过程是生产成本的载体。任何商业活动是企业员工完成的，因此公司的每个员工都会影响企业的成本管理。所有员工必须坚定地建立总成本管理的理念，并积极参与成本管理，在执行的过程中不断改革，可以有效的降低企业成本。将煤炭企业的成本管理运用到煤炭企业经营管理的各个方面，进行整体控制，而不是部分控制，不仅仅要对煤炭企业生产的成本管理，还需要对营销环境的成本管理，同时成本管理一定要考虑外界因素的影响，这样建立起来的成本管理机制才可以满足煤炭企业各个阶段的发展需求，实现对煤炭企业全过程的控制。另外，煤炭企业成本管理还需要考虑技术、经济等方面的各种因素，建立一个综合全面的成本管理机制，在成本管理实施之前需要进行预算，实施之中需要核算与控制，真正做到将成本管理实施到煤炭企业的各个过程，实现煤炭企业全过程、全方位成本管理。

5.5 加强监督管理，确保成本管理落实到位 煤炭企业要加强对成本管理工作的监督管理，确保企业制定的各项成本管理机制落实到位，确保责任到人，注重落实考核，在日常工作中比较注重成本管理、落实成本管理的行为应给予相应的奖励，作为激励，在日常工作中没有成本管理观念，也不注重控制成本的员工应该给予相应的处罚，将成本管理作为全体员工日常性的工作来实行。对成本管理的考核与落实加强监督管理，如果煤炭企业的成本管理不能落实到位，成本管理就会浮于形式，不能真正的降低煤炭企业经营成本，提高企业经营效益，提升煤炭企业整体竞争力。只有加强对企业员工的监督管理，调动煤炭企业全体员工成本管理的积极性，在员工中树立的成本管理理念，采取有效的、强制性措施使员工注重成本管理，提高员工对成本管理工作的紧迫性认识，将成本管理作为煤炭企业经营管理工作的重点工作，建立科学有效的员工绩效考核机制，使得员工的绩效与成本管理相结合，将煤炭企业的成本管理与员工的切身利益结合，增强员工成本管理的约束力，在煤炭企业创造良好的成本管理氛围。6 阜新矿业集团艾友煤矿成本管理案例分析 6.1 阜新矿业集团艾友煤矿简介

黄新矿务局成立于1949年1月，主要是以煤炭开采生产等一条龙的大型国有煤矿企业，坐落于辽宁西部阜新市。目前企业现有在职职工94694人，资产总额达到65.6亿元。其中阜新矿业公司以煤矿生产为主，艾友煤矿以开采为主的煤矿煤炭企业，是阜新矿业集团的主力生产矿井，注册资金4000万元，位于阜新矿区的西部。6.2 艾友煤矿成本影响因素分析 6.2.1 煤炭资源

艾友煤矿于1992年破土动工，1997年已投产，年产量900000吨的原设计能力，通过技术改造，现在批准生产能力180万吨。矿山开发方法是单一层面，主要传输层600米，全矿被分成7个矿区，现有两个生产矿区，即102矿区和106矿区；准备矿区107矿区。有煤矿煤炭地质储量8000万吨，可采储量5000万吨，根据目前的年产量170-210吨的生产规模，仍然可以维持25年左右。艾友煤矿优质动力煤生产基地在中国东北，具有洗涤能力，它可以生产不同煤炭品种，以长烟煤为主，产品规格齐全、高品质、低灰、低硫含量、且热值高，可以满足绝大数市场的需要，产品市场优势明显。6.2.2 区位条件

艾友煤矿地理位置优越，有铁路线从矿区通过，锦阜高速公路在矿区北方，矿区的西南和南部有营口港、锦州港。6.2.3 技术水平

艾友煤矿艾友煤矿投入生产以来，加上近年来的技术创新，高档机械化采矿生产模式的矿井和洗涤煤处理系统，推进生产综合机械化掘进的过程，主要挖掘设备是集成机器，抓岩机，装载机，输送机和电力机车等综合机械化采煤的开采技术，采煤机的主要生产设备液压支架、刮板输送机、装载机，破碎机，皮带输送机等。综合机械化采煤技术，采煤机的生产设备液压支架，刮板输送机，装载机，破碎机，皮带输送机等。设备保存完好。6.3 艾友煤矿成本管理机制

艾友煤矿的成本管理是各战线在发生成本时以月计划成本为标准进行严格控制，主要包括四个方面:（1）材料成本管理。严格执行材料消耗定额管理，根据配额控制发料，无消耗定额的领料，根据批准的工作计划限额领取材料；特殊大型材料、特殊工具等，严格执行保管责任制，实施报废、换新、损失赔付等制度；劳保用品执行严格发放和以旧换新制度。（2）工资成本管理。按照人员、劳动量、工资基金三个要素来进行发放。同时实行经济责任制和绩效工资等政策执行。（3）成本管理。制定相关费用额度，执行管理、财务、销售等成本预算管理，确保计划的执行。（4）综合管理。只要是成本的支出，必须统一到财务部进行控制，严格审批或事前批准。6.4 艾友煤矿成本管理评价

艾友煤矿成本管理的出发点是正确的，但是在某些方面还有不足，如成本管理，存在成本不明，资源消耗不清楚，责任划分不清等。在成本管理和目标成本的基础上，还是欠缺科学统一的规划；另外，艾友煤矿还应注重相关量化标准产品，要提供产品成本的上升下降的原因，而不是提供简单的数字，因此成本管理是更有必要的，如果出现责任划分就缺少证据。7 结语

煤炭企业成本管理问题需要尽快解决建立完善的成本管理体系，转变煤炭企业领导者成本管理观念，完善成本管理及时，实现全员全过程控制，加强煤炭企业成本管理的监督管理，使各项工作落实到位，是加强煤炭企业成本管理的重要方法之一，煤炭企业应该重视并正确的实施成本管理，将其作为日常基本工作来实施，从而降低企业成本，提高煤炭企业整体效益，促使企业长久稳定发展。参考文献 [1] Ming Li，Ying Wang，William H.Mobl.Introduction – passion，compassion and complexity in global leadership research and practice[J].Advances in Global Leadership：2011.01：145~223.[2]魏晓云．国有煤炭企业降低成本的途径[J]．同煤科技，2010．3 [3]昊言忠，张菡．煤炭企业成本管理存在问题及对策研究[M]．山东煤炭科，2011.3 [4]殷召峰．煤炭企业成本管理影响因素及存在问题分析[J]．山西建筑，2011.1 [5]寇党军，李金香．浅谈对煤炭企业成本管理创新的几点认识[J]．煤矿现代化，2010.2 [6]范梦云．煤炭企业成本管理方式探讨[J]．科技情报开发与经济，2012.9 [7]陆正飞.论现代企业成本的战略管理[J].会计研究，2010.7 [8]王松芹.企业加强成本管理之我见[J].煤炭经济研究，2011.5 [9]段矿生.煤炭企业成本管理的转变方向[J].山西煤炭管理干部学院学报，2011.4 [10]幸有文.试论煤炭企业成本管理与技术管理的结合[J].煤矿开采，2012.3 [11]石升伟．浅析企业成本管理[J].太原城市职业技术学院学报，2010.06：85~86． [12]唐宁.隐性成本：企业成本管理的战略难题[J].中国石化，2010.07:35~37． [13]杨艳军，浅谈现代企业成本管理模式的构建[J].现代商业，2010.11:117~118． [14]张宏俊.浅析煤矿企业存货的成本管理[J].财经界学术，2010.24

第五篇：高中学生管理中主要存在的问题与对策

高中学生管理中主要存在的问题与对策

问题一：部分学生违反学校规定偷偷带手机到学校。原因：方便联系；攀比心理；玩的需要；用于上网。对策：不提倡中学生带手机的主要理由：

1．不安全。我们认为，手机是贵重物品，孩子带手机上学很惹事。上体育课或搞其他活动时容易丢失，给老师增加不必要的麻烦。一些不法分子见手机起意，专抢中学生手机，有的还伤了孩子。孩子之间因打手机和发短信息不当，也引起了不少纠纷。

2．易影响学习。学校规定：学生上学不许带手机的。根据任课老师的反映，有的学生上课玩手机、用手机上网，影响自己也影响老师和同学。有的学生偷偷发短信，压根儿不注意听讲。已经发现多名学生因迷恋发手机短信成绩下降。

3．易引发攀比心理。刚刚考上某名校的高一新生，非让妈妈掏4000多元买了一个彩屏手机，这已是他上中学以来换的第五个手机了。只要手机新款一出来，总有许多中学生缠着父母买。给孩子买吧，增加了家庭经济负担，不给孩子买吧，怕同学瞧不起孩子，难为了家长，助长了孩子的攀比心理。

4.易影响睡眠。带手机进校的学生经常在晚上就寝之后甚至躲在被窝里偷偷上网浏览不良信息、打游戏、给异性朋友发短信，有些甚至聊到第二天早上，严重影响休息和学习，不利于中学生的健康成长。

我们教师普遍认为，校园可用IC卡电话或校讯通或用班主任、任课教师的手机，同学有急事告诉家人还是很方便的。目前中学生应该对手机说“不”，希望家长配合。等手机像笔那样普遍用起来时，再让手机进中学校园不迟。

问题二：极少数学生违反学校规定偷偷吸烟。

原因：显示自己成熟；耍酷；模仿；好奇；受别人纵容。对策：我国《未成年人保护法》、《中学生守则》均明确规定，禁止中学生吸烟。这是从学生的身心健康上关心、爱护学生。

1．从生理上：中学生正处在长身体的青春期阶段，身体各器官系统还没有发育成熟，对香烟烟雾危害的抵抗力还比较弱，容易遭受香烟烟雾的伤害。据研究：青少年吸烟成瘾可能引起思维过程的严重退化和智力功能的损伤，严重的会导致思维中断和记忆力障碍，吸烟者的联想、记忆、想象、计算、辨认力、智力效能比不吸烟者减低了10%左右，而且注意力难以集中。

2．从经济上：中学生的首要任务是学习而不是赚钱。在经济上完全依赖于父母的支持，并不具备独立自主、自食其力的能力。吸烟的学生一旦发生“经济危机”，往往采取一些非法的手段，如偷家里的或他人的烟与钱，甚至不惜抢劫、敲诈勒索，做出违法乱纪的行为。

3．从道德上：吸烟不但危害身体健康，还污染空气，损害周围人群的健康。可以说，在公共场所吸烟，是很不道德的表现。

问题三：极少数学生违反学校规定早恋。

原因：高中时期是花的季节，随着他们的成长，第二性征渐渐发育，性意识也慢慢觉醒。此时，情绪较为敏感，易冲动，对异性充满了好奇与向往。

对策：中学生早恋的危害

1．早恋危害中学生的身心健康

首先，从身体健康方面来看，由于早恋，往往使同学们陷入情网之中不能自拔，将大部分时间花在谈恋爱上，因而忽视了体育锻炼。中学阶段正是同学们长身体的时候，随着身体各器官的发育，要求有相应的体育锻炼，否则，很容易发生心音微弱、供血不足、头晕等疾病。早恋的同学由于缺乏体育活动，所以发生这种疾病的人数远远高于其他同学。另一方面，由于早恋的同学情绪不够稳定，好冲动，易动感情，自控力较差，常常会产生焦虑、烦躁、疑惑、嫉妒等不良情绪。在这些情绪的影响下，很容易产生食欲不振、浑身无力、头晕恶心等症状，久而久之，会出现消化道疾病、低血糖症状等疾患。

再从心理角度看，早恋的同学都有一个极其复杂的心理过程，其间既有欣喜，也有百思不解、难以倾诉的苦闷。这些同学的恋爱承受着家长、教师的压力和同学们的“白眼” 以及恋人的挑剔和故意的非难，这一切使得心理承受力本来就差的同学无法保持正常稳定的情绪。同时，早恋的中学生课后很难与恋人见面，但又抑制不住对对方的思念，这时，有的往往会耽于幻想，在幻想中寻求慰藉，得到满足。此外，有极个别的学生在早恋中，由于抑制不住冲动而与异性朋友发生性关系，这对中学生的心理健康的影响是很大的。有的同学跨越雷池之后，顿觉“爱情原来就是如此”，而萌发厌倦生活的念头；有的学生则将社会的道德、责任抛到一边，疯狂地追求性刺激。由于这些痛苦的心境和不健康思想的存在，使得这些中学生的道德感、人生价值观和世界观受到严重扭曲。

２.早恋对中学生的学习干扰极大

早恋对中学生的学习影响极大。成千上万的实例告诉我们，沉湎于早恋的同学多数都是沿着“感情直线上升，成绩直线下降”的轨迹运动的。然而，有些向往或陷入早恋的中学生却认为只要热恋的两个人志同道合，就不会影响学习。他们甚至概括出一个所谓“男+女＝两个人的合力”的公式来。大量事实表明，这种看法是幼稚、糊涂、错误的。这是因为在早恋的小河中常常会波澜叠起，漩涡环生——早恋的中学生时常要经受“白眼”和失败的折磨！这对于涉世不深、意志薄弱、情感易于冲动的中学生本来就是一种“超负荷”运载。在早恋的沉重的几乎要压垮全部稚嫩心灵的超负荷运载下，无心学习，成绩下降，是十分自然的，也是屡见不鲜的。

３．早恋容易使中学生产生越轨行为

中学生激情占优势，容易冲动，自我控制能力差。热恋中的少男少女往往不能控制自己的感情而过早地发生两性关系。更严重的是有的男生让对方怀孕后，陷入到一种极端恐惧和痛苦的境地之中，既不敢让家长、老师知道，也不愿让同学知道，而去求助于一些江湖骗子、社会渣滓堕胎，使许多女生因此而再次失身，演出一幕幕堕落、出走、自杀的悲剧，年轻的中学生朋友们，应当警惕啊！越雷池一步必定要付出惨重的代价，成为早恋的牺性品！

４．早恋有可能导致犯罪

中学生过早涉及爱情，也会给社会带来不安定。流氓、殴斗、盗窃 等社会现象的发生，有很大一部分是与学生的早恋有关。中学生气盛，不肯轻易吃亏，特别是在女朋友面前，更不愿意丢脸，他们往往会因为对方对女朋友说了一句不礼貌的话，做出了一个不雅的举动而丧失理智，大打出手，甚至聚众斗殴，以显示自己的本事，以至违法犯罪。另一方面，中学生恋爱还需要有物质上的消费，但他们的经济依赖于父母或他人，而父母所能提供的一点零花钱又往往满足不了需要。这样中学生就容易误入歧途，诱发偷骗抢的念头，最后锒铛入狱。这方面例子不胜枚举，足以引起中学生朋友们警惕！

问题四：极少数学生厌学。

原因：1．主观原因

主要有：(1)没有树立正确的学习目的，基础知识差，成绩跟不上；

(2)学习方法不当，使他们感到学习是一件十分痛苦，让人疲倦，厌烦的事情。2．家庭因素。父母不管教或不善于管教，导致学生的厌学心理。强制型的家长对子女用压的办法，按其主观愿望逼迫孩子学习，成孩子的逆反心理，产生对学习的厌倦情绪；放纵型家长对子女放任自流，导致子女懒学勤玩；宠爱型家长对子女百般溺爱，过度迁就，使孩子滋长了依赖性和懒惰性。此外，家庭关系不和或家庭破裂，会给子女心灵上造成创伤，使子女意志消沉而影响学习。

3．其他因素。在校课业任务繁重，竞争激烈，父母的期望值过高，使得学生精神压力越来越大。特别是高一新生，这个问题较为突出，他们无法立刻适应较大的学习压力，出现听不懂、跟不上，焦躁不安又无可奈何，甚至开始怀疑自己能力的现象。

对策：1．加强学习目的和学习动机的教育； 2．学校教育与家庭教育有机结合；

良好的家庭教育对培养学生积极的学习态度十分重要。为此，作为学校要召开家长会，家长与班主任要多些接触、沟通，使双方的信息及时得到反馈，发现学生有厌学等情绪，作为家长，首先要营造和睦的家庭环境，尽量避免或减少孩子心灵上的创伤，因为家庭关系对孩子的影响是最直接的，也是最强烈的。其次，发现孩子有不良的思想和行为，应选择正确的教育方法，并积极主动地与校方联系。学校、家长应相互配合，建立疏导型的教育方式，根据学生或子女的年龄特点，生理和心理发展情况、兴趣、要求等，运用多种形式，进行启发式引导，绝不能采取强制型的管教方式。但学校对在行为上过于放荡，思想工作又长期失控的个别学生按有关规定给予恰如其分的处分是必要的，也应给学生或子女一些挫折教育，自立锻炼以及心理调节培训，想方设法增强学生或子女抗御精神负担的能力，以增强学习信心。

问题五：一少部分学生在人际交往中的心理矛盾与冲突，造成同学间的关系不融洽。原因：现在的高中生绝大部分都是独生子女，许多人从小养成了以自我为中心，不关心他人，依赖性强，不能容人等不良倾向，这使得他们在处理人际关系方面面临很大的问题。一方面，他们缺乏人际交往的最起码的知识和修养；另一方面，他们又特别渴望和依赖同龄人的友谊和交往，他们需要从友谊中去获取心理上的支持与归属，来填补青春期之后，与父母、长辈疏离而造成的情感真空。这就形成了巨大的心理矛盾与冲突。如：与同学的关系问题。主要集中在交友方面，因处理不好朋友之间的关系而苦恼。有的是与宿舍的中的人无法和睦相处，有的是和好友经常闹矛盾。有位学生讲到，他的一位好朋友总是对他不信任，怀疑他对朋友的友谊，认为他为朋友的付出不够多，使他十分苦恼，不知怎样做才能消除朋友的怀疑。还有一位女生因两个与自己要好的朋友相互之间发生了矛盾，她夹在中间十分为难，与甲交往怕乙不高兴，与乙交往又怕甲不理解，最后干脆两位朋友都不再交往，可内心又十分孤独、寂寞，想恢复与朋友的关系又不知该怎样去做。此外，尚有个别学生因初中升到高中朋友越来越少，而怀疑世上没有真正的友谊，也交不到真正的朋友，进而想离世隐居的。

对策：引导学生建立良好的人际关系，保持心理相融。

一个学生能与周围人保持一种融洽、正常的交往，才能在心理上产生安全感、归属感和自信心。在教育中，必须引导学生积极参加集体活动，增强集体观念，引导学生正确处理人际交往中的冲突，主动并乐于与人交往，以诚恳、公平、谦虚、宽厚的态度对待别人，容忍别人的短处和过失，从而使别人乐于和自己交往；引导学生建立新型家庭关系和师生关系，使他们生活在尊老扶幼和尊师爱生的环境之中。

问题六：少数学生与父母、师长缺乏理解沟通，导致的心理矛盾与冲突，造成与父母或与教师顶牛。原因：中学生与父母、师长难以沟通，相互间缺乏必要的理解，也是造成他们心理问题的一个重要因素。现在的学生从小学到高中远离父母到县城上学缺乏亲情，特别在中学阶段，这种冲突进入青春期之后，更加突出，使他们普遍感到压抑、苦闷、无助和烦躁。一方面，他们特别希望父母、老师理解他们的想法和做法；而另一方面，他们感到自己虽然在生活上受到无微不至的关怀和照顾，但在精神生活上却如同乞儿。

１．与教师的关系问题。

主要集中在由于教师对学生的不理解，过多干涉学生的业余生活和正常交往而引起的困感和烦恼。有位学生谈到，一次他向一位同班女生询问功课，被老师看到后受到了苛刻的指责，并把这事作为一条小辫子抓在手里，动辄就揪出来示众一番，这严重地刺伤了他的自尊心，导致他对教师的反感和对立，老师指东他偏向西而内心又十分矛盾，甚至影响了对学业的兴趣。另有一位学生干部说：现在做班干部真难，两头受气。不管事，教师批评你不负责任；要管事，又难免与一些同学发生争执，若一旦吵起来，老师首先要批评班干部，故而觉得十分委屈。生老师的气又不敢顶撞；想不干了又怕失去老师的信任，左右为难十分矛盾，不知到底该怎么办。此外，还有一些其他想法，诸如认为老师嫌贫爱富的，认为老师处事不公正的，认为老师轻视自己的等等。这都反映出学校中师生关系的问题． 2．与父母关系的问题。

主要是因父母与子女之间缺乏相互理解和沟通，或家庭关系不和给学生造成的心灵伤害。例如，有位学生谈到我经常和妈妈闹矛盾，听到她的骂声就心烦，有时真想一走子之再也不回来了，可看到她瘦倦的面容，花白的头发又觉得于心不忍，每天就生活在这种内心矛盾之中，真不知该怎么办。还有位学生家庭不和，父母经常吵架。有一次母亲出差时父亲竟带了一个女人回来过夜。自此以后他再也不愿呆在那个家里了，恨死了父亲，不愿再见父母，整天就想往外跑，心里烦闷极了。觉得人活着真没意思，产生了厌世的念头，可见，父母行为的不良，带给子女的不仅仅是厌恶、鄙视、而是更深的内心创伤。

对策：加强情感教育，培养健康心理，使学生有丰富的情感生活。

教师和家长都必须重视情感对学生心理健康的影响，教育他们认清人生的意义，树立远大的理想，追求自己的奋斗目标。一方面，教师要帮助学生增加“营养”，满足身心发展的需要，提倡学生阅读健康有益的课外读物，观赏体验文学艺术，欣赏社会中美的事物，逐步形成正确的人生观；另一方面教师要针对青少年的年龄特点，根据趣味性、可行性、发展性和系列性原则，通过制定计划，保证时间、人员和场地，积极宣传，及时指导和认真总结，设计具体的活动，让学生通过自主的训练，培养自主处事的心理品质，克服依赖心理；通过志向训练，培养积极进取的心理品质，克服惰性心理；通过情感训练，培养活泼开朗的心理品质，防止闭锁心理，从而在活动中养成良好的行为习惯，形成健康心理。