关于建立党建工作精细化管理体系的意见

第一篇：关于建立党建工作精细化管理体系的意见

关于建立党建工作精细化管理体系的意见

（试行）

为全面贯彻落实党的十七届四中全会精神和中平能化集团第一次党代会精神，实践科学发展观，坚持融入经济抓党建、抓好党建促发展的工作方针，以“五好”党组织创建工作为统领，把“五精”管理理论导入党建工作，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业核心竞争力，以改革创新的精神加强和改进党的建设，形成独具特色的企业党建工作精细化管理体系，为企业科学发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。

一、体系目标

以“五好”党组织创建工作为统领，以“五精”管理为依托，建立规范、科学、精细、量化的党建工作管理体系，构建党建工作自动化信息交流、考核评价系统平台，实现党建工作与经济工作有机融合。

二、体系构成（一）职责愿景系统

1、工作职责

明确工作职责是做好党建工作的基础。以党的十七届四中全会精神和中平能化集团第一次党代会精神为指导，明确党委、总支、支部、党群部门、岗位党员工作职责。

2、愿景目标

总支、支部、党群部门、岗位党员，围绕矿党委工作目标和

1工作重点，结合本单位、部门实际，层层建立愿景，明确工作目标。

（二）工作流程系统

健全工作流程是工作职责能否落实到位的重要保证。进一步充实完善我矿党建质量管理体系中，党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设、特色工作和党群部门工作流程，对党建工作流程再细化、再规范、再设计。

1、党的自身建设工作流程。主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、党风廉政建设工作流程。

2、党群部门日常工作流程。主要包括纪检工作流程、企业文化工作流程、工会工作流程、职工教育工作流程、共青团工作流程、精神文明建设工作流程、平安建设工作流程、人民武装工作流程、信访稳定工作流程、计生工作流程、离退休职工工作等其它业务部门工作流程。

3、特色工作流程。主要包括创建“五好”党组织工作流程、党建工作精细化管理体系考核工作流程、开展“好班子、好搭档、好助手”工作流程、执行力建设工作流程、党员岗位创新工作流程、党员安全岗工作流程、评选心目中一矿人工作流程、“四员一站”工作流程等。

（三）考核评价系统

构建综合考核评价系统是党建工作精细化管理体系的关键环节。考核评价在“五好”党组织考评系统基础上，分为职能部

门具体业务考核、战线领导评价和职工群众评价三个层次。

1、职能部门具体业务考核。以“五好”党组织创建为内容进行月度动态考核，将“五好”党组织的内容进行分解量化，在考核中重业绩、重效果、重创新。

2、战线领导整体工作评价。各战线领导每月对所管辖单位的整体工作进行优劣排序。

3、职工群众评价。政工科室季度（动态）组织职工代表（一个生产班次）对各支部整体工作进行评价。

三、考核评价网络平台

建立党建工作自动化信息交流、考核评价系统平台，构建一个横向到边、纵向到底的党建工作精细化管理体系，实现党建工作资源共享，公开透明，全员管理。

1、网内任何一个端口均可随时登陆系统平台，浏览查询系统中所涉及的信息内容。（如：职责愿景、工作流程、考评办法、考评标准、考评结果等内容）

2、各部门考核打分均在网络系统平台上进行，系统自动生成考核结果。

3、考核系统设置等级权限，子系统管理员修改完善系统信息则由母系统管理员授权后方可操作。

四、组织领导

为确保党建工作精细化管理体系规范有序运行，矿成立党建工作精细化管理体系领导小组。

组 长：程同军

成员：李永生杜玉民桓广申杜国燕刘彦昌

张竹有李西河

领导小组下设办公室，办公室设在组干科。

办公室主任：张竹有（兼）

成 员：由各战线负责人、各总支书记和各职能部门负责人组成。

五、具体要求

1、明确目标，提高认识。坚持融入经济抓党建、抓好党建促发展的工作方针，把党建管理融入到企业行政管理中，充分发挥企业党建在企业管理中的政治优势、组织优势和群众工作优势。

2、理念创新，精细管理。要把党建工作精细化管理体系与“五精”管理理论结合，争创全国“五精”示范矿。

3、细化标准，量化考核。在工作考核评价系统中，坚持年度重点工作和日常重点工作量化考核的原则，减少随意性、定性考核，扩大定量考核和动态考核。

附件：

1、一矿党建工作精细化管理体系考核办法。（试行）

2、一矿党建工作精细化管理体系考核细则。（试行）

3、一矿党建工作精细化管理体系考核竞赛赛区划分。

4、战线领导整体工作评价排序表。

5、职工群众满意度评价表。

第二篇：关于全面推行党建工作质量管理体系的意见

关于全面推行党建工作质量管理体系的 意见

（2008年4月28日）

为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神推进基层党的建设，全面提升党建工作水平，决定在全市建立和推行党建工作质量管理体系。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“引进先进理念、实行规范管理、创新工作机制、提高党建水平”的要求，将ISO9000质量管理认证体系引入基层党建工作中，建立并推行党建工作质量管理体系，进一步明确各级党组织和党务工作者抓党建工作的职责任务、标准要求和评价办法，实现党建工作规范化、党建内容系统化、党建活动经常化、党建管理标准化的要求，全面提升我市党建工作整体水平。

二、主要内容

ISO9000质量管理体系是国际上通行的质量标准，是当代世界先进的管理科学，它汲取了系统论、信息论和控制论管理思想和管理理念的精华，具有很强的科学性、系统性、通用性、实践性和指导性。在党建工作中引入ISO9000质量管理理念，通过建立文件体系、制定质量手册、明确工作流程和规范档案记录，对每一项党建工作进行过程控制和方法创新，克服党建工作的盲目性和随意性，使党建工作更加科学、规范、系统和有序。其核心理念包括三个方面：

1、基本内涵：在党建工作总体目标确定之后,将每一项党建工作和活动按照“5W1H”（WHAT—干什么、WHY—为何干、WHO—谁来干、WHEN—何时干、WHERE—怎么干、HOW—干到什么程度）的要求进行分解，明确每一项党建工作的目的、任务、时限、标准、程序、责任人等，增强基层党组织和党务工作者开展工作的前瞻性、主动性和规范性。

2、工作方法：在组织开展党建工作过程中,对每一项党建工作和活动按照“PDCA”(PLAN—计划、DO—实施、CHECK—检查、ACTION—改进）的方法实行过程控制，使各项党建工作处于受控状态，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，及时发现不足，纠正失误，总结提高，促进决策部署的跟进落实，达到不断完善、不断进步的目的。

3、评价认证：在检验和评价党建工作成效时，对每一项党建工作和活动依据文件资料、计划配档、会议记录、工作档案等进行评价，认证在组织实施过程中组织领导、措施落实、程序标准、工作成效、群众反映等多方面的党建工作情况，形成党建工作“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的评价体系。

三、方法步骤

推行基层党建工作质量管理体系，涉及到组织领导、管理体系、基础工作、制度建设等各个方面，必须有计划有步骤地扎实推进。

（一）学习培训，领会实质。组织基层党组织和党务工作者，认真学习《关于全面推行党建工作质量管理体系的意见》，使每个党组织负责人和党务工作者准确理解和把握基层党建质量管理体系中“5W1H”和“PDCA”的实质和内涵。在此基础上，各党（工）委要筛选确定部分党建工作基础较好的机关、事业、企业、农村先行组织试点，积累经验，逐步推开。

（二）制定配档，细化目标。结合本单位实际，提出党建工作目标任务，制定出详细的工作配档表，明确每项工作的具体内容、完成要求、时间安排和责任人，并逐月细化分解，使党组织主要负责人和党务工作者明白什么时间、要干什么、由谁来干、干到什么程度，做到有计划、有步骤、有档案、有记录。

（三）明确流程，规范档案。对党建工作中的常规性和重点性工作，如党组织换届选举、民主生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、任期目标管理、党员目标承诺等，要制定详细的操作规程或者具体流程图，明确事前、事中、事后工作要求。同时，要根据目标职责和任务配档，对形成的工作成果、文件资料、有关记录等进行规范整理，补充完善，分类归档。

（四）检查完善，总结提高。要按照质量管理体系“持续改进”的原则，对本单位的党建工作及时跟进检查、督导，检查党建工作制度是否健全，时限是否清楚，责任是否明确，工作是否标准，程序是否规范，内容是否全面，完成是否及时，有关记录配档、文件资料是否完善，在检查过程中及时发现问题，改进提高，逐步形成“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。

四、组织领导

一要统一思想，提高认识。推行党建工作质量管理体系，是全市党建工作的一项创新性举措。各党（工）委要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织

领导；主要领导要高度重视，认真落实党建工作责任制，充分发挥党建工作第一责任人的作用；分管领导要吃透精神，把握实质，周密部署，确保党建工作质量管理体系扎实推进、取得实效。5月中旬，各党（工）委要制定出本单位实施方案、党建质量体系配档表，5月底之前要完成党建工作制度、档案、流程等的规范整理和分类归档。

二要立足实际，精心组织。各党（工）委要结合本文件，对照具体实施方案，强化工作指导，高标准、高质量做好试点工作。要本着“高点站位、严格标准，删繁就简、实用实际，简便易行、便于操作”的原则，抓住“分解任务目标、明确时限责任、跟进检查考核，持续改进提高”四个关键，准确把握标准要求，确保党建工作质量体系建设按时间启动，按要求部署，按目标兑现。

三要搞好结合，抓好落实。推行党建工作质量管理体系，关键看落实。各党（工）委在建立和推行党建工作质量管理体系过程中，要结合本单位特点，紧紧围绕单位中心工作，坚持继续与创新相结合，进一步整合、利用、开发现有党建工作的资源，在完善质量管理体系的适用性和可操作性上下功夫，通过提升党建工作水平，服务和促进中心工作。要根据质量管理体系的有关要求，强化工作调度指导和检查验收，使每项工作有计划、有部署、有检查，记录详实、落实到位、定期总结，推动全市基层党建工作实现科学化、制度化、规范化。

第三篇：石油勘探局建立党建质量管理体系

党的十七大报告指出，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，中原石油勘探局党委认真开展党建质量管理体系试点工作，积极探索以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以项目化管理为手

段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制，为创新党建工作机制积累了有益经验。

一、以文本化管理为基础，编制体系文件

加强制度文本建设，制定了《党组织十项制度》、《领导班子议事规则》等20余项工作制度，编写了由《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》构成的体系文件；按照“系统、规范、实用”的原则梳理历年来党组织下发的文件，对不合时宜的及时废弃，对内容交叉的进行有机整合，对存在空白的进行补充完善；结合单位实际，制定党建工作36个标准化流程，明确每项工作的程序、方法和要求，形成了指导党建工作规范运行的标准文本。

二、以程序化管理为主导，强化过程控制

严格按照“计划、实施、评价、改进”的程序进行党建质量管理，加强过程控制，以过程的科学性保证结果的科学性。根据流程化管理的要求，明确流程各个环节的责任主体、工作要求和工作标准，确保各项工作按照规定的程序运作。认真落实“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度”的工作要求，把党建质量目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、党支部建设、党员队伍建设等6项具体指标，每月指导基层党组织开展自查，发现问题，分析原因，制定对策，有效避免了工作的随意性和盲目性。按照“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录”的规定，建立党建工作落实情况工作记录，为实现党建工作的全程控制、持续改进提供有力依据。

三、以目标化管理为核心，服务中心工作

促进企业改革发展稳定，不断提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，是企业党建工作的出发点和落脚点。中原石油勘探局党委坚持围绕生产经营抓党建，按照“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享”的工作思路，紧密围绕单位中心工作，找准功能定位，确定方针目标，实现了党建工作与生产经营的相融共促，也有力增强了党建工作的凝聚力、创造力和影响力。

四、以项目化管理为手段，创新运行模式

借鉴经济工作项目化管理的做法，抓好党建工作项目的实施、监控和考评。成立项目组，建立层次分明、分工明确、权责到位的组织体系；推行项目长负责制，由党委书记任项目长，负责项目的组织协调和日常管理工作；针对重点难点问题，集中力量，整合资源，组织攻关；制订党建工作运行表，把项目任务转化为定人员、定任务、定时间、定要求的量化指标，每月定期召开工作例会，总结项目进度，明确努力方向，促进各项工作的顺利完成。

五、以全员化管理为支撑，提升运行实效

全员化管理强调发挥领导作用和广大党员全员、全程、全方位参与。中原石油勘探局党委坚持把发挥党员主体作用贯穿始终，采取发放征求意见表、走访座谈、开展满意度调查等方式，深入了解广大党员对党建工作的期望、需求和评价。扎实开展“百名干部下基层活动”，党员干部与职工同吃同住同劳动，广泛征求职工对企业党建工作的意见和建议，并积极为基层单位和职工群众解决实际问题，得到了基层党员职工的高度评价；将党建质量管理体系文件下发到各基层党支部，组织党员进行讨论，根据党员反馈的意见，反复修改完善《领导班子议事规则》、《干部监督工作意见》等规章制度，有效激发了党员的参与热情。

第四篇：质量管理体系论文：建立企业党建质量管理体系

质量管理体系论文： 建立企业党建质量管理体系 [摘要]在企业党建工作中建立党建质量管理体系,这就是要引入 ISO9000 质量标准,以其 先进的管理理念、管理制度和工作程序,创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作 标准和质量,建立有序高效的党建管理体系。本文试就建立党建质量管理体系的认识问题作 如下探讨。[关键词] 企业党建工作 质量管理

一、引言 ISO9000 质量管理体系是当今世界上公认的,关于质量管理和质量保证的先进管理标 准。近年来,国内各企业都相继将 ISO9000 标准,引入到企业党建管理工作中,有效地推动了党 的基层组织建设。企业党建工作引入 ISO9000 标准,是通过控制组织的工作过程,来保证各组 织的产品,符合顾客、法律法规和管理的要求,以更好地体现组织的工作效率,最大限度地实现 其管理效益。将 ISO9000 质量管理标准引入到企业党建工作中,已越来越得到各级党组织的 高度关注。

二、建立企业党建质量管理体系的原因 把 IS09000 质量管理体系作为一项管理工具,引入到党建工作中,主要有三个方面的考虑: 一是贯彻落实党的十七届四中全会精神的需要,也是深化企业管理,实现科学发展的需要。二 是管理体系通用性的需要。IS09000 管理原理、方法和程序具有兼容性和通用性,通过建立具 有较强约束力的管理体系文件,能使各项工作始终处于严格的受控状态。三是加强企业党建 的需要。把质量管理体系引入企业党建工作中,是党组织对企业执政能力的内在要求,有利于 企业党委,紧密围绕改革发展稳定和安全生产等工作,增强党建工作的针对性和实效性,为企 业的改革发展提供强有力的政治、思想和组织保证。众多企业的实践证明,在企业党建工作 中,导入 ISO9000 质量管理体系,可以使企业党建工作开阔视野、扩展空间、更新手段,提高标 准,也是成功的、有效的。

三、党建质量管理体系的主要内容 所谓党建质量管理体系,就是在日常党建工作中,导入 ISO9000 标准,把党建工作作为内 容,把 ISO9000 标准作为载体,将 ISO9000 标准先进的管理理念和管理方法,作为党建管理的一 种工具,所建立起来的,来保证党建工作质量的运作方法就是党建质量管理体系。简单地讲, 就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。党建质量管理体系的主要 内容由质量方针、质量目标和《质量手册》《程序文件》《作业指导书》组成。、、《质量手册》是描述党建质量体系的重要文件,规定了党建质量体系的基本结构,是实施 和保持党建质量体系应长期遵循的文件,是纲领性文件。《程序文件》是对影响党建质量的重 要系统及活动所作的规定,阐明了与党建质量活动有关人员的职责,明确了各项系统活动的重 要控制因素,是执行、验证、评审党建质量活动的依据,是规范和运作党建质量控制的管理性 文件,包含多个制度文件,基本涵盖了党建工作的重要内容。《作业指导书》 是为党建各项工作 具体操作提供指导的综合文件,也是指导党建质量管理的基础性文件,可以说是指导党建各项 具体活动的操作规程。具体来说需要把握好以下几个方面: 1.明确党建工作指标的目的。一是为促进企业党建与行政工作相互支撑、相得益彰,党建 工作与生产经营有机融合,促进企业发展。二是党建工作按照“5W1H”要求,可以有效地防 止党建工作的盲目性和随意性,使党建工作更加科学、规范、系统和有序,进一步提高党建工 作的整体水平。三是按照体系要求,对每一项党建工作都要依据 PDCA 循环工作法,进行策划、实施、检查和持续改进,提高党建工作的成效。四是党建体系在实施运行过程中,有一套自我 检查、内部审核、管理评审和质量评审机构复审的科学评价体系,促使体系持续改进和不断 完善,有利于党建工作质量和管理水平的不断提高。2.强化学习宣传,为体系推行奠定思想基础。推行党建质量管理体系,是一个新课题。推 行成功与否,关键在于党员干部对于此项工作的认识是否到位。因此,要通过多种形式,大力宣 传推行党建质量管理体系的重要意义。通过学习宣传,提高广大党员对党建质量管理体系基 本框架和“规定动作”的理解。要营造强势的党建质量管理体系工作氛围,增强广大党员贯 彻落实体系的自觉性和坚定性,形成全员参与的良好态势。3.正确处理继承与创新的关系。继承是发展的基础,创新是发展的根本。在建立企业党建 质量管理体系的过程中,要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。一要在继承的基 础上创新。要在管

理制度、管理方式和方法上进行创新,要把好的传统和被实践证明是行之 有效的制度、办法加以发扬光大。二是在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段 不是目的,创新必须有利于提高我局经济效益和社会效益;有利于增强党组织的凝聚力和战斗 力;有利于党员作用的充分发挥。4.把握体系文件在实际工作中的可操作性。在编写党建质量管理体系《质量手册》《程、序文件》《作业指导书》时,要在保持 ISO9000 质量管理规定内容的基础上,充分结合我局党、建工作实际,本着简便、易行、管用、有效的原则,尽可能地减少定性指标,用可衡量的数据将 工作标准描述出来,增强文件的可操作性和可控性。同时还要充分体现“全员参与”的质量 管理原则,做到“人人有目标、人人有任务”,形成全年工作年控制,重点工作月控制、每天每 事工作周控制,使目标任务看得见、摸得着,方便操作。5.抓好党支部这个重点,确保体系目标的落实。基层党支部处在管理的第一线,是企业党 建工作的前沿阵地,是推行党建质量管理体系的关键。要坚持既能体现体系的标准要求,又符 合支部运行实际,以简便易行、减轻负担、提高工作效率的思路,进一步规范基层党支部工作 流程,切实增强基层党支部工作的针对性和可操作性,进一步发挥党支部的职能作用,努力提 高工作效率。

第五篇：关于建立企业党建质量管理体系的探讨 排版后

关于建立企业党建质量管理体系的探讨

华亭煤业集团山寨煤矿 李 华

【论文摘要】坚持以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的建设科学化水平，是新时期党建工作的一项重大而又紧迫的政治任务。近年来，为了适应改革发展的新形势、新任务、新要求，探索党建管理创新的有效途径，山寨煤矿党委按照华亭煤业公司党委的部署和要求，认真扎实的开展了建立党建质量管理体系试点工作，有效地规范了企业各级党组织的工作流程，推进了党建工作的科学化、规范化和制度化建设。现结合我矿的探索和实践，就企业建立党建质量管理体系做以探讨和研究。

一、建立党建质量管理体系的重要性、必要性和适宜性。建立党建工作质量管理体系，就是在党建工作日常管理中，把党建工作作为内容，把ISO9000标准作为载体，将ISO9000标准的先进科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的提升和保证党建工作质量的管理体系。其根本目的就是引入ISO9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，紧密结合企业党建工作的客观要求，运用ISO9000质量管理体系原理，以提高党组织先进性和党建工作的适宜性、党建活动的有效性为目的，以企业党建工作的标准化建设、规范化管理和绩效化考核为内容，实现企业党建工作的科学化、规范化、标准化、制度化管理。

1、建立党建质量管理体系，是适宜于党建工作科学化管理的有效方法。ISO9000质量管理体系之所以能够导入党建工作，主要是因为两者之间具有五个方面的兼容性、适用性。一是原则上适用，符合党的宗旨、思想路线和工作程序的要求。ISO9000遵循的以顾客为关注焦点、1

领导作用、全员参与、过程方法、持续改进等八大质量管理原则，既体现了质量管理的基本规律，也是各种组织进行活动的基本原则；二是理念上适用，符合贯彻落实科学发展观的要求。贯彻落实科学发展观，最关键的是要用科学理念指导工作，用科学办法推动工作。ISO9000质量管理体系作为现代管理科学的成果，适用于各类组织的管理，在党的建设中同样可以吸收和借鉴。特别是其持续改进的基本原则与党的建设必须坚持与时俱进的基本原则是一致的；三是方法上适用，符合加强党的建设的要求。ISO9000体系的“目标管理法”、“PDCA过程循环控制法”等一整套科学方法，适用于任何组织的管理，把这些方法运用到党的建设工作中，把带有规律性、符合科学精神的管理方法和经验固化为制度规范，必将为党建工作提供持续改进的机制保障和管理载体；四是条件上适用，符合党建工作的程序要求。推行ISO9000标准的基本条件是“顾客、过程、产品、质量”，党建工作也有自身的顾客、过程、产品、质量，只要把ISO9000理解为推动党建工作的工具和载体，就可以正确的转化，有效的使用。我们可以将党建工作的“顾客”定义为党建工作对象,包括上级党组织、同级行政、党员和职工群众,他们对党建工作都有期望和需求。党建工作有“过程”,经过“信息收集、数据分类、措施制订、工作考核”等诸多环节,达到党建工作的目的。党建工作有“产品”，就是组织实施党建工作产生的结果，要确保符合上级党组织、同级行政、党员和职工群众的要求。党建工作也有“质量”问题，既包括工作过程质量，也包括工作结果质量，通过过程控制，确保结果的质量，将有效保证党的大政方针和工作任务得到正确的贯彻落实；五是工作上适用，符合企业强化细化管理的要求。通过引进和运用ISO9000的先进管理方法，用追求卓越的理念谋划党建工作，不断提升党建工作质量和效果，有利于保证和促进精细化管理措施的落实，有利于带动各项工作的全面升级，促进矿井又好又快发展。

2、建立党建工作质量管理体系，是破解党建难题和提升企业党建工作质量水平的先进手段。近年来，国有企业党组织始终坚持“紧贴中心抓党建”，先后组织开展了一系列富有实效的党建工作新方式、新方法的探索实践，使得党建工作有效融入了企业安全生产、经营管理中心工作的全过程，有力的促进了各项工作又好又快的发展。但在基层工作中还存在着党建工作的科学化、标准化、系统化、规范化、精细化还不够到位；有些创意很好的党建工作载体和活动在落实上达不到预期效果；基层党支部工作定性多、定量少，操作难、考核难，进展不平衡，一些工作流于形式；有些党务干部的素质、能力与现代化企业管理不相符合、不相适应等问题。这些问题，单靠传统的方式方法，难以得到充分有效的解决。把ISO9000质量管理体系引入党建工作中，就是通过建立标准化、制度化、规范化、科学化的管理体系，形成“靠制度管人，按程序办事”的良好运行机制；就是运用管理手段，实现党建工作由“号召型”向“切入型”转变，由“随意性”向“规范性”转变，由“零散性”向“系统性”转变。党建质量管理体系要求严格按照“5W1H”（该做什么、谁来做、何时做、为什么做、怎样做和做到什么程度）的原则进行党建各项工作的策划，用“PDCA”（策划、实施、检查、改进）过程循环控制实现党建工作的持续改进，通过流程再造和“痕迹管理”达到规范和落实各项党建工作的目标，进而达到提升党建工作总体水平的目的。

3、建立党建工作质量管理体系，是党建工作创新发展的有益探索。ISO9000质量管理体系既是一种先进的管理工具，也是一种先进的现代管理理念、思想方法和工作方法，企业党建工作引入ISO9000族标准的基本原理和管理思想，为企业党建工作规范化提供了一套可操作的方法，可以有效解决传统党建工作管理模式与现代企业管理不相适应的问题，也为企业党建工作拓展了广阔的空间。特别是ISO9000质量体系具有“闭环控制，持续改进”的特点，可以使党建工作按照“凡 3

事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必有效、有效必鉴证”的理念，坚持“以党建工作对象为关注焦点”“过程控制”等原则和方法以及程序化控制、标准化考核、持续化改进的做法，使党建工作形成一种持久的落实力和与时俱进的创造力，成为一种不断提高党建工作质量的管理机制。

二、山寨煤矿建立党建质量管理体系的构成和主要做法

1、山寨煤矿建立党建质量管理体系的构成

山寨煤矿党建工作质量管理体系文件结构包括“管理手册、程序文件和支部手册”三大块。

（1）、管理手册。管理手册是党建工作质量管理体系的纲领性文件，是体系运行的依据，起沟通意图、统一行动的作用。它围绕党建工作质量方针和目标，阐述如何实现党建目标的一系列相互关联或相互作用的要素。包括：批准书、质量手册的管理、党建体系的适用范围、引用标准和文件、术语及缩略语、党建体系总要求和文件要求、管理职责、资源管理、党建工作成果的实现、检查分析改进等17个方面的内容。

（2）、程序文件。程序文件是规范党建活动行为的一种体系文件，它对党建活动的过程进行程序化规定。它主要包括：文件控制程序、记录控制程序、管理评审控制程序、内部审核控制程序、不符合项控制程序、纠正和预防措施控制程序6个标准要求程序和党组织建设控制程序、决策控制程序、领导干部和干部队伍建设控制程序、宣传思想工作控制程序、党风廉政建设控制程序、企业文化建设控制程序、精神文明建设控制程序、领导和支持群众组织工作控制程序、稳定工作控制程序、特色工作控制程序等15个工作性控制程序。这些基本的控制程序将党建工作的活动过程用程序化的方式规定下来，提高了工作的规范性，增强了工作过程和质量的可控性，是保证党建工作质量的关键环节。

（3）、支部手册。支部手册是规定党支部具体工作操作的文件，是程序文件的细化和补充，是党支部开展党建工作的指导书和工具书。支部手册分为党支部简况、职责、工作目标、宣传教育工作、党支部建设、制度建设六大内容。它使党支部工作的活动过程如何操作、操作的标准等都更加清晰。

2、山寨煤矿建立党建工作质量管理体系的具体做法

按照华亭煤业公司党委的统一部署及要求，山寨煤矿建立党建质量管理体系试点工作从2009年4月开始，于2009年10月6日顺利通过了认证审核。在具体工作过程中，我们做到了“区分三个阶段、突出四项重点、把好五个关口”。

(1)、区分三个阶段，我们将建立体系工作划分为学习培训、文件编写、试行审核三个阶段。对每个阶段提出了具体的工作计划，编写了“建体”工作行事历，建体工作做到日清日结，保证了体系建立有计划、按步骤，有条不紊地得到落实。

（2）、突出四项重点即：一是突出建立党建质量管理体系的主旨。建立ISO9000党建质量管理体系应坚持党建为本、体系为用。所谓党建为本是指以加强党的先进性建设为着眼点，以党的路线方针政策在基层的贯彻落实为出发点，以加强党的基层组织建设为落脚点，从根本上依据党的路线方针政策以及各项规章制度，使党的建设不断探索、扎实推进、讲求实效。所谓体系为用是指ISO9000质量管理体系提供的只是系统化的科学管理工具，其作用在于辅助党的路线方针的落实，真正从提高自身管理水平、提高服务质量、满足服务对象需求的目的来构建质量管理体系，推动党的各项制度的有效运行，从而形成长效机制，实现加强基层党组织建设的目标和任务。

二是要突出处理好继承与创新的关系。在建立企业党建质量管理体系的过程中，要正确把握好创新、继承与发展三者之间的关系。为此，首先要在继承的基础上创新。在继承的基础上不断吸收新的科学 5

技术和实践结果，在管理制度、方式和方法上进行创新，一定要紧密结合企业实际，力求避免形式主义和机械简单的照搬照套别的企业经验的教条主义这几种倾向，探索有本企业特色的党建工作的新路子。其次在创新上要坚持“三个有利于”的原则。创新是手段不是目的，创新必须要有利于企业经济效益的持续增长，有利于党组织的凝聚力、战斗力的提高，有利于党员作用的充分发挥，这样才能提高党组织的活力。

三是突出以点带面、循序渐进的工作原则。党建工作范围广、涉及面多，在党建工作引入ISO9000质量标准体系，是一次创新探索性的工作。因此，在建立党建质量管理体系初期，一要树立三个意识，即树立强化大党建的意识、树立党建工作要讲效率求效果的意识、树立党建工作与企业生产经营工作互为一体、紧密联系的意识。二要以点带面，循序渐进。结合党建工作的自身特点，认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂时不纳入。应认真抓好先试点—完善—总结—推广工作和认识—实践—重新认识的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。第三应抓好试点单位，逐步推行。应选择党建工作基础较好的单位先做试点工作，建立新的运行模式，试运行一段时间，完善后全面推广，这样可以少走弯路，避免浪费人力物力和造成不良影响。

四是突出紧密结合中心工作推进体系运行。ISO9000质量标准应用到党建工作中，是为了提高党建管理水平，为企业改革发展提供可靠保证。为此，在推行过程中要充分发挥党委的核心作用，坚定不移地服从于、服务于生产经营这个大局，紧密结合企业生产经营实际，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。

（3）、把好五个关口即：一是把好理念学习培训关，为体系建立奠定思想基础。建立党建工作质量管理体系，是一个新的课题，其难点就在于能否扭转大家在长期党建工作中形成的固有的思维方式和工作模式。针对大多数同志对ISO9000族标准知之不多，有的对将这一管理体系引入党建工作的可行性心存疑虑等问题，我们从强化学习宣传、培训入手，在提高大家思想认识和对体系的认知能力上下功夫。主要采取了下述措施：首先是组织党群部门负责人赴中原油田地球物理勘探所、平煤集团田庄选煤厂进行学习考察，提高了党群部门负责人对这一新生事物的认识；其次是邀请专家，先后7次组织政工人员和基层党支部书记对ISO9000族标准进行了学习培训，使政工人员对党建质量管理体系的建立有了比较明确的认识和了解；再次是宣传引导，通过矿内《工作动态》，介绍体系的基本知识，使大家的思想认识有了明显的提高，为这项工作的顺利开展打下了良好的思想基础。

二是把好方针目标制定关，明确党建质量体系构架。在统一思想，提高认识的基础上，矿党委根据集团公司总体发展规划，结合我矿实际确立了“坚持服务中心，发挥三个作用，建强三支队伍，聚力矿井发展”的党建工作质量方针和“领导班子优，基层组织优，党员素质优，创新机制优，工作业绩优”的党建质量目标，确定了依次编写质量手册、程序文件和支部手册的架构。

三是把好各种资源整合关，精心编写党建体系文本。矿党委组成了由十名业务能力强的政工人员和两名经验丰富的基层党支部书记组成的三个文件编写小组，对原有的文件进行了梳理，对现有资源进行了整合。文件编写组按照八项质量管理原则，围绕一个中心（党建质量方针和质量目标）、把握两个精髓（“5W1H”和“PDCA”循环）、坚持三个原则（必须、适宜、实用）的文件编写思路，先后经过5次反复修改，编制了符合我矿实际，由17个方面内容组成的《管理手册》，6个应用性程序和15个工作性控制程序组成的《程序文件》和9项内容 7 的《支部手册》三大文件体系。

四是把好体系运行试点关，扎实推进党建体系规范运行。在试运行阶段，我们着重解决三个难点，即对体系的理解接受难、落实执行难和细化量化难的问题。解决这“三难”，首先加大学习培训力度，通过组织政工人员和党支部书记，深入学习IS09000标准和党建体系文件，编印《党建质量管理体系知识问答》，加深了政工人员对党建质量管理体系的理解，为党建质量管理体系的顺利运行、有效运行打好了基础。其次，坚持抓点带面。矿党委在机关、辅助、生产一线确定了三个党支部作为党建体系试运行的试点单位，进行跟踪督查和指导，通过示范引导，为其他支部作出样板，促进了整体工作。第三是加强整体督导协调。以文件编写组成员为主体，针对某项工作怎样规范性操作进行指导，举一反三，确保了在起步阶段高起点、严要求，完全按体系标准规范操作和运行。

五是把好体系评审改进关，认真纠正不符合项。抓好管理评审是验证和促进党建质量管理体系有效运行的重要环节。在体系运行的6个多月中，矿党委先后组织进行了2次内部审核和1次管理评审，各党支部都按照体系要求，及时分析了出现不合格项的原因，制定了有效的纠正与预防措施，并在规定的时间内整改落实。经过两次内审和一次管理评审以及纠正预防措施的有效实施，使党建质量体系达到了IS09000标准的要求，并顺利通过第三方认证审核。

三、建立党建质量管理体系为党建工作带来的转变和初步成效

1、实现了党建工作流程再造，形成了良好的党建工作运行工作机制。

一是建立党建工作质量管理体系改变了传统的党建工作方法，强化了“管理者”责任，体现了目标管理、过程控制、持续改进、不断创新等特点，提高了党建工作与中心工作的相融互动性和促进保障性；

二是在党建体系运行过程中，形成了按规章办事、照程序纠错、8

遵要求提高的工作机制；目标统领、分级实施、责任到人、层层落实的保障机制；实施前策划、过程中监控、运行间纠错、改进中提高的运行机制；目标明确、责权相宜、行动统一、科学规范的管理机制；

三是党建工作质量管理体系的建立和运行，使党建工作以满足党建工作对象为关注焦点，将党建工作对象的要求和期望转化为工作要求，做到了与中心工作的有机融合，实现了由虚到实的转变；党建体系通过对每项工作流程的细化和控制，实现了由随意到规范的转变；对党建目标的分解、细化、层层落实、责任到人，促进了工作落实；

2、实现了管理理念的转变，提升了管理者素质和企业整体管理水平。

党建工作质量管理体系的建立，使全体管理人员对ISO9000的思想方法和管理工具有了更进一步的深入了解，“PDCA”过程循环控制和“5W1H”的工作思考方法以及八项质量管理原则的应用，对全体管理者是一次新的思想革命，这些工作方法和管理工具在企业的安全和生产管理等方面都能予以充分体现，使企业管理运行的整个过程都体现出了“用标准进行管理，用方法进行控制”，通过程序控制、持续改进、流程再造和痕迹管理等方法，实现了企业管理的数字化、模式化、系统化和规范化管理。

3、实现了党建工作资源的整合，提升了党建工作管理水平。党建工作内容丰富，纷繁复杂，若是没有整合，往往会造成工作的遗漏或重复。党建体系恰恰是对党建工作内容、关系、资源的整合。一是把党建的主要工作整合为15个程序，使党建工作形成规范、效率的系统；二是党建体系按照“目标管理”的要求，经过对党建任务的识别，把目标转化为指标，建立了可操作项指标体系，并逐级分解落实，通过对照指标检查，依照目标考核，使党建工作虚功实做；三是运用“过程控制”的方法，“PDCA”循环地抓好工作的每一环节，使党建工作软功硬做；四是党建体系规定要开展自我督查、内部审核和管 9

理评审，发现问题要采取纠正或预防措施，解决了低水平重复的问题，促进了党建工作的持续改进和不断提高。

4、实现了党政工作的和谐融入，党建工作与企业中心工作同频共振。

通过党建质量管理体系的成功建立与运行，提高了党建工作的创新力，党员的作用得以充分发展，提升了广大职工的满意度。党政工作相互支撑、相互促进，初步体现了有机融合，进而推动了中心工作。体系的建立和有效运行，使党组织更加关注职工的期望与要求，形势的发展和生产经营对党建工作的需求，使党建工作更加贴近生产经营、贴近职工群众。党建工作紧紧围绕安全生产、经营管理开展工作，充分发挥了党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

总之，我矿通过建立党建质量管理体系构建了一种全新的党建工作管理平台，实现了党建工作的流程再造，使全矿各项工作走上了程序化、规范化的轨道，有效地提高了党建工作质量和水平，为矿井发展提供了有力的组织保证。由于党建工作质量管理体系对我们来说仍然是一项全新的工作，在运行过程中还存在着一些这样那样的问题，还需要我们不断探索、完善和改进，我们一定以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风，规范操作、持续推进、不断创新，开创党建工作新局面，为各项工作又好又快发展提供坚强保证。