构建工会困难职工帮扶机制取得成效建议

第一篇：构建工会困难职工帮扶机制取得成效建议

按照中华全国总工会关于建立困难职工帮扶中心的要求，**工会于2003年建立了困难职工帮扶中心，经过两年来的运行，各项工作取得初步成效，社会影响不断扩大。

**工会成立的全盟第一家困难职工帮扶中心，得到了全总、区总的大力支持，中心共投入资金20万，办公场所300平方米，抽调专职干部4人，建立健全各项规章制度。根据我盟实际和自

身能力，分别开展了困难职工生活救助、信访接待、政策咨询、职业培训及困难职工子女上学救助等项工作。帮扶中心自成立以来已累计救助特困职工家庭740户，发放救助款30万元。接待来信来访21人次，救助困难职工子女上大学156人，发放助学款15.6万元。为困难职工群体提供了直接、快捷、方便的服务，有效的缓解了职工的困难。在提供救助的同时也迅速拉近了工会组织与职工群众的距离，在此基础上我们面对这项新的工作，解放思想、勇于探索，首创的“中心加基地”模式，被自治区总工会列为全区帮扶中心工作四大模式之一，分别在《内蒙古工运》、全总办公厅再就业办公室工作情况交流上进行了报道。通过两年来的实际工作，我们也深深感到虽然各级政府也都制定出台了不少社会救助政策，但是，随着改革的深化，大批下岗失业人员涌向社会，其中有相当一部分人员因种种原因导致生活极度困难，他们仍然要到工会寻求“娘家人”的关心和救助，而工会自身经费有限，社会捐助更少，这给工会的帮扶工作增大了压力和难度。要想做好这项工作，存在着很多我们自身无法解决的困难。

一、困难职工帮扶中心缺乏稳定的资金来源

按照全总和区总的要求，建立和规范困难职工帮扶中心是工会新时期，新阶段履行维护职能的有效载体，困难职工帮扶是工会维权工作的新生事物，处于起步摸索阶段，由于受人力、物力、财力等多方面因素的制约，帮扶中心的功能发挥，尤其是对困难职工的物质帮 助距离职工群众的要求还有很大差距，帮扶中心的运行缺乏稳定的资金来源，面对众多需要救助的困难职工，由于资金不足，帮扶作用和帮扶效果都受到很大的影响，帮扶中心开展的职业介绍、职业培训、再就业基地建设也都因资金的短缺而受到影响。

二、帮扶资金筹集难度大

我盟地处边疆少数民族地区，经济相对落后，同时我盟也处于经济转型时期，各项工作都需要大量的资金投入，致使工会开展的各项扶贫帮困工作政府支持的资金寥寥无几，加上各系统各部门也不断向社会及各单位开展捐款活动，长此以往，职工对各种募捐活动产生抵触情绪，致使帮扶资金的筹集难度越来越大。自工会开展帮扶救助工作以来，当地政府组织了一次各行政、事业、企业单位帮扶资金的筹集活动，共筹集资金90多万元，作为扶困基金，至今我们还在用这笔基金维持着日常的救助工作。每年的元旦、春节慰问，特困职工子女助学都是从扶困基金中列支，现在财政扶困基金帐户只有不足50万元了，逐年减少而没有注入，早晚会坐吃山空。

三、几点建议

1、建立多渠道筹集扶困资金的长效机制。足够的资金保证是实施扶贫帮困工作的关键所在，多渠道广泛筹集帮扶资金，把困难职工帮扶中心办成“政府行为”、“工会行动”的社会公益性事业。帮扶资金的筹集主要应从以下六个方面加以考虑，一是政府财政支持；二是社会筹集；三是职工互助互济；四是工会经费补给；五是动员干部职工捐助；六是以“中心加基地”的模式，即，困难职工帮扶中心本着一个中心若干基地的原则建立再就业基地，资金实行股份制，由当地政府、工会帮扶中心、录用的下岗职工集资入股，各入股方风险共担，利益共享，实行公司制形式管理，各基地实行独立核算，自负盈亏，自我发展，滚动式经营。通过再就业基地创收的资金，一部分设立再就业基金，一部分注入帮扶中心作为扶困基金的经费积累，从而达到中心与基地协调发展，这样即解决了部分下岗职工实现再就业同时也使帮扶中心的资金细水长流，源源不断。锡盟工会在“中心加基地”的模式中已大胆尝试，也取得一定的效果，但还有待于进一步完善。

2、建立完善的扶贫帮困机制。随着社会保障体系的不断建立和完善，困难职工的基本生活得到了一定的保障，但就业难、就医难、子女就学难的问题仍然比较突出，面对这种情况，工会组织应该认识到帮扶救助困难职工不是短期行为，临时救济，而是一项长期的稳定的能够发挥长效帮扶功能的帮扶体制，必须加强困难职工帮扶体系建设，不断构建困难职工帮扶长效运行机制的工作思路，以健全的工作机制，明确的工作职责，规范的工作程序，专业的工作队伍，全力帮助困难职工解决生产和生活的最低需要问题，推动困难职工帮扶体系建设逐步走上规范化、制度化和社会化的进程。

3、帮扶中心要围绕当地党委和政府的工作大局，工会的中心工作，广大困难职工群众的实际需求来开展，切实体现出帮扶中心救急济难、排解矛盾、拾遗补缺、方便快捷的工作特点，要成立工会帮扶工作领导小组统一领导和协调帮扶中心工作，定

第二篇：工会困难职工帮扶计划

巴格艾热克博依社区工会困难职工

帮扶计划

工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现制定社区工会帮扶工作计划：

一、对特困和困难职工情况进行调查

每年10至11月工会统一对单位困难职工进行调查摸底，切实履行 “第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，要随时报告变化情况，修改困难职工档案。

二、帮扶措施

工会对检查中所发现的职工生活方面的困难和问题，积极主动向党支部做汇报，并及时制定了帮扶措施帮助解决实际困难。我们感到要彻底解决困难职工群体的生产、生活、和发展的问题，不是一朝一夕就能办到的，要想解决诸多问题，需要上级有关部门的政策，更需要我们的广大党员干部有高度的紧迫感和使命感，带领困难职工群众树立战胜困难坚定的信心。

（一）是倡导职工群众互助互济，解决困难职工生活方面遇到的困难。

（二）是广泛动员社会各方面力量对困难职工给予资助。

（三）是建立领导干部联系困难户制度，明确包保责任制。

（四）是想办法、定措施，出台扶贫政策。激发广大职工群众的创业热情和创业意识，调动广大职工踊跃投身自主创业的积极性和主动性。

三、达到的目的

我们要在有关部门的大力支持下，在党支部领导的共同努力下，通过深入开展走百家门、解千家难，努力解决困难职工群体的热点和难点问题，维护社会稳定，营造团结、稳定、和谐的社会环境。今后我们一定要立足本职，深入职工群众，全面真实地了解职工所想、职工所盼，找准工作的着力点和切入点，始终把维护职工利益摆在首位，扎实改进作风，认真落实“以人为本”的科学发展观，把它融入和落实到工作中、体现在行动上。

第三篇：工会困难职工帮扶制度

实验中学困难职工联系帮扶制度

工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助全校教师解决困难职工群众的生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑学校矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工。

一、特困和困难职工标准

松原市总工会分别调整了特困和困难职工标准，特困职工：家庭月人均收入低于最低生活保障标准的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工。

二、特困和困难职工调查

每年9至10月工会统一对特困和困难职工进行调查摸底。要求每个教职员工切实履行 “第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，我校工会要随时向总工会报告变化情况，修改困难职工档案。

三、校工会帮扶职责

（一）法律援助。为职工提供法律咨询，接受意见和建议，参与劳动争议调解，代为书写法律文书，代理参加劳动争议诉讼等项服务。

（二）技能培训。为有培训意愿的困难职工及其家属提供包括电工、家政、物业管理、制冷等多个工种的专业技能培训，减轻困难职工的生活压力。对有其他培训意愿的困难职工及其家属，校工会可以帮助其联系其他再就业定点培训。

（三）职业介绍。校工会将充分发挥工会组织作用，通过与市职工帮扶中心以及其他职介机构进行联网，进一步拓宽用工信息渠道，全力满足用工和就业双方的需求，帮助困难职工的家属实现再就业。

（四）家政服务。通过校工会家政服务，为困难职工家属提供就业机会，减免介绍费的方式，吸收更多的困难职工家属从事家政服务行业，并由此逐步改善家庭生活状况，实现最终的脱贫。

四、联系帮扶工作制度

（一）每年“两节”期间向特困和困难职工发放米、面、油等过节物品和慰问金。

（二）校工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。

（三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的特困和困难职工子女发放助学金。

（四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，并发放助学金。

（五）每月的第一个星期三发放帮扶物品。

（六）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。

（七）每年为新增在职困难女职工一次性办理一份女工保险。

（八）按照教育工委要求，开展募捐活动，集全校力量帮扶困难职工。

第四篇：工会困难职工帮扶管理制度

困难员工帮扶管理制度

一、目的

为了全面、真实、及时地掌握困难员工家庭在生产、生活中出现的新情况、新动向，做到精准识别、精准帮扶、精准管理，为工会春节慰问困难员工和集体送温暖工作提供可靠依据，减轻因各种特殊情况造成经济困难的员工的生活压力，发扬公司员工团结一心、互帮互助的友爱精神，增强团队的号召力和凝聚力，体现和谐的企业文化氛围。

二、适用范围 公司所有员工适用

三、权责

本制度由工会委员会制定，各单位照案执行。

四、组织机构 组长： 成员：

五、帮扶程序

1、准确摸底，精准帮扶。公司各单位要认真、全面摸清和掌握本单位困难员工基本情况,杜绝“人情帮扶”“关系帮扶”,切实做到“应建尽建,应退尽退”（含内退员工，退休人员、工亡家属及伤残退休人员原则上不再纳入建档范围）。

2、困难员工帮扶标准

①、家庭人均收入低于当地最低生活保障线，经行政救助后生活仍十分困难的员工家庭；

②、家庭人均收入不高于当地最低生活保障线150%以内（含），但由于患病、子女上学、残疾、单亲及其它特殊原因造成生活困难的员工家庭；

③、家庭成员遭遇意外灾害，损失巨大，造成生活特别困难的员工；

④、单亲丧偶家庭；单身一人且患有重病的；家庭成员中有两人同时患重病的；家庭成员中有一人患重病且有子女在大学就读的；

⑤、具有下列情形的员工家庭，不建立档案：拥有2套以上（含）住宅的，拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的，子女进入高收费私立学校或自费出国留学的，非受雇佣经常使用机动车辆、工程机械以及大型农机具的；

⑥、公示上报:对符合救助条件的困难员工,公司工会将进行集体张贴公示,公示时间不少于5个工作日;公示无异议后,上报集团公司工会。

六、困难员工档案管理

1、困难员工档案实行动态管理,随时发现随时上报,随时救助,随时变化随时调整，随时脱困随时撤档；

2、困难员工档案以纸质档案一式两份。

七、困难员工需提供的相关资料：

1、困难员工身份证和户口本复印件；

2、困难员工及其家庭成员所在单位提供《工资收入证明》和困难证明；

3、本人银行卡复印件；

4、员工本人或家庭成员大病及各种疾病诊断证明书，需提供市内公立二级（含二级）以上医院诊断和诊治证明及相关医药费用单据（一年内）复印件。（精神病患者提供有效期内的《中国残疾人联合会》“精神残疾人”证明复印件也可）和相关医药费用单据(一年内)复印件；

5、家庭遭受灾害的有效证明（一年内）；

6、子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育的提供上学证明材料、学费、宿费票据（一年内）。

八、困难员工申报认定程序：

1、申报。由困难员工本人单位工会提出书面申请,填写《困难员工申请书》

（1）员工提供身份证和户口本复印件,困难员工及其家庭成员所在单位提供《工资收入证明》和困难证明及本人银行卡复印件等相关资料。

（2）员工本人或家庭成员大病及各种疾病诊断证明书，需提供市内公立二级（含二级）以上医院诊断和诊治证明及相关医药费用单据（一年内）复印件。（精神病患者提供有效期内的《中国残疾人联合会》“精神残疾人”证明复印件也可）和相关医药费用单据(一年内)复印件。

（3）家庭遭受灾害的有效证明（一年内）；或子女接受义务教育阶段以外的全日制学历教育的提供上学证明材料、学费、宿费票据。

2、入户调查。基层工会收到困难员工申请的资料，应依据困难员工认定标准进行审核认定,并派2名或2名以上的工作人员进行入户调查。调查人员要到申请人家中了解其家庭人口、家庭收入、财产情况和吃穿住用等实际生活状况。入户调查结束后,调查人员应当填写《困难员工入户调查表》,并由调查人员和申请人(代理人)分别签字,实行“谁入户、谁签字、谁负责”。

3、公示。入户调查后,对符合条件的困难员工,经基层单位工会集体研究同意后，在单位按照《困难员工公示》进行张贴公示,公示时间为5个工作日。公示期满后,单位工会应出具《困难员工公示无异议证明》，填写纸质《困难员工登记表》,并提出审查意见,签章齐全后上报公司工会困难员工帮扶站。

4、审核。工会工作人员应严格按照困难员工认定条件,对上报的困难员工材料进行审核,必要时进行入户核查。审核完成后,将合格的困难员工材料汇总上报报公司工会研究批准。

5、审批。工会负责对工会拟建档的困难员工进行审批,公司工会委员会负责对本系统及下属单位工会拟建档的困难员工进行审批。

6、建档。工会应及时将本级工会已审批的困难员工档案上报公司录入《全国工会帮扶工作管理系统》。

7、救助。经审批确定为困难员工的,公司工会困难员工帮扶站可根据其困难情况进行生活救助、医疗救助、助学救助、法律援助、职业培训、职业介绍等救助帮扶。

第五篇：关于构建工会帮扶困难职工工作体系的思考

关于构建工会帮扶困难职工工作体系的思考

健全帮扶体系完善帮扶措施维护社会稳定

党的十六届三中全会提出坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续发展观，把“以人为本”作为科学发展关的一个重要原则。作为社会救助体系的重要组成部分，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。工会构建困

难职工帮扶体系，正是为了树立以职工为本的理念，贯彻落实科学发展观，更好地实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益的具体体现；随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须担负起应有的职责；随着经济体制的转轨和企业改革的不断深化，救助范围、内容和方法发生了重大变化。目前，各级党委政府正在构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一体话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成部分。

一、困难职工状况调查分析

随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，我们县同样地，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。据调查分析，造成这些职工困难的主要原因有五个方面。一是下岗失业造成职工生活困难，虽然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，各级工会组织也竭尽全力，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。二是资源枯竭，企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困难。如江边林业局，是年建局的老森工企业，由于资源枯竭，企业陷入困境，职工工资收入低、居住条件差，特别是退休职工的生活极为困难。三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。如我县的乡镇集体企业，木器厂、农机厂等等，由于不适应激烈的市场竞争和经营管理不善等原因，绝大多数企业不景气，职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。我县同样存在部分城镇集体所有制企业职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险和基本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。

二、县工会开展帮扶工作的总体情况

（一）基本情况

多年来，我县各级工会把困难职工的帮扶作为一项重点工作来抓。全县各级工会共同努力，作了大量工作，形成了一定规模的帮扶体系。年以前主要是小规模、零星的帮扶；年××年送温暖工程全面实施，逐步发展为经常化、制度化、社会化，建立了困难职工档案、结对帮扶、寒窗助学、节日送温暖、帮助职工进入低保等等；××年以来主要是建立以困难职工援助中心为载体的长效帮扶机制。

（二）送温暖工程的实施情况

⒈元旦、春节，中秋送温暖

年，我县开始实施送温暖工程，年送温暖经费列入了同级财政预算，有的乡镇、系统工会还建立了送温暖基金。到目前为止，我县个乡镇、个系统工会均建立了困难职工档案，县总工会共建立困难职工档案个。我县每年坚持元旦、春节、中秋送温暖。特别是近几年来送温暖工程力度进一步加大。

⒉结对帮扶，包户帮困

年开始，我县也开始推行领导干部与困难职工实现一对一结对帮扶的路子，经过多年的实践，不断完善。××年全县共有科级以上领导干部人常年坚持联系困难职工户。结对帮扶的办法，既解决了困难职工的燃眉之急，有帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气。

⒊寒窗助学

为解决困难职工子女就学难的问题，我县工会还开展了“寒窗助学”活动，帮助考入大中专以上学校的困难职工子女完成学业，××年，“金秋助学”活动共筹集资金万元，共资助困难职工子女人，通过工会组织帮助落实了减免学杂费政策的困难职工子女人，通过工会帮助得到捐赠书籍和学习用具的困难职工子女人。

⒋实施“”工程

为促进下岗职工实现再就业，我县按照省州总的整体部署，实施了“”工程，将州总下达给我县的指标分解到各个乡镇工会联合会和系统工会，确保了“”工程分解指标的全面实现。经过