受贿款入廉政账户问题探讨建议

第一篇：受贿款入廉政账户问题探讨建议

背景资料：**市**区人民检察院2004年9月10日立案侦查**市某国有医院药剂科副主任夏**受贿一案,在侦查中发现犯罪嫌疑人夏**于2002年4月至2004年的7月间,利用职务之便12次收受医药代表所送的人民币10万余元.其中有一笔8000人民币已上缴“廉政帐户”。具体情况是南京某医药公司代表潘某为了保证其所推销的药品在医

院长期使用，并能增加药品的供应量。分别于2003年中秋节及2004年的春节，两次送给夏**人民币8000元。2004年8月下旬该行贿人因其它行贿之事被发现，夏**得知这一情况后,感到很害怕，遂让其妻子于同月的25日将这8000元上缴到“廉政帐户”。

分歧意见：该案在侦查终结时，针对这8000元上缴“廉政帐户”是否应记入受贿总额，作为犯罪数额认定，产生了几种不同的意见。

分歧一：这8000元人民币不应记入受贿总额，不作犯罪认定。理由是：根据纪检、监察有关设立“廉政帐户”的规定，凡持有该账户《缴款回执》的，视为主动拒礼拒贿。也就是说犯罪嫌疑人只要将其所得的受贿款解入“廉政帐户”，就不应记入犯罪总额中，不作犯罪论处，以体现我国“治病救人”的法治宗旨，同时，上缴“廉政帐户”也体现了嫌疑人的悔罪表示，对减少腐败分子具有正面意义，犯罪嫌疑人能主动把攫取的钱财缴回国库，也将明显降低“反腐”成本。这是辩诉交易在我国的合理运用。因此，对这上缴的8000元人民币以不计入受贿总额为妥。

分歧二：这8000元人民币应记入受贿总额，但在量刑中予以作从轻或减轻考虑。理由是：犯罪嫌疑人虽然在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，但从整个犯罪构成情况来看，已满足各个构成要素。符合我国刑法对受贿罪的规定。所以理应作为犯罪处理。但是，由于嫌疑人在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，说明其已有悔改表现，为了体现我国“坦白从宽，抗拒从严”的法律政策，因此，在最终量刑上应当考虑从轻或减轻处罚。

分歧三：这8000元人民币应记入受贿总额，不作从轻或减轻处罚。理由是：犯罪嫌疑人虽然在案发前已将这笔受贿款上缴“廉政帐户”，但从其上缴的动机看是为了逃避法律的追究，目的是为了逃避法律的惩罚，而且,犯罪嫌疑人并未将所有受贿款上缴,进一步证明了犯罪嫌疑人存有侥幸心理。因此，此行为是不符合我国刑法规定的从轻、减轻处罚的条件。

本案涉及的是：“廉政帐户”制度是否是判断入罪的标准，以及“廉政帐户”与免责责任等一些关系问题。

关键词： 廉政账户 位阶冲突

所谓廉政帐户，指的是针对各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、企业事业单位中的党员、干部，因各种原因未能拒收的礼金和受贿的现金（包括收受的贵重物品折价款），以及其他不合法的收入。可到纪律监察部门指定的银行缴入专用帐户，缴款后由银行提供专用帐户的“缴款回执”。缴款人在填写“现金缴款单”时，可以不署本人姓名和单位名称。凡持有该帐户“缴款回执”的，可视作主动拒礼拒贿。

近几年来，各地纪检、监察机关在深入开展反腐败斗争过程中，通过设立“廉政帐户”制度，对一些能主动放弃犯罪的人起到了一定的积极作用，在一定程度上降低了“反腐”成本。纪检部门所设立的廉政帐户制度，虽然不是法律，在客观上却对司法部门起到了法律的规制和处理问题的作用。

刑法上的受贿罪是指：“国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财务的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。”第388条规定：“国家机关工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件，通过其他国家机关工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，索取请托人财务或者收受请托人财物的，以受贿罪论处。”第387条还规定了单位受贿罪。

本案中夏**将受贿来的这8000元解入“廉政帐户”，是按“廉政帐户”的规定视为主动拒礼拒贿，从其总额中予以扣除还是依照刑法理论计入受贿总额，追究刑事责任，这就需求我们从法律地位和法律效力以及法律的适用上来解决“廉政帐户”是否判断入罪标准的问题。

一、从法律位阶理论看“廉政帐户”制度与刑法之间的关系。

法律位阶指的是理性的人所创制、所遵循的法律必须是按严密的逻辑组成的体系。这些法律不仅在同一平面上排列有序，而且形成不同的层级。即使是习惯法，也有一个上位与下位法的问题，一个法律只有与上位阶法协调一致的时候才是有效的，换言之，一个法律只有找到上位阶法律来源时，它才是合法的。否则，不但法律的确定性就会大打折扣，而且也影响法律的权威。法律位阶是确立法律效力等级的制度，在一个统一的法律秩序内，高位阶法律的效力要高于低位阶法律。

我国的法律位

第二篇：离岸账户问题（推荐）

离岸公司选择什么银行开设离岸账户合适

来源:招商银行对公业务部

1、内资银行主要有：交通、招商、深发展、浦发展、广发银行等；

外资银行主要有：汇丰、东亚、恒生、德意志、星展、盘古、菲律宾首都银行等。

2、开户条件及手续因银行不同会有差异。上述各家银行都有网上银行,在大陆操作也很方便；一般都可以直接转帐到大陆的私人帐户或公司帐户； 也可以接收信用证等。

3、交通银行、招商银行有5万美金启动资金要求

深发展银行没有启动资金限制

4、转账手续费最低的是交通银行，网银单笔转账手续费10USD

深发展银行单笔转账网银手续费20USD

招商银行按照转账金额的1%来收费

浦东发展银行开户比较特殊，需要你国内公司账户也开到他们银行，这样才允许你离岸公司开户

5、以下以香港汇丰银行举例说明：

香港汇丰银行开户条件：

注册证书；

商业登记证；

法定文件(NC1)；

公司章程；

董事亲自到场，并提供身份证原件和通行证以及护照2选其1；

预存5000HKD,实际可不存入账。

香港汇丰银行的基本情况：

香港汇丰银行都网上银行,在大陆操作也很方便；

香港汇丰银行可以直接转帐到大陆的私人帐户或公司帐户；

也可以接收信用证等。

费用：

1、进帐扣55.00HKD2、管理费1000000.00HKD每季,则不需管理费

50000.00HDK ~1000000.00HKD,40.00HKD/每月

小于50000.00HKD,80.00HKD/每月

管理费用是按季平均来算的,比如说,你4月份有6万,5月份1万,6月份1万,则每个月收费80.00HKD,而不是说4月收40.00HKD

信用证托收费：

1、HKD260/笔；

2、电报费HKD200（按是否发生收费）。

第三篇：连云港商品房预售款专用账户监管

连 云

港 市 商 品 房 预 售 款 专 用 账 户 监 管

终 止 协 议 书

编号： 甲方：（预售人）

乙方：（监管中心）连云港市商品房预售资金监管中心 丙方：（监管银行）

根据《连云港市商品房预售款监管暂行办法》（以下简称“《办法》”）的规定，经甲、乙、丙三方同意，就位于连云港市 区 路（街）地段，项目名称为 楼盘 号楼的预售款专用账户终止监管订立如下协议。

本协议的甲方为开发该项目商品房的房地产开发企业，乙方为该项目的预售款监管的担保公司，丙方为该项目商品房预售款监管专用账户的开户银行。

一、甲方在丙方开设的商品房预售款专用账户，名称：，开户银行名称：，账号：。甲、丙两方在完全遵守《办法》的规定，履行《连云港市商品房预售款专用账户监管协议书》以下简称“《监管协议》”中各自的职责后，均同意由乙方终止对该项目的专用账户监管工作。

二、丙方应按《监管协议》的有关规定配合乙方，对符合撤销商品房预售款监管条件的甲方，丙方应提供相关证明手续。

三、甲方根据《办法》及《监管协议》的规定，应将预售款全部存入监管专用账户，预售款全部用于该项目建设上，严格按有关手续使用预售款，并且监管期间没有违反相关规定。

四、甲方递交撤销商品房预售款专用账户监管的书面申请，同时提交项目竣工验收备案证，连云港市房地产市场管理处出具的初始登记凭证等材料。

五、乙方在收到甲方撤销专用账户监管申请和全部资料后进行审核，在5个工作日内做出答复，对不符合条件的申请单位乙方应书面说明理由。

六、甲、乙、丙三方任何一方有不同意见，均应书面说明理由。

七、其他约定

九、本协议一式肆份，甲、乙、丙方各执壹份，报连云港市住房保障和房产管理局备案壹份。

十、本协议自签订之日起生效。

甲方：（公章）法人代表：

授权代理人;年 月 日

乙方：（公章）法人代表： 授权代理人：

丙方：（公章）

法人代表： 年 月 日

授权代理人： 年 月 日

第四篇：商品房预售款专用账户监管协议书

商品房预售款专用账户监管协议书

甲方：广州市商品房预售款监督管理小组 乙方：监控银行（分行或支行）丙方：房地产开发企业

为加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，根据《广东省商品房预售管理条例》的规定，经甲、乙、丙三方协商，就位于广州市 项目名称为

区

路

地段，楼盘的，监控账号为

预售款收存和划拨使用订立如下协议共同遵守。

一、权利

1、甲方负责对商品房预售款收存和使用的日常监督管理，并贯彻实施《广东省商品房预售管理条例》。

2、乙方在为丙方办理预售款拨付时，应要求丙方出具《预售款专用资金拨付批准书》。

3、进入监控账户的预售款未经甲方同意拨付的，一律不准使用。

4、楼宇竣工验收并办理初始登记后，丙方凭竣工验收证明向甲方申请办理监控账户销户手续。经甲方审核批准销户的，丙方持销户批准书向乙方办理账户取消监控手续。

5、根据《广东省商品房预售管理条例》，甲方可以向预售人（丙方）收取监督管理款项千分之二的监督管理服务费。在工程建设期内，丙方向甲方申请使用商品房预售款项，经甲方审核同意支付的，按拨付金额收取千分之二的监督管理服务费。

二、义务

1、甲、乙、丙三方必须严格按照《广东省商品房预售管理条例》的具体要求开设监控专户及签订本协议。

2、甲方应在收到丙方使用预售款申请之日起五天内作出答复；对不同意使用的，应当以书面方式说明理由。

3、乙方应积极配合甲方开展预售款监管工作，按甲方批准的支付额给丙方拨付预售款，如有特殊原因不能拨付时，应立即告知甲方。

4、乙方须凭《商品房预售款缴款通知书》将所有按揭贷款逐户划入监控账户，不得直接支付给丙方或转作它用。

5、乙方须按甲方的要求于每天将监控账户收到的跨行转入款项明细信息及预售款收支的基本情况等数据信息通过《房屋管理系统》提交甲方。数据报送延时超过2个工作日的，应立即整改。

6、乙方不得对监控账户的预售款另设立新的账户或子账户，不得对监控账户的预售款设定存款期限，不得以监控账户的预售款作为担保。

7、协助人民法院扣划监控账户预售款时，乙方应指引法院 执行人员到项目所在地的政府政务中心司法协助窗口，由甲方通知乙方按流程办理。

8、如法院当场要求即时划扣预售款且不准许通知甲方的，乙方应于划扣预售款后，立刻电话告知甲方，并将扣划法律文书、执行人证明文件、执行人联系电话等复印件送至甲方备案。

9、如法院要求对监控账户的资金协助冻结的，乙方应于冻结资金后，立刻电话告知甲方，并将冻结法律文书等相关文件复印件送至甲方备案。

10、商品房买受人通过收款银行将商品房预售款转入监控账户时，收款银行除了通过《房屋管理系统》向甲方提出数据访问请求，并将有关收款明细信息实时返回甲方外，还须在银行业务系统（原则采用“人行跨行支付系统”转账）摘要信息项准确录入该缴款通知书编号(基本采用字母BH加缴款通知书编号格式)，并将此信息提交给监控账户开设银行。

11、收款银行需负责在房屋管理系统中注记通过按揭方式支付的预售款的收存情况（含分期）。

12、丙方不得直接收存预售款。

13、丙方通过POS机收取商品房预售款的，POS机资金结算账户必须是预售证中注记的预售款专用账户。

14、丙方应根据《房屋管理系统》上公布的示范合同文本，与商品房买受人协商拟订合同条款并签订商品房销售合同；应要 求商品房买受人按《商品房预售款缴款通知书》将购房款直接存入商品房预售款监控账户，并凭银行出具的存款凭证为商品房买受人换取交款收据。

15、丙方与商品房买受人签订《商品房买卖合同》后在网上备案之日起10天内，向房地产交易登记机构申请办理商品房买卖合同登记备案手续。在办理合同登记备案手续时，丙方应同时附送银行出具给商品房买受人的商品房预售款存入专用账户的凭证（缴款通知书原件及复印件）。

16、丙方经甲方批准拨付取得的预售款项，在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的施工进度款及法定税费，不得挪作他用。丙方使用预售款项的金额应与工程形象进度相符。

17、丙方必须遵守《广东省商品房预售管理条例》，并接受甲方管理和监督，切实保障商品房买受人的合法权益。

三、法律责任

1、乙方违反第二条第3、4、5、6、7、8项义务的，甲方应责令其改正，直至暂停乙方在甲方的相关业务。由此导致项目烂尾或发生信访、群访或者其他危害社会稳定事件的，甲方有权要求乙方赔偿相关款项，并暂停乙方所有营业网点在甲方的相关业务。

2、丙方违反规定直接收存预售款，使用虚假材料申请拨付 预售款的，甲方应责令其改正，可暂停丙方在甲方相关业务。依照《广东省商品房预售管理条例》予以处罚，情节严重的，可提请主管部门降低或注销其房地产开发资质，并处以违法使用款项百分之十以上百分之二十以下的罚款。

四、其他

本协议自签订之日起生效，一式四份，甲方两份，乙、丙方各持一份。

甲方（公章）： 负责人签章：

乙方（公章）： 负责人签章：

丙方（公章）： 负责人签章：

年 月 日

第五篇：问题帐款管理办法

第一条 为妥善处理“问题帐款”，争取时效，维护本公司与营业人员的权益，特制定本办法。第二条 本办法所称的“问题帐款”，系指本公司营业人员于销货过程中所发生被骗、被倒帐、收回票据无法如期兑现或部分货款未能如期收回等情况的案件。第三条 因销货而发生的应收帐款，自发票开立的日起，逾两个月尚未收回，亦未按公司规定办理销货退回者，视同“问题帐款”。但情况特殊经呈报总经理特准者，不在此限。第四条 “问题帐款”发生后，该单位应于二日内，据实填妥“问题帐款报告书”(如表5.1)，并检附有关证据、资料等，依序呈请单位主管查证并签注意见后，转请法务室协助处理。第五条 前条报告书上的基本资料栏，由单位会计员填写，经过情况、处理意见及附件明细等栏，由营业人员填写。第六条 法务室应于收到报告书后二日内，与经办人及单位主管会商，了解情况后拟订处理办法，呈请总经理批示，并即协助经办人处理。第七条 经指示后的报告书，法务室应即复印一份通知财务部备案，如为尚未开立发票的“问题帐款”，则应另复印一份通知财务部备案。第八条 经办人填写报告书，应注意：(一)务必亲自据实填写，不得遗漏。(二)发生原因栏如勾填“其他”时，应在括弧内简略注明原因。(三)经过情况栏应从与客户接洽时，依时间的先后，逐一载明至填报日期止的所有经过情况。本栏空白若不敷填写，可另加粘白纸填写。(四)处理意见栏乃供经办人自己拟具赔偿意见之用，如有需公司协助者，亦请在本栏内填明。第九条 报告书未依前条规定填写者，法务室得退回经办人，请其于收到原报告书二天内重新填写提出。第十条 “问题帐款”发生后，经办人未依规定期限提出报告书，请求协助处理者，法务室得不予受理。逾15天仍未提出者，该“问题帐款”应由经办人负全额赔偿责任。第十一条 会计员未主动填写报告书的基本资料，或单位主管疏于督促经办人于规定期限内填妥并提出报告书，致经办人应负全额赔偿责任时，该单位主管或会计员应连带受行政处分。第十二条 “问题帐款”处理期间，经办人及其单位主管应与法务室充分合作，必要时，法务室得借阅有关单位的帐册、资料，并得请求有关单位主管或人员配合查证，该单位主管或人员不得拒绝或借故推拖。第十三条 法务室协助营业单位处理的“问题帐款”，自该“问题帐款”发生的日起40天内，尚未能处理完毕，除情况特殊经报请总经理核准延期赔偿者外，财务部应依第十四条的规定，签拟经办人应赔偿的金额及偿付方式，呈请总经理核定。第十四条 各员销售时，应负责收回全部货款，遇倒帐或收回票据未能如期兑现时，经办人应负责赔偿售价或损失的50％(所售对象为私人时，经办人员应负赔偿售价或损失的100％)。但收回的票据，若非统一发票抬头客户正式背书，因而未能如期兑现或交货尚未收回货款，而不按公司规定作业，手续不全者，其经办人应负责赔偿售价或损失80％。产品遗失时，经办人应负责赔偿底价100％(以上所称的售价如高于底价时，以底价计算)。上述赔偿应于发生后即行签报，若经办人于事后追回产品或货款时，应悉数缴回公司，再由公司就其原先赔偿的金额依比例发还。第十五条 本办法各条文中所称“问题帐款发生之日”，如为票据未能兑现，系指第一次收回票据的到期日，如为被骗，则为被骗的当日，此外的原因，则为该笔交易发票开立之日起算第60天。第十六条 经核定由经办人先行赔偿的“问题帐款”，法务室仍应寻求一切可能的途径继续处理。若事后追回产品或货款时，应通知财务部于追回之日起4天内，依比率一次退还原经办人。第十七条 法务室对“问题帐款”的受理，以报告书的收受为依据，如情况紧急时，得由经办人先以口头提请法务室处理，但经办人应于次日补具报告书。第十八条 经办人未据实填写报告书，以致妨碍“问题帐款”的处理者，除应负全额赔偿责任外，法务室并得视情节轻重签请惩处。第十九条 本办法经总经理核准后公布实施，修正时亦同。表5.1问题帐款报告书