南谯区政协配合市政协教育创新专题调研方案

第一篇：南谯区政协配合市政协教育创新专题调研方案

市政协调研活动

接 待 方 案

南谯区政协办公室 二○一一年四月二十日

目录

一、市政协专题调研组的领导…………………………1

二、南谯区参加座谈人员名单…………………………1

三、座谈会议程表………………………………………

2市政协专题调研组的领导

李晓秋市政协副主席

胡新忠市政协副秘书长 许华祥市政协常委

王文龙市政协人资环委副主任 刘东市计生委副主任

戴建国市政协委员、市气象局调研员 王芳市政协人资环委副主任

南谯区参加调研、座谈人员 白林区政协主席

吴胜智区委常委、副区长 张青区政协副主席

许宁区政协秘书长

徐汉松区政协科技委主任 缪国武区计生委主任

周天兵区计生委副主任 郭玉林区计生委党组成员 徐玉凤区计生委业务科长

第二篇：市政协加强和创新社会管理调研报告

关于赴怀仁县调研

加强和创新社会管理的情况报告

加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务。按照市政协《关于开展加强和创新我市社会管理调研活动方案》要求，2011年9月7日，我组全体人员在韩文让副主席带领下，围绕加强和创新社会管理工作中“经费保障及队伍建设”两方面内容在怀仁县开展了为期半天的专题调研。

通过座谈和深入实地调研，我们深深感受到怀仁县的社会管理工作已走到了全市的前列。作为省里确定的社会管理创新试点县，怀仁县在社会管理创新中，以保障和改善民生为重点，以加强群众工作为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，出台了加强和创新社会管理工作方案，明确了管理理念、机制、手段和方法，走出了一条行之有效的社会管理及创新的新路子，积累了一些好的经验和做法。现将其中队伍建设情况和经费保障情况以及进一步加强这方面工作的建议和对策报告如下：

一、队伍建设情况

在社会管理创新中，怀仁县结合县情，撤销了原有的三个街道办事处，按区域布局设立了21个社区居委会；其中

县委、县政府所在地云中镇设立了15个，新家园乡辖区范围的峙峰山、芦子沟两个矿区设立了6个。每个社区居委会又下辖10个居民小区（网格）。居委会对下辖小区实行分层管理、分级负责。

两个乡（镇）的党委书记、乡（镇）长担任社会管理创新工作领导小组组长，具体负责抓落实。在组织结构上，形成了乡（镇）、社区居委会、居民小区三级领导机构。新建的社区分为四种类型：一是以街道、街巷界限划分的“地缘性”社区，二是以职工家庭居住区划分的“单位性”社区，三是以独立居民小区划分的“单元型”社区，四是以村（组）为主划分的“乡村型”社区。每个社区划分都相对平衡，每个社区居委会平均管理服务1万人左右。根据所辖人口，以1000—2000人为单位划分为若干小区（网格）。在县城集中居住的农业人口也同时纳入社区管理，接受村委会和居委会双重领导。

每个社区居委会设党支部书记、主任各1名，由乡（镇）党委、政府从机关现有干部中择优录用，其他工作人员5名（包括大学生村官1名、计生工作人员1名，人社局选派公益岗位1名, 片警2名）。每个居民小区（网格）向社会公开招聘3名工作人员，一些热爱公益事业的大学生志愿者也加入到社区、小区开展服务工作。

每个社区居委会范围内均建有一所市民学校，一个社区

服务中心，一个司法调解委员会，一个图书阅览室，一个健身场所，一支社区保卫队，一支文艺宣传队，一支志愿服务队，一个宣传橱窗，以满足社区居委会群众的物质文化需求。

具体工作中，社区居委会及各个居民小区（网格）工作人员以改善民生、帮扶群众、协同管理为重点，围绕老年人、残疾人、优抚对象、社会贫困人群及弱势群体提供社保、计生、民政、合作医疗、人口管理、社会管理等各种服务及协同管理工作。着力解决最突出的社会问题，着力维护最现实的群众利益，着力保障最基本的民生。力求达到“老有所养、残有所助、孤有所靠、病有所医、难有所帮”。同时积极兴办利民便民项目，帮助下岗、失业人员就业。

二、经费保障情况

为了保障社会管理创新工作顺利实施，有效开展。2011年，怀仁县财政拨付专项经费2000万元，用于社区居委会建设。在县行政、事业单位公务用车编制确定后，还计划为各个居委会配备一辆工作用车。

居委会日常工作开展所需经费由县、乡（镇）、村（企业）共同负担。其中县财政负担50%，乡（镇）负担20%，村（企业）自行承担30%。居委会办公场所和设备购置费，由县财政部门一次性解决。居委会及居民小区工作人员月工资也由过去的360元/人,提高到现在的500元/人，并得到长期保障。

三、对策建议

通过调研，我们觉得在加强和创新社会管理工作中，还应该突出注重以下几个方面：

（一）提高思想认识，强化社会工作意识。社会管理是人类社会必不可少的一项管理活动。在我们这样一个有13多亿人口、经济社会快速发展的国家，社会变革日新月异，阶层分化，流动加速，利益多元，社会转型尚未完成，社会活力蓬勃迸发，社会问题不断出现，新老矛盾叠加交织，进行社会建设和社会管理，任务重、挑战大、难度高，史无前例。加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业。因此，各级党政一把手应提高思想认识，强化社会工作意识，针对社会管理中的突出问题，着重研究加强社会管理、做好新形势下群众工作的思路和举措并付诸实施，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定，为党和国家事业发展营造良好社会环境秩序。

（二）加强队伍建设，确保工作顺利开展。社会管理工作人才队伍的职业化、专业化是未来发展的趋势和需要，也是保障顺利开展工作的前提。在队伍建设上，应选配有基层工作经验及社会工作经验的人员或企业下岗待业人员充实到管理队伍中。乡镇与社区居委会上下联动、搞好配合，最大限度激发社会活力，增加和谐因素，确保工作顺利开展。

（三）切实保障经费，提高工作人员待遇。经费保障是搞好社区工作的前提，怀仁县在加强和创新社会管理工作中，仅用于社区居委会办公场地建设费用共计投入1000多万元。工作人员待遇在原有基础上，每人每月增加140元。在社会管理工作中，只有加大经费投入，才能充分调动工作人员积极性，才能保障基层组织稳定运转。

（四）强化职能作用，拓宽服务领域。居委会、社区工作人员要树立创新意识，调整工作思路，着力在强化管理职能、拓宽服务领域上下功夫、做文章，依托职能、准确切入、拓宽领域、完善服务。在服务方面，要积极主动坚持上门服务，经常服务，热心服务，只有这样，才能赢得广大居民的衷心拥护和爱戴。

（五）学习外地经验，不断提升工作水平。为了不断完善社区工作，今年9月份，怀仁县专门派出调研团队，赴上海、江苏、广东学习社会管理创新方面好的经验和做法。社会管理工作是个新课题，只有通过学习借鉴，学以致用，才能不断提升水平，创新管理，取得实效。

市政协调研组

二○一一年九月十六日

第三篇：政协关于教育情况的调研报告

政协关于教育情况的调研报告

一、基本情况

目前，全县学校总数为120所，其中公办完全中学2所，普通初中12所，小学103所，九年一贯制学校2所，职业技术学校1所。小学在校生人数28942人，入学率99.8%，辍学率0.2％；初中在校生人数14804人，入学率97.8%，辍学率2.2%；高中在校生人数4176人，入学率38.5%。

全县中小学专任教师×人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比

XX年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。

二、主要成绩

（一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达99.8％。

（二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后，XX年又免除课本费，使XX年高中入学率比XX年高出9.6个百分点。

（三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡271名初中生整体搬迁到县××中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高××乡年轻一代的文化素质。

（四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。XX年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础设施建设的投入，职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于XX年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人，为培养技能型人才打下坚实的基础。

（五）投入XX多万元改善××中学和××中学的基础设施，为扩大办学规模创造了条件。

（六）全面实施“农远”工程。XX年以来，为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达100％，并顺利通过省级验收，实现了教育资源共享。

（七）在全省率先完成农村中小学危房改造。XX年在全省第一个完成了农村中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。

三、存在问题及原因

近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。

（一）教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定，我县应配置教师编制2427人，但目前全县中小学只有教师2177人，尚缺编教师250人，其中：小学缺编58人，初中缺编107人，高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人，以及机动编制，全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如××中学、××中学、××中学、××中学的很多班额超过80人，最大班额达到93人，给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上，个别教师高达27节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在8—14节课），教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。

（二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米，学生宿舍6469平方米，学生食堂6022平方米。如××中学需要住宿的学生共1200人，但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍，尚有850名学生的住宿问题没有解决；××中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生，存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺542间，面积为13550平方米。此外，各学校均没有图书馆。

（三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个镇XX年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为26分，及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是XX年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课

改认识不到位，缺乏有效的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法理解不透，认为新课改就是减少学生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和

目没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。

（四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难以提高。

（五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。

（六）教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训，大方向是正确的，但就全县教师队伍的实际情况（年轻教师多，35岁以下的有1038人，学科优秀教师不多，缺乏学科带头人）来讲，还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够，按国家规定，教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%，但目前我县仅为0.47%，比例过低。

（七）教育布局不够合理。××中学、××中学、××中学、××中学、××中学和县一小等学校，都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题，但在××、××等边远农村小学又存在生源稀少等现象，如×××小学配有2位教师，却仅有4名小学生；××小学作为一所完全小学，配有7位老师，但只有31名学生，而且其中四年级出现断层（即没有学生），农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理，影响了教育教学事业的健康发展。

（八）教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中，许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动，没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报，也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。

（九）全县高考成绩有所下滑，引起社会广泛关注。XX——XX年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人，本科第一批录取分别为128人、87人、56人，录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析，高考成绩下滑的主要原因是：1、XX年我县开始实行高中扩招，扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最，特别是实行高中免费入学后，高中学生从XX年的1730人猛增至XX年的3108人，各班的平均班额都在80人以上，给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以XX年秋季高一招生为例，新生录取分数汉族生为36分（××市录取分数为58分），少数民族生为28分（××县录取分数为31分），70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计，××中学近三年高

一新生的优秀平均率仅为10％，合格率只有25％，且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取，其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读，高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的奖罚措施，在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。

（十）学校与家长缺少沟通，没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用，致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。

四、意见和建议

（一）政府要继续重视和加强农村基础教育，采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况，全面夯实我县教育基础。希望在XX年财政支出预算中，能够向农村教育基础设施项目倾斜。

（二）建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报，对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评，并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据，作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。

（三）政府要设立奖教基金，并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法，要按照公开、公正、稳定的原则，以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据，从而调动教师工作的积极性。

（四）建立校长目标管理责任制。一所好的学校，不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子，而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制，促使他们增强使命感和紧迫感，调动他们一心一意谋学校发展，求教学质量提高的主动性和积极性。

（五）采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素，因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师，特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题，政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力，切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来，集中精力致力于如何提高教学质量的研究；其次，要按相关政策彻底解决在编

不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题，以优化师资队伍；再次，政府要加大对教师培训的投入力度，对教师的培训要有针对性和实效性，不仅要抓业务培训，还要抓师德、师风建设，以激发教师爱岗敬业的精神；不仅要抓好全员培训，还要扎实抓好学科专业培训；特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度，以点带面，充分发挥他们的作用。此外，还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩，更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力，避免培训流于形式。

（六）尽快解决教师职称评聘脱节问题，以提高教师工作的积极性。在调研中，老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节，希望政府能尽快解决这一老大难问题。

（七）尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间，以改善教师工作、生活环境，使他们安心教书，用心育人，减少“走教”现象。

（八）县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量，以指导校本教研制度的实施。县教科局要对教研室人员进行充实调整，加强其业务力量，充分发挥其职能作用，以促进全县教学质量的整体提高。

（九）要进行教育资源的有效整合。一是把一些生源少，分布密度较大的教学点、小学进行整合；二是把那些挨在一起，可以共享教学资源的中小学进行整合，建立九年一贯制学校；或者把一些生源少、分布密度较小的同类学校进行整合，以有效利用有限的资源办好让人民满意的教育。

（十）县教科局要组织开展“评优学优，共同促进”活动，以创办更多优质的学校。我县有一些学校的教学和管理经验很值得在全县总结推广，如县一小抓班子建设的“五个一”做法，县四小建立的家校互联“阳光通”工程，××中学对教师“以人为本”的管理方法等，都取得了较好的成效，很值得其他学校学习和借鉴。

第四篇：政协关于教育情况的调研报告

提供一篇调研报告范文，作为参考！

为了贯彻落实党的十七大关于“优先发展教育，办好让人民满意的教育”的精神，全面了解全县教育状况，县政协组织部分委员一行12人，在×××副主席的带领下，于11月4日—20日，到县教科局和部分城乡学校进行调研。调研组既看到了我县教育发展的可喜变化，也发现了一些不容忽视的问题，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

目前，全县学校总数为120所，其中公办完全中学2所，普通初中12所，小学103所，九年一贯制学校2所，职业技术学校1所。小学在校生人数28942人，入学率99.8%，辍学率0.2％；初中在校生人数14804人，入学率97.8%，辍学率2.2%；高中在校生人数4176人，入学率38.5%。

全县中小学专任教师×人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比2000年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。

二、主要成绩

（一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达99.8％。

（二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后，2007年又免除课本费，使2007年高中入学率比2005年高出9.6个百分点。

（三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡271名初中生整体搬迁到县××中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高××乡年轻一代的文化素质。

（四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。2007年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础设施建设的投入，职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于2008年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人，为培养技能型人才打下坚实的基础。

（五）投入2000多万元改善××中学和××中学的基础设施，为扩大办学规模创造了条件。

（六）全面实施“农远”工程。2005年以来，为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达100％，并顺利通过省级验收，实现了教育资源共享。

（七）在全省率先完成农村中小学危房改造。2005年在全省第一个完成了农村中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。

三、存在问题及原因

近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。

（一）教师缺编及专业结构不合理。

1、按照规定，我县应配置教师编制2427人，但目前全县中小学只有教师2177人，尚缺编教师250人，其中：小学缺编58人，初中缺编107人，高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人，以及机动编制，全县教师实际缺员314人。

2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如××中学、××中学、××中学、××中学的很多班额超过80人，最大班额达到93人，给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上，个别教师高达27节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在8—14节课），教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。

（二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。

1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米，学生宿舍6469平方米，学生食堂6022平方米。如××中学需要住宿的学生共1200人，但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍，尚有850名学生的住宿问题没有解决；××中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生，存在着一定的安全隐患。

2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。

3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺542间，面积为13550平方米。此外，各学校均没有图书馆。

（三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个镇2007年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为26分，及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是2004年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位，缺乏有效的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法理解不透，认为新课改就是减少学生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。

（四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难以提高。

（五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。

（六）教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训，大方向是正确的，但就全县教师队伍的实际情况（年轻教师多，35岁以下的有1038人，学科优秀教师不多，缺乏学科带头人）来讲，还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够，按国家规定，教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%，但目前我县仅为0.47%，比例过低。

（七）教育布局不够合理。××中学、××中学、××中学、××中学、××中学和县一小等学校，都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题，但在××、××等边远农村小学又存在生源稀少等现象，如×××小学配有2位教师，却仅有4名小学生；××小学作为一所完全小学，配有7位老师，但只有31名学生，而且其中四年级出现断层（即没有学生），农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理，影响了教育教学事业的健康发展。

（八）教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中，许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动，没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报，也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。

（九）全县高考成绩有所下滑，引起社会广泛关注。2005——2007年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人，本科第一批录取分别为128人、87人、56人，录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析，高考成绩下滑的主要原因是：

1、2003年我县开始实行高中扩招，扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最，特别是实行高中免费入学后，高中学生从2003年的1730人猛增至2007年的3108人，各班的平均班额都在80人以上，给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社会效果是十分明显的。

2、高一优秀生源少。以2007年秋季高一招生为例，新生录取分数汉族生为36分（××市录取分数为58分），少数民族生为28分（××县录取分数为31分），70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计，××中学近三年高一新生的优秀平均率仅为10％，合格率只有25％，且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取，其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读，高中拔尖学生留在县中学就读的极少。

3、没有针对高考制定相应的奖罚措施，在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。

（十）学校与家长缺少沟通，没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用，致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。

四、意见和建议

（一）政府要继续重视和加强农村基础教育，采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况，全面夯实我县教育基础。希望在2008年财政支出预算中，能够向农村教育基础设施项目倾斜。

（二）建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报，对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评，并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据，作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。

（三）政府要设立奖教基金，并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法，要按照公开、公正、稳定的原则，以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据，从而调动教师工作的积极性。

（四）建立校长目标管理责任制。一所好的学校，不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子，而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制，促使他们增强使命感和紧迫感，调动他们一心一意谋学校发展，求教学质量提高的主动性和积极性。

（五）采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素，因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师，特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题，政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力，切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来，集中精力致力于如何提高教学质量的研究；其次，要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题，以优化师资队伍；再次，政府要加大对教师培训的投入力度，对教师的培训要有针对性和实效性，不仅要抓业务培训，还要抓师德、师风建设，以激发教师爱岗敬业的精神；不仅要抓好全员培训，还要扎实抓好学科专业培训；特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度，以点带面，充分发挥他们的作用。此外，还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩，更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力，避免培训流于形式。

（六）尽快解决教师职称评聘脱节问题，以提高教师工作的积极性。在调研中，老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节，希望政府能尽快解决这一老大难问题。

（七）尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间，以改善教师工作、生活环境，使他们安心教书，用心育人，减少“走教”现象。

（八）县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量，以指导校本教研制度的实施。县教科局要对教研室人员进行充实调整，加强其业务力量，充分发挥其职能作用，以促进全县教学质量的整体提高。

（九）要进行教育资源的有效整合。一是把一些生源少，分布密度较大的教学点、小学进行整合；二是把那些挨在一起，可以共享教学资源的中小学进行整合，建立九年一贯制学校；或者把一些生源少、分布密度较小的同类学校进行整合，以有效利用有限的资源办好让人民满意的教育。

（十）县教科局要组织开展“评优学优，共同促进”活动，以创办更多优质的学校。我县有一些学校的教学和管理经验很值得在全县总结推广，如县一小抓班子建设的“五个一”做法，县四小建立的家校互联“阳光通”工程，××中学对教师“以人为本”的管理方法等，都取得了较好的成效，很值得其他学校学习和借鉴。

第五篇：市政协关于如何创新社区管理专题调研的绩效报告（精选）

市政协关于如何创新社区管理专题调研的绩效报告 市政协机关

根据市政协2012年上半年重点工作安排，今年2至3月，部分市政协委员在市政协副主席吕中亚带领下，就我市城市居民小区（下称小区）建设情况进行了调查研究。调研组深入有关部门、单位和小区，召开座谈会7次，发放调查问卷1200余份，询访办事处、社区党组织、居委会、物业企业、业主委员会负责人16次。期间还参观考察了上海、北京的小区建设，学习两地在推进小区公共服务方面的好经验好做法。在深入调研的基础上，调研组5次召开会议对相关情况进行细致归纳梳理，认真分析论证，提出针对性建议，最终形成本报告。现将调研情况报告如下：

一、我市小区的基本情况

目前，我市市区（不包括铜山、贾汪）小区999个，其中实施物业管理270个、准物业管理75个，单位自管、办事处监管等小区654个（多为15年以上老小区）。近年来，市委、市政府高度重视城市小区管理。在全面提升城市公共空间环境面貌的同时，切实加强小区内部环境改善与整治，取得了初步成效。一是小区管理机制基本形成。市政府研究制定“市级指导、区级主抓、重心下移、属地管理”小区管理办法，调整物业管理监管体制，发挥各区政府和街道办事处（下称办事处）的监管作用，基本形成“市级指导、条块结合、三级监管”的运行机制。二是规划引领作用得到加强。严格新建小区公共建筑配套和使用，科学规划老小区（15年以上）新增公建配套和停车库（位）选址。问卷调查中，对小区配套设施、群众文化生活、出行生活便利化的基本满意度仅在50%左右。

三是工作经费不足。目前全市社区建设资金主要靠临时拨付使用，没有建立起以财政投入为主体的社区投入机制、以奖代补及考核奖励机制。缺少社会组织对社区建设的有效投入。经费使用缺少有力保障，既影响了社区建设工作的深入开展，也无法在小区公共服务拓展上提供必要支持。

四是职能部门服务不到位。据调查，涉及小区公共服务的相关单位包括房管、民政、城管、公安、体育、文明办等20余家党政部门，实际上，一些职能部门服务小区的意识缺乏，致使许多公共服务没有真正落实到小区、使居民得到实惠，在小区基本公共服务方面有不到位甚至缺位现象。

五是工作合力尚未形成。调研中发现，区和办事处对小区工作积极性不高，特别是办事处由于发展和稳定的任务重，经费、人员少，主动协调解决小区问题的意识不强，对小区监管不够。小区附近单位与街道、居委会、小区沟通不多，对小区建设和公共服务支持力度不大，有的单位场地或设施等资源即使闲置，也不愿为小区居民开放。

三、推进基本公共服务进小区的建议

目前进行的幸福家园创建活动是徐州经济社会发展到一定阶段提出的新要求，是党委政府改善群众居住生活条件，提高群众生活质量，增加群众幸福指数的重要举措。在重点抓好小区管理水平提高的同时，以满足小区基本公务服务需求为导向，大力推进公共服务体系建设，更好地强化政府公共服务职能、创新社会管理方式，不断提高居民的满意度和幸福感，建设具有徐州特色的幸福家园。要按照“试点先行、逐步延伸、全面覆盖”的基本原则，在鼓楼、云龙、泉山三区先期选择部分基础较好、规模适中的小区开展公共服务的试点工作，明确各级政府责任，发挥职能部门优势，力争用3－5年时间，在全市基本实现小区公共服务的全覆盖。

（一）统筹安排，稳步推进基本公共服务进小区

建立协调机构。依托全市幸福家园创建活动，明确市、区政府幸福家园示范小区创建领导小组作为推进基本公共服务进小区的领导机构，负责全市基本公共服务进小区工作的组织领导、统筹协调和调度督查。指导街道、居委会进行社区公共服务体系建设调查统计，汇总分析，有针对性的制定基本公共服务进小区实施方案。

明确工作职责。市、区政府职能部门要发挥好主导作用，根据各自职能，制定推进计划，完善政策措施，保障资金投入，加强行业监管，促进基本公共服务进小区各项工作的落实。街道办事处要逐渐把工作重心转移到社区建设和服务上来，发挥街道办事处在辖区综合协调管理的作用，形成条块结合，各方参与，优势互补的工作格局；同时，建立包挂小区制度，指导协调小区居委会、业主委员会、物业管理公司开展工作，确保基本公共服务能进到小区、落到实处。居委会定期调查听取居民对小区公共服务的意见，协助市、区政府职能部门和街道做好有关工作，共同完成相关任务。

（二）突出重点，把基本公共服务进小区落到实处

推进社会保障服务进小区。为小区全部老年人建立信息档案，特别为80周岁以上的老年人、其他有服务需求的老年人和60－79岁重度残疾人，建立居家养老服务信息档案。实行小区老年人优待服务，60周岁以上的老年人免费进入景区景点、公共文化设施；60－64周岁的老年人乘坐公交半价优惠，65岁以上老年人费用全免。为小区80周岁以上老年人发放高龄津贴，100周岁以上老年人办理医疗补助。推行社区企业退休人员服务，为这部分人员提供社会化医疗费报销服务，在社区开展享受社会保险待遇居民的资格认证工作，开展城乡无保障老年居民福利性养老金、城乡居民养老保险、医疗保险的申请登记、公示核实、受理报销等工作。为社区低保对象提供登记公示和相关信息报送服务，核实家庭基本情况，切实做到“应保尽保”。

推进公共卫生服务进小区。发挥社区卫生服务中心作用，不定期开展以疾病预防、医疗、保健、康复和常见病、多发病诊疗为主的“卫生服务进小区”活动。在居民自愿基础上建立居民健康档案，每年为居民提出针对性的健康建议。关注小区弱势群体，为试点小区的下岗无业及特困群众提供免费体检。推行社区居民转诊服务，推动社区卫生服务机构与有关医院按有关部门规定建立双向转诊关系，指导社区居民合理转诊，提供相应的便利服务。

推进文化体育服务进小区。加强小区文化活动室等文体场所建设，适时组织开展露天演出、公益电影放映等形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，丰富居民精神文化生活。健全完善小区体育设施，有条件的小区开设乒乓球、羽毛球场地，满足居民不同层次的健身需求。鼓励建立各类社区群众体育组织，推动社会体育指导员进社区，加大对社区群众健身的指导服务。组织开展经常性的社区体育比赛和健身活动，提高体育生活化水平。制定小区居民体质检测计划，每年开展一次社区成年人体质测定服务，为居民建立体质健康档案。

推进安全服务进小区。加强专职巡防队伍建设，试行社区民警兼任居委会治安主任，组织物业管理人员维护小区治安和城市秩序，为居民提供日常巡逻和防控服务。有关部门要指导建设单位和物业服务企业，加强对小区物防技防设施的建设和管理，对具备条件的社区实行封闭式管理。