成都市城乡建设委员会关于贯彻落实住建部施工安全“三项制度”的通知（合集）

第一篇：成都市城乡建设委员会关于贯彻落实住建部施工安全“三项制度”的通知

成都市城乡建设委员会关于贯彻落实住建部

施工安全“三项制度”的通知

文号：成建委【2012】131号

各区（市）县建设行政主管部门、市安监站、市质监站；在蓉各建设、施工、监理单位：

为了贯彻落实住房和城乡建设部《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质[2011]66号）、《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》（建质[2011]111号）、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》（建质[2011]158号）的要求，促进我市建筑施工安全生产形势持续稳定好转，现结合本市工作实际，将有关实施事项通知如下：

一、建筑施工企业负责人带班检查要求

(一)按照企业安全生产许可证管理条例，施工企业应建立安全生产管理制度，其中包括企业负责人现场带班检查工作制度，明确带班检查的职责权限、组织形式，检查内容、方式以及考核管理办法等具体事项，企业法定代表人对落实带班制度全面负责。

(二)建筑施工企业负责人是指项目总包、专业分包、劳务分包及外地企业在川分公司的企业法人代表、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。建筑施工企业负责人必须有安全生产考核合格证书。

(三)建筑施工企业负责人应当每月制定工地检查计划和检查内容，坚持每月到企业所属的工地开展带班检查，每月检查工地次数不少于三次；总的带班检查日，每月不少于工作日的25%。

工程项目超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时，或工地出现险情和重大隐患的，企业负责人应当到施工现场带班检查；对日常管理状况差的施工现场，应当增加带班检查频次。

(四)建筑施工企业负责人检查记录（详见附表一）应分别在施工企业和施工现场留存，并报施工现场监理、建设单位备案。

二、项目负责人带班生产要求

(一)项目负责人是指建筑施工总承包、专业分包企业项目经理和劳务分包企业项目管理人。

施工总承包企业的项目经理应为办理施工许可证备案的项目经理，其他项目负责人应为工程合同中明确的人员，不得擅自变更，项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理。

(二)项目负责人带班生产包括项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动，其每月在现场带班生产的实际时间不少于本月施工时间的80%，不得擅自脱岗。

总承包施工企业项目经理因为其他事务需要离开施工现场时，应向工程建设的建设单位请假，并留有书面请假材料，经批准后方可离开。项目经理不在岗时应书面委托有安全生产考核合格证书的人员代行其承担管理工作（劳务企业除外），被委托人应相对固定，其他项目负责人请假时，应按以上要求分别向发包单位请假，并将请假条留存备查。

施工现场有超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工、出现灾害性天气或发现重大隐患、出现险情等情况时，项目负责人等关键岗位人员必须在岗带班。

(三)建筑施工企业应当建立项目负责人带班生产考勤制度。项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目的质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患，并将安全生产状况认真填写签字留存，每月将检查记录（详见附表二）交施工现场监理、建设备案。建筑施工企业应每天将各单位项目带班人员名字在工地内进场的主要通道处进行公示。

(四)工程总承包企业项目经理是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责，并负责对分包单位的项目负责人带班生产情况进行考核。

三、建筑施工企业是房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理的责任主体，应当建立健全重大隐患排查治理工作制度，并落实到每一个工程项目。企业及工程项目的主要负责人对重大隐患排查治理工作全面负责。

建筑施工企业应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查每一个工程项目的重大隐患，特别是对深基坑、高支模、地铁隧道等技术难度大、风险大的重要工程应重点定期排查。对排查出的重大隐患，应及时实施治理消除，并将相关情况进行登记存档。

建筑施工企业应及时将工程项目重大隐患排查治理的有关情况向建设单位报告。建设单位应积极协调勘察、设计、施工、监理、监测等单位，并在资金、人员等方面积极配合做好重大隐患排查治理工作。

四、建设、监理要对建筑施工企业负责人带班情况、项目经理的到岗情况进行复核，每月要收集整理建筑施工企业负责人检查记录（附表一）、项目经理检查记录（附表二），并作为对施工单位安全生产达标的依据之一。建设、监理要加强定期组织施工单位对施工现场进行安全检查，排查安全隐患。工程项目超过一定规模的危险性较大分部分项工程施工时，或工地出现险情和重大隐患的，建设、监理必须到施工现场检查。

五、监督管理

（一）建设行政主管部门接到工程项目重大隐患举报，应立即组织核实，属实的由工程所在地建设行政主管部门及时向承建工程的建筑施工企业下达《成都市房屋市政工程生产安全重大隐患治理挂牌督办通知书》。

承建工程的建筑施工企业接到《成都市房屋市政工程生产安全重大隐患治理挂牌督办通知书》后，应立即组织进行治理。确认重大隐患消除后，向工程所在地住房城乡建设主管部门报送治理报告，并提请解除督办。

工程所在地建设行政主管部门收到建筑施工企业提出的重大隐患解除督办申请后，应当立即进行现场审查。审查合格的，依照规定解除督办。审查不合格的，继续实施挂牌督办。

（二）加强对现场带班制度的执行情况进行监督检查，重点检查下列内容：

1、建筑施工企业负责人每月带班检查记录；

2、项目负责人现场带班生产考勤制度，包括带班检查记录、考勤公示；

3、监理企业对建筑施工企业负责人带班检查和项目经理带班生产的复核记录；

4、建筑施工企业负责人带班检查和项目负责人带班生产的履职情况，特别是隐患整改和治理情况。

(三)对企业、项目负责人未按规定带班的或建筑施工企业不认真执行《成都市房屋市政工程生产安全重大隐患治理挂牌督办通知书》的，应依法责令整改，按有关规定处理。重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；不及时整改导致生产安全事故发生的，依法从重追究企业和相关负责人的责任。

六、加强房屋市政工程生产安全事故查处督办的管理，各区(市)县建设工程发生一般及以上施工安全事故的，市建委对区(市)县建设行政主管部门下达《成都市房屋市政工程生产安全事故查处督办通知书》。

各区（市）县建设行政主管部门接到《成都市房屋市政工程生产安全事故查处督办通知书》后，应当依据有关规定做好下列事项：

（一）在地方人民政府的领导下，积极组织或参与事故的调查工作，提出意见；

（二）依据事故事实和有关法律法规，对违法违规企业暂扣安全生产许可证，责令事故工地停工并进行全面整改；

（三）对违法违规企业和人员提出处理建议；

各区（市）县建设行政主管部门应当事故发生之日起60日内，完成事故查处督办事项，要向市建委作出书面报告，并随后附送地方人民政府的事故调查报告和事故批复等材料。市建委审核后，依照规定解除督办。

市建委将根据实际情况，对违法的企业给予停止招投标等处罚，对违规的个人将暂停在本市的职业资格。

第二篇：成都市城乡建设委员会关于贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》的通知

各区（市）县建设行政主管部门、市质监站：

为进一步贯彻落实住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》（住房和城乡建设部令第5号以下简称《规定》），结合我市实际，提出如下意见，请认真落实。

一、充分提高认识，明确贯彻落实《规定》的重要意义。《规定》的出台，是为了适应当前工程质量监督工作面临的新形势和新任务、加强和改进工程质量监督工作的一项重要举措，是规范质量监督工作一部重要部门规章。是推动我国工程质量水平不断提高和促进工程建设又好又快发展的重要保障，是当前工程质量监督系统的一项重要任务。要从全面落实科学发展观和保障民生的高度，充分认识贯彻实施《规定》的重要意义，把这项工作放到突出位置抓紧抓好。

二、加强组织领导，认真宣传贯彻落实《规定》精神。各区（市）县建设行政主管部门要认真组织开展《规定》的宣贯工作，完善管理制度，明确监督职责，规范监督程序；要加强对工程质量监督工作的领导，及时协调解决工程质量监督管理中出现的重大问题，支持和督促监督机构认真依法履行职责；要进一步加强工程质量监督机构的建设，充实监督人员，保证工作经费，使工程质量监督机构的效能与本地区的建设规模相匹配。

三、转变监管模式，切实改进工程质量监督工作。各区（市）县建设行政主管部门要认真贯彻《规定》要求，转变监管模式，不断创新监督管理手段，提高监督工作水平。要严格执行《规定》的工程质量监督内容和程序，建立健全以抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。要积极推行差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参与单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。要大力加强工程质量不良记录管理，加快建立本地区工程质量信用档案。

四、提高人员素质，着力加强工程质量监督队伍建设。要进一步加强工程质量监督机构和人员的考核管理，确保监督队伍基本素质，规范和加强监督责任的落实，增强监督人员的责任意识和法制意识，提高依法行政能力。要搞好继续教育培训，加大对工程质量监督人员的培训力度，制定监督人员培训计划，通过自学、集中培训、参观交流等方式组织监督人员学习法律法规和相关业务知识，不断提高监督人员的业务水平和综合素质，切实提高我市工程质量监督执法能力。要加强队伍廉政建设，切实增强党性修养，严格遵守执法程序，廉洁自律，提高拒腐防变的能力。

五、我委将适时调研出台适合我市实际情况的《成都市房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定实施细则》。

附：《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》

成都市城乡建设委员会

二〇一一年九月十四日

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号

《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》已经第58次住房和城乡建设部常务会议审议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

住房和城乡建设部部长 姜伟新

二〇一〇年八月一日

房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

第一条 为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范住房和城乡建设主管部门及工程质量监督机构（以下简称主管部门）的质量监督行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内主管部门实施对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，适用本规定。

第三条 国务院住房和城乡建设主管部门负责全国房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）质量监督管理工作。

县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程质量监督管理工作。

工程质量监督管理的具体工作可以由县级以上地方人民政府建设主管部门委托所属的工程质量监督机构（以下简称监督机构）实施。

第四条 本规定所称工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。本规定所称工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。

本规定所称工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

第五条 工程质量监督管理应当包括下列内容：

（一）执行法律法规和工程建设强制性标准的情况；

（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；

（三）抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为；

（四）抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量；

（五）对工程竣工验收进行监督；

（六）组织或者参与工程质量事故的调查处理；

（七）定期对本地区工程质量状况进行统计分析；

（八）依法对违法违规行为实施处罚。

第六条 对工程项目实施质量监督，应当依照下列程序进行：

（一）受理建设单位办理质量监督手续；

（二）制订工作计划并组织实施；

（三）对工程实体质量、工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为进行抽查、抽测；

（四）监督工程竣工验收，重点对验收的组织形式、程序等是否符合有关规定进行监督；

（五）形成工程质量监督报告；

（六）建立工程质量监督档案。

第七条 工程竣工验收合格后，建设单位应当在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明建设、勘察、设计、施工、监理单位等工程质量责任主体的名称和主要责任人姓名。

第八条 主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关工程质量的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

第九条 县级以上地方人民政府建设主管部门应当根据本地区的工程质量状况，逐步建立工程质量信用档案。

第十条 县级以上地方人民政府建设主管部门应当将工程质量监督中发现的涉及主体结构安全和主要使用功能的工程质量问题及整改情况，及时向社会公布。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当按照国家有关规定，对本行政区域内监督机构每三年进行一次考核。

监督机构经考核合格后，方可依法对工程实施质量监督，并对工程质量监督承担监督责任。

第十二条 监督机构应当具备下列条件：

（一）具有符合本规定第十三条规定的监督人员。人员数量由县级以上地方人民政府建设主管部门根据实际需要确定。监督人员应当占监督机构总人数的75%以上；

（二）有固定的工作场所和满足工程质量监督检查工作需要的仪器、设备和工具等；

（三）有健全的质量监督工作制度，具备与质量监督工作相适应的信息化管理条件。

第十三条 监督人员应当具备下列条件：

（一）具有工程类专业大学专科以上学历或者工程类执业注册资格；

（二）具有三年以上工程质量管理或者设计、施工、监理等工作经历；

（三）熟悉掌握相关法律法规和工程建设强制性标准；

（四）具有一定的组织协调能力和良好职业道德。

监督人员符合上述条件经考核合格后，方可从事工程质量监督工作。第十四条 监督机构可以聘请中级职称以上的工程类专业技术人员协助实施工程质量监督。

第十五条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应当每两年对监督人员进行一次岗位考核，每年进行一次法律法规、业务知识培训，并适时组织开展继续教育培训。

第十六条 国务院住房和城乡建设主管部门对监督机构和监督人员的考核情况进行监督抽查。

第十七条 主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第十八条 抢险救灾工程、临时性房屋建筑工程和农民自建低层住宅工程，不适用本规定。

第十九条 省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门可以根据本规定制定具体实施办法。

第二十条 本规定自2010年9月1日起施行。

（完）

第三篇：关于全面贯彻落实住建部电视电话会议精神切实做好2015年元旦和春节期间建筑施工安全生产工作的通知

关于全面贯彻落实住建部电视电话会议精神切实做好2015年元旦和春节期间建筑施工安全生产工作的通知

------------------

发布时间： 2014-12-31

信息来源： 安监站

发稿人： 张含

访问次数： 48

平建办〔2014〕320号

各县（市、区）住建局，各建筑施工、监理企业：

2014年12月29日晚7点30分，住房城乡建设部召开全国建筑施工安全生产电视电话会议，通报北京“12.29”等5起坍塌事故情况，部署进一步加强建筑施工安全生产工作。为全面贯彻落实住建部、省住建厅、市安委会相关工作部署，现就做好全市元旦、春节期间建筑施工安全生产工作通知如下：

一、全面落实会议精神，确保安全工作抓细抓实

在全国建筑施工安全生产电视电话会议上，陈政高部长对各地住房城乡建设主管部门提出四点要求：一是进一步提高对建筑施工安全生产工作重要性的认识。各地住房城乡建设主管部门主要负责同志是第一责任人，必须建立健全安全监管责任体系，严格履行安全监管职责。二是认真分析事故的深层次原因，对症下药，采取有针对性的措施防范类似事故发生。当前重点要解决安全管理松弛、安全责任不清、教育培训不到位等问题。三是依法依规、从严从快查处事故责任单位和责任人，坚决扭转当前安全生产被动局面。四是全面开展安全隐患排查，切实消除各类隐患，确保建筑施工安全。会议同时指出住房城乡建设部将对发生事故的地区、事故企业采取四项措施：一是发生死亡5人以上事故，住房城乡建设部将赴事故现场了解情况，并召开新闻发布会通报事故情况。二是对发生较大及以上事故的责任企业，一年内不得承接新的工程项目。三是对事故频发、造成恶劣影响的地区，住房城乡建设部责令当地主管部门在一定范围内开展停工检查，切实消除隐患后方可复工。四是住房城乡建设部将对每起较大及以上事故的查处工作进行挂牌督办，督办是否符合时限要求、督办是否合法合规、督办是否处罚到位。对事故的查处情况，将在中国建设报上曝光。

各地建设主管部门要全面落实会议精神，充分认识当前安全生产工作的重要性，突出预防为主、加强监管、落实责任，全面做好元旦、春节期间建筑施工安全生产各项工作。要切实担负起安全生产监管责任，抓紧研究部署住建部电视电话会议精神和节日期间的安全生产工作，加强对建筑施工项目的指导和督促检查，确保各项工作措施落实到位。各建筑施工、监理单位要切实负起安全生产主体责任，时刻保持清醒头脑，看到安全生产始终存在着不确定性，绝不能盲目乐观。要采取切实有效地措施，规范建筑施工现场的安全管理，组织开展好节日期间、重点时段的安全生产检查，把“两节”和冬季施工的安全生产监管和应急预案等各项工作落到实处，确保建筑施工安全生产形势的稳定。

二、突出重点，开展安全生产大检查 各地建设主管部门及所属工程安全监督机构即日起要组织开展对冬季施工、“两节”前的安全生产检查，要针对当前气候严寒、施工条件恶劣，工程项目“三赶”（赶任务、赶工期、赶进度）现象突出，施工人员回家心切、思想不稳定等问题，立即组织动员辖区在建项目的建设、监理、施工单位开展安全生产大检查，深入排查整治事故隐患，落实监控防范措施。要重点排查深基坑、高大模板、施工用电、垂直运输机械、脚手架等危险性较大工程，对自查出的问题要及时整改，切实做到防患于未然。要强化对施工现场安全监督的检查，加强对重点部位和薄弱环节检查和督查力度，督促建设工程各参建单位落实安全生产责任，依法严肃查处整改不力的企业，确保安全生产。凡发现安全措施不到位、隐患整改不落实的，要坚决予以停工整顿，并对有关责任单位和责任人进行严肃查处。

春节放假前，各工程项目要对施工现场进行一次全面的隐患排查，妥善保存易燃易爆物品，关闭施工电源并上锁，封闭进入主体的通道口，加固脚手架和起重机械，确保放假期间安全。

三、采取措施，及时做好事故信息上报工作

各地建设主管部门要高度重视建筑生产安全事故信息报告工作，建立健全事故信息报告制度，完善事故信息报告处置机制，做到及时接报、及时处置、及时上报。对因各建设主管部门的责任造成事故信息迟报、漏报、谎报和瞒报问题的，要对相关部门以及直接负责的主管人员和其他直接责任人员严格问责，严厉查处。

四、加强值守，强化应急处置

各部门、各单位要认真落实元旦、春节期间领导带班和节假日24小时值班制度，及时掌握安全生产动态。单位负责人要严格执行带班制度，值班人员要坚守岗位，确保信息畅通，遇有紧急或重要事项要及时妥善处理，最大限度减少损失和影响，并按规定及时向上级有关部门报告。

各工程项目要加强节日期间停工放假现场的巡查。加强门卫管理，悬挂警示牌，严禁闲杂人员进入施工现场，注意烟花爆竹和易燃物品防火安全，确保节日期间不发生意外。市住建局将对各部门各单位“双节”期间履职情况开展督查，凡发现有关单位和人员不履职或发生责任事故的，将严肃处理。

2014年12月31日

第四篇：住建部关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知建科[2012]16号

关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防

工作的意见的通知

建科[2012]16号

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实国务院《关于加强和改进消防工作的意见》（国发[2011]46号），现就有关工作通知如下：

一、认真学习，准确把握。各地住房城乡建设主管部门要及时组织工程建设、设计、施工、监理等单位认真学习国务院《关于加强和改进消防工作的意见》，准确理解和把握有关规定，切实落实各项要求。严格执行现行有关标准规范和公安部、住房城乡建设部联合印发的《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号），加强建筑工程的消防安全管理，防患未然，减少火灾事故。

二、加强新建建筑监管。要严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》中关于保温材料燃烧性能的规定，特别是采用B1和B2级保温材料时，应按照规定设置防火隔离带。各地可在严格执行现行国家标准规范和有关规定的基础上，结合实际情况制定新建建筑节能保温工程的地方标准规范、管理办法，细化技术要求和管理措施，从材料、工艺、构造等环节提高外墙保温系统的防火性能和工程质量。

三、加强已建成外墙保温工程的维护和管理。外墙采用有机保温材料（以下简称保温材料）且已投入使用的建筑工程，要按照现行标准规范和有关规定进行梳理、检查和整改。

四、严格管理既有建筑节能改造工程。对既有民用建筑进行节能改造时，公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并安排专人进行消防安全巡逻，严格分离用火用焊作业与保温施工作业。要督促施工单位切实落实现场消防安全管理主体责任。改造施工前，施工单位应编制施工消防工作方案，对居住人员进行有针对性的消防宣传教育和疏散演练，在建筑内安装火灾警报装置；施工期间，施工单位要有专人值守，一旦发生火情立即处置。

五、强化建筑工地消防安全管理。要严格按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》等有关标准规范、公安部和住房城乡建设部联合印发的《关于进一步加强建设工程施工现场消防安全工作的通知》（公消[2009]131号）以及有关质量管理的规定，加强施工现场和建筑保温材料的监督管理。

（一）保温材料的燃烧性能等级要符合标准规范要求，并应进行现场抽样检验。保温材料进场后，要远离火源。露天存放时，应采用不燃材料安全覆盖，或将保温材料涂抹防护层后再进入施工现场。严禁使用不符合国家现行标准规范规定以及没有产品标准的外墙保温材料。

（二）严格施工过程管理。各类节能保温工程要严格按照设计进行施工，按规定设置防火隔离带和防护层。动火作业要安排在节能保温施工作业之前，保温材料的施工要分区段进行，各区段应保持足够的防火间距。未涂抹防护层的保温材料的裸露施工高度不能超过3个楼层，并做到及时覆盖，减少保温材料的裸露面积和时间，减少火灾隐患。

（三）严格动火操作人员的管理。动用明火必须实行严格的消防安全管理，动火部门和人员应当按照用火管理制度办理相应手续，电焊、气焊、电工等特殊工种人员必须持证上岗。施工现场应配备灭火器材。动火作业前应对现场的可燃物进行清理，并安排动火监护人员进行现场监护；动火作业后，应检查现场，确认无火灾隐患后，动火操作人员方可离开。

六、各地住房城乡建设部门要加强对建筑保温材料的监管。

积极组织和支持科研和企事业单位研发防火、隔热等性能良好、均衡的外墙保温材料及系统，特别是燃烧时无有害气体产生、发烟量低的外墙保温材料。对具备推广应用条件的材料和技术要积极组织推广应用。要加强相关标准规范的编制和完善工作，组织做好相关管理和技术、施工人员的教育培训。

各地住房城乡建设主管部门要加强对辖区内建设工程项目各方责任主体的监督管理，在施工图设计审查时要严格按照本通知第二条规定执行，在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的不得颁发施工许可证。要积极配合公安消防部门加强对辖区内建设工程施工现场的消防监督检查，对于不具备施工现场消防安全防护条件、施工现场消防安全责任制不落实的建设工程要依法督促整改。

各地在执行中如有意见和建议，可及时反馈我部建筑节能与科技司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○一二年二月十日

第五篇：住建部 建安办函〔2012〕7号《关于开展2012年住房城乡建设系统“安全生产月”活动的通知》

建安办函„2012‟7号

关于开展2012年住房城乡建设系统 “安全生产月”活动的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委（建交委），新疆生产建设兵团建设局：

按照中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会《关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》（安监总政法[2012]30号，以下简称《通知》）的统一部署，定于2012年6月在全国住房城乡建设系统开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。现将有关事宜通知如下：

一、精心做好组织部署工作

各地要按照全国住房城乡建设工作会议和全国安全生产电视电话会议的要求，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，结合今年建筑安全生产工作总体部署，精心做好“安全生产月”活动组织部署工作。要按照《通知》要求，以促进建筑安全生产形势持续稳定好转为目标，及时制定印发“安全生产月”活动方案。指导和督促下级部门和有关企业进一步提高思想认识，认真开展“安全生产月”各项活动，并确保取得实效。

二、扎实开展“安全生产年”活动

各地要按照我部《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（建办质[2012]14号）要求，扎实开展“安全生产年”各项活动。要认真做好《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发

[2011]40号）的宣传及贯彻落实工作，牢固树立科学发展安全发展的理念。要按照国务院安委会办公室要求，认真开展预防建筑起重机械及脚手架等坍塌事故专项整治工作，消除施工现场存在的隐患。要积极推进建筑市场、施工现场联动的监管机制建设，持续依法严厉打击建筑施工活动中的非法违法行为，促进建筑行业可持续健康发展。

三、全面落实安全生产责任

各地要认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）的有关要求，督促建筑施

工企业不断完善安全生产规章制度，健全安全生产管理机构，保证安全生产投入，加强施工现场安全管理，切实担负起安全生产主体责任。各级住房城乡建设部门要认真履行安全监管职责，全面推进房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班和重大隐患排查治理挂牌督办等制度的贯彻落实。要加大层级督查和现场检查力度，对工作不力的地区和企业进行督办约谈。对违法违纪、失职渎职的部门工作人员，要按照有关规定予以严肃处理。

四、持续开展安全生产教育培训

各地要督促引导建筑施工企业结合生产实际，积极主动开展形式多样的安全生产教育培训活动，不断提高企业全员安全生产意识。要认真开展企业安全生产教育培训，并做好相应的考核记录工作。要切实加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的教育培训工作，提高其安全生产管理水平和能力。要持续开展对施工一线作业人员，特别是农民工的安全生产教育培训，有效提升其安全生产意识和安全操作技能。要认真做好特种作业人员培训考核工作，确保其持证上岗。

五、注重做好舆论宣传工作

各地要高度重视舆论宣传工作，按照全国“安全生产月”活动总体部署，紧紧围绕活动主题，结合本地实际，组织开

展好事故警示教育、宣讲报告、知识竞赛等灵活多样、各具特色的宣教活动，真正把安全知识、安全文化送到基层，送到一线作业人员。要充分发挥媒体的舆论引导和文化传播作用，利用电视、电台、报纸、网络等各类媒体，及时报道“安全生产月”活动开展情况，总结推广安全生产先进经验，做好舆论宣传工作，在全行业营造出关注安全、关爱生命的良好氛围。

各省级住房城乡建设主管部门要对“安全生产月”活动开展情况及时进行总结，并将书面材料于2012年7月6日前报送部工程质量安全监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部

安全生产管理委员会办公室

二◯一二年四月十三日