解读报告 狠抓落实

第一篇：解读报告 狠抓落实

解读报告 狠抓落实

1、“十二五”及2011年商务工作的着力点和突破点在哪里？ “十二五”期间，我县商务工作将以实施市场配套服务体系工程建设、现代物流工程、都市第二生态建设工程、劳务产业升级促进工程、生态旅游服务体系支撑工程、特色文化发展促进工程、工业园区支撑体系建设工程、现代工业材料创意体系工程、微型CBD工程服务体系建设、民生与社会事业保障体系工程等十大工程为载体，建立布局合理、功能完善、特色鲜明的服务业发展体系，全面提升我县服务业整体发展水平。

2011年商务工作具体将抓好三大工作。

一是加强全县成品油市场监管。

二是实施“四大工程”，即：“万村千乡市场”工程、“家电下乡”工程、“家电以旧换新”工程、“东桑西移”工程。

三是围绕“四个重点”，增强城市便民服务功能。即：重点搞好“家政服务”培训项目的实施，重点加强宾馆酒店从业人员培训教育，重点抓好实施“农超对接”工程，重点抓好实施“放心肉”工程。

2、围绕打造明星旅游城市，2011年商务部门将重点抓哪些工作？

围绕打造明星旅游城市，2011年我们商务部门将重点抓好三方面的工作：

一是高起点做好城区市场规划。

二是以企业改革为切入点，全面做好市场建设工作。

三是按照应对高速路开通方案，配合抓好抓好宾馆酒店升级改造和宾馆酒店、农家乐服务人员培训工作。-2-

第二篇：狠抓落实

狠抓落实 加强监管 扎实推进安全生产工作

各位领导、同志们：

今天，我们乘我国“十二五”规划实施年开局之东风，在这里召开局安全生产工作会议，传达贯彻全生产各项通知精神，总结2010年安全生产工作，安排部署2011年安全生产工作。2010年是继续深入开展“安全生产年”活动的重要一年，我们认真贯彻落实国务院和水利部加强安全生产的决策部署，始终坚持“一心一意谋发展，竭尽全力保安全”，针对我局安全生产工作特点，以加强水利机电产品质量安全管理和局属企业水利水电工程建设与运行安全生产监管为重点，落实责任，加强监管，扎实推进水利安全生产工作。

一、2010年安全生产工作情况

我局安全生产管理情况复杂。在行业管理上，受部委托负责对水利水电机电产品进行质量监督管理；在局系统内，对局属企业投资的水利水电、水务工程项目负有安全监管责任。截至目前，全局拥有在建和运行水电站35座，装机规模达到350万千瓦；在全国40多个城市拥有自己的水务产业，日供水能力超过550万吨。涉及新疆、云南、湖南、山东、内蒙等地区供电安全和饮水安全，工程项目多、范围广，任务繁重，安全生产监管责任重大。

针对我局安全生产管理的特点，根据水利部2010年水利“安全生产年”总体部署，围绕水利中心工作，深入开展“安全生产年”的各项活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。以水电站、供水厂的安全监管为重点，加强建设施工环节、运行管理环节的安全监督管理工作，没有发生重大生产安全事故，安全生产形势保持了总体稳定的态势。

（一）加强领导 落实安全责任

组织领导是安全生产工作的关键。我局历来高度重视安全生产工作，专门成立了安全生产工作领导小组，主要局领导和分管局领导分别担任领导小组组长和副组长，相关单位和部门的主要负责人出任领导小组成员，并明确了具体办事机构。局属相关单位也都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。为适应水利部对安全生产工作管理体制的新变化，根据机构职能调整和人员变动情况，及时调整局安全生产领导小组成员及办事机构，落实各级责任主体安全生产责任人，并在局网站统一公布，实行动态管理。

2010年初召开了全局安全生产工作会议，传达贯彻水利部有关安全生产的一系列会议精神，总结、交流安全生产工作经验，布置安全生产工作，并逐级签订安全生产责任书。在年内共召开3次局安全生产工作领导小组会议，按照水利部要求，及时安排部署各项安全生产工作。

局属各单位领导对安全生产工作也十分重视，抓好安全生产责任制的落实，切实履行安全生产责任。

（二）逐步完善制度建设 建立长效机制

结合我局工作实际，2009年制定并出台了《水利部综合事业局安全生产管理规定》、《安全生产事故统计报告制度》，为全局的安全生产管理工作提供了基本制度保障。2010年6月起草完成《水利部综合事业局安全生产目标管理考核暂行办法（讨论稿）》，7月向全局各有关单位广泛征求意见，并进行了修改、完善。今年，在进一步征求意见后提交局长办公会审议通过，将出台该办法。要在全局范围内，逐步建立并推行安全生产目标管理考核，对各单位的制度建设、安全措施、应急救援体系建设、安全事故控制及责任追究、宣教培训等方面进行全面考核，将安全生产目标完成情况作为各单位和领导干部效绩考核的重要内容。局属各单位也逐步建立健全各级、各项安全生产管理规章制度和安全隐患排查工作的长效机制，安全生产管理制度体系日趋完善。这些制度的建立和实施，有力地推进了安全生产工作深入开展。

（三）突出重点 抓好安全监管与督察

在行业管理上，积极配合有关司局开展安全生产督导检查。一是产品质量监督总站组织开展水利机电设备监督检查和专项检查。对四川、浙江、河南等地十几家水利工程启闭机使用许可证获证企业进行了监督检查；还组织专家对水利工程永久设备进行了质量与安全专项检查，及时发布检查结果；二是建管总站配合有关司局加强水利建设项目质量与安全监督管理，确保工程质量与安全；三是加强水利旅游安全的监督管理，在风景区项目评审与复审中加大对水利风景区旅游设施安全的监督检查力度。

2010年根据水利部安全生产工作的总体部署和安排，重点开展了水利安全生产大检查、汛前安全生产大检查以及安全生产月活动。

1、配合部安监司开展全国水利安全生产大检查

根据水利部办公厅《关于开展水利安全生产重点检查的通知》（办安监[2010]79号）要求，我局成立了以副局长李兰奇、总工程师郭潇为组长的检查组，于5月7日～5月16日对甘肃引洮供水一期工程、石羊河流域西营河专用输水渠、南营水库、东湖水库、红崖山水库等水利工程，新疆地区下板地水利枢纽工程、喀什水文水资源局盖孜水文站、疏附县音萨克电站、红旗水库等水利工程的安全生产进行了重点检查。

2、重点开展水利安全生产及汛前安全生产大检查

在局系统内，重点加强对局属企业直接管理的水利水电、水务在建项目和运行项目的安全监管与督察。根据水利部办公厅《转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（水明发[2010]12号）和《关于开展汛前水利安全生产检查的通知》（水安监[2010]122号）等文件的要求，结合安全生产工作实际制定了《综合事业局2010年安全生产大检查活动实施方案》，对安全生产监督检查范围、内容、组织形式及具体时间都提出了明确要求。在全局范围内积极开展水利安全生产及汛前安全生产大检查。

在第一阶段自查整改的基础上，局组织对所属单位投资或控股的水利水电、供水、污水处理等建设和运行项目开展了水利安全生产及汛前安全生产重点监督检查，抽查比例大于建设项目和单位数量的10％。5月9日～22日，李兰奇副局长、郭潇总工程师分别率检查组对河南豫西新华水电项目（禹门河水电站、崛山水电站、张村水电站、长水水电站）、江西下坊水电站、湖南白竹洲水电站、湖南浯溪水电站工程进行了重点检查。5月20日～31日，顾洪波副局长率检查组对内蒙古准格尔供水及污水处理工程、山东蓬莱、日照供水项目的水利安全生产进行了重点检查。检查的主要内容包括安全生产精神落实与自查整改、安全生产责任制的落实、法规制度的制定执行、隐患排查治理和重大危险源监控、安全度汛与应急管理和日常安全管理六个方面。重点监督检查采取听取被检查单位自查整改工作汇报，深入施工和生产作业现场进行安全隐患和治理情况检查，查阅相关文件、记录，根据检查内容进行逐项打分的方式。在检查过程中，我们坚持边检查边整改，以检查促整改，使安全管理工作形成一个部署、落实、检查、整改、反馈的循环过程，从而实现持续改善安全生产环境，提高安全管理工作水平的良性过程。安全生产监督检查活动对全局进一步提高安全意识、强化安全管理产生了积极的促进作用。

每年的汛期、重大节日、重要活动、专项检查行动期间以及工程建设的关键阶段，安全生产督查组都到工程建设现场和运行管理单位进行重点督查。今年汛期，我局先后3次发文，要求局属各有关单位提高思想认识，落实责任，切实做好隐患排查和汛期安全生产检查工作，落实值守人员、巡查抢险队伍、抢险物资及通信预警等各项应急措施，切实做好汛期的安全生产工作，确保工程安全度汛和人民生命财产安全。7月21日，在云南龙江水电站枢纽工地组织召开了全局系统防汛及安全生产工作现场会议。局领导，水利部建设与管理司、农村水电及电气化发展局领导以及局机关各处室、局属各事业单位、各全资（控股）企业负责人参加了会议，会议传达贯彻水利部近期防汛工作会议精神，通报并部署了我局防汛及安全生产工作，王文珂局长对认真贯彻落实水利部防汛及安全生产工作有关部署提出了具体要求。

（四）落实措施 加大隐患排查治理与应急管理

各项目公司均建立了制度化的安全隐患排查机制，对涉及安全的重要部位、机电设备等加强检查、监测跟踪和分析。

一是开展经常性的隐患排查。局属企业能够结合自身实际，对在建、运行项目的重点部位、关键环节等进行经常性的安全隐患排查治理。如洛宁新华水电开发有限公司按照《安全运行分析会议及生产记录管理总则》的有关规定，每月25日定期组织安全检查，并召开安全运行分析会，分析安全工作隐患，对检查中发现的问题隐患做到了“五落实”，及时进行了整改。

二是认真开展汛前安全生产大检查。按照局统一部署和要求，新华公司、水务公司积极组织开展水利安全生产大检查及汛前安全生产检查活动，自查比例100％。

今年汛期，我国气候条件极端异常。新华公司所属的湖南茶林河水电站、江西下坊水电站、新疆小山口水电站、波波娜水电站等均遭受了强降雨袭击，防汛及安全生产形势严峻。各项目公司根据雨情适时启动防汛应急预案，及时部署力量，切实加强汛期24小时值班和巡查，落实各项防汛物资和抢险措施。同时，密切关注上游雨水情实况及发展变化，加强与地方防汛部门的协调、配合，建立应急联动机制，严格按照洪水调度方案做好水库调度工作，从思想上、物资上、措施上切实做好防洪度汛准备，严防密控，全力防汛抗洪。

三是加强应急演练。结合安全生产月活动，各项目公司进一步完善各种应急预案，做好应急工作准备，适时开展各种应急演练，提高应对各种突发事件的能力。青岛引黄济青水务有限公司为预防事故发生后产生恶劣的后果，制定了水厂各项应急预案，其中包括触电急救、氯气泄漏、水质事故、火灾爆炸事故、防汛救援等应急预案，并进行了高压设备倒闸操作的等各种应急演练，使员工熟练掌握了各项应急处理措施。淮安自来水有限公司开展“1+3”安全监控工作体系推进工作，组织开展安全生产应急救援演练活动，并完成演练方案、实施、评价、总结工作。

（五）加强队伍建设 强化宣传教育

一是举办安全生产管理培训班。结合自身特点，有针对性地邀请专家讲座，对各级安全生产管理人员进行安全生产法律法规、管理知识和专业知识的学习培训。组织相关人员参加水利部举办的水利施工安全技术标准宣贯培训班等，提高了安全生产监管人员的素质和监管水平。

二是在综合事业局网站上开辟2010年安全生产专栏，宣传国家和水利部安全会议精神和工作部署、报道局内工作动态、加强内部信息沟通和宣传工作、开展交流，接受监督。发布各种通知公告、动态信息等50余条，扩充了法律法规、安全生产知识等内容。

三是积极开展安全生产月活动。根据水利部办公厅下发的《关于开展2010年水利系统“安全生产月”活动的通知》（办安监[2010]103号）要求以及安全生产工作的部署和安排，我局积极组织开展了水利“安全生产月”活动。认真组织局系统内单位集体参加全国水利系统安全生产知识竞赛活动，安排各单位学习水利部安全监督司网站登载的《水利安全生产知识问答》。各单位结合各自工作实际，深入开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。如：积极参加或举办安全生产知识竞赛、演讲活动，组织职工观看、参演“水系民生，安全发展”水利安全生产汇报演出，悬挂安全横幅，张贴标语和宣传画等等。

局属项目公司还采取汇编、印发相关安全生产知识小册子，定期对相关人员进行安全法规、操作规程考试，举办以“安全发展，预防为主”为主题的百人签名活动等丰富新颖的形式，多层面、多角度地强化安全生产宣传教育，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。

四是通过局属相关单位联查、各单位之间学习取经等方式，加强安全生产工作交流，相互学习，相互借鉴，促进安全生产管理水平的提高。

二、安全生产工作面临的形势及主要任务

2010年，根据水利部安全生产工作的相关通知精神和要求，结合自身实际，我局一如既往地开展了大量积极有效的工作。但是，我们必须清醒地认识到，目前全国安全生产形势依然严峻，安全生产任务更加艰巨。我局当前安全生产工作形势也不容乐观，仍然不同程度地存在思想认识、重视程度不够，管理措施、责任落实、安全监管不到位等问题；仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的重生产轻安全现象，工程建设及运行管理中依然存在危及安全的各种隐患，安全生产工作任重而道远。

根据当前安全生产工作面临的形势和水利安全生产工作的总体思路和要求，今后我局安全生产工作有以下几方面主要任务：

1、真正做到思想高度重视，认真抓好责任落实

我局安全生产管理情况多样，项目点多、面广，种类多，安全生产管理责任重大。繁重的生产任务、频发的自然灾害、潜在的水利工程安全隐患，使得发生生产安全事故的几率增加，我们必须清醒地认识到水利安全生产工作的艰巨性和肩负责任的重大，要以高度认真负责的态度和扎实的工作面对新要求，迎接新挑战；要进一步加强领导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，把安全生产放在全局和局属各单位工作的首要地位，切实抓好安全生产责任落实，强化安全生产责任问责制。

2、逐步建立监管长效机制，强化监管措施

逐步健全和完善水利安全生产监督管理机制，结合实际制定和完善安全生产各项规章制度，包括安全监督、隐患排查治理、事故查处、应急管理和教育培训等方面。要强化对重点领域、重点项目、重点环节的监管措施，进一步增强安全监管工作实效。

3、突出重点，抓好安全监管与督察

产品质量监督总站、建设与管理总站、水利风景区建设管理办公室要积极配合有关司局开展安全生产督导检查，进一步理顺管理体制；综管中心及各母体公司要进一步完善安全生产管理体系，加强水电、水务在建及已运行项目的隐患排查和安全生产监督检查力度，坚决打击违规建设项目和“三违”行为。要加大对较大安全事故和重大涉险事故的督导、通报和查处力度，做到及时通报、严肃处理。

4、加强队伍建设，提高安全生产保障能力 要进一步健全和完善安全监管机构和队伍，理清监管职责，整合、充实监管队伍，落实工作经费，进一步强化安监队伍能力建设，努力打造一支素质高、业务精、能力强的水利安监队伍，为做好水利安全生产工作提供强有力的保障。

三、2011年安全生产重点工作

按照国务院“安全生产年”的安排部署和国务院、水利部《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于认真做好今冬明春水利安全生产工作的通知》等要求，2011年要重点抓好以下几项工作：

1、认真贯彻落实通知要求，继续深化“安全生产年”各项工作部署

各单位要组织认真学习《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于认真做好今冬明春水利安全生产工作的通知》等通知精神和要求，全面贯彻执行国务院、水利部关于加强安全生产工作的决策部署；要对存在的问题进行深入分析，从源头上加以研究解决，进一步巩固“安全生产年”工作成果；要认真及时总结安全生产工作经验，从法规制度建设、安全生产投入、机构队伍保障、监督管理机制等方面，建章立制，逐步构建规范、有序、高效的水利安全生产工作体系，确保水利安全生产监督管理的有力开展。

2、进一步推动安全生产制度建设，认真抓好安全生产责任制落实

要逐步建立健全并实行安全生产目标管理考核制度、安全生产日常管理制度，建立健全定期组织全面安全检查、专项检查、季节性检查和安全事故隐患排查等制度，逐步建立符合我局实际的安全生产监管长效机制。同时，切实抓好水利安全生产责任落实。

3、突出预防为主，继续加大安全隐患排查力度

要始终把“安全生产，重在预防”的安全生产观贯彻落实到建设与运行管理的各项工作中，对局属企业直接管理的水利水电、水务在建项目和运行管理项目要继续抓好隐患排查治理与应急管理。要对施工现场安全防护措施与各类应急预案制定情况、重大危险源监控情况以及隐患整改措施落实情况进行重点检查，确保应急预案科学完善、具有针对性和可操作性，各项工作机制切实可行，进一步提高对安全生产突发事件的应急处理和协调能力，切实将安全生产工作落到实处。

4、进一步加强宣传教育工作

进一步加强安全监管队伍能力建设，强化对各级安全监管人员的培训；有针对性地组织企业职工进行安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律等方面的培训教育，提高职工安全技能。针对工程项目特点，有针对性编制安全宣传手册，普及一线施工与运行人员安全生产知识，增强全员安全意识。

同志们，水利安全生产事关人民群众切身利益，事关水利发展大局，水利安全生产是一项长期而艰巨的任务。我们要常抓不懈，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任“三个突出”，切实做好加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动“三个加强”。行业管理上以水利机电设备质量安全监督管理为重点，局属企业以水利水电、水务工程建设与运行管理为重点，构建管理体系，落实安全责任，建立健全安全生产制度，加大安全生产隐患排查和监督检查工作力度，切实加强安全生产管理和安全教育。从全员、全方位、全过程强化安全生产工作，真正实现安全生产的科学管理、过程管理、规范管理和精细管理，全面提高安全生产监督管理水平，切实做好我局的水利安全生产工作，保障我局各项事业又好又快的发展。

第三篇：真抓实干 狠抓落实

真抓实干 狠抓落实 全面开创我县动物防疫工作新局面

中共永宁县委常委、政府副县长 段伏林

（2008年2月20日）

同志们：

下午好，今天县政府决定召开这次会议，主要任务是全面贯彻县委农村工作会议精神，总结2007年全县动物防疫工作，表彰动物防疫工作的先进集体和先进个人，安排部署今年动物防疫工作，确保我县畜牧产业建设快速健康发展。下面，我讲三点意见，请大家认真抓好落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好动物防疫工作的责任感和紧迫感

扎实抓好动物防疫工作是确保我县畜牧业持续健康快速发展的关键，也是促进农民增收的重要保障。大家都知道，从元月12日起，我县遭遇了多年罕见的持续降雪和低温，给农业生产尤其是设施园艺产业带来了前所未有的挑战，当我们将所有的注意力都集中在抗雪防冻保卫战的同时，我们切不可忽视今年的动物防疫工作，因为菜篮子中的肉食品和蔬菜都是关乎民生的大事，绝不能顾此失彼。同志们，我们在动物防疫上是有过深刻教训的，大家也是记忆犹新的，这里不用我再细讲了。众所周知，连续近一个月的降雪和低温，对畜禽同样也是严峻的考验，只不过我们没有腾出精力关注而已，降雪会造成空气湿度加大，加上近几天天气升温较快和我们养殖户的圈舍比较简陋，根据以往的经验，春季发生动物疫情的几率是非常高的，这点我在春节过后的“转作风、抓落实、鼓干劲、促发展”动员大会后已经特别强调过，是否引起重视呢？不幸被我言中了，2月17日，在银川市局部区域（兴庆区）发生了炭疽病毒导致牲畜死亡的疫情，形势非常严峻，这无疑给我们也敲响了警钟，今年的动物疫情的发生时间比往年提前了，我们更不能掉以轻心，银川（兴庆区）离我们只有咫尺之遥，如果我们不及时采取行动，疫情一旦发生和蔓延，不仅会危害畜牧业生产，还会引发公共卫生问题，危及人民群众生命安全，社会稳定，影响县域经济和社会事业的健康发展。而我县畜牧水产业产值占农业总产值比重达40%，是农村经济和农民增收的重要组成部分，对于促进我县农村经济发展和增加农民收入具有十分重要的意义，因此，搞好春季动物防疫工作是当前畜牧产业建设的重中之重，防疫工作出现疏漏，不仅会造成巨大的经济损失，更是严重的政治责任。各乡镇、各部门要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，充分认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，本着对国家和人民群众高度负责的态度，统一思想，提高认识，把春季动物防疫工作列入当前工作重点，迅速行动，全面动员，周密部署，认真研究解决好动物防疫工作中的新情况、新问题，落实防疫经费，做好防疫物资贮备，确保春季动物防疫工作扎实有效开展，杜绝动物疫情的发生传入和流行。坚决克服可麻痹大意，心存侥幸的思想。

二、突出重点，强化措施，全面打胜春季动物防疫工作这场硬仗

针对目前我区局部区域已经出现的疫情形势，我县春季动物防疫工作应集中力量、集中时间，从现在开始，利用1个月的时间，突出抓好家畜炭疽病、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重点，全面落实好以下七个方面的防疫措施：一是按照区、市要求，尤其是昨天市上召开的紧急会议精神，结合我县实际，今春动物防疫工作的重点是禽流感、口蹄疫、猪瘟、家畜炭疽病的防治。各乡镇偶蹄动物猪、牛、羊等口蹄疫防疫密度要达到100%；猪瘟防疫密度要达到100%；鸡防疫要达100%，同时对200羽以上的养禽场（户）高致病性禽流感防疫密度要达100%，抗体监测合格率要达到85%以上。二是要严格执行动物免疫标识管理制度，提高动物免疫挂标率。按照农业部关于《动物免疫标识管理办法》，今年动物免疫挂标率要达到90%以上，大户免疫挂标率要达100%，今后凡未挂动物免疫标识的牲畜严禁上市流通，对没有免疫耳标的动物坚绝查处，真正做到以检促防，保障畜产品安全。三是切实做好防疫经费的落实工作，确保防疫工作有序开展。各乡镇要在保证落实防治经费、物资储备的前提下，进一步加大工作力度，按照相关文件精神，认真组织好动物防疫经费的统筹，按规定分配比例足额及时兑现到位，妥善解决好镇、村兽医防疫人员的报酬，坚决不允许以任何理由拖欠防疫费和防疫员工资报酬。这里我再次重申，防疫经费必须保证专款专用。如因 拖欠、挪用防疫经费而影响防疫工作进展，造成一定损失的，要严肃追究责任。四是县动物疾病预防控制中心要充分发挥职能作用，认真做好防疫药械的储备，保证足额及时供应，加强技术服务，组织并督促各乡镇按时按要求开展防疫工作。五是要加强防疫体系建设，重点加强乡镇中心兽医站的建设。乡镇中心兽医站的要进一步完善机制，落实责任，强化服务意识，成为动物防疫和牲畜产业服务的根据地。每个养殖示范区、重点村都必须建立村级兽医卫生室，配齐防疫员。县动物疾病预防控制中心要加强对镇村两级防疫员的技术培训，提高服务技能，使其充分发挥作用。六是进一步加强疫情监测，严格疫情报告制度。各乡镇都应设立固定的疫情监测点，密切掌握疫情动态，发现动物疫情及时上报。各有关部门要认真落实疫情报告制度，一旦发现重大动物疫情，要及时按照程序立即上报并迅速启动应急防治预案，按照“早、快、严、小”的防治原则，采取封锁、扑杀、消毒等果断措施，迅速予以扑灭。七是要进一步强化动物产地检疫工作。县动物卫生监督所应加强肉类食品市场的检疫监督工作，力争全县动物及其产品产地检疫率达到90%以上，对经营的动物及产品必须经过检疫方准上市，确保上市动物产品检疫合格率达到100%，保障人民群众的食肉安全。公安、交通等部门从现在起，要严格执行值班制度，做到严查、严检、严堵，坚决堵住非法擅自从外省市、外县（区）调入我县的畜禽及其产品，从源头上加以控制。

三、加强领导，夯实责任，确保我县畜牧产业健康快速推进

一是要进一步加强对动物防疫工作组织领导。按照《动物防疫法》的规定和《2008年目标动物防疫目标管理责任书》的要求，各乡镇主要领导是重大动物疫病防治工作的第一责任人，对本辖区动物防疫工作负总责，实行防疫工作“一把手”负责制，各乡镇长要认真履行职责，亲自组织抓好各项防疫措施的落实，认真落实防疫经费和应急防疫物资贮备经费，确保足额到位。凡因工作不力影响防疫工作的，追究相关人员责任，引起疫病爆发流行的，要依法严肃处理。二是要认真落实各项优惠政策。各乡镇人民政府要与农牧等部门衔接，妥善解决好动物防疫中存在的突出问题，及时兑现补贴资金，切实为广大农民和养殖户搞好服务，解除他们的后顾之忧。三是技术服务和行政引导要到位。一年之计在于春。春季是畜牧养殖业发展的关键时刻，能否做大做强这一产业，高质量、高标准地完成目标任务，技术服务和行政引导是关键。县、乡确定的包抓部门和包抓干部要深入到村队农户，找准工作着力点，按照本次会议的要求，采取一切行之有效的措施，将春季防疫的各项工作抓实抓好。四是严格考核。在防疫期间，政府将组织有关部门组成检查组分赴各乡镇开展防疫工作专项检查，并将检查结果在全县范围内予以通报。各乡镇要加强对辖区内的兽医防疫员的督促检查，发现问题及时采取补救措施，同时要加大考核力度，并将考核结果与防疫报酬挂钩。

同志们，今年的春防工作任务艰巨，形势严峻，我们不敢有丝毫懈怠。只要我们坚定信心，团结协作，扎实苦干，就一定能够打胜春季动物疫病防治这场硬仗，把我县的畜牧产业做大做强。

谢谢大家！

第四篇：加强谋划 狠抓落实

加强谋划 狠抓落实

努力把创先争优活动办成群众满意工程 在部分省区市创先争优工作座谈会上的讲话

（2011年11月17日）

傅思和

近日，李源潮同志作出批示：关于明年的创先争优活动要早作考虑，关于创先争优的长效机制也要早作打算。今天的会议，主要是贯彻落实李源潮同志批示精神，研究明年创先争优活动的思路、重点和措施，听取大家对建立创先争优长效机制的意见建议。

刚才，华北、西北片区10位同志作了发言，讲得都很好，听了很受启发。总的感到，大家按照中央创先争优活动领导小组办公室有关通知要求，结合实际，精心准备，深入思考，在对前段工作进行初步总结基础上，提出了许多好的意见建议，对我们谋划明年创先争优工作和建立创先争优长效机制很有帮助。

结合大家发言，我讲3点意见，供大家参考。

一、创先争优活动成效显著

创先争优活动是加强党的先进性建设的有力抓手。党中央高度重视创先争优活动。今年以来，胡锦涛总书记先后5次作出重要指示。吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、***同志分别作出重要指示。习近平同志22次提出明确要求。李源潮同志作为中央创先争优活动领导小组组长，先 后217次作出指示。其他中央领导同志也先后作出批示和指示。各级党委认真贯彻落实中央精神，组织引导广大基层党组织和党员立足本职争先进、履职尽责创优秀，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织方面，取得了明显成效。主要体现在4个方面。

第一，创先争优活动与中心工作融为一体，有力推动了科学发展。各地把创先争优作为推动工作的有力抓手，确定特色鲜明的主题和载体，组织引导基层党组织和党员围绕“十二五”目标任务创先争优，推动科学发展的实践化、大众化，为完成中心工作、推动科学发展提供了动力和保证。比如，河北大力抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建，推行“全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星”深化创先争优。内蒙古围绕“科学发展、富民强区”，以创先争优为引擎推动“十二五”开好局起好步。新疆生产建设兵团在创先争优活动中扎实推进“城镇化、农业现代化、新型工业化”建设。

第二，创先争优活动围绕使群众受益、让群众满意，让人民群众得到了更多实惠。各地深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优，从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，让群众切实感受到创先争优带来的新变化。党政机关和干部认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，下基层“接地气”、察民情办实事、抓基层打基础。比如，天津坚持“一线工作法”，把办公地点搬到田间地头、建设工地和项目一线，做到问题在一线查找、矛盾在一线调处、工作在一线落实。山西把领导干部驻村作为联系群众、解决问题的经常性工作，省委书记带头示范，省委组织部统筹协调，全省各级领导干部联系帮扶 6000多个村，帮助群众解决实际问题1.1万多个。甘肃开展创先争优破解难题主题活动，着力破解发展基础弱、民生困难多、群众致富难等方面的难题，得到了广大群众普遍赞誉。

第三，创先争优活动为基层党建工作注入活力，夯实了党的基层基础。各地抓住机遇，积极探索，创新基层党建工作的理念、目标、思路、措施以及领导体制和工作机制，使党的基层组织得到进一步增强。比如，陕西着眼服务农民、促农增收，开展“升级晋档、科学发展”，全面加强基层党组织建设。青海各级党组织全力支援玉树灾后重建，充分发挥基层党组织和党员的先进作用。宁夏实施“两管三评一推优”、“连心工程”、“评星定格”、“民主议政日”，激发了基层党组织和党员创先争优内生动力。新疆围绕强基固本创先争优，切实抓好重点村的集中整顿和专项治理，开展非公有制企业和社会组织建立党组织“百日攻坚”行动，为实现跨越发展和长治久安提供了坚强的组织基础。

第四，创先争优活动注重发挥先进典型的示范作用，形成崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。今年，中央主要新闻媒体推出了杨善洲、文建明、李林森等重大典型，在社会上引起强烈反响。各地把学习重大典型与选树身边典型结合起来，广泛开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，使评先选优的过程成为党员干部比学赶超的过程。各地共组织举办受中央表彰的“两优一先”先进事迹报告会67场，听众达18.9万人，使广大党员干部心灵受到了震撼、得到了洗礼。

二、进一步增强搞好创先争优活动的责任感紧迫感 按照中央部署，明年“七一”，中央组织部将专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开 展创先争优活动成绩显著的先进县（市、区、旗）党委。创先争优活动是基层党建的经常性工作，集中抓只剩下半年多的时间，要取得丰硕的实践成果、制度成果、理论成果、文化成果，让全党满意、让人民满意，还有大量的工作要做。在党的十七届六中全会上，胡锦涛总书记充分肯定创先争优活动取得的成效，对深入开展创先争优提出了明确要求，号召全党同志开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。近日，在纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会上，习近平同志再次强调要大力推动创先争优，不断开创各项工作新局面。中央领导同志的重要指示，对创先争优活动提出了更高要求。我们要切实增强等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，加强谋划、扎实推进，确保创先争优活动在基层落实、在基层行动、在基层见效。

三、把创先争优各项任务落到实处

根据胡锦涛总书记重要讲话精神、习近平同志有关重要批示、李源潮同志一系列明确要求，当前和今后一段时间，中央创先争优活动领导小组办公室重点抓好8项工作。

第一，继续组织基层党组织和广大党员立足本职履职尽责，争科学发展之先、创社会和谐之优。创先争优活动是党的十七大提出的重大任务，是贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话和党的十七届六中全会精神的实际行动，各级党委都要抓。要始终围绕中心、服务大局，紧扣科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，为实现“十二五”规划提供动力和保证。在实践中，就是要把创先争优与中心工作融为一体。正如李源潮同志强调的，创先争优就是要把正在干的事情干得更好。我们要把创先争优精 神体现到每个岗位、每项业务中去，每一项工作干好了、群众满意了，就是创先争优。同时，要把创先争优作为党员干部应对精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险的重大举措，大力加强基层组织，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要继续推进党群共建创先争优，把工青妇组织、基层群众性自治组织、社会组织力量凝聚起来，确保顺利完成“十二五”目标任务。

第二，抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动。窗口单位和服务行业为民服务创先争优，最容易让群众得到实惠、直接感受到变化。最近一段时间，李源潮同志先后深入黑龙江、新疆、江苏、云南、河北及医药卫生系统、中国建设银行、农业部、国家工商总局调研指导、推动工作落实。各地要继续把扎实抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，作为办好群众满意工程的重要内容，按照中央创先争优活动领导小组印发的《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，积极推广“三亮三比三评”活动，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。

第三，着力推动党政机关和党员干部深入基层服务群众。根据中央领导同志重要指示，10月18日中央创先争优活动领导小组印发了《关于在创先争优活动中进一步推动党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》。各地认真贯彻落实，制定实施意见，开展结对帮扶、走访慰问、驻村蹲点、调研指导，拜人民为师，党群干群关系进一步密切。各地要继续深化党政机关和干部深入基层为民服务活动，把它作为进一步推动创先争优活动的重要举措，作为做好新形势下群众工作的重要途径，扎实抓紧抓好。第四，认真组织开展创先争优活动群众评议工作。李源潮同志要求，今年年底、明年年初要集中力量抓群众评议。目前，中央创先争优活动领导小组办公室在广泛征求各地意见的基础上，正在抓紧起草《关于对开展创先争优活动情况进行群众评议的指导意见》，将于近日下发。各地要结合实际，采取有效管用的办法，在基层党组织中组织开展好这项工作，最广泛地吸收群众参与。要加强督促，搞好总结，努力使群众评议成为创先争优活动的新亮点。

第五，大力选树和宣传创先争优的先进典型。选树和宣传先进典型，及时发挥典型的示范引领作用，营造创先争优的浓厚氛围，也是为明年专项表彰作准备。各地要注意发现创先争优活动中涌现出来的新典型，选树各行各业的先进典型，提高先进典型的社会认同度，增强先进典型的社会影响力，推出创先争优群英谱，让大家学有榜样、赶有方向。

第六，深入开展创先争优理论研讨，为推进党建理论创新作出贡献。在党的十七届六中全会上，胡锦涛总书记提出：要以理论上的创新发展推动事业的不断进步。创先争优伟大实践蕴藏丰富的理论资源。初步考虑，拟于明年4、5月份召开全国创先争优理论研讨会，这是对创先争优活动理论成果的一次集中检阅。各地要把理论研究和实践工作结合起来，在推进创先争优中加强理论研究。请各省（区）按照今年6月浙江座谈会的要求，重点抓好4至5篇有深度、有分量、有说服力的理论文章，推荐参加全国创先争优理论研讨会，为推进党的理论创新作出贡献。

第七，组织开展2010—2012年创先争优专项表彰。中央创先争优活动领导小组将按照中央要求，就开展2010—2012年创先 争优专项表彰进行研究、作出部署。各地也要尽早谋划，把中央表彰与地方表彰、行业系统表彰与基层表彰统筹起来，努力推出一批有群众基础、有生命力的先进典型，树立党的先进形象。

第八，总结提炼创先争优通用做法和经验。李源潮同志提出，要把各地开展创先争优活动的四项内容的创造，总结成有普遍意义的经验（即一套通用做法和机制）。希望你们为全面总结创先争优活动及早作好准备，重点提炼在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”方面创造的经验做法，建立基层党组织和党员创先争优基层化、经常化、行动化的长效机制，推出一批务实管用、简便易行的制度成果。

第五篇：服务大局 狠抓落实

服务大局

狠抓落实

积极做好劳动保障信访稳定工作

沈阳市劳动和社会保障局

（2009年3月13日）

各位领导、同志们：

大家好！

我叫张玉晶，现任沈阳市劳动和社会保障局仲裁处处长。遵照省厅的统一部署，现在由我向大家汇报2008沈阳市劳动和社会保障局信访稳定工作主要做法。我汇报的题目是：服务大局，狠抓落实，积极做好劳动保障信访稳定工作。

2008年，沈阳市劳动和社会保障局遵照上级的统一部署，在局党组的领导下，在全局干部职工的共同努力下，以维护社会稳定为核心，以专项任务活动为重点，积极前沿布控，扎实履行使命，全面实现了“一保二替三为零”的工作目标，即：全力保障社会稳定，替上级分忧、替百姓解难，实现进京登记访为零、发生重大群体性信访事件为零、有影响的滋事行为为零。全年，共接待群众职工来访62646人次；直接立案办理信访案件25件，办理市信访事项复查复核办公室转来的信访复查复核件45件，办结率均为100%；收到感谢信9封，锦旗55面；先后被沈阳市委、市 政府评为信访工作先进单位和沈阳市奥足赛暨维护社会稳定工作贡献奖。我们的主要做法是：

一、坚持创新，深化内涵，不断提高信访稳定工作的科学性 局党组坚持把创新作为开展信访维稳工作的重要法宝，在实际工作中，努力做到思想上有新观念，指导上有新举措，工作上有新机制，成果上有新突破。

(一)在更新观念中，提高政治敏锐性。充分认清各级领导机关对信访工作的新精神、新举措，全力打牢“讲政治、顾大局”的思想政治基础。利用局中心组理论学习活动，先后学习了《信访条例》、中央5号文件和省、市领导机关下发的信访有关政策文件；定期组织召开信访工作会议，专题研究和总结信访稳定工作面临的新形势和新问题，对一些焦点问题进行深入剖析，对可能发生的上访苗头提前制定处理预案；在授领专项任务时，即时开会，即时学习上级指示精神，即时研究工作措施，为科学开展信访工作提供了可靠的政治保证。

(二)在组织指导中，拓宽工作渠道。坚持把组织网络作为开展信访维稳工作的支点，由单一接访模式向联合息访模式转变，着力建立一座“党组统揽、业务分工、突出协作、责任到人”的立体平台。年初，局党组重新调整充实了信访工作领导小组，指定一名局常委专项负责信访稳定工作，明确各部门和直属单位主管领导为该部信访稳定工作第一责任人，在各业务处和直属单位分别确定联络员，并层层签定了责任状，形成了集“堡垒”的稳 固性和“触角”的敏感性于一体的信访稳定工作网络，为科学开展信访工作提供了坚强的组织保证。沈阳市政务公开办公室对我局这一做法专门下发了工作简报予以肯定。

(三)在制度保障中，优化工作秩序。制度牵引是优化信访稳定工作秩序的重要手段。坚持领导包案回访制度，变群众上访为干部下访，倾听群众呼声，对于群众集中存在的问题，局主要领导亲自接待、亲自处理。依据《信访条例》制定局《信访工作要则》，并悬挂于信访接待室，对接待程序、接待纪律、信息反馈等工作做出了明确规定，为科学开展信访工作提供了有力的制度保证。2008年底，某企业200余名职工因工资待遇问题来我局上访，接访同志立即将这一信息报送局党组，局党组高度重视，责成相关领导立即接待，按照制度要求，讲清了劳动政策，明确了上访纪律，仅用不到3个小时，即化解了一次集体访事件。

(四)在跟踪问效中，促进工作质量。坚持把工作成效作为衡量工作质量的一把“铁尺”。年初，局党组会议决定，将信访工作开展情况作为基层单位考核和干部考核的重要指标，对于在信访稳定工作中出现失误的单位或部门，“双争”评比坚决“一票否决”，对出现失误的个人，当年取消提拔资格。加强对各类专项任务的过程监督和成果讲评，定期由局党组成员组织召开调度会，听取各部门工作进展情况，总结工作经验，研究下一步工作措施，为科学开展信访工作提供了扎实的监督保证。

二、配强力量，前沿布控，不断提高信访稳定工作的主动性 针对劳动保障信访问题涉及范围广、情况复杂、容易引起群体性事件和较坏影响的实际，我们从加强人员队伍建设入手，采取前出式积极防御，有效提高了信访稳定工作的主动性。

(一)充实力量配骨干。6月初，以沈阳市组建信访大厅为契机，局党组认真研究决定，按照“业务基础牢、工作能力强”的原则，从养老中心、医保中心、就业局、局机关办公室、工伤处、仲裁处抽调7名骨干组成我局驻沈阳市信访大厅办公室，进驻到市信访大厅集中接待和处理全市工资社保上访问题，并指定一名正处级干部专门负责驻厅办工作，为劳动保障信访稳定工作注入了新的活力和动力。

(二)扎实妥善解难题。针对一些时间跨度较长的案件调查处理工作难度大的实际，通过查阅历史档案文件、向相关部门咨询、向老同志请教等方法，深入了解真实情况；针对需要多个部门联合办理的案件，及时与相关部门取得联系，研究解决办法。半年来，我们的驻厅办先后召开各种信访稳定工作协调会49次，协调研究疑难信访案件43件，使一大批疑难涉法涉诉信访案件得到了妥善解决。

(三)注重协作促合力。我们注重树立“一盘棋”的工作理念，充分发挥自身熟悉掌握政策的优势，为其他驻厅单位提供政策支持平台。虽然信访案件的责任主体大都不在劳动保障部门自身，但很多信访案件涉及劳动保障政策。兄弟驻厅部门接待的信访案件中，经常涉及劳动保障政策，我们做到随时需要随时提供，经 常帮助他们分析研究案件，赢利了驻厅兄弟部门的一致好评。此外，我们还自行编撰了《劳动保障政策指南》，为市民投诉热线提供了政策支持。

(四)迎难而上创佳绩。劳动保障涉及的政策业务覆盖范围极广，一些用人单位不依法与劳动者签订劳动合同、拖欠劳动者工资、拖欠应为职工缴纳的社会保险费等问题较为突出，形成了大量的遗留问题。随着国家法制体系的逐步完善，全社会法制观念的不断增强，大量的遗留问题逐步显现，致使劳动保障部门接访压力十分巨大。数据显示，自6月2日至12月31日，市劳动保障局驻信访大厅办公室共接访处理信访案件5171案，人均接访量为17个市直部门驻厅办公室人均接访量的4.1倍，我们用占17个市直部门驻厅办公室人数5%的人员，完成了大厅20%的接访任务，是接访总量最大的，同时也是人均接访量最大的。

三、任务牵引，突出重点，不断提高信访稳定工作的针对性 我们坚持以开展各项活动和专项任务为牵引，细化层面，区分类别，遵照上级要求，结合自身实际，有针对性地开展信访稳定工作，较为圆满地完成了各项工作任务。

(一)专项任务圆满完成。在信访“百日会战”活动中，我们多次召开调度会议，根据业务分工对相关案件进行分类，严格做到“三专一定”，即：专人督导、专人办案、专案登记、定期通报。先后协调区、县（市）解决疑难信访案件36件，接受政策咨询375件次，协助市办公室确定无理访案件19件，到企业协助办理信访 案件56件；完成省信访局交办的“三大战役”案件6件，结案6件；完成省厅交办的重信重访专项整治案件50件，结案50件；完成市联席办交办的重信重访案件10件，结案10件，结案率均为100%。

(二)“大接访”活动深入民心。奥运会前，我们开展了局领导“大接访月”活动，刘健局长带3名副局长和10名业务处长分成五个组在市信访大厅，现场解决各类工资社保信访问题，共接待来访群众249人次，现场化解信访问题190件，立案调查处理59件；奥运会期间，开展了局领导“约访月”活动，局领导约访刘丽娜等6件疑难信访案件当事人，并全部结案息访；9月开展了局领导“下访月”活动，局领导分别“带案下访”到信访人家中与其面对面沟通，直到息诉息访。通过扎实的工作，我们树立了人民公仆为党分忧、为民解难的良好形象，提高了政府的公信力，维护了社会稳定。

(三)奥运稳控成果显著。我们按照上级指示精神，专题例会部署奥运信访稳控工作，先后成立了信访稳控工作领导小组、沈阳奥足赛劝返工作小组，并指定一名党组成员全程负责督导工作。奥运会举办期间，我局纪检组组长赵红岩带专人进京布控，并责成相关工作人员驻京全程布控。对可能进京上访的重点人员实行了以局领导、处领导、处干部、民警共同组成的“四位一体”的包保责任制，先后排查并妥善化解信访隐患50余件，其中可能造成严重社会影响的3件，有效确保了奥运期间的信访稳定，实现 了奥运会期间进京访为零的目标，并向省、市上报书面信访信息32篇，被沈阳市委、市政府评为沈阳市奥足赛暨维护社会稳定工作贡献奖。

(四)实践活动扎实有效。针对上级开展“解难题促和谐”活动的各项要求，局党组认真召开了办公会，提出了“思想统一、排查细致、解决彻底、确保时限”的工作原则。制定了《关于开展“解难题促和谐”实践活动的实施方案》，召开动员会，重点传达上级精神和上级领导指示；成立实践活动领导小组，设立了办公室和专项工作组，重点对劳动保障方面的企业工资历史拖欠、未参加城镇集体企业退休人员养老保险、资源枯竭矿山破产工伤人员费用等问题进行彻底排查和化解；实行报送登记制度，对各单位报送的情况进行汇总登记，并要求相关负责人报送个人三种联系方式，做到有案可查，联络通畅；根据工作进展情况开展调度会，了解进程，强调时限，确保了活动所涉劳动保障问题在去年年底前全部解决。

(五)宣传工作形式多样。在多年的信访工作实践中，我们深刻体会到，在上访案件中，有相当比例的案件是由于群众对政府的政策或企业的制度在理解上存在误区而产生的。所以，预先做好宣传工作，在缩堵信访源头上显得尤为重要。我们专门下发了《关于认真贯彻学习〈信访条例〉进一步做好新时期信访工作的通知》，要求基层组织认真学习；充分发挥广播、电视的媒体优势，对新《信访条例》进行广泛宣传；深入到街道、社区，采取 悬挂条幅、发放简报和《信访条例》手册等多种手段，多层次、多角度地反复宣传。通过开展深入的宣传活动，我们感到，只有对职工群众做到宣传到位，才能真正达到认识到位，必须从思想源头打好基础，才能真正降低越级访和集体访的发生率。

我的汇报结束了，不当之处，请领导和同志们批评指正！谢谢大家！