关于做好县级工会帮扶工作的思考

第一篇：关于做好县级工会帮扶工作的思考

关于做好县级工会帮扶工作的思考

县级工会困难职工帮扶工作是一项涉及人数之多、范围之广、工作领域宽、政策性强、原因复杂、需要资金多、解决问题难的民心工程。要使该项工作做好、实践好，需要各级党委、政府的高度重视，全社会的关心支持，各级工会组织精心组织、积极运作，才能提高困难职工帮扶工作正常化，规范化和整体化水平

一、当前困难职工帮扶工作中存在的主要问题

一是困难职工帮扶工作的政策依据和法律依据不够规范完善，缺乏可操作性，理由不够充分，做帮扶工作腰杆不够硬，底气不足，开展工作难。二是帮扶工作没有引起各级党、政和各界人士的高度重视，只是工会内循环开展工作，没有形成全社会都来关心支持帮扶工作的大气候。三是帮扶的宣传发动工作深度和广度不够，使该项工作宣传发动不到位，使全社会各界人士领会不够，支持力度不够，没有形成良好的帮扶工作的大环境。四是资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。五是与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。六是帮扶力量有限。作为社会团体，无论是在经济上、政策上、信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给予扶贫救

二、关于做好县级工会帮扶工作的几点建议

（一）提高思想认识

帮扶中心在构建和谐社会中发挥重要作用，是一项关注民生的大事。困难职工帮扶中心是工会组织在实践中探索出的帮助、扶持困难职工的新举措，是为困难职工脱贫解困提供了及时、方便、快捷、有效的全方位服务场所。是解决困难职工在生产生活中遇到的特殊困难，帮助他们渡过眼前的难关，上为党和政府分忧、下为困难职工解愁的重要途径。是密切党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道。

（二）深化工会帮扶工作持续发展

一要正确认识工会帮扶工作是实行国家制度、促进保障和改善民生重要举措，是社会救助体系的重要组成部分。二要在保障困难职工基本生活的基础上，更加关注劳动就业、收入分配、社会保障等有关职工切身利益的民生问题。继续做好保障困难职工家庭基本生活，帮扶他们解决生活、看病、住房、子女上学等实际困难。三要进一步深入研究工会法律援助等维权服务。加强工会法律援助机构建设，加强工会劳动法律监督员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员和公职律师等工会法律工作者队伍建设，扩大法律援助志愿者队伍。四要创新帮扶方式方法，探索帮扶工作新形式。在对困难职工提供公益性的无偿帮扶救助的同时，认真探索公益性与市场化运作相结合的方式来为广大职工会员提供优质服务。五要立足实现工会帮扶工作的经常化、制度化，进一步探索建立健全工会帮扶工作长效机制。在做好县级以上工会困难职工帮扶中心建设的基础上，要进一步推进乡镇、企业等基层工会帮扶站点建设、形式完备的帮扶网络。六要进一步夯实帮扶工作基础。积极争取把工会帮扶工作纳入社会公共服务体系，列入各地经济社会发展规划和公共预算，取得各级财政的更大支持

（三）始终坚持“职工利益无小事”的原则

帮扶中心急为困难职工所急，想为困难职工所想，切实解决与困难职工的生产生活息息相关的实际问题，以实际行动密切党群、干群关系，架起了党委政府与职工群众的绿色联系通道，使困难职工感激工会的同时，感谢党和政府的关爱。

（四）“内外”结合，不断创新工作方式方法

一是争取各级党委政府的高度重视和支持，争取他们从人力上、政策上、法律上、资金

上、物质上的大力支持，为做帮扶工作创造良好的工作环境奠定基础。

二是发动社会各界人士捐助，采取多渠道筹集资金。通过一年一度的“送温暖工程”捐款活动，广泛动员全市干部职工踊跃参加，积极引导社会各界自愿捐款，向社会困难群体伸出帮扶之手。

三是做到五个相结合做好帮扶中心工作。（1）与“送温暖工程”工作相结合，使帮扶中心工作体现在“直接”和“快捷”上。（2）与维权工作相结合，开设职业介绍服务平台，与职介机构联网，指导安置就业。（3）与开展“金秋助学”活动相结合。（4）与职工医疗互助保障工作相结合。（5）与“夏季送清凉”活动结合起来。

四是围绕“打造品牌”，积极开展活动，不断扩大影响。通过对品牌载体实施项目化运作，虚功实做，发挥品牌示范效应，影响和带动全社会都来关心帮助困难职工。

五是注重“两手”抓，不断提高困难职工帮扶中心的整体水平。（l）注重投入抓好硬件设施建设，提高中心的整体水平。（2）注重抓好软件设施建设，实现困难帮扶中心管理制度化、规范建设，不断提高中心的管理水平。

六是采取市场运作，吸纳社会资金。

（五）建立健全困难职工帮扶工作机制

一是建立健全长效机制，构筑快速反应的帮扶体系。完善五项机制，即分析机制、救助机制、再就业机制、服务机制、法律救助援助机制与建立法律援助机制。

二是形成帮扶中心内外协调的工作机制。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时帮扶中心与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同创造帮扶困难职工的良好氛围。

三是建立稳定的资金筹措机制。要通过政府拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。积极争取政府对帮扶中心的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶中心的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心。四是建立帮扶中心工作长效机制，即健全工作制度、配备素质过硬的帮扶工作队伍、加强对帮扶中心的组织领导。五是建议各级党委、政府出台有关帮扶工作的政策、法规，为做好帮扶工作提供政策和法规依据。

第二篇：关于企业内部工会慰问帮扶工作的几点思考

中图分类号：d412 文献标识：a 文章编号：1674-1145（2016）07-000-02

摘 要 在现代企业管理中。做好慰问帮扶工作，是企业工会竭诚服务员工、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的有效途径和方法。因此，本文就针对企业内部工会慰问帮扶工作进行了分析。

关键词 企业工会工作 慰问帮扶工作

企业工会工作是党的思想政治工作在企业中深入群众，融入群众的重要组成部分。为使该工作适应新形势、新要求，进一步发挥好桥梁和纽带作用，更好地支持和配合企业完成各项生产经营任务，应重视企业工会的工作，发挥工会的优势，特别是工会工作最明显最突出的表现方式，帮扶慰问工作的开展。在现代企业管理中。做好慰问帮扶工作，是企业工会竭诚服务员工、不断增强工会组织吸引力和凝聚力的有效途径和方法。

一、加强自身组织建设，提高慰问工作的水平

重视自身建设。通过中心组学习、干部理论学习、工会小组学习等各种学习形式，深入学习总书记各项讲话、十八大精神和工会的相关制度精神，与时俱进，进一步强化工会成员政治意识、创新意识、群众意识、责任意识、服务意识，提高综合素质，为工会的整体慰问帮扶工作水平的提高打下基础。

建立科学的慰问帮扶制度。应在做好充分调研的基础上，统筹安排，不可一概而论。组织慰问活动要严格遵照制度执行，要加强监督检查，不搞“平均主义”，要让真正困难的员工得到真帮助，让慰问对象感到慰问的严谨性和正规性。

建立健全的慰问帮扶档案。对每一个慰问对象都要高度负责，分别建立慰问档案，随时更新，动态管理。另一方面，慰问品发放应坚持种类多样化、精细化，慰问过程要有记录。对慰问对象和慰问效果进行跟踪回访，确保连惯性、连续性。还要跟踪慰问的效果，树立工作人员的责任意识。

二、选择正确慰问群体，促进企业的工会发展

确定慰问对象不能随意。在确定帮扶对象时，要有走访调研，及公示的环节。可与帮扶对象所在社区居委会沟通联系，完整了解帮扶对象的家庭实际情况。避免帮扶对象选择失误，让真正困难的人没有得到帮扶，从而造成不良的影响。目前企业中，需要帮扶的对象主要可分为几方面：

1.大病群体。对患有大病、重病的，要借助政策和通过大病救助等方式，减轻帮扶对象的医疗负担，并通过提供一定的经济援助或实物帮助，尽力帮助他们解决实际困难，度过生活难关，让他们切身感受到企业的温暖。

2.助学群体。对子女读书难的困难家庭，建立长期助学计划，在每学期开学前上门家访，了解其子女读书情况，并协调相关职能部门落实困难家庭的助学措施，帮助顺利完成学业，增强其家庭的脱贫能力。

3.家属群体。对有就业能力、就业意向的员工家属，帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息；另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业或自谋职业；有条件的企业可帮助联系家政服务、发展经营项目等，为帮助其家庭脱困提供条件。

4.遗属群体。这个群体最需要人文方面的帮扶，特别是重大节日期间，要减轻他们失去亲人的痛苦，防止他们产生被抛弃被忘记的心理。要做到声声“问候”捧在家属的手中，真挚的情意温暖在遗属的心里。对遗属的问候要更加贴心，细致，要鼓励他们积极面对困难，乐观生活。

5.其他困难群体。定期走访慰问，积极向帮扶对象宣传企业的政策，了解其家庭生活状况，帮助其协调解决就业、就医和子女就学等方面的困难，使其感受到组织的关怀和温暖。

三、做好节日慰问工作，营造温馨的职工之家

全国总工会明确规定“逢年过节”指的是国家规定的法定节假日，“节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必须的一些生活用品等。因此企业可按照此规定，结合自身慰问对象，营造浓厚的节日氛围，选择适当的帮扶措施。

送米、送油、送慰问金只能解决一时之需，却不是长久之计，要想彻底改变“节日慰问暂时脱贫，节后冷清继续贫困”的现状，更多的是教会员工脱贫致富的技巧，自力更生，这才是从源头上解决贫困的方法。真情流露，深入群众，真心实意为员工排忧解难，慰问工作才会取得实效，才能真正温暖到员工心理。

四、发挥企业特点优势、开展多样的慰问方式

企业帮扶慰问的工作，不仅要求实，更要创新。工会在与困难员工的关怀慰问，不能只停留在送油、送米、送慰问金的“老三样”上。要根据不同群体的不同情况、不同诉求，对困难员工进行“精准帮扶”，施之以策，授之以渔，改变传统的帮扶慰问的旧模式。无需锦上添花，而要雪中送炭。不能为了图工作方便，搞标准化模式，简单选择米、面、油等慰问品，统一采购统一发放。不否认，以实物形式给群众送上节日祝福，更能体现良苦用心，然而，慰问方式太过单一，容易造成资源配置不合理、组织关心不到位等不良现象。

杜绝形式主义。不能图个方便，慰问员工时发钱不发物，直接把补助资金打入困难群体的银行账户，或者干脆找人转交代劳，省心又省事。从表面看，困难群体众有了钱，可以各取所需，慰问的目的算是达到了。然而，因为少了走访的关键过程、少了面对面的贴心交流，让人感觉这温暖不够诚实，甚至躲不开应付了事的嫌疑。

慰问活动的开展形式有很多，但无论是哪一种方式，困难群众都始终是“被支配”的角色，让人心里感觉怪怪的。因此尽量减少集中慰问，减少生硬慰问，开展慰问需要多点服务意识，多点人文关怀，困难员工才不会感到“寒冷”。事实上，帮助群众解决临时困难、给予他们充分的主人地位，本身也是慰问帮扶的题的根本意义。

总的来说，针对企业存在的困难职工，工会组织要按照“真困难、真帮助”的原则，规范帮扶制度，畅通各种渠道，采取多种方式，为困难职工送去及时到位的帮扶慰问，帮助困难职工度过难关，从而增强工会组织的凝聚力，促进企业和谐稳定。

第三篇：关于做好新农村建设帮扶工作的几点思考

关于做好新农村建设帮扶工作的几点思考

建设社会主义新农村，是党中央从党和国家发展的全局出发确定的一项重大历史任务。在全区开展新农村建设，对于在新的历史起点上，推进我区经济社会又好又快发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程，在建设初期，干部帮扶是一项极其关键的工作。

笔者至始至终参与了新农村建设的帮扶工作，在近两年的帮扶实践中，我认为，在新农村建设帮扶工作中，我区虽然取得了一些成绩，起到了较大的推动作用，但实事求是地看，帮扶工作仍然存在一些不足。一是农民主体作用仍未凸显。由于种种原因，一些农村特别是长塘、樟山等地大批农民外出务工，村庄留守人员多为老弱妇幼，群体自觉意识较差，在建设过程中，作为新农村建设的主体和最终受益者，村民的真实想法难以集中表达，更难以在建设实践中体现出来，基本处于从属地位。因此，在某种程度上，如何建设新农村，有些地方仅仅体现了帮扶工作组和村干部的主观意愿，没有反映村民的真实心声。二是建设中重“点”轻“面”。实事求是地看，在新农村建设帮扶过程中，帮扶工作者热情高、劲头足，特别是在示范点建设中不遗余力。但在帮扶中，我们也看到，有些帮扶人员对新农村建设认识有偏差，有种较为强烈功利心。选择示范点时不是看是否有带动作用，而是搞锦上添花。如此，直接导致一些经济基础较好的村被选为示范点，得到水利、扶贫、交通等捆绑资金的投入，这种示范点没有起到很好的带动作用，反而被农民所诟病，被农民戏称为 “官赏点”。

三是生产发展办法不多。在帮扶过程中，没有抓住发展生产这一工作的重中之重，不是结合实际循序渐进，而是猛推莽干急功近利。将主要精力花在道路硬化，改水、改厕等工作之中，没有深入群众了解真实情况，没有沉下心进行调查研究，在制定产业规划时，往往不切合实际，甚至做表面文章。

帮扶工作作为新农村建设初期一项关键性的工作，做得好将产生巨大的推动作用，否则，则会产生相当不好的负面影响。在帮扶过程中，通过调研与思考，我认为要做好帮扶工作，就必须做到从实践中来，到实践中去，切实在三个“新”字上下功夫。

一、要用新理念影响农民。首先，帮扶人员要自觉加强学习，强化对社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一根本内涵的深刻认识。在帮扶工作中，要以科学发展观统领新农村建设的各项工作，把“发展生产”放在首位，促进农民增收，夯实新农村建设的基础，树立新农村建设向纵深推进的支撑。在建设过程中，要充分考虑农民群众不同方面的切身利益和可承受能力，不急功近利，充分把让农民真正得到实惠作为工作的出发点和落脚点，引导农民群众从“要我干”转变为“我要干”。其次，要加大宣传力度，使农民及时掌握上级有关新农村建设的各种精神，了解新农村建设与原新村建设的内涵之间的区别，逐步将农民群众的思想统一到新农村建设的总体部署上来。要充分利用吉安市中专学校等优

质教育资源，结合新产业、新村镇、新风尚等新农村建设的主旨，加大培训力度，逐步培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，并通过他们的带动作用，进一步凸显农民在新农村建设中的主体地位。

二、发展新产业富裕农民。随着经济社会发展，农业和农村经济正在发生重大分化和演进，传统农业已然突破原有领域，逐步向现代农业转变。引领农民加快传统农业向现代农业转变，是建设新农村的关键所在。要引导农民树立“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的发展意识，加强农业统合生产能力建设，夯实农业发展的基础。在产业发展规划中，要做到统一标准和分类指导相结合，不追求一个固定模式，充分依据各村的自然条件和经济文化状况，在广泛调查研究的基础上，放大优势，确定一个产业发展方向，创出特色，形成新产业富裕农民。在帮扶工作中，要树立科学发展意识，遵循客观规律，根据我区实际，实施分类指导，将“建村”标准分成“三类三档”梯级目标管理模式，条件好的按一类一档执行，条件不成熟的按二三类标准实施，待条件改善后，再逐步提高。

三、建立新机制激发动力。要结合实际，制定积极政策，推动新农村建设。在条件许可的情况下，可出台由乡镇统一管理的有关政策，选聘大中专生到农村任职。如此，即可输入新生力量，避免本地干部在工作中打不开情面，又可克服工作组的短期帮扶行为。在大中专生招聘入村后，可出台适当调整土地以及给予一定补贴的相关激励措施，引导大中专生建立农业生产基础，开展特色农业开发，进行自主创业。与此同时，积极引导外出务工人员返乡创业，通过大中专生和返乡人员的带动效应，为村级经济发展注入生机和活力，营造创业氛围，刺激村民投入创业浪潮之中，从而有力地推动村级经济快速发展。按照“民有、民管、民享”的原则，鼓励农民因地制宜建立专业合作经济组织，解决单家独户不能解决的经营问题，增强市场竞争力，逐步实现农民、农业与市场的直接对接，并可形成规模，创出特色品牌，提高农业效益，促进农民增收。随着农民眼光的进一步开阔，农民收入的进一步增加，他们将会以更大的热情投入到新农村建设之中去，从而形成良性循环，更加纵深地推进新农村建设。

第四篇：新形势下工会做好扶贫帮困工作的思考

新形势下工会做好扶贫帮困工作的思考

近年来，随着经济社会的快速发展，人民群众生活水平也在不断提高，与此同时，仍有相当一部分职工因各种原因导致经济窘破，生活困难。在“以人为本”和构建和谐社会的总体要求下，做好新形势下的扶贫帮困工作，解决好困难职工最直接、最切身、最现实的问题显的尤为重要，然而目前由于资金来源不足、慰问形式单

一、机制建设不健全等多方面原因，客观上增加了扶贫帮困工作的难点，也对工会组织做好此项工作提出了更高的要求。为此，河海街道总工会作为基层工会组织，通过调查分析帮困类型，探索帮困机制建设，积极创新平台，促进扶贫帮困工作取得实效。

一、全面掌握扶贫帮困形式

1、就业帮扶

就业专项帮扶群体主要集中在待岗失业人员、困难职工的未就业子女等。但对于职工的就业，我个人认为可以把下岗失业人员的就业与企业招工难的困境有机结合起来，通过搭建平台，找准切入点，解决双方困境。此项工作街道总工会试行了两年，也取得了一定的效果。街道总工会主动与上级工会和劳动保障部门加强联系，第一时间获取企业用工信息，并通过街道劳动所发布相关信息，组织专场招聘会，近两年街道共为300多名各类待业人员找到合适岗位。与此同时，除了就业难问题外，企业也同样面临招聘不到合适人才难题，求贤若渴。针对这一情况，街道总工会创新思维，破解难题，一方面，街道总工会通过建立企业人才需求库，了解企业用工类型后，积极与劳动保障部门及各类培训机构联合举办多期有针对性的专业技术培训班，促进待业人员就业；另一方面，街道总工会与多家企业联系，积极争取为应届大中专毕业生提供实习岗位基地，使得广大应届毕业生能掌握专业理论同时，提高实际工作能力，为下一步成功就业奠定基础。

2、医疗帮扶

因病致困成为困难职工的一个特殊群体越来越受到关注，通过调查了解的方式，街道总工会对困难职工上的医疗费支出情况进行全面了解，发现由于重大疾病致困占整个帮困的80%以上，目前对于自付医疗费负担过重的困难职工，根据新北区总工会《关于开展困难职工帮扶工作的通知》要求，追加慰问，安排实施医疗救助。除此之外街道还根据市总工会下发的《关于开展重大疾病医疗保险》工作的要求，在全街道工会企业中进行广泛宣传，由企业帮职工每年交24元的保险费，一旦有重大疾病，可以得到近万元的补助，此项工作深受企业职工认可。

3、助学帮扶

针对困难职工子女，每学年开学前开展“金秋助学”专项帮扶。通过政策宣传，帮助符合政府条件的困难职工子女落实政府相关助学政策，对政府救助尚未覆盖或经政府救助后仍存在困难的职工子女提供助学专项帮扶。

4、重大节日慰问

河海街道总工会对辖区内困难职工建有致困档案材料，每年两节期间，为所有纳入困难职工档案的职工发放慰问金。动态电子档案会根据困难职工的情况进行随时调整，及时对辖区困难职工进行汇总、分析，制定下发两节送温暖活动提出具体要求，对慰问款做到按标准及时发放。

二、进一步完善扶贫帮困机制

扶贫帮困工作是一项长期而复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要反复抓，反复了解，要不断根据每个家庭的实际情况更新信息，要分清帮扶到什么程度以及每阶段的工作重点是什么，要做到心中有数，统一规划，要建立起一种长期有效的工作机制。

1、完善帮扶网络机制

每个家庭的情况不同，需帮扶手段和途径也不同，工会所依靠和支配的力量也不一样，而要确保每个困难职工家庭感受到组织的温暖，就只有建立起一张帮扶网络，才能使工作不留死角。目前河海街道内共有困难职工50户，其中特困职工8户。针对这些需要帮扶的对象，首先了解困难职工的基本情况，尤其是对困难职工的家庭经

济来源，家庭成员健康状况，致困原因，开支情况，就业状况进行了解、登记；其次明确帮扶联系人，组成由街道总工会、社区工会、所属企业工会为帮扶责任人与联系人的三级帮扶小组，明确责任，街道总工会负责帮扶工作的全面指导，社区工会负责措施的落实与联络，企业工会负责了解、上报帮扶家庭的实际情况。这样确保了帮扶工作信息掌握全面，责任具体明确。

2、完善帮扶工作机制

要根据困难职工的需求制定不同时期、不同形式和不同内容的帮扶活动方案，促进帮扶工作的有效落实。一是定期帮扶。每年重大节日，街道总工会都会开展走访慰问活动，向困难职工发放慰问款和慰问品，让他们时时能感受到组织的温暖；二是有效帮扶。对于新考上大学的困难职工子女要给予及时的有效的帮扶，不会应资金困难而耽搁学业；三是重点帮扶。对于一些由于重大意外致困的家庭，我们要重点关注，及时帮助，积极申报。如：今年街道内有3户家庭由于突发重大疾病，花去了全家的积蓄，在街道总工会的积极争取，区总工会的大力关心下，共追加慰问款万元以上，暂时缓解目前的困难压力。

3、完善源头参与机制

河海街道总工会在做好日常的帮扶工作的同时，加大源头参与力度，正确处理困难职工生活、工作问题，不但做到及时了解目前生活状况，而且还对工作环境予以关注，尤其是对困难职工的相关单位对劳动合同法的执行情况，工资集体协商签订的落实情况进行了解，着力于源头，调查分析致困原因，对符合低保条件的特困职工，及时将他们拉入低保范围给予帮助。

4、完善工作模式机制

针对困难帮扶涉及面广，工作量大的实际，要建立完善的运行机制，实现帮扶工作经常化、规范化、正常化。一是建立日常工作制度。帮扶工作不能局限于节日，要成为一种常态，街道总工会把《新北区职工维权实施细则》、《新北区总工会困难职工援助申报报》、《困难职工子女教育肋困申报表》、职工法律援助登记表上网公告，困难职工可以自己对照条件，符合的可以及时申报；二是建立联席会议制度。街道总工会每年要召开两次帮困会议，听取社区工会，企业工会困难职工的情况，研究需解决的问题，使困难职工能得到及时的、有效的得到帮扶。值得可喜的是，近年来，区总工会在工会经费中每年拔付的慰问款逐年上升，为街道总工会做好帮扶工作提供了保障。三是建立公开、监督制度。对帮扶的对象、申报程序、金额分别予以公示，做到公开、公平、公正，确保每笔帮扶资金落实到位，使帮扶工作规范化。

第五篇：关于构建工会帮扶困难职工工作体系的思考

关于构建工会帮扶困难职工工作体系的思考

健全帮扶体系完善帮扶措施维护社会稳定

党的十六届三中全会提出坚持“以人为本”，树立全面、协调、可持续发展观，把“以人为本”作为科学发展关的一个重要原则。作为社会救助体系的重要组成部分，当前工会帮扶工作必须构建自身的运作体系，其重要性和必要性不言而喻。工会构建困

难职工帮扶体系，正是为了树立以职工为本的理念，贯彻落实科学发展观，更好地实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益的具体体现；随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。工会作为职工利益的代表者和维护者，必须担负起应有的职责；随着经济体制的转轨和企业改革的不断深化，救助范围、内容和方法发生了重大变化。目前，各级党委政府正在构建以最低生活保障为基础，以养老、医疗、教育等专项救助为辅助，其他救助、救济和社会帮扶为补充的城乡一体话的新型社会救助体系。工会应该主动适应党委政府工作的转变，在工会帮扶工作自成一体的同时，融入整个新型社会救助体系之中，成为新型社会救助体系的有机组成部分。

一、困难职工状况调查分析

随着改革的不断深化，经济社会的发展，在人民群众生活水平提高的同时，我们县同样地，仍有部分职工的生活遇到了暂时的困难。据调查分析，造成这些职工困难的主要原因有五个方面。一是下岗失业造成职工生活困难，虽然近年来各级党委政府把再就业工作作为重中之重的工作来抓，采取了一系列的措施，各级工会组织也竭尽全力，狠抓促进再就业的工作，但由于多种原因，还是有部分职工难以实现再就业。二是资源枯竭，企业停产、破产造成地域性或行业性的职工生活困难。如江边林业局，是年建局的老森工企业，由于资源枯竭，企业陷入困境，职工工资收入低、居住条件差，特别是退休职工的生活极为困难。三是行业不景气和企业经营不善造成职工生活困难。由于部分企业不能适应市场竞争，经营管理不善，大批职工待岗、放长假，职工收入没有保证，造成了职工生活困难。如我县的乡镇集体企业，木器厂、农机厂等等，由于不适应激烈的市场竞争和经营管理不善等原因，绝大多数企业不景气，职工困难面大，困难职工人数多，特困职工的比例大。四是社会保障覆盖面不够广，保障水平低造成职工生活困难。我县同样存在部分城镇集体所有制企业职工未能进入基本医疗保险，少数参加了基本养老保险和基本医疗保险的企业，也因经济效益差，交不起保险费而得不到基本的社会保障。即便是进入了低保的部分困难职工，所领到的生活费只能维持最低水平的生活，加上目前物价上涨，生活就更加困难。五是职工自身原因和天灾人祸等意外因素造成职工生活困难。部分职工文化水平低、观念陈旧，不注重自身素质的提高，没有技术，不能适应市场经济的需要，下岗失业后难以实现再就业。部分职工由于收入低，遇到自然灾害、生病住院、子女就学等情况，生活就出现了困难。

二、县工会开展帮扶工作的总体情况

（一）基本情况

多年来，我县各级工会把困难职工的帮扶作为一项重点工作来抓。全县各级工会共同努力，作了大量工作，形成了一定规模的帮扶体系。年以前主要是小规模、零星的帮扶；年××年送温暖工程全面实施，逐步发展为经常化、制度化、社会化，建立了困难职工档案、结对帮扶、寒窗助学、节日送温暖、帮助职工进入低保等等；××年以来主要是建立以困难职工援助中心为载体的长效帮扶机制。

（二）送温暖工程的实施情况

⒈元旦、春节，中秋送温暖

年，我县开始实施送温暖工程，年送温暖经费列入了同级财政预算，有的乡镇、系统工会还建立了送温暖基金。到目前为止，我县个乡镇、个系统工会均建立了困难职工档案，县总工会共建立困难职工档案个。我县每年坚持元旦、春节、中秋送温暖。特别是近几年来送温暖工程力度进一步加大。

⒉结对帮扶，包户帮困

年开始，我县也开始推行领导干部与困难职工实现一对一结对帮扶的路子，经过多年的实践，不断完善。××年全县共有科级以上领导干部人常年坚持联系困难职工户。结对帮扶的办法，既解决了困难职工的燃眉之急，有帮助他们树立起战胜困难的信心和勇气。

⒊寒窗助学

为解决困难职工子女就学难的问题，我县工会还开展了“寒窗助学”活动，帮助考入大中专以上学校的困难职工子女完成学业，××年，“金秋助学”活动共筹集资金万元，共资助困难职工子女人，通过工会组织帮助落实了减免学杂费政策的困难职工子女人，通过工会帮助得到捐赠书籍和学习用具的困难职工子女人。

⒋实施“”工程

为促进下岗职工实现再就业，我县按照省州总的整体部署，实施了“”工程，将州总下达给我县的指标分解到各个乡镇工会联合会和系统工会，确保了“”工程分解指标的全面实现。经过