解放思想 狠抓落实

第一篇：解放思想 狠抓落实

解放思想 狠抓落实

努力为人民群众提供满意的健康服务--在全省卫生工作会议上的工作报告

省卫生厅厅长 刘维忠（2010年1月11日）

同志们：

为了尽快传达贯彻刚刚结束的全国卫生工作会议和全省经济工作会议精神，安排部署我省卫生工作，根据省政府安排，今天省卫生厅召开全省卫生工作会议，回顾总结2009年卫生工作，研究部署2010年主要任务。咸辉副省长将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面我先讲两方面的意见。

一、关于2009年工作简要回顾

一年来，在省委、省政府的正确领导和卫生部的指导下，全省卫生系统围绕重点工作，认真谋划，积极落实，各项工作取得了明显成效。

--卫生工作赢得省委、省政府高度重视和各部门的大力支持。陆浩书记、徐守盛省长先后多次就农村卫生工作、卫生人才工作、医学中心建设、甲流及重大疾病防控、医改及“西学中”等工作作出重要批示。省政协陈学享主席专程就民族地区卫生人才培养工作亲自到省卫生厅、民族地区进行调研，召集专题会议研究。省委宣传部励小捷部长、省人大崔玉琴副主任多次调研卫生工作，对卫生工作作出重要批示。咸辉副省长在她分管的诸多工作中始终把卫生工作放在重要位置，作为重中之中，把主要精力和时间倾注在研究卫生工作上，经常到省卫生厅机关和厅直各医疗卫生单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院调查研究、检查指导工作，先后多次赴定西、白银、金昌、武威、平凉、庆阳等地，深入各医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室专题调研卫生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大传染病防控工作。年内，我两次陪同咸省长专程赴北京向卫生部领导汇报甘肃卫生工作。省政协侯生华副主席、栗震亚副主席多次参加省卫生厅组织的会议和活动，给予指导和支持。卫生部非常关心我省卫生工作，多次在全国会议上对我省的卫生工作给予了充分肯定。在省上领导和各有关部门的共同努力下，2009年争取到中央和省级卫生经费投入38.42亿元，其中中央投资30.94亿元，相当于上一年度中央和省级财政总投入。此外省财政还拿出1000万元，在省级医院建设5个医学中心，每个医学中心补助200万元。省财政厅首次将卫生行业科研、妇女儿童保健经费列入专项预算，2009年两项经费各100万元，2010年翻了一番，达到了各200万元。省纪委将全省重点卫生工作落实情况和医德医风建设纳入省委巡视组巡视内容，省编办、省发改委、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省人口委等有关部门大力支持卫生工作，先后制订出台了许多扶持卫生事业发展的政策和措施。

--积极创新体制机制，加强卫生管理制度建设。年内，对全厅所有的处长、副处长和在一个岗位工作满5年的干部进行了轮岗，开展了处级干部竞争上岗，进一步增强了机关工作的生机和活力，直属单位领导班子建设显著加强。精简了各类会议、培训班，实现了非涉密文件的网上传阅，减少了纸质文件的发放，提高了公文阅办的效率。正式启动运行全省卫生系统办公自动化系统，目前已覆盖到大部分乡镇。将厅机关承担的项目工作全部“切出去”，交给事业单位和学（协）会来承担，使机关干部集中精力搞管理。在全系统层层开展了岗位练兵和技术比武活动，组织全省护理、急救、合理用药等专业技能大赛6场。厅机关率先开展岗位练兵活动近20场次，开展了文字写作“师带徒”活动，使机关干部整体业务水平和能力得到进一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各组织一次综合督导，建立了医疗卫生重点工作月通报制度，强化抽查、通报和处理力度，推动了各项重点工作的逐项落实。

--全面启动了我省深化医药卫生体制改革工作，各项工作新思路和新措施得到有效落实。一是“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”工作进展良好。目前庆阳市6县一区和白银市靖远县等已率先成立了乡镇卫生办。省级和各市、州大部分医院设立了公共卫生科，开展了疾病谱排序等工作。年内新增美沙酮门诊3个，累计治疗人数达9857人，较2008年增长近1倍。二是农村“120”急救网络进一步健全。2009年为乡镇卫生院配备800辆急救车辆和车载急救设备，部署了在全省实现“120”覆盖所有农村人口工作。三是卫生人才培养工作进一步加强。年内推荐入选甘肃省领军人才125名，超额完成了每年向国（境）外派出300名、向省外派出500名医务人员进修，省市两级接受基层1000人进修的任务。共派出国（境）外进修309人、省外进修523人，接受基层3个月以上进修2600人。建立了到基层医疗卫生机构工作的大学毕业生动态流动机制，护士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推开。省编办下发了核定增加乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准的文件，同时还将中心卫生院和一般卫生院分别确定为正科级、副科级建制。四是全面加强中医药工作。“西学中”活动在全省得到普及，加强了综合医院的中医药工作，建立西医科室邀请中医师查房、会诊制度。兰州市第一人民医院等综合医院给西医科室确定了中药消耗量、中医药康复人次等指标。落实了城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗中中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。提高了部分中医治疗价格和中医挂号费用。加强中医特色（纯中医）乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，在乡镇卫生院等级评审标准中要求就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。和省食药局联合开展了以县为单位的中药材资源调查，着手组织中医药专家根据当地的中药材资源编制能治疗当地常见病的处方，同时出台鼓励、支持村医使用中医药的政策。省食药局正在出台部分院内制剂省内使用的办法。五是加强部门协作，启动了政府主导，以省为单位的网上药品集中采购工作。目前，1万多西药品种已采购到位，本月内即可挂网实现网上交易、监管。基本药物招标也已准备就绪。六是加强卫生监督执法工作。免疫规划责任追究制度和医院感染责任追究制度即将出台，起草了《食品安全行政责任追究制度》，拟报请省政府下发。七是卫生科研工作再创佳绩。2009年我省争取到国家自然科学基金4项课题，省科技厅47项课题；在省级预算中设立“甘肃省卫生行业科研专项经费”，用于资助卫生系统22项课题；省卫生厅从中医专项预算经费中每年拿出200万元用于扶持重点中医药课题研究。2009年有66项科研成果获甘肃省医学科技奖，得奖面比上年增加50%。八是进一步加强卫生宣传教育和援外医疗工作。年内向社会及时发布了行业信息和政策资讯，统一制订并组织基层刷写了《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》，提高了城乡群众卫生政策资讯的知晓率。在全省组织实施了健康教育“十个一”工程，防艾大戏《百合花开》荣膺中宣部“五个一工程奖”。会同省文明办部署了卫生行业文明单位创建工作，表彰了首届全省医德医风建设先进个人和标兵，启动了全省“百姓放心医院”创建活动。同时推出了杨碎胜、李文灿等一批行业先进典型，塑造了全省卫生行业的良好形象。我省派出的第17批援外医疗队在马国发生政变后，仍坚守岗位工作，保证了正常的医疗秩序，得到了国家卫生部和马国人民的好评。

--医疗卫生基础设施建设工作进展顺利，政府实事和国家重大公共卫生服务项目得到有效落实。8个重灾县灾后重建规划卫生项目已开工项目190个，占84%。政府为民办实事中省卫生厅承办的选拔5000名大学生到乡镇卫生院工作和50个社区卫生服务中心建设任务已全面落实。妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目执行顺利，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强，新生儿遗传代谢性疾病筛查率为17%（2008年5.8%），新生儿听力筛查率为20%（2008年3.8%）。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2008年的41.66/10万、13.58‰、15.27‰下降为36.24/10万、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升为89.2%，接近国家平均水平（2008年全国孕产妇平均死亡率为34.2/10万，婴儿死亡率为10.5‰，住院分娩率为94.5%）。

--多策并举，强化机制，医疗质量和医德医风得到有效改善。一是建立了医疗机构分级分工制度。制定下发了医疗机构分级分工管理办法，对各级医疗机构进行科学定位，防止重复建设，避免浪费。二是建立了医疗质量和医疗安全月分析评议会议制度。公立医院每月对医院医疗事故案例以及存在问题等从管理和技术环节进行分析评议，同时邀请卫生行政部门的领导参加评议会。三是建立医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。建立了药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度，对不合理用药“状元”进行公示和处罚。年内卫生信访量比往年减少了40%，医疗纠纷和医疗事故较去年下降30%，医务人员主动上交和退回“红包”达到70万元。四是建立了院务公开制度。从7月起已对93家县级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等进行了每月通报，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用。五是切实加强医德医风建设。建立并落实有奖举报制度、医务人员每月观看警示教育片制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作。进行领导干部任期责任审计4项，财务收支状况审计3项，建设项目、修缮专项审计22项，送审金额2777.44万元，审减金额588.83万元，审减率为21.2%.六是在全省开展模拟体验“看病难”活动。组织省级医疗机构进行了模拟体验就诊，同时要求各地组织开展体验看病难活动，并建立长效机制。七是建立健全其他制度。全面恢复和完善院长、科主任行政查房和主任医师、副主任医师查房制度；探索推行各级公立医院之间的病历共用，检查化验结果共享互认；建立药剂师定期查房制度，探索治理过度检查、过度治疗和滥用抗菌素工作的方法和措施，减轻患者负担。

--重大疾病防控工作成效显著，圆满完成了各项卫生应急任务。全省甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成效。各地积极运用中医药防控甲流，全省共约300万人服用中药预防甲流，取得了较好的效果。加强了全省ICU病房建设，要求所有的甲流重症患者及时转诊到有条件的医院，并进入重症监护室抢救治疗。在甲流防治工作中，兰大一院等医院在正常业务受到影响的情况下，认真贯彻落实省卫生厅安排部署，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。加大了对鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施正在有力有序进行。经多方努力，我省麻风病休养员的生活补助翻了一番，达到每人每月220元。成功处置了各类突发公共卫生事件，以及12起交通事故、有害气体泄露事故、煤气中毒事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康和社会造成的危害。圆满完成了第15届兰洽会卫生保障工作，被兰洽会组委会评选为第15届兰洽会组织工作先进单位。作为全国唯一的地方卫生单位，组队参加了代号为“卫勤使命-2009”的全军非战争军事行动卫勤演习，受到了总后首长、卫生部领导和省政府领导的高度评价，也为甘肃省的卫生应急建设积累了宝贵的实战经验和精神财富。

回顾一年来工作，全省卫生所取得的进步和成绩主要得益于各级党委、政府和相关部门的重视和支持，也是全省卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表省卫生厅向大家表示衷心的感谢!

反思一年来工作，我们认为要做好卫生工作必须牢牢把握以下几个方面：一是必须最大可能地争取各方面的支持；二是必须不断地创新工作思路；三是必须提高履行职责的能力；四是必须狠抓各项工作的落实。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，各地工作进展不平衡。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力还亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。

二、关于2010年重点工作安排意见

2010年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据全国卫生工作会议精神和省政府安排部署，2010年全省卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我省省情出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，突出抓基层、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗卫生服务能力和水平，不断提高城乡群众的健康水平。

按照这个总体要求，各级卫生行政部门要在同级党委、政府的坚强领导下，围绕医药卫生体制改革，整合卫生系统的整体资源，提高系统的总体效率，充分发挥医改主力军的作用，重点抓好12个方面工作。

（一）深入开展“卫生人才建设年”活动。一是加强重点人才和重点学科建设。每个省级医院５年内争取建成一个600张床位的医学中心，评选一批卫生系统领军人才。鼓励三甲医院争创国家级三级特等医院。二是压缩过多的短期培训班，挤出经费安排医务人员到上级医院、省外、国（境）外医院进修。完成每年向国（境）外派出300人、向省外派出500人进修，省市接受基层1000人进修任务。在三级综合医院启动住院医师规范化培训试点工作，为基层医疗机构培训全科方向住院医师500名左右，为二级以上医疗机构培训专科方向住院医师300名。同时,出台激励政策，鼓励市县医院与国外、省外建立进修基地和请专家来院指导。三是积极探索解决乡镇卫生院人员不足，甚至抽不出人员到上级医院进修的问题。争取出台我省公立医疗机构编制标准，解决公立医疗机构缺编问题。做好新招录5000名大学生的培训、进修工作。村医开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周。五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。四是开展少数民族乡镇卫生院卫生技术人员学历教育工作，为少数民族地区培养短缺专业大专学历人员400名。五是继续做好岗位练兵和技术比武。在医院内部和市县层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内全省组织６场技术比武大赛。六是加强职称和执业资格建设。会同有关方面着手解决基层医疗卫生人员在晋升职称和资格考试方面存在的困难。七是抓好人才政策的落实。要认真落实省政府办公厅批转省卫生厅《关于创新医药卫生工作机制着力解决看病难看病贵问题的意见》、省卫生厅与省人社厅出台的《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理（派遣）指导意见》、《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》及省人社厅、省财政厅、省卫生厅《关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见》。

（二）进一步抓好公共卫生工作。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，强化医疗机构公共卫生服务职能，落实乡镇管理机构。一是各级疾控中心要加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强公共卫生职能建设，促进医院各项公共卫生制度的落实，特别是疾病谱排序和健康咨询工作。年内美沙酮替代治疗人数累计达1.2万人，维持治疗人数达到6000人。二是督促各县（市、区）制定和落实公共卫生项目实施方案，落实配套资金，按时完成国家和省里下达的公共卫生项目。开展公共卫生项目资金专项检查，启动实施各类医疗机构公共卫生绩效考核。三是指导乡镇卫生院、城市卫生社区务中心服务模式由医疗模式向健康模式转变，出台《甘肃省社区卫生中、长期发展规划》，继续加强社区卫生服务中心房屋建设和设备配置，全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，实施好国家扩大免疫规划工作，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，糖尿病、高血压、重症精神病等重点慢病的管理率达到60%。完成乡以上医疗机构疾病谱排序任务、在医务人员中普及健康咨询知识，开展全员健康咨询工作。四是加强妇幼卫生工作，强化妇女儿童保健工作，出台《甘肃省妇女儿童保健五年规划》及年度规划，进一步做好“降消”、“两癌”检查、补服叶酸等重大公共卫生项目，加强出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。五是加强职业病防治工作。加强劳动者健康监护和职业病诊断与鉴定，加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可和放射防护以及放射工作人员职业健康管理的监督检查。

（三）切实抓好卫生重点项目建设工作。按时完成扩大内需项目、国债项目和省委、省政府为民兴办实事项目。按照相关政策要求，及时掌握在建项目进展情况，督促项目单位协调当地财政部门落实项目配套资金，加快项目建设进度，确保项目建设质量。针对乡镇卫生院配置医疗设备不同程度存在资源闲置的情况，适当调整中央和省级乡镇卫生院设备配置经费预算，用以加强免疫规划、妇幼保健、中医药、人才培养等其他薄弱环节的工作。

（四）全力扶持中医药发展。要在切实办好各级中医医院，突出中医药特色同时，狠抓西医综合医院的中医药工作，充分发挥中医药在社区和乡村卫生机构中的优势作用，促进中医药事业全面协调发展。一是继续开展“中医学经典、西医学中医”活动。中医院要实施好国家各类中医药项目，狠抓管理和人才建设，把学习经典当做岗位练兵培训的首要内容抓实抓细，切实突出中医特色。西医综合医院在普遍学习中医知识的基础上，省市两级要举办脱产3个月以上的西学中学习班，省级人数不少于150人，市州人数不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。要进一步落实西医科室中药消耗量和送病人到中医科短期治疗人次以及康复治疗量等指标考核工作。继续做好西医职称考试加考中医药内容等工作，积极协调解决“西学中”推广工作中西医人员开中药的处方权问题。二是依法推进中医药发展进程。根据国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，提请省政府出台进一步加强中医药工作的意见，会同有关部门落实省人大常委会关于《甘肃省发展中医条例》执法检查的意见与建议。严格依法进行中医执业准入和许可，从严打击非法行医，净化中医医疗市场。三是积极协调有关部门出台扶持中医药发展的优惠政策。协调物价部门调整中医药治疗价格，协调财政部门提高中医院和综合医院中医科床位补助标准，协同食药局批准部分中药院内制剂在全省范围内使用。四是加强中医科研工作。要在医院等级评审和重点专科、专病建设中，把中医药科研工作作为一项重要的考核内容。集中力量，综合人才资源，在省级建立３个重点中医药临床研究基地。五是在社区和乡村卫生工作中发挥中医药的优势作用。每个市州建立1-2个中医特色社区卫生服务中心，每县建立一个中医特色乡镇卫生院。认真落实在乡卫生院验收标准中提出“三个三分之一”要求，即就诊人数、总收入和药品收入的1/3必须是中医药的要求。六是充分利用我省中药材资源丰富的优势为人民群众服务。会同食品药品监管局认真做好县域中药材资源调查，帮助每县根据本县中草药资源，确定若干个当地适用的中药处方，利用市县卫校培训村医使用这些处方为群众治病，同时出台政策鼓励村医使用中医药为群众治病，鼓励群众看中医、用中药。

（五）不断巩固加强农村卫生工作。一是进一步加强新农合监管。完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查。提高资金统筹层次，鼓励有条件的地方开展市级统筹，提高筹资水平，使人均达到150元。加强新农合管理体系建设，年内在全省实行门诊统筹，加快农村居民电子健康档案建立工作。力争年内开展省级定点医疗机构直接垫付报销试点工作。提高报销标准５个百分点以上，争取把门诊纳入统筹报销范围。完成省级信息平台建设并与市州联网。二是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，争取今年有30%的乡镇卫生院通过等级评审。三是进一步加强乡镇卫生院和村卫生室管理。研究和制定推进乡村一体化管理和卫生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加强村卫生室建设，着力提高县、乡、村三级卫生服务体系的综合服务能力。四是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡、村医生进修学习相关意见。组织乡、村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。五是继续做好万名医师支农工作。把实施万名医师支援农村卫生工程与县以上医院支援培养基层医院人才相结合，落实好一个三甲医院负责三个县医院人才建设，一个三乙医院负责二个县医院人才建设,县乡医院负责乡村医务人员人才建设的任务。

（六）继续狠抓医疗质量与医疗安全管理工作。一是继续深入开展医疗质量管理年活动。以全省第三周期等级医院评审工作为载体，推行临床路径管理，合理优化医疗资源，严格临床技术应用管理。大力推广适宜技术的临床应用，逐步建立各学科质控中心、制定质控标准，全面规范医疗行为。加强医疗质量管理，继续推行医疗质量和医疗安全分析评议会制度和院长、科室主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。二是实施医疗机构分级分工管理。启动省级医学中心建设，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。三是进一步完善纵横衔接的紧急医疗救援网络建设，完成120急救网络覆盖农村人口的任务。四是努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，推行甘肃省统一病历，减轻患者负担。五是开展“百姓放心医院”创建活动，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，继续推行院务政务公开制度。六是加强护理队伍建设与管理，重点解决合同制护士人事代理（派遣）制及同工同酬问题。七是进一步加强医德医风建设。建立医德医风综合评价机制，深入落实医疗机构和医务人员医德医风考核制度。组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度对医务人员的医德医风进行考核，认真落实医疗机构、医务人员不良执业记录制度和有奖举报制度，以及药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。进一步做好甘肃省公共卫生公益电话“12320”有奖举报工作。

（七）全面推行政府主导，以省为单位网上药品集中采购工作，逐步建立基本药物制度。依托甘肃省药品和医用耗材集中采购网络平台，2010年上半年完成全省基本药物、中成药和高值医用耗材的集中采购工作，并加强网上交交易、配送、使用、监测、监管，在完善补偿机制的基础上，确保2010年60%基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。

（八）加大卫生监督执法力度。一是完善省卫生厅食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对各级政府开展食品安全考核督查。建立食品安全信息报告平台、信息发布机制和畅通的信息报送渠道。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴、游泳场馆等公共场所、学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五加强职业卫生监管体系建设。每市确定2所、每县确定1所医疗机构设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业性健康体检相关工作。

（九）加强卫生应急能力建设，继续做好重大传染性疾病防控工作。一是加强全省卫生应急体制建设。加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍的建设，加强卫生应急演练和培训工作，逐步建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系。二是加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设和市州卫生应急指挥中心建设，不断提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。进一步规范突发公共卫生事件监测和报告工作。三是进一步加强部门间、地区间、医疗卫生机构内部卫生应急的信息沟通和工作协作联动，建立与各部门间共同应对突发公共卫生事件时的合作机制。四是继续做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理工作和重大活动的卫生保障工作。

（十）加大投入，科学管理，充分发挥科研对卫生工作的助推作用。修改完善甘肃省医学科技奖评审办法，规范科研行为，充分发挥科研在医学发展中的龙头作用。2010年，我们将针对事关甘肃医疗卫生事业发展全局的重点领域、重点项目，给予经费资助，力争在几年内通过引导、支持储备和积累一批具有竞争力的项目去冲击国家级和省部级科研计划和奖项。对省内医疗卫生机构特色突出、优势明显的实验室加大扶持力度，以重点实验室建设推动优势学科发展。制订符合省情的实验室生物安全管理规定，建立健全实验室生物安全管理制度和应急预案，建立实验室管理信息系统。有计划地开展省内二级生物安全实验室备案工作，为医疗卫生工作的安全开展保驾护航。

（十一）认真抓好卫生宣传教育工作。年内要进一步加强卫生宣传教育工作，切实抓好卫生政策宣传和解读，提高城乡广大群众的卫生政策知晓率。要在完善省、市、县健康教育机构自身建设，落实各级各类医疗卫生机构健康咨询室组建任务的基础上，继续组织实施甘肃省健康教育“十个一”工程，进一步组织落实《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》刷写工作。高度重视全行业精神文明建设，广泛深入地组织开展以创建百姓放心医院为载体的文明单位创建活动，同时选拨、推出一批行业先进典型。要弘扬卫生行业的主旋律，重视推进行业文化建设。

（十二）统筹兼顾，抓好其他各项重点工作。一是加强卫生信息化工作。建立健全甘肃卫生统计体系和卫生应急信息体系，完成新农合省级平台软件、城乡居民健康档案软件、卫生监督信息平台软件、疾病谱排序软件的开发设计工作。把省人民医院远程会诊系统连通到乡级。二是要积极适应疾病谱变化趋势，进一步加强慢性非传染性疾病和地方病防控工作，同时加大职业病防治工作力度。三是组建甘肃省卫生政策研究专家咨询委员会，完成“健康中国2020”甘肃战略研究，制定《甘肃省卫生事业发展“十二五”规划》和《甘肃中医药发展“十二五”规划》。四是配合省纪委抓好卫生重点工作和医德医风建设的巡视工作，年内各级卫生行政部门要主动争取同级纪检部门开展有关工作。要继续深入推进卫生系统惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败问题的力度，规范各项权力的运行。五是加强对第三批学习实践科学发展观活动的行业指导，努力提高全行业的健康服务水平。六是大力开展全省城乡环境卫生整治活动，继续推进我省卫生城市、卫生县城、卫生村、卫生社区的创建工作。七是加强援外医疗工作，组建第18批援外医疗队。八是加强对重点卫生工作的督导力度。落实好重点工作月通报制度，继续实施上、下半年各一次的重点卫生工作督导。

同志们，新的一年卫生工作任务繁重，各级卫生行政部门责任重大。我们要在各级党委、政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全省经济社会发展做好新的更大的贡献！

谢谢大家。

第二篇：解放思想 狠抓落实 政府工作会议

解放思想

狠抓落实 努力实现彝良经济社会赶超式发展 ——在县委、政府工作会议上的讲话

冯学兰

（2008年7月21日）

县委、政府决定召开县委、政府工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，省委八届四次全会和市委二届六次全会精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实，确保完成和超额完成年初确定的目标任务，努力实现全县经济社会赶超式发展。

下面，我讲三点意见。

一、2008年上半年主要工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，按照县委十届三次全会和十四届人大一次会议的部署，开拓创新，扎实工作，战胜了年初百年难遇的冰雪灾害，克服了发展中的重重困难，全县各项工作顺利推进，后发优势逐渐凸显，呈现出经济快速增长、各项事业健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

——经济高速增长。上半年，全县实现生产总值8.38亿元，同比增长30.2%；完成财政总收入1.06亿元，同比增长14.19%，其中地方财政一般预算收入6625万元，同比增长17.38%；完成固定资产投资6.02亿元，同比增长197.04%；实现农民人均纯收入933元，同比增长13.85%。农村经济平稳发展。紧紧围绕农民增收、农业增效，认真落实各项惠农政策，不断加大财政投入，克服了冰雪等自然灾害的严重影响，粮、烟、畜等传统产业稳步发展，新农村建设稳步推进，集体林权制度改革进展顺利，农业基础设施不断改善，扶贫工作力度不断加大，劳务输出取得新成绩，贫困群众生产生活水平进一步提高。工业经济大幅增长。完成工业总产值（现价）9.1亿元，同比增长96.74%。主要工业产品实现产量和产值双增长，重点工业项目建设加速推进，驰宏公司日处理2000吨浮选厂进展顺利，年产10万吨电解锌项目前期工作有序开展。天力一期20万吨电石项目开工建设。格闹河梯级电站建设进展较快，白水江梯级电站已启动“三通一平”，庙林电站等电源点建设正常推进。招商引资取得新突破。通过艰苦细致的工作，成功破解了天力煤化工项目群煤炭资源配臵难题，与驰宏、天原集团成功签订后续项目群引资开发协议，引进了省城投公司入驻我县开发小草坝旅游资源和开展硫磺厂片区地质灾害治理，目前，前期工作已经展开。加工基地体制机制进一步理顺，职能职责进一步明确。固定资产投资迅猛扩张。彝岔路、小牛路改造接近尾声，昭彝二级路吴红段启动建设，彝海油路即将招标，猫谢路改造即将开工；农网改造进展顺利，新场110KV变电站即将建成；病险水库除险加固、奎香节水灌溉示范项目、农村安全饮水项目、国土整治项目顺利推进，双河水库得到省发改委的重点支持。城市建设迈开步伐，城市管理得到加强，旧城区一批市政项目相继开工和建成，罗炳辉纪念馆改扩建工程圆满完工，廉租房建设已经启动，县一中改扩建工程征地拆迁工作已经展开，滨河路、综合体育馆等项目前期工作有序推进。改革开放取得新进展。农村电力体制改革全面启动，第二批林改接近尾声，第三批林改工作已经启动，投融资体制改革取得实效，国资公司对外融资能力进一步增强。——社会事业全面进步。“两基”攻坚扎实推进，“普九”工作扎实推进，办学条件进一步改善，教育教学质量不断提高，高考取得新成绩。科技推广和科普工作取得新进步。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，村级卫生设施不断改善，公共卫生服务体系不断加强。计生、文化、体育、广播电视事业健康发展。高度重视民生改善，茅草房改造和灾后恢复重建工作稳步推进，城市和农村居民最低生活保障不断加强，城镇居民基本医疗保险工作即将启动，县城中心敬老院前期工作顺利进行，社会保障覆盖面逐步扩大，城乡社会保障体系不断健全。

——精神文明建设和民主法制取得新成效。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展“文明新风进农家”和“富在农家、美在庭园”等为主要内容的群众性精神文明创建活动，深入开展机关、企业、学校、社区文明单位创建活动。干部群众文化体育活动丰富多彩。成功承办了纪念罗炳辉将军诞辰110周年大型文艺晚会暨纪念馆竣工典礼系列活动。圆满完成了县乡人大、政府及县政协换届工作，人大及其常委会的职能作用切实加强，政府依法行政的能力不断提高，政协的政治协商、民主监督和参政议政作用明显增强。群团组织的作用进一步发挥，双拥共建工作深入开展，统战、民族、宗教、武装等工作取得新成绩。普法和依法治理工作深入开展。高度重视信访和综治维稳工作，矛盾纠纷排查调处力度不断加大，平安创建成果进一步巩固，政法队伍建设得到加强，严打整治斗争、禁毒和防艾工作成效明显，安全生产形势良好，全县社会政治稳定。

——党的建设明显加强。高度重视理论武装工作，认真组织开展了以党的十七大精神和科学发展观为主要内容的学习教育活动，全县解放思想大讨论活动深入开展；干部培训工作重点突出、针对性强，组织了两期科级干部到杭州和维坊市委党校学习培训。通过县乡人大、政府和县政协换届，各级班子结构进一步改善，干部梯次结构基本形成。深入开展“三级联创”活动、“云岭先锋”工程和“三力”建设，基层党建得到加强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。认真落实农村党员关爱行动，继续实施“党内温暖”工程。着力打造“蚂怀线”党建工作示范长廊，示范带动效应逐步显现。加强和改进党的作风建设，党群干群关系更加密切，党风廉政建设成效明显，预防职务犯罪工作不断强化，廉洁自律各项规定得到较好落实。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在当前和今后的发展中还面临着很多困难和问题。一是基础条件差，全县公路等级路不多，硬化水平不高，水利化程度低，城镇建设任务艰巨，电力基础非常脆弱，农网改造和工业骨干电网建设力度需要迅速加大；二是产业发展方式粗放，工业经济仍属资源消耗型经济，产业链短，附加值不高，产业化程度十分低下；三是自然灾害多发频发，洪涝、冰凌、地震、冰雹、地质灾害交替发生、农民增收缓慢、脱贫任务十分艰巨；四是宏观经济形势非常严峻，铅锌价格持续走低，油、电、运价格上涨，企业利润空间受到严重限制，财政税收增收压力增大，不确定性因素增多；重大项目受国家宏观政策制约，前期工作进展缓慢；五是社会稳定压力增大，随着全县加速发展，资源整合、企业改革、征地拆迁等领域的矛盾不断集中，不稳定因素日益增多，维护社会稳定的任务非常艰巨；六是干部思想解放程度和工作作风不适应大发展的要求，极少数党员干部观念陈旧，僵化保守，对个人、部门、地方利益看得太重，缺乏大局意识和全局观念，学习的主动性不强，工作研究不深不透，工作方法简单，畏难情绪突出，敏锐性、责任心不强，抓落实的力度不够，工作推进不够理想。这些困难和问题，必须在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、围绕目标，盯死重点，确保全面和超额完成各项目标任务

今年4月份，全省展开了新一轮解放思想大讨论活动，掀起了新一轮大发展热潮，各地你追我赶，竞相发展，不进则退，小进也是退。解放思想最为关键的是要找准存在问题，准确把握国家宏观调控政策，深入贯彻落实科学发展观，进一步理清发展思路，推动新一轮大发展。通过这一轮解放思想，我们清醒地看到彝良最大的问题仍然是发展不够、发展不充分，制约彝良发展最大的瓶颈仍然是基础设施的滞后。因此，全县上下必须紧紧围绕县第十次党代会和十届三次全会确定的目标任务，牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的思想，坚持集中财力办大事的原则，坚定不移地建设“能源化工矿冶基地、生物资源加工基地、红色生态旅游基地”三大基地，培育壮大铅锌、煤炭、水能、硅矿、天麻、旅游六大产业集群，坚持沉心静气打基础，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，努力推动经济社会赶超式发展。

（一）以增加农民收入为重点，促进农村经济健康发展。坚持把“三农”工作作为全县经济工作的重中之重来抓，以工业的理念谋划农业，强化规划意识，整合涉农资金，扎实抓好农业农村经济工作。巩固发展粮烟畜等传统骨干产业，抓好防灾减灾工作，确保粮食获得丰收；加强烤烟田间管理，抓好烤烟收购工作，确保完成收购任务；抓好动物疫病防治、畜种改良和养殖小区建设等工作，做大做强畜牧业。采取以奖代补政策，积极培育壮大天麻、核桃、竹子等特色产业，抓好天麻菌材林营造。坚持政府引导、财政贴息，扶持壮大农产品加工企业。继续打好扶贫攻坚战，认真实施好整村推进、安居工程、“百千万帮扶”工程、产业扶贫和易地扶贫等项目，抓好茅草房改造、冰雪及地震灾害恢复重建工作，改善贫困人口的人居环境，集中力量解决绝对贫困人口的温饱问题。大力发展劳务经济，强化农民工技能培训，加强信息体系建设，提高规模化组织输出程度，加大农村剩余劳动力转移力度，努力实现农民收入的持续增长。加强烟水配套工程、农村集镇人饮、安全饮水、病险水库除险加固、国土整治、通达工程、乡村公路等项目建设，努力改善农村生产条件。抓好新农村示范点建设，按照“创建生活新环境、培植增收新产业、培育造就新农民、构建农村新经济组织、建立村民自治和民主管理新体制”的“五新”工作思路，紧紧围绕打造“蚂怀线”新农村建设示范长廊，尽快启动个示范点建设。

（二）坚定不移推进新型工业化进程，全力推进工业经济快速发展。工业经济是彝良县域经济实现跨越式发展的必然选择，必须更加突出工业经济的主导地位，坚定不移地推进新型工业化进程。全力推进重点项目建设。加快驰宏公司日处理2000吨铅锌浮选厂建设进度，确保在10月份前投产，努力推进10万吨电解锌项目前期工作，力争年内启动建设；加快施工进度，确保天力煤电化一体一期工程20万吨电石项目年内建成；抓紧完成20万吨醋酸项目前期工作，力争年内启动建设；尽快做好二期40万吨电石项目前期工作，形成梯次推进格局。加强工业骨干电网建设，确保新场110KV变电站8月份建成投入运行，220KV变电站年底前开工建设。加大煤矿整合力度，加快推进煤矿技改，不断提高煤矿单井生产能力。要围绕大项目搞好服务。发改等有关部门必须加强与企业和上级主管部门的联系，紧紧围绕项目立项、用地审批、环评、水保、安全评价等各个环节的工作，坚持领导负责，部门密切协作，限期完成手续报批，认真落实重点骨干企业和重大项目挂牌保护制度，切实为企业提供优质服务。按照加工基地的战略定位和发展目标，尽快编制完成加工基地发展规划，全面理顺加工基地管理体制，强化基础设施建设，努力把加工基地建设成为省级特色工业园区。

（三）充分发挥投资拉动作用，全力改善基础设施条件。投资是拉动我县经济发展的强大动力，必须克服一切困难，确保完成既定目标。抓紧完成小牛和彝岔公路改造扫尾工程，确保两条路分别于今年8月、10月竣工；加快昭彝二级路吴家桥至红石岩段建设进度，积极配合市政府做好昭阳大道至蚂蝗沟二级路建设的有关工作，争取早日启动建设，尽快开工建设彝海通乡油路，抓紧在本月内完成猫谢通乡油路施工设计审查工作，尽快开工建设，全面启动小草坝景前区公路建设，加大双河至钟鸣、小河至荞山、龙安至两河等油路争取力度，协调配合搞好柿子至凤翥二级公路建设，抓好客运站点建设尤其是县城客运站建设。加快格闹河梯级电站开发进度，年内必须完成白水江梯级电站核准手续并开工建设，抓好庙林电站等中小水电站建设，争取年底庙林电站第一台机组投入试运行。加大双河水库前期工作力度，确保年内启动建设，尽快完成奎香仙马水库可研及设计，并启动建设，加大龙潭大堰恢复工程争取力度。加快老城区改造进度，加快推进县城综合体育馆项目前期工作，做好堰坝塘、游乐场开发的前期工作，争取年内招商建设，不断扩大城市建设投资规模，切实解决干部群众住房紧缺问题；高度重视廉租房和经济适用住房建设，廉租房必须在11月底前投入使用，抓紧启动滨河大道等一批市政基础设施项目；尽快完成县一中改扩建工程征地拆迁工作，严格按照改扩建总体规划和设计抓紧建设；县城中心敬老院必须在8月初启动建设。强势推进小草坝景区开发，协调督促省城投公司务必在12月底前完成所有旅游开发项目的前期工作。积极理解国家宏观调控政策，准确把握国家投资重点，不断提高做好项目的水平和能力。

（四）进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展活力。深化改革是富民强县的动力源泉，扩大开放是拓展发展空间的有效途径。必须进一步深化国有企业和乡镇集体企业改革，采取有力措施解决改制企业的遗留问题，抓紧做好氮肥厂回购工作。坚定不移地深化投融资体制改革，努力提高国资公司融资能力和投资效应。落实农村综合改革各项措施，今年年底前基本完成集体林权制度主体改革任务，加快农村电力体制改革，年底实现全县统一一张网，彻底取消私营、集体和个体经营。坚持落实好“乡财县管乡用”制度，狠抓增收节支，硬化部门预算约束，进一步优化财政支出结构，提高财政保障能力。认真落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，努力营造报批无梗阻、建设无障碍、经营无干扰的发展环境，着力打造有利于资源聚集的“投资洼地”。继续实施“走出去”和“请进来”战略，以更高的水平“引进来”，以更大的步伐“走出去”，吸引更多投资者入驻彝良、融入彝良，努力在硅矿、铁矿、城镇开发、农产品开发的招商引资上取得新的进展，在城镇服务业上有新提高。大力发展非公有制经济，扶持壮大一批县内民营企业，增强规模以上企业的实力，不断提高民营企业的经营管理水平和资本运作能力。积极稳妥地推进流通、土地征用、水利、文化管理、教育卫生、人事等制度改革。

（五）高度重视和改善民生，着力抓好社会建设。紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善和保障民生放在更加突出的位臵。认真落实教育发展各项政策，切实加大投入，不断改善办学条件，狠抓“两基”攻坚，加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，做好控辍保学工作，确保实现“普九”目标。深刻认识全县人口与计划生育工作的严峻形势，强化“一放二扎”、医学监护和补救措施的落实，严格控制违法生育特别是违法多孩生育，全面兑现奖优免补政策，扎实抓好流动人口计划生育管理和无措施育龄妇女管理，不断提高计划生育率，为实现“基本无多孩县”目标打下坚实基础。继续巩固和扩大新型农村合作医疗成果，全面实行新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一竞价采购和配送，切实降低药品价格，努力实现同药同价。加强食品、药品、餐饮卫生监管，强化传染病防治工作，提高人民群众健康水平。加大科技普及推广力度，进一步在全社会形成学科技、用科技的良好氛围。大力发展文化体育事业，规范文工团与政府的关系，积极培育文化产业，不断满足城乡群众精神文化需求。广泛开展全民健身运动，认真做好全省青少年拳击运动会筹备工作。加快广播电视事业发展，按照“三贴近”的要求，高质量高水平办好县城广播电台节目。重视生态保护和建设，加强环境污染治理，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。全面落实就业和再就业政策，千方百计扩大就业。不断完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，及时启动城镇居民医疗保险工作，逐步扩大社会保障覆盖面。认真落实农村低保政策，健全农村低保制度。关注特殊困难群体，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，完善社会救助制度；加强老龄工作；积极发展光彩事业。抓好防灾减灾工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

（六）加强精神文明建设，进一步提高全民思想道德素质。坚持把社会主义核心价值体系融入现代化建设全过程，依托罗炳辉将军纪念馆，充分发挥全国爱国主义教育示范基地的载体作用，大力弘扬将军精神和英雄精神，增强彝良人民的自豪感，始终保持昂扬向上的精神风貌。深入开展“文明新风进农家”和“富在农家、美在庭院”等健康、文明、向上的群众性精神文明创建活动，积极开展文明单位、文明村镇、文明学校创建工作，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。以诚信教育为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设。坚持正确的舆论导向，弘扬社会正气，抵制各种歪风邪气，破除各种陈规陋习和封建迷信，大力倡导科学、文明、健康的生活。加大县城综合整治力度，着力解决县城脏、乱、差、挤等问题，提高县城文明程度。

（七）推进民主法制进程，全力维护社会稳定。坚持把党的领导、人民当家作主与依法治县有机统一起来，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的合法权益，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职。发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，坚持重大决策协商在决策之前和决策执行之中。支持群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统战工作，全面贯彻落实党的民族宗教政策。深入开展国防教育，增强全民国防意识，加强民兵预备役和国防动员建设。坚持依法治县方略，推进民主法制建设。进一步巩固和发展村民自治，加强基层政权建设。深入实施“五五”普法和“三五”依法治县工作。重视信访工作，认真组织实施好大接访活动，确保奥运会期间不发生越级上省进京上访和大规模群众上访。进一步巩固和扩大平安创建成果，健全治安防控体系，夯实基层综治维稳基础，扎实做好奥运安保工作。深入开展“严打”整治斗争，坚定不移地抓好禁毒防艾等影响群众安全的突出问题。认真落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。

三、全面加强党的建设，为经济社会赶超式发展提供坚强保障 全面完成今年的各项目标任务，关键在党，关键在人，关键在落实。必须以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动经济社会赶超式发展提供强有力的保障。

（一）坚持不懈地抓好党的思想建设。思想建设是党的建设的根本。要切实增强各级干部的学习意识，坚持用科学发展观武装头脑，真正把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委十届三次全会精神上来。按照干部教育培训规划，用好干部教育培训基金，依托各级党校，采取就地培训与外出培训的方式，抓好干部培训工作，不断提高各级领导干部驾驭市场经济和全局的能力。深入开展解放思想大讨论活动，不断破除阻碍科学发展、加快发展的思想束缚、困难障碍，把解放思想激发的热情和动力，引导到实现彝良大开放、大发展的目标上来，引导到完成经济社会发展的各项任务上来。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把学习理论与改造世界观结合起来，把理论武装与推动工作结合起来，善于研究新情况，解决新问题，使我们的各项工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。

（二）坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设。各级各部门领导班子要立足实际，着眼长远，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，增强执行党的路线方针政策和国家法律法规的能力，增强处理复杂问题的能力，创造性地开展工作。要认真贯彻执行党的民主集中制，进一步完善党委工作机制，切实发挥好党委统揽全局、协调各方的核心领导作用。要认真贯彻落实市委关于培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的有关要求，做好四类干部的培养选拔工作，进一步优化各级班子结构。要采取挂职学习、在职培训、交流任职等方式，加大干部教育培训和实践锻炼力度。加强后备干部队伍建设，充实后备干部库，有计划地安排年轻干部到艰苦地方、复杂环境、基层一线经受锻炼和考验。做好干部监督和离退休干部工作。坚持党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设，激发各类人才创造活力和创业热情，不断开创人才辈出、人尽其才新局面。

（三）坚持不懈地抓好党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真贯彻落实中央四个长效机制和省委关于保持共产党员先进性教育文件精神，以“云岭先锋”工程、“三级联创”活动等一系列活动为载体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以加强党员教育管理为重点，切实抓好农村党建工作。充分发挥农村党员活动室的阵地作用和现代远程教育的优势，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。注重发挥老党员“传帮带”作用，把年轻党员培养成为致富能手和基层组织干部，尤其要抓好村党总支书记的培养，不断提高带领群众致富的能力，增强基层党组织的执行力、创新力和凝聚力。要以机关目标管理为载体，大力推进机关党建工作。认真落实党员领导干部挂钩联系基层党建工作制度，扎实抓好市、县基层党建示范点建设。加大新经济组织、新社会组织和社区党建工作力度，扩大党的工作覆盖面。坚持标准、保证质量、积极稳妥地做好党员发展工作，把各方面符合条件的优秀分子吸收到党内来，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。认真做好新农村指导员工作，更好地发挥指导员的积极作用。进一步实施好党内“温暖工程”。加强基层阵地建设，抓好流动党员管理工作，不断提高基层党组织服务群众的能力。

（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要按照“八个坚持，八个反对”和“八个方面”良好风气的要求，加强作风建设，力戒虚浮，真抓实干，不折不扣地把各项工作落到实处，在狠抓落实中体现先进性。尽快完善和认真执行县级领导干部“三联系两深入”制度，充分发挥各级领导干部在转变作风、真抓实干中的示范带动作用。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，注重从源头上预防腐败。认真开展对中央、省委、市委、县委重大决策部署执行情况的监督检查，为深入贯彻落实科学发展观提供纪律保障。加大专项治理力度，坚持纠正损害群众利益的不正之风。要坚持关口前移，强化监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，使领导干部的权力运行始终臵于严密的监督之下，做到不敢贪、不能贪，形成经济快速发展，干部健康成长的格局。严肃查处党员干部违纪违法案件。加强廉洁自律教育，大力开展廉政文化“六进”活动。积极稳妥地推进派出（驻）机构统一管理改革工作，积极支持纪检监察机关更好地履行职责。

同志们，做好下半年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要立足新起点，迎接新挑战，以崭新的精神风貌，饱满的工作热情，顽强的工作作风，奋力拼博，开拓进取，努力完成和超额完成全年的各项目标任务，为实现彝良经济社会赶超式发展做出新的贡献！

第三篇：狠抓落实

狠抓落实 加强监管 扎实推进安全生产工作

各位领导、同志们：

今天，我们乘我国“十二五”规划实施年开局之东风，在这里召开局安全生产工作会议，传达贯彻全生产各项通知精神，总结2010年安全生产工作，安排部署2011年安全生产工作。2010年是继续深入开展“安全生产年”活动的重要一年，我们认真贯彻落实国务院和水利部加强安全生产的决策部署，始终坚持“一心一意谋发展，竭尽全力保安全”，针对我局安全生产工作特点，以加强水利机电产品质量安全管理和局属企业水利水电工程建设与运行安全生产监管为重点，落实责任，加强监管，扎实推进水利安全生产工作。

一、2010年安全生产工作情况

我局安全生产管理情况复杂。在行业管理上，受部委托负责对水利水电机电产品进行质量监督管理；在局系统内，对局属企业投资的水利水电、水务工程项目负有安全监管责任。截至目前，全局拥有在建和运行水电站35座，装机规模达到350万千瓦；在全国40多个城市拥有自己的水务产业，日供水能力超过550万吨。涉及新疆、云南、湖南、山东、内蒙等地区供电安全和饮水安全，工程项目多、范围广，任务繁重，安全生产监管责任重大。

针对我局安全生产管理的特点，根据水利部2010年水利“安全生产年”总体部署，围绕水利中心工作，深入开展“安全生产年”的各项活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”。以水电站、供水厂的安全监管为重点，加强建设施工环节、运行管理环节的安全监督管理工作，没有发生重大生产安全事故，安全生产形势保持了总体稳定的态势。

（一）加强领导 落实安全责任

组织领导是安全生产工作的关键。我局历来高度重视安全生产工作，专门成立了安全生产工作领导小组，主要局领导和分管局领导分别担任领导小组组长和副组长，相关单位和部门的主要负责人出任领导小组成员，并明确了具体办事机构。局属相关单位也都分别设置了安全生产领导机构和办事机构。为适应水利部对安全生产工作管理体制的新变化，根据机构职能调整和人员变动情况，及时调整局安全生产领导小组成员及办事机构，落实各级责任主体安全生产责任人，并在局网站统一公布，实行动态管理。

2010年初召开了全局安全生产工作会议，传达贯彻水利部有关安全生产的一系列会议精神，总结、交流安全生产工作经验，布置安全生产工作，并逐级签订安全生产责任书。在年内共召开3次局安全生产工作领导小组会议，按照水利部要求，及时安排部署各项安全生产工作。

局属各单位领导对安全生产工作也十分重视，抓好安全生产责任制的落实，切实履行安全生产责任。

（二）逐步完善制度建设 建立长效机制

结合我局工作实际，2009年制定并出台了《水利部综合事业局安全生产管理规定》、《安全生产事故统计报告制度》，为全局的安全生产管理工作提供了基本制度保障。2010年6月起草完成《水利部综合事业局安全生产目标管理考核暂行办法（讨论稿）》，7月向全局各有关单位广泛征求意见，并进行了修改、完善。今年，在进一步征求意见后提交局长办公会审议通过，将出台该办法。要在全局范围内，逐步建立并推行安全生产目标管理考核，对各单位的制度建设、安全措施、应急救援体系建设、安全事故控制及责任追究、宣教培训等方面进行全面考核，将安全生产目标完成情况作为各单位和领导干部效绩考核的重要内容。局属各单位也逐步建立健全各级、各项安全生产管理规章制度和安全隐患排查工作的长效机制，安全生产管理制度体系日趋完善。这些制度的建立和实施，有力地推进了安全生产工作深入开展。

（三）突出重点 抓好安全监管与督察

在行业管理上，积极配合有关司局开展安全生产督导检查。一是产品质量监督总站组织开展水利机电设备监督检查和专项检查。对四川、浙江、河南等地十几家水利工程启闭机使用许可证获证企业进行了监督检查；还组织专家对水利工程永久设备进行了质量与安全专项检查，及时发布检查结果；二是建管总站配合有关司局加强水利建设项目质量与安全监督管理，确保工程质量与安全；三是加强水利旅游安全的监督管理，在风景区项目评审与复审中加大对水利风景区旅游设施安全的监督检查力度。

2010年根据水利部安全生产工作的总体部署和安排，重点开展了水利安全生产大检查、汛前安全生产大检查以及安全生产月活动。

1、配合部安监司开展全国水利安全生产大检查

根据水利部办公厅《关于开展水利安全生产重点检查的通知》（办安监[2010]79号）要求，我局成立了以副局长李兰奇、总工程师郭潇为组长的检查组，于5月7日～5月16日对甘肃引洮供水一期工程、石羊河流域西营河专用输水渠、南营水库、东湖水库、红崖山水库等水利工程，新疆地区下板地水利枢纽工程、喀什水文水资源局盖孜水文站、疏附县音萨克电站、红旗水库等水利工程的安全生产进行了重点检查。

2、重点开展水利安全生产及汛前安全生产大检查

在局系统内，重点加强对局属企业直接管理的水利水电、水务在建项目和运行项目的安全监管与督察。根据水利部办公厅《转发国务院安委会关于立即开展全国安全生产大检查的通知》（水明发[2010]12号）和《关于开展汛前水利安全生产检查的通知》（水安监[2010]122号）等文件的要求，结合安全生产工作实际制定了《综合事业局2010年安全生产大检查活动实施方案》，对安全生产监督检查范围、内容、组织形式及具体时间都提出了明确要求。在全局范围内积极开展水利安全生产及汛前安全生产大检查。

在第一阶段自查整改的基础上，局组织对所属单位投资或控股的水利水电、供水、污水处理等建设和运行项目开展了水利安全生产及汛前安全生产重点监督检查，抽查比例大于建设项目和单位数量的10％。5月9日～22日，李兰奇副局长、郭潇总工程师分别率检查组对河南豫西新华水电项目（禹门河水电站、崛山水电站、张村水电站、长水水电站）、江西下坊水电站、湖南白竹洲水电站、湖南浯溪水电站工程进行了重点检查。5月20日～31日，顾洪波副局长率检查组对内蒙古准格尔供水及污水处理工程、山东蓬莱、日照供水项目的水利安全生产进行了重点检查。检查的主要内容包括安全生产精神落实与自查整改、安全生产责任制的落实、法规制度的制定执行、隐患排查治理和重大危险源监控、安全度汛与应急管理和日常安全管理六个方面。重点监督检查采取听取被检查单位自查整改工作汇报，深入施工和生产作业现场进行安全隐患和治理情况检查，查阅相关文件、记录，根据检查内容进行逐项打分的方式。在检查过程中，我们坚持边检查边整改，以检查促整改，使安全管理工作形成一个部署、落实、检查、整改、反馈的循环过程，从而实现持续改善安全生产环境，提高安全管理工作水平的良性过程。安全生产监督检查活动对全局进一步提高安全意识、强化安全管理产生了积极的促进作用。

每年的汛期、重大节日、重要活动、专项检查行动期间以及工程建设的关键阶段，安全生产督查组都到工程建设现场和运行管理单位进行重点督查。今年汛期，我局先后3次发文，要求局属各有关单位提高思想认识，落实责任，切实做好隐患排查和汛期安全生产检查工作，落实值守人员、巡查抢险队伍、抢险物资及通信预警等各项应急措施，切实做好汛期的安全生产工作，确保工程安全度汛和人民生命财产安全。7月21日，在云南龙江水电站枢纽工地组织召开了全局系统防汛及安全生产工作现场会议。局领导，水利部建设与管理司、农村水电及电气化发展局领导以及局机关各处室、局属各事业单位、各全资（控股）企业负责人参加了会议，会议传达贯彻水利部近期防汛工作会议精神，通报并部署了我局防汛及安全生产工作，王文珂局长对认真贯彻落实水利部防汛及安全生产工作有关部署提出了具体要求。

（四）落实措施 加大隐患排查治理与应急管理

各项目公司均建立了制度化的安全隐患排查机制，对涉及安全的重要部位、机电设备等加强检查、监测跟踪和分析。

一是开展经常性的隐患排查。局属企业能够结合自身实际，对在建、运行项目的重点部位、关键环节等进行经常性的安全隐患排查治理。如洛宁新华水电开发有限公司按照《安全运行分析会议及生产记录管理总则》的有关规定，每月25日定期组织安全检查，并召开安全运行分析会，分析安全工作隐患，对检查中发现的问题隐患做到了“五落实”，及时进行了整改。

二是认真开展汛前安全生产大检查。按照局统一部署和要求，新华公司、水务公司积极组织开展水利安全生产大检查及汛前安全生产检查活动，自查比例100％。

今年汛期，我国气候条件极端异常。新华公司所属的湖南茶林河水电站、江西下坊水电站、新疆小山口水电站、波波娜水电站等均遭受了强降雨袭击，防汛及安全生产形势严峻。各项目公司根据雨情适时启动防汛应急预案，及时部署力量，切实加强汛期24小时值班和巡查，落实各项防汛物资和抢险措施。同时，密切关注上游雨水情实况及发展变化，加强与地方防汛部门的协调、配合，建立应急联动机制，严格按照洪水调度方案做好水库调度工作，从思想上、物资上、措施上切实做好防洪度汛准备，严防密控，全力防汛抗洪。

三是加强应急演练。结合安全生产月活动，各项目公司进一步完善各种应急预案，做好应急工作准备，适时开展各种应急演练，提高应对各种突发事件的能力。青岛引黄济青水务有限公司为预防事故发生后产生恶劣的后果，制定了水厂各项应急预案，其中包括触电急救、氯气泄漏、水质事故、火灾爆炸事故、防汛救援等应急预案，并进行了高压设备倒闸操作的等各种应急演练，使员工熟练掌握了各项应急处理措施。淮安自来水有限公司开展“1+3”安全监控工作体系推进工作，组织开展安全生产应急救援演练活动，并完成演练方案、实施、评价、总结工作。

（五）加强队伍建设 强化宣传教育

一是举办安全生产管理培训班。结合自身特点，有针对性地邀请专家讲座，对各级安全生产管理人员进行安全生产法律法规、管理知识和专业知识的学习培训。组织相关人员参加水利部举办的水利施工安全技术标准宣贯培训班等，提高了安全生产监管人员的素质和监管水平。

二是在综合事业局网站上开辟2010年安全生产专栏，宣传国家和水利部安全会议精神和工作部署、报道局内工作动态、加强内部信息沟通和宣传工作、开展交流，接受监督。发布各种通知公告、动态信息等50余条，扩充了法律法规、安全生产知识等内容。

三是积极开展安全生产月活动。根据水利部办公厅下发的《关于开展2010年水利系统“安全生产月”活动的通知》（办安监[2010]103号）要求以及安全生产工作的部署和安排，我局积极组织开展了水利“安全生产月”活动。认真组织局系统内单位集体参加全国水利系统安全生产知识竞赛活动，安排各单位学习水利部安全监督司网站登载的《水利安全生产知识问答》。各单位结合各自工作实际，深入开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。如：积极参加或举办安全生产知识竞赛、演讲活动，组织职工观看、参演“水系民生，安全发展”水利安全生产汇报演出，悬挂安全横幅，张贴标语和宣传画等等。

局属项目公司还采取汇编、印发相关安全生产知识小册子，定期对相关人员进行安全法规、操作规程考试，举办以“安全发展，预防为主”为主题的百人签名活动等丰富新颖的形式，多层面、多角度地强化安全生产宣传教育，积极营造上下重视，人人参与的良好安全生产工作氛围。

四是通过局属相关单位联查、各单位之间学习取经等方式，加强安全生产工作交流，相互学习，相互借鉴，促进安全生产管理水平的提高。

二、安全生产工作面临的形势及主要任务

2010年，根据水利部安全生产工作的相关通知精神和要求，结合自身实际，我局一如既往地开展了大量积极有效的工作。但是，我们必须清醒地认识到，目前全国安全生产形势依然严峻，安全生产任务更加艰巨。我局当前安全生产工作形势也不容乐观，仍然不同程度地存在思想认识、重视程度不够，管理措施、责任落实、安全监管不到位等问题；仍然存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的重生产轻安全现象，工程建设及运行管理中依然存在危及安全的各种隐患，安全生产工作任重而道远。

根据当前安全生产工作面临的形势和水利安全生产工作的总体思路和要求，今后我局安全生产工作有以下几方面主要任务：

1、真正做到思想高度重视，认真抓好责任落实

我局安全生产管理情况多样，项目点多、面广，种类多，安全生产管理责任重大。繁重的生产任务、频发的自然灾害、潜在的水利工程安全隐患，使得发生生产安全事故的几率增加，我们必须清醒地认识到水利安全生产工作的艰巨性和肩负责任的重大，要以高度认真负责的态度和扎实的工作面对新要求，迎接新挑战；要进一步加强领导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产管理方针，把安全生产放在全局和局属各单位工作的首要地位，切实抓好安全生产责任落实，强化安全生产责任问责制。

2、逐步建立监管长效机制，强化监管措施

逐步健全和完善水利安全生产监督管理机制，结合实际制定和完善安全生产各项规章制度，包括安全监督、隐患排查治理、事故查处、应急管理和教育培训等方面。要强化对重点领域、重点项目、重点环节的监管措施，进一步增强安全监管工作实效。

3、突出重点，抓好安全监管与督察

产品质量监督总站、建设与管理总站、水利风景区建设管理办公室要积极配合有关司局开展安全生产督导检查，进一步理顺管理体制；综管中心及各母体公司要进一步完善安全生产管理体系，加强水电、水务在建及已运行项目的隐患排查和安全生产监督检查力度，坚决打击违规建设项目和“三违”行为。要加大对较大安全事故和重大涉险事故的督导、通报和查处力度，做到及时通报、严肃处理。

4、加强队伍建设，提高安全生产保障能力 要进一步健全和完善安全监管机构和队伍，理清监管职责，整合、充实监管队伍，落实工作经费，进一步强化安监队伍能力建设，努力打造一支素质高、业务精、能力强的水利安监队伍，为做好水利安全生产工作提供强有力的保障。

三、2011年安全生产重点工作

按照国务院“安全生产年”的安排部署和国务院、水利部《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于认真做好今冬明春水利安全生产工作的通知》等要求，2011年要重点抓好以下几项工作：

1、认真贯彻落实通知要求，继续深化“安全生产年”各项工作部署

各单位要组织认真学习《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《关于认真做好今冬明春水利安全生产工作的通知》等通知精神和要求，全面贯彻执行国务院、水利部关于加强安全生产工作的决策部署；要对存在的问题进行深入分析，从源头上加以研究解决，进一步巩固“安全生产年”工作成果；要认真及时总结安全生产工作经验，从法规制度建设、安全生产投入、机构队伍保障、监督管理机制等方面，建章立制，逐步构建规范、有序、高效的水利安全生产工作体系，确保水利安全生产监督管理的有力开展。

2、进一步推动安全生产制度建设，认真抓好安全生产责任制落实

要逐步建立健全并实行安全生产目标管理考核制度、安全生产日常管理制度，建立健全定期组织全面安全检查、专项检查、季节性检查和安全事故隐患排查等制度，逐步建立符合我局实际的安全生产监管长效机制。同时，切实抓好水利安全生产责任落实。

3、突出预防为主，继续加大安全隐患排查力度

要始终把“安全生产，重在预防”的安全生产观贯彻落实到建设与运行管理的各项工作中，对局属企业直接管理的水利水电、水务在建项目和运行管理项目要继续抓好隐患排查治理与应急管理。要对施工现场安全防护措施与各类应急预案制定情况、重大危险源监控情况以及隐患整改措施落实情况进行重点检查，确保应急预案科学完善、具有针对性和可操作性，各项工作机制切实可行，进一步提高对安全生产突发事件的应急处理和协调能力，切实将安全生产工作落到实处。

4、进一步加强宣传教育工作

进一步加强安全监管队伍能力建设，强化对各级安全监管人员的培训；有针对性地组织企业职工进行安全生产法规、安全操作规程、劳动纪律等方面的培训教育，提高职工安全技能。针对工程项目特点，有针对性编制安全宣传手册，普及一线施工与运行人员安全生产知识，增强全员安全意识。

同志们，水利安全生产事关人民群众切身利益，事关水利发展大局，水利安全生产是一项长期而艰巨的任务。我们要常抓不懈，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，着力抓好突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任“三个突出”，切实做好加强宣传教育和队伍建设、加强安全基础工作、加强协作联动“三个加强”。行业管理上以水利机电设备质量安全监督管理为重点，局属企业以水利水电、水务工程建设与运行管理为重点，构建管理体系，落实安全责任，建立健全安全生产制度，加大安全生产隐患排查和监督检查工作力度，切实加强安全生产管理和安全教育。从全员、全方位、全过程强化安全生产工作，真正实现安全生产的科学管理、过程管理、规范管理和精细管理，全面提高安全生产监督管理水平，切实做好我局的水利安全生产工作，保障我局各项事业又好又快的发展。

第四篇：工程部“解放思想,转变作风,狠抓落实”学习计划实施方案

贵州文家坝矿业有限公司工程部

“解放思想，转变作风，狠抓落实”学习计划

为认真贯彻落实文矿党发[2013]9号关于转发《关于开展“解放思想，转变作风，狠抓落实”大讨论活动的通知》的文件精神，努力做好部门内部各项本职工作。结合部门人员配置情况，特制定如下学习计划。

一、计划目的通过制定本计划让各留值人员做到有阶段性，层次性，目的性的学习“解放思想，转变作风，狠抓落实”相关内容，从真正意义上改变不良思想作风，进一步牢固树立“敬畏生命，敬畏制度，敬畏岗位职责”的思想，深刻认识和正确处理“六个关系”，真正解决“五个方面”的问题。

三、学习主体

工程部全体留值人员。

三、计划步骤及内容

计划活动从5月11日开始，分为学习相关文件、自我查找不足、个人整改和活动总结四个步骤。

1、学习相关文件阶段（2天，5月11日至5月12日）

认真学习贯彻落实文矿党发[2013]9号关于转发《关于开展“解放思想，转变作风，狠抓落实”大讨论活动的通知》的相关精神。

2、自我查找不足阶段（3天，5月13日至5月15日）

按照文件内容，对自己逐项进行查找，认清自己思想、作风、执行力等方面存在的不足。

3、个人整改阶段（3天，5月16日至5月18日）

根据自我查找阶段查出的问题，制定整改措施，在今后的工作中，通过不断的吸取经验，加强自己在思想、作风的建设。

4、活动总结阶段（1天，5月19日）

通过本次“解放思想，转变作风，狠抓落实”活动，彻底整改我们在思想、作风方面存在的不足；制定切实可行的改进措施，及时解决生产过程中面临的各种问题，杜绝“三违”行为，引导部门广大职工不断提高安全觉悟，确保以后工作的有效开展，并且要求对本次计划完成情况写一份体会。

四、计划要求

1、把大讨论活动作为一项重要工作，列入每天议事日程，切实加强组织领导，专题研究，制定方案，落实责任，务求实效。

2、围绕当前验收复产和下步工作的实际，进一步理清思路，突出重点，明确主题，把计划活动的着力点放在个人思想建设上，彻底改变不良思想、作风。

3、认真总结典型经验和成功做法，并及时宣传报道。

贵州文家坝矿业有限公司工程部

2013年5月10日

第五篇：真抓实干 狠抓落实

真抓实干 狠抓落实 全面开创我县动物防疫工作新局面

中共永宁县委常委、政府副县长 段伏林

（2008年2月20日）

同志们：

下午好，今天县政府决定召开这次会议，主要任务是全面贯彻县委农村工作会议精神，总结2007年全县动物防疫工作，表彰动物防疫工作的先进集体和先进个人，安排部署今年动物防疫工作，确保我县畜牧产业建设快速健康发展。下面，我讲三点意见，请大家认真抓好落实。

一、统一思想，提高认识，增强做好动物防疫工作的责任感和紧迫感

扎实抓好动物防疫工作是确保我县畜牧业持续健康快速发展的关键，也是促进农民增收的重要保障。大家都知道，从元月12日起，我县遭遇了多年罕见的持续降雪和低温，给农业生产尤其是设施园艺产业带来了前所未有的挑战，当我们将所有的注意力都集中在抗雪防冻保卫战的同时，我们切不可忽视今年的动物防疫工作，因为菜篮子中的肉食品和蔬菜都是关乎民生的大事，绝不能顾此失彼。同志们，我们在动物防疫上是有过深刻教训的，大家也是记忆犹新的，这里不用我再细讲了。众所周知，连续近一个月的降雪和低温，对畜禽同样也是严峻的考验，只不过我们没有腾出精力关注而已，降雪会造成空气湿度加大，加上近几天天气升温较快和我们养殖户的圈舍比较简陋，根据以往的经验，春季发生动物疫情的几率是非常高的，这点我在春节过后的“转作风、抓落实、鼓干劲、促发展”动员大会后已经特别强调过，是否引起重视呢？不幸被我言中了，2月17日，在银川市局部区域（兴庆区）发生了炭疽病毒导致牲畜死亡的疫情，形势非常严峻，这无疑给我们也敲响了警钟，今年的动物疫情的发生时间比往年提前了，我们更不能掉以轻心，银川（兴庆区）离我们只有咫尺之遥，如果我们不及时采取行动，疫情一旦发生和蔓延，不仅会危害畜牧业生产，还会引发公共卫生问题，危及人民群众生命安全，社会稳定，影响县域经济和社会事业的健康发展。而我县畜牧水产业产值占农业总产值比重达40%，是农村经济和农民增收的重要组成部分，对于促进我县农村经济发展和增加农民收入具有十分重要的意义，因此，搞好春季动物防疫工作是当前畜牧产业建设的重中之重，防疫工作出现疏漏，不仅会造成巨大的经济损失，更是严重的政治责任。各乡镇、各部门要从维护经济发展、社会稳定、人民健康的大局出发，充分认识动物防疫工作的重要性和紧迫性，本着对国家和人民群众高度负责的态度，统一思想，提高认识，把春季动物防疫工作列入当前工作重点，迅速行动，全面动员，周密部署，认真研究解决好动物防疫工作中的新情况、新问题，落实防疫经费，做好防疫物资贮备，确保春季动物防疫工作扎实有效开展，杜绝动物疫情的发生传入和流行。坚决克服可麻痹大意，心存侥幸的思想。

二、突出重点，强化措施，全面打胜春季动物防疫工作这场硬仗

针对目前我区局部区域已经出现的疫情形势，我县春季动物防疫工作应集中力量、集中时间，从现在开始，利用1个月的时间，突出抓好家畜炭疽病、高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性猪蓝耳病等重点，全面落实好以下七个方面的防疫措施：一是按照区、市要求，尤其是昨天市上召开的紧急会议精神，结合我县实际，今春动物防疫工作的重点是禽流感、口蹄疫、猪瘟、家畜炭疽病的防治。各乡镇偶蹄动物猪、牛、羊等口蹄疫防疫密度要达到100%；猪瘟防疫密度要达到100%；鸡防疫要达100%，同时对200羽以上的养禽场（户）高致病性禽流感防疫密度要达100%，抗体监测合格率要达到85%以上。二是要严格执行动物免疫标识管理制度，提高动物免疫挂标率。按照农业部关于《动物免疫标识管理办法》，今年动物免疫挂标率要达到90%以上，大户免疫挂标率要达100%，今后凡未挂动物免疫标识的牲畜严禁上市流通，对没有免疫耳标的动物坚绝查处，真正做到以检促防，保障畜产品安全。三是切实做好防疫经费的落实工作，确保防疫工作有序开展。各乡镇要在保证落实防治经费、物资储备的前提下，进一步加大工作力度，按照相关文件精神，认真组织好动物防疫经费的统筹，按规定分配比例足额及时兑现到位，妥善解决好镇、村兽医防疫人员的报酬，坚决不允许以任何理由拖欠防疫费和防疫员工资报酬。这里我再次重申，防疫经费必须保证专款专用。如因 拖欠、挪用防疫经费而影响防疫工作进展，造成一定损失的，要严肃追究责任。四是县动物疾病预防控制中心要充分发挥职能作用，认真做好防疫药械的储备，保证足额及时供应，加强技术服务，组织并督促各乡镇按时按要求开展防疫工作。五是要加强防疫体系建设，重点加强乡镇中心兽医站的建设。乡镇中心兽医站的要进一步完善机制，落实责任，强化服务意识，成为动物防疫和牲畜产业服务的根据地。每个养殖示范区、重点村都必须建立村级兽医卫生室，配齐防疫员。县动物疾病预防控制中心要加强对镇村两级防疫员的技术培训，提高服务技能，使其充分发挥作用。六是进一步加强疫情监测，严格疫情报告制度。各乡镇都应设立固定的疫情监测点，密切掌握疫情动态，发现动物疫情及时上报。各有关部门要认真落实疫情报告制度，一旦发现重大动物疫情，要及时按照程序立即上报并迅速启动应急防治预案，按照“早、快、严、小”的防治原则，采取封锁、扑杀、消毒等果断措施，迅速予以扑灭。七是要进一步强化动物产地检疫工作。县动物卫生监督所应加强肉类食品市场的检疫监督工作，力争全县动物及其产品产地检疫率达到90%以上，对经营的动物及产品必须经过检疫方准上市，确保上市动物产品检疫合格率达到100%，保障人民群众的食肉安全。公安、交通等部门从现在起，要严格执行值班制度，做到严查、严检、严堵，坚决堵住非法擅自从外省市、外县（区）调入我县的畜禽及其产品，从源头上加以控制。

三、加强领导，夯实责任，确保我县畜牧产业健康快速推进

一是要进一步加强对动物防疫工作组织领导。按照《动物防疫法》的规定和《2008年目标动物防疫目标管理责任书》的要求，各乡镇主要领导是重大动物疫病防治工作的第一责任人，对本辖区动物防疫工作负总责，实行防疫工作“一把手”负责制，各乡镇长要认真履行职责，亲自组织抓好各项防疫措施的落实，认真落实防疫经费和应急防疫物资贮备经费，确保足额到位。凡因工作不力影响防疫工作的，追究相关人员责任，引起疫病爆发流行的，要依法严肃处理。二是要认真落实各项优惠政策。各乡镇人民政府要与农牧等部门衔接，妥善解决好动物防疫中存在的突出问题，及时兑现补贴资金，切实为广大农民和养殖户搞好服务，解除他们的后顾之忧。三是技术服务和行政引导要到位。一年之计在于春。春季是畜牧养殖业发展的关键时刻，能否做大做强这一产业，高质量、高标准地完成目标任务，技术服务和行政引导是关键。县、乡确定的包抓部门和包抓干部要深入到村队农户，找准工作着力点，按照本次会议的要求，采取一切行之有效的措施，将春季防疫的各项工作抓实抓好。四是严格考核。在防疫期间，政府将组织有关部门组成检查组分赴各乡镇开展防疫工作专项检查，并将检查结果在全县范围内予以通报。各乡镇要加强对辖区内的兽医防疫员的督促检查，发现问题及时采取补救措施，同时要加大考核力度，并将考核结果与防疫报酬挂钩。

同志们，今年的春防工作任务艰巨，形势严峻，我们不敢有丝毫懈怠。只要我们坚定信心，团结协作，扎实苦干，就一定能够打胜春季动物疫病防治这场硬仗，把我县的畜牧产业做大做强。

谢谢大家！