论新时期的工商联工作

第一篇：论新时期的工商联工作

贴近中心、服务中心、成为中心

——新时期工商联工作探讨

2004年，孝义市GDp完成61.1亿元，比1999年翻了一番；财政收入完成9.27亿元，农民人均纯收入达3022元，城镇居民可支配收入达7156元，综合经济实力在全省名列前茅，进入全国县域经济提升最快的100个县（市）。民营企业区域跨跃式发展的过程中发挥了举足轻重的作用，2004年，民营经济实现GDp占到全市的83.4%，上缴税金占到全市的91.6%（除驻市企业外），解决就业占到全市的60.8％。可以说，民营经济是孝义经济发展的重要力量，在增强综合经济实力、提高人民生活水平、解决劳动就业、参与社会公益事业等方面都作出了突出贡献。

工商联定位为“政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手”，在民营经济飞速发展的今天，我们怎样与时俱进，发挥桥梁纽带和助手作用和“团结、帮助、引导、教育”职能，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，我们的主要作法是：

一、加强领导、完善制度，创造工商联工作的良好环境

商会是市场经济的产物，是市场经济的动力和工具。民营经济和民间商会是市场经济的双生子，不可分割、互为依存、命运与共、相得益彰。要大力发展民营经济就要适应形势，解放思想，更新观念，赋予工商联相应的地位、职能和作用。

一是加强组织建设，配备了强有力的领导班子。

在工商联换届时，市委适应全市民营经济快速健康发展的需要，多方考察、充分酝酿，根据“懂经济、擅沟通、有魄力、有思路、年轻化”的用人标准，为工商联配备了专职党组书记和秘书长,2004年，又配备了一名专职副会长，现在专兼职工作人员6名，驻会工作班子得到了进一步优化和充实，为加强工商联工作奠定了扎实的组织基础。

二是加大政策支持，确保工商联工作有章可循。

为进一步做好新时期工商联工作，市委在参照民营经济发达地区经验的基础上，经过认真调研，结合我市实际，出台了《关于进一步加强工商联工作的意见》和《关于进一步加强基层工商联（商会）组织建设的实施意见》，这两个规范性文件的出台进一步强调了工商联的性质、地位、作用，确立了工商联作为经济类行业商会业务主管单位的定位，解决了多年来制约工商联发展的“瓶颈”问题。并对基层商会的工作原则、组建条件、有关政策要求、成立程序及自身建设等方面，做了详细的安排部署，彻底解决基层工商联（商会）长久以来“班子不健全、机制不完善、经费不到位、活动不开展、会员不认同”的老大难问题。同时，通过制定实行学习制度、兼职会长轮值制度、会长办公会议制度、常委会工作制度等一系列规范性制度和设立“两股一室”，即经济联络股、组织宣传股及办公室，建立起分工明确、职责清晰、精干高效的驻会机构。

三是改善工作条件，为工商联工作创造优良的工作环境。

良好的工作条件是开展各项工作的基础。为了给工商联创造一个舒适宽松的工作环境，市委在实行集中办公过程中给予优先考虑，尽最大程度满足了工商联的办公用房，将工商联办公室增加至3间。另外，积极鼓励工商联发挥职能，靠自身努力改变落后的办公条件，近年来，工商联投资近3万元更新了全套办公设施，实现了网上办公，为工商联工作创造了宽松、方便、快捷、优良的工作环境。

二、适应形势、创新机制，深入推进基层商会工作

面对非公有制经济迅猛发展的强劲势头，如何通过适当的方式，通过合适的助手来做好鼓励、支持、引导非公有制经济沿着“爱国、敬业、诚信、守法”的道路发展？我们充分发挥了工商联与非公有制经济之间天然联系，发挥了其三性中的民间性作用，决定把这项任务交给工商联去破解。为进一步加强工商联工作，我们除在政策给予一定的倾斜外，还高度重视工商联的基层组织建设，不断完善工商联工作网络。特别是在行业商会组建中，我们大力鼓励，极力倡导，全面支持，放手发展，不仅在工作经费上提供帮助，而且由市有关领导全程参与行业商会的建设工作，行业商会以其崭新的面貌登上经济大舞台，并已显示出强大的生命力和发展潜力。

一是组建我市外籍商会

我市浙江籍在孝经商人员有200多人，流动性大、行业分散、人员涣散，给各方面的管理带来很多问题，市工商联主动深入到他们当中，帮助他们做了大量前期准备工作，成立了孝义市首家外籍商会—浙江商会，市工商联作为浙江商会的业务主管单位。浙江籍在孝人员在当地终于有了一个温暖的“家”，政府对这一特殊群体的管理有了助手。

二是组建行业商会

行业商会是市场经济的产物。组建行业商会是顺应社会主义市场经济发展规律，为非公有制经济搞好服务的一项新任务，也是工商联创新服务方式的一条有效途径。我们通过协调部门利益和行业发展，按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的“五自”办会原则，成立了孝义市建筑装饰商会和焦炭商会。为企业间加强合作、相互交流、取长补短提供了合作平台，同时对于实现行业自律、维护公平竞争有着重要的意义。其他如耐材商会、餐饮服务业商会、五金商会、养殖业商会的筹建工作正在加紧进行。

三是注重加强基层商会建设，不断夯实商会组织基础。

建立基层商会是商会网络向基层延伸的重要手段。基础打不好，商会活动就没有对象、没有着力点，就体现不了商会这个“娘家人”的定位。去年我们对新义街道分会实行了换届，通过与当地党委政府的协调，西辛庄镇商会于12月23日正式成立。进一步充实了商会的领导班子，提高商会的凝聚力和号召力，将基层商会建设成为民营企业“信得过、靠得住、能服务、会办事”的“好娘家、好桥梁、好助手”。

通过一系列开拓性的工作，市工商联开展服务有了平台，提供服务有了载体，服务能

力日益提高、服务网络日益健全、服务内容日益丰富、服务领域日益延伸，商会真正成为了非公有制企业的信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地以及团结协作地，为当好市委助手奠定了坚实基础。

三、围绕中心、服务大局，充分发挥商会在非公有制经济发展中的促进作用

一是发挥商会在建言献策、参政议政方面的积极作用。

工商联是人民政协的组成单位，引导民营企业家积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能之一。近年来，通过工商联界别安排民营企业家担任市人大代表的32 名，吕梁市人大代表7名，省人大代表2名；政协委员56 名，吕梁市政协委员7名。民营企业家积极参政议政，通过递交提案、座谈会、协调会等形式提出建设性建议。如：《关于加速发展非公有制经济的建议》、《关于鼓励发展非煤产业的建议》、《城市建筑市场急待规范》、《发展民营经济工商联作用不可替代》、《民营企业急需小额贷款担保》等等。市委对这些意见和建议进行了认真的研究和答复，其中涉及到全局利益的部分建议已经吸收到当年的市委工作报告中。

同时，在广泛借鉴省政府、吕梁市及其它地区经验的基础上，市委委托工商联在全市民营企业家中民主推荐选举出了15名非公有制经济代表人士作为市长特邀联络员。联络员平时如遇有行业及企业重大问题，可随时向市长汇报，市长有义务接待并听取汇报；政府在研究制定涉及全市民营经济发展规划、方针政策及对民营企业进行调研时应邀请联络员参加。市长特邀联络员制度的实施为民营企业家开辟了一条更为便捷、更为灵活的参政议政渠道。

二是发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用。

1、积极创造条件，帮助企业外出考察、开拓市场。

企业要适应市场经济条件下的竞争，就必须积极开拓市场，实施“走出去、引进来”，促进企业与沿海城市发达地区的交流与合作。今年初，市委副书记郭保平、市委统战部部长李荣庞带领民营企业家一行16人赴浙江省对该省的民营企业及行业商会发展情况进行了考察，为我市行业商会　的组建工作提供了第一手资料。在山西省首届民营企业交易会召开时，市委领导亲自带队，选择我市科技含量高、发展潜力大、从事“绿色产业”的金绿禾、旺达、晶然、生辉等民营企业参加。这些活动不仅帮助民营企业家开阔了视野，增长了见识，找到了差距，明确了方向，树立起做大做强自身企业的信心，而且为民营企业家加强对外联系，扩大招商引资提供了一次极好的机会。

2、提供信息服务，加大与民营企业的沟通渠道

为加大与民营企业的沟通力度，我们进一步拓宽与企业的信息交流渠道，通过发布信息、订阅报刊、举办座谈会等手段与企业建立了方便快捷的沟通桥梁。两年多来，市工商联共编写了44期会讯，在省、地各类媒体共发表各类稿件40余篇，将省、地、市有关部门的工作动态及各种产业信息及时传达给各会员企业，扩大了民营企业家的知识面；为会员企业订阅体裁各异、内容丰富的刊物为会员企业源源不断提供着可咨借鉴的各种知识、信息，对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助。同时加大对民营企业的宣传报道力度，提高了企业的社会声誉，营造了一个“鼓励人们干事业、支持人们干成事业”的创业氛围。

3、加强培训活动，提高民营企业的管理水平

为进一步提高非公经济人士的经营水平，提升民营企业的核心竞争力，我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行法律、法规、市场经济、科技知识、现代企业管理、WTO知识的培训教育。先后组织和参加了《民营企业如何应对加入WTO》、《高效企业管理研讨会》、《纪念党的生日和邓小平同志诞辰100周年暨山西民营企业家管理论坛》、《新时期的政府、商会与民营企业》、《焦炭形势报告会》、《2004晋商国际论坛暨当代经理人山西企业高峰会》、2005年3月10日，我们组织工商联执委以上人员学习了《国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制发展的若干意见》（三十六条）。等专题讲座。通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，既丰富了民营企业家的精神生活，又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道。在培训活动中，民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进，大改观。

4、倡导企业文化建设，帮助民营企业提高核心竞争力

企业文化是现代企业制度的重要组成部分，我们引导企业逐步建立现代企业管理制度，将企业文化建设纳入企业整体发展规划中，将其作为一项重要组成部分，加强领导、重点推进、全面带动。2002年10月，我们组织金晖煤焦有限公司参加了在怀仁举办的山西省民营企业文化建设论坛，与参会的全省民营企业共同总结经验，认识不足，全面提升我市民营企业文化建设水平，并专门撰写了关于企业文化建设的论文，提交大会进行交流参考。

三是发挥商会在发展经济、回报社会中的积极作用

我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重，扶危济困、共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路，争当优秀中国特色社会主义建设者。

1、发挥商会引导职能，促进非煤产业发展。我市的经济主要以煤焦铝铁等资源型产业为主，产业链条短、附加值低、结构单

一、后劲不足，制约了我市经济的全面、协调、可持续发展。市工商联通过认真调研撰写了《大力鼓励发展非煤产业》的提案，对我市的经济现状、发展方向、区域优势等方面作了科学的分析和预测，引发了广大民营企业家的思考，同时大力宣传、引导企业走可持续、科技型发展道路，金绿禾、田园阳光、晶然、华禄等一大批新兴绿色企业群迅速成长，构建出我市多元化的产业支柱，促进经济健康协调发展。

2、引导企业参预

显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不能达到党和政府的要求，能不能满足会员及广大非公企业的要求，更是我们面临的非常重要的课题，是关系到我们这个组织生死存亡的大问题。当前工商联的工作是机遇和挑战并存，但总体上看挑战大于机遇。这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。就是要以科学的发展观为指导，着力提高以下四种能力，强化八种素质。

第一，提高参政议政的能力。这包括把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。商会只有树立大局意识，顾全大局、掌握全局，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联（商会）的社会影响面。“没有调查就没有发言权”，如果不深入实际，缺乏在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题的素质，就不可能产生有份量的议案、提案、发言、报告，就不能为党和政府的决策提供参考，工商联的参政议政就会流于形式。因此，首先要通过强化两种素质来提高工商联参政议政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。这也包括两大基本素质：因势利导、善于教化的素质和是非分明、主持公道的素质。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，要培养一支积极分子队伍，在代表人士中开展“团结、帮助、引导、教育”工作是工商联基本的职责。把代表人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高我们凝聚人士的能力。

第三，提高服务政府的能力。它包括规范企业、防微杜渐的素质和化解矛盾、解决难题的素质。工商联作为桥梁，一头联系着非公企业，一头联系着党和政府。为政府服务，引导非公经济健康发展，服务政府就要了解政府，非公经济只有符合这个大方向，才能实现可持续、跳跃式发展。规范企业行为，防微杜渐，在问题处于萌芽状态时就妥善解决掉。我们现在正处于一个矛盾多发期，矛盾错综复杂。工商联要有化解矛盾、解决难题的素质。在一些社会矛盾问题上，往往工商联出面比政府直接出面有利。工商联（商会）既是党委序列的正式在编的一个人民团体，又是一个极具民间性和经济性的工商界的群众组织，优势互补性很强，这样有利于工作，更符合国情。我国正在进行一场深刻的社会经济变革。改革的重心正在从经济领域转移到社会领域。中国政府正朝着“小政府、大社会”的目标迈进。在这场变革中，一支社会改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社会组织正在迅速兴起。可以预见未来几年中，在党的领导下，政府改革取得巨大成效，政府将成为高效运转的政权组织形式，社会团体将与政府积极合作，建立具有中国特色的社会合作模式。作为党领导的人民团体，工商联（商会）具有鲜明的政治性、组织网络庞大、组织体系健全、组织动员能力强等特点和优势。

第四，提高服务企业的能力。包括协调斡旋、公关沟通的素质和咨询诊断、答疑释问的素质。在与方方面面的接触中，要学会说话的技巧，穿梭在部门之间、企业之间，要讲策略有方法，通过很小的成本来办大事。因此，特别是中层干部要提高这个能力。对工商联干部的要求比政府干部高，和气待人、笑脸相迎、反复协商、求同存异等都是基本素质。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，要让企业相信你就要有方式方法。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质。工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向上对企业经营管理者有所提示。商会职能最后的落实靠干部的市场经济知识水平和企业管理业务水平。

总之，就是要用科学发展观来统筹工商联的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩来，我们不能等、靠、要。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，随着改革开放的深入和非公经济的发展，工商联在市场经济中已不再是一个无关轻重的组织，而是处在改革开放这一事业的前沿的排头兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以饱满的状态面对困难和问题，开创新的局面。

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第二篇：论新时期的工商联工作

贴近中心、服务中心、成为中心

——新时期工商联工作探讨

2004年，孝义市GDp完成61.1亿元，比1999年翻了一番；财政收入完成9.27亿元，农民人均纯收入达3022元，城镇居民可支配收入达7156元，综合经济实力在全省名列前茅，进入全国县域经济提升最快的100个县（市）。民营企业区域跨跃式发展的过程中发挥了举足轻重的作用，2004年，民营经济实现GDp占到全市的83.4%，上缴税金占到全市的91.6%（除驻市企业外），解决就业占到全市的60.8％。可以说，民营经济是孝义经济发展的重要力量，在增强综合经济实力、提高人民生活水平、解决劳动就业、参与社会公益事业等方面都作出了突出贡献。

工商联定位为“政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手”，在民营经济飞速发展的今天，我们怎样与时俱进，发挥桥梁纽带和助手作用和“团结、帮助、引导、教育”职能，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，我们的主要作法是：

一、加强领导、完善制度，创造工商联工作的良好环境

商会是市场经济的产物，是市场经济的动力和工具。民营经济和民间商会是市场经济的双生子，不可分割、互为依存、命运与共、相得益彰。要大力发展民营经济就要适应形势，解放思想，更新观念，赋予工商联相应的地位、职能和作用。

一是加强组织建设，配备了强有力的领导班子。

在工商联换届时，市委适应全市民营经济快速健康发展的需要，多方考察、充分酝酿，根据“懂经济、擅沟通、有魄力、有思路、年轻化”的用人标准，为工商联配备了专职党组书记和秘书长,2004年，又配备了一名专职副会长，现在专兼职工作人员6名，驻会工作班子得到了进一步优化和充实，为加强工商联工作奠定了扎实的组织基础。

二是加大政策支持，确保工商联工作有章可循。

为进一步做好新时期工商联工作，市委在参照民营经济发达地区经验的基础上，经过认真调研，结合我市实际，出台了《关于进一步加强工商联工作的意见》和《关于进一步加强基层工商联（商会）组织建设的实施意见》，这两个规范性文件的出台进一步强调了工商联的性质、地位、作用，确立了工商联作为经济类行业商会业务主管单位的定位，解决了多年来制约工商联发展的“瓶颈”问题。并对基层商会的工作原则、组建条件、有关政策要求、成立程序及自身建设等方面，做了详细的安排部署，彻底解决基层工商联（商会）长久以来“班子不健全、机制不完善、经费不到位、活动不开展、会员不认同”的老大难问题。同时，通过制定实行学习制度、兼职会长轮值制度、会长办公会议制度、常委会工作制度等一系列规范性制度和设立“两股一室”，即经济联络股、组织宣传股及办公室，建立起分工明确、职责清晰、精干高效的驻会机构。

三是改善工作条件，为工商联工作创造优良的工作环境。

良好的工作条件是开展各项工作的基础。为了给工商联创造一个舒适宽松的工作环境，市委在实行集中办公过程中给予优先考虑，尽最大程度满足了工商联的办公用房，将工商联办公室增加至3间。另外，积极鼓励工商联发挥职能，靠自身努力改变落后的办公条件，近年来，工商联投资近3万元更新了全套办公设施，实现了网上办公，为工商联工作创造了宽松、方便、快捷、优良的工作环境。

二、适应形势、创新机制，深入推进基层商会工作

面对非公有制经济迅猛发展的强劲势头，如何通过适当的方式，通过合适的助手来做好鼓励、支持、引导非公有制经济沿着“爱国、敬业、诚信、守法”的道路发展？我们充分发挥了工商联与非公有制经济之间天然联系，发挥了其三性中的民间性作用，决定把这项任务交给工商联去破解。为进一步加强工商联工作，我们除在政策给予一定的倾斜外，还高度重视工商联的基层组织建设，不断完善工商联工作网络。特别是在行业商会组建中，我们大力鼓励，极力倡导，全面支持，放手发展，不仅在工作经费上提供帮助，而且由市有关领导全程参与行业商会的建设工作，行业商会以其崭新的面貌登上经济大舞台，并已显示出强大的生命力和发展潜力。

一是组建我市外籍商会

我市浙江籍在孝经商人员有200多人，流动性大、行业分散、人员涣散，给各方面的管理带来很多问题，市工商联主动深入到他们当中，帮助他们做了大量前期准备工作，成立了孝义市首家外籍商会—浙江商会，市工商联作为浙江商会的业务主管单位。浙江籍在孝人员在当地终于有了一个温暖的“家”，政府对这一特殊群体的管理有了助手。

二是组建行业商会

行业商会是市场经济的产物。组建行业商会是顺应社会主义市场经济发展规律，为非公有制经济搞好服务的一项新任务，也是工商联创新服务方式的一条有效途径。我们通过协调部门利益和行业发展，按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的“五自”办会原则，成立了孝义市建筑装饰商会和焦炭商会。为企业间加强合作、相互交流、取长补短提供了合作平台，同时对于实现行业自律、维护公平竞争有着重要的意义。其他如耐材商会、餐饮服务业商会、五金商会、养殖业商会的筹建工作正在加紧进行。

三是注重加强基层商会建设，不断夯实商会组织基础。

建立基层商会是商会网络向基层延伸的重要手段。基础打不好，商会活动就没有对象、没有着力点，就体现不了商会这个“娘家人”的定位。去年我们对新义街道分会实行了换届，通过与当地党委政府的协调，西辛庄镇商会于12月23日正式成立。进一步充实了商会的领导班子，提高商会的凝聚力和号召力，将基层商会建设成为民营企业“信得过、靠得住、能服务、会办事”的“好娘家、好桥梁、好助手”。

通过一系列开拓性的工作，市工商联开展服务有了平台，提供服务有了载体，服务能力日益提高、服务网络日益健全、服务内容日益丰富、服务领域日益延伸，商会真正成为了非公有制企业的信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地以及团结协作地，为当好市委助手奠定了坚实基础。

三、围绕中心、服务大局，充分发挥商会在非公有制经济发展中的促进作用

一是发挥商会在建言献策、参政议政方面的积极作用。

工商联是人民政协的组成单位，引导民营企业家积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能之一。近年来，通过工商联界别安排民营企业家担任市人大代表的32 名，吕梁市人大代表7名，省人大代表2名；政协委员56 名，吕梁市政协委员7名。民营企业家积极参政议政，通过递交提案、座谈会、协调会等形式提出建设性建议。如：《关于加速发展非公有制经济的建议》、《关于鼓励发展非煤产业的建议》、《城市建筑市场急待规范》、《发展民营经济工商联作用不可替代》、《民营企业急需小额贷款担保》等等。市委对这些意见和建议进行了认真的研究和答复，其中涉及到全局利益的部分建议已经吸收到当年的市委工作报告中。

同时，在广泛借鉴省政府、吕梁市及其它地区经验的基础上，市委委托工商联在全市民营企业家中民主推荐选举出了15名非公有制经济代表人士作为市长特邀联络员。联络员平时如遇有行业及企业重大问题，可随时向市长汇报，市长有义务接待并听取汇报；政府在研究制定涉及全市民营经济发展规划、方针政策及对民营企业进行调研时应邀请联络员参加。市长特邀联络员制度的实施为民营企业家开辟了一条更为便捷、更为灵活的参政议政渠道。

二是发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用。

1、积极创造条件，帮助企业外出考察、开拓市场。

企业要适应市场经济条件下的竞争，就必须积极开拓市场，实施“走出去、引进来”，促进企业与沿海城市发达地区的交流与合作。今年初，市委副书记郭保平、市委统战部部长李荣庞带领民营企业家一行16人赴浙江省对该省的民营企业及行业商会发展情况进行了考察，为我市行业商会　的组建工作提供了第一手资料。在山西省首届民营企业交易会召开时，市委领导亲自带队，选择我市科技含量高、发展潜力大、从事“绿色产业”的金绿禾、旺达、晶然、生辉等民营企业参加。这些活动不仅帮助民营企业家开阔了视野，增长了见识，找到了差距，明确了方向，树立起做大做强自身企业的信心，而且为民营企业家加强对外联系，扩大招商引资提供了一次极好的机会。

2、提供信息服务，加大与民营企业的沟通渠道

为加大与民营企业的沟通力度，我们进一步拓宽与企业的信息交流渠道，通过发布信息、订阅报刊、举办座谈会等手段与企业建立了方便快捷的沟通桥梁。两年多来，市工商联共编写了44期会讯，在省、地各类媒体共发表各类稿件40余篇，将省、地、市有关部门的工作动态及各种产业信息及时传达给各会员企业，扩大了民营企业家的知识面；为会员企业订阅体裁各异、内容丰富的刊物为会员企业源源不断提供着可咨借鉴的各种知识、信息，对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助。同时加大对民营企业的宣传报道力度，提高了企业的社会声誉，营造了一个“鼓励人们干事业、支持人们干成事业”的创业氛围。

3、加强培训活动，提高民营企业的管理水平

为进一步提高非公经济人士的经营水平，提升民营企业的核心竞争力，我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行法律、法规、市场经济、科技知识、现代企业管理、WTO知识的培训教育。先后组织和参加了《民营企业如何应对加入WTO》、《高效企业管理研讨会》、《纪念党的生日和邓小平同志诞辰100周年暨山西民营企业家管理论坛》、《新时期的政府、商会与民营企业》、《焦炭形势报告会》、《2004晋商国际论坛暨当代经理人山西企业高峰会》、2005年3月10日，我们组织工商联执委以上人员学习了《国务院关于鼓励支持引导个体私营等非公有制发展的若干意见》（三十六条）。等专题讲座。通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，既丰富了民营企业家的精神生活，又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道。在培训活动中，民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进，大改观。

4、倡导企业文化建设，帮助民营企业提高核心竞争力

企业文化是现代企业制度的重要组成部分，我们引导企业逐步建立现代企业管理制度，将企业文化建设纳入企业整体发展规划中，将其作为一项重要组成部分，加强领导、重点推进、全面带动。2002年10月，我们组织金晖煤焦有限公司参加了在怀仁举办的山西省民营企业文化建设论坛，与参会的全省民营企业共同总结经验，认识不足，全面提升我市民营企业文化建设水平，并专门撰写了关于企业文化建设的论文，提交大会进行交流参考。

三是发挥商会在发展经济、回报社会中的积极作用

我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重，扶危济困、共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路，争当优秀中国特色社会主义建设者。

1、发挥商会引导职能，促进非煤产业发展。我市的经济主要以煤焦铝铁等资源型产业为主，产业链条短、附加值低、结构单

一、后劲不足，制约了我市经济的全面、协调、可持续发展。市工商联通过认真调研撰写了《大力鼓励发展非煤产业》的提案，对我市的经济现状、发展方向、区域优势等方面作了科学的分析和预测，引发了广大民营企业家的思考，同时大力宣传、引导企业走可持续、科技型发展道路，金绿禾、田园阳光、晶然、华禄等一大批新兴绿色企业群迅速成长，构建出我市多元化的产业支柱，促进经济健康协调发展。

2、引导企业参预公益事业。从2002年开始，我们连续三次举办爱心助学活动，累计有50余户次的民营企业参与扶贫助学活动，135名贫困学生得到了资助，捐助资金达80余万元。在“抗非典、献爱心”活动中有50余户民营企业参与捐款活动，筹集到捐款70多万元以及价值10多万元的物资，得到省委统战部、省工商联的表彰。三年来，民营企业捐资参与学校建设资金达1600余万元，用于学校危房改造、新建扩建学校购置教学设备、开办电教教室等，为我市的教育事业发展作出了应有的贡献。

3、引导企业走“产业扶贫”道路，实现“先富带后富、最终实现共同富裕”。据不完全统计，近年来全市实施光彩事业项目投资的民营企业家达120余人次，实施项目80余个，概算投资总额6.5亿元，其中投资50万以上项目76个，投资1000万元以上项目20个，产业领域涉及煤焦、化工、耐材、汽车修理、食品加工、农业园区等，田园阳光、金绿禾、金岩三期等十几个投资数目巨大的光彩事业项目在我市兴起，为贫困地区脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础，产生巨大的社会效应和经济效应。

四是发挥商会在维护权益、创造环境中的积极作用

企业与执法部门间、企业与企业间存在着多种利益冲突，充分发挥工商联的中介组织作用，有利于实维护企业合法权益，也有利于创造更和谐的发展环境。

当浙江商会部分会员对市质监局执法行为提出质疑时，市委常委、政府常务副市长闫孝敏亲自召集市质量技术监督局和浙江商会负责人进行座谈。她强调要鼓励发展民营企业，切实维护民营企业合法权益。要求各单位要站在创新发展环境、壮大市域经济的高度，倾听民营企业的呼声和建议，与民营企业加强协调，互相支持，并要求各职能部门树立依法行政意识，改善服务态度，为推进我市民营经济实现跨越式发展作出应有的作用。在浙江商会的一名会员在受到司法机关某些不公正对待时，市委、政府领导高度重视，多次召开专门会议进行协调，要求有关单位公正执法、不偏不倚，给外籍人士平等的待遇，最终促使案件得到合理合法的解决。在这些活动中，工商联积极的充当了桥梁助手的作用，通过一系列卓有成效的维权活动，进一步增强了民营企业对商会的信任感和认同感，行业商会正逐步成为会员企业最值得依赖的新兴的维权主体。

问题和困难

非公经济正处于前所未有的大好发展机遇期，政府重视、环境宽松、地位提高，贡献和作用日益增强。但，我们要清醒地、客观地认识到非公经济的发展不等于工商联的发展，非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，不等于工商联成为国家机器中的重要机构，由于历史条件的制约，还存在着许多的困难和问题，这可能也是全国性的，主要反映以下几方面：

1、一些民营企业家对商会的认识还十分淡薄。由于在整个非公有制经济阶层发展的过程中，工商联并没有从使至终充分发挥应有作用，定位问题一直是困扰工商联发展的首要问题。发展体制不完善，还处于弱势状态，而且单靠其自身并不能改变这个组织的某些弱势状态，加之我们还没有出台规范性的文件加以引导，所以，商会的很多职能没有得到确定。很多非公有制经济企业认为，工商联没有钱，也没有权，所以这个桥（梁）可以走，也可以不走。一些单位任意组建社会团体组织，在一定程度上降低了民营企业对社会团体组织的信任，甚至引起了一些误会，认为工商联的各项服务行为都是在加重企业负担，都是巧立名目乱收费。

2、政府职能还未彻底实现转变和过渡，在一定程度上阻碍着商会的健康发展。据了解，全国有84%的同业公会和行业商会处境尴尬。由于政府一些职能部门的职能尚未转变，继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，致使行业协会（商会）作用难以发挥。工商联（商会）原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同，无形之间使工商联的工作空间受到了“挤压”，工商联（商会）在民营企业中的影响力也势必受到分散和削弱。非公有制经济这块蛋糕虽然作大了，但各种势力也在和我们争资源，使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

3、有些行业协会充当着“二政府”的角色，社会团体组织存在着管理混乱的问题。我国的行业协会大多是由政府主管部门组建起来的，工作人员也多来自主管部门。政府的许多部门还有自己的出版社。这些协会名义上实行机构分离，实际却和政府机关内部的其他机构一样享受级别待遇，经营中也拉着主管部门的大旗作虎皮，借助于权力谋求垄断利益，如此赚取的利润自然要分给主管单位一杯羹了。在这种利益关系下，政府主管部门就不对这些协会实行严格有效的监督，造成了社会团体政出多门、缺乏必要的管制。要解决行业协会充当“二政府”的问题，关键在于真正实现行业协会与政府完全脱钩。彻底断掉政府主管部门与行业协会的隶属关系和经济联系。各级政府部门要从深化政府机构改革和职能转变入手，塑造“服务型政府”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全面落实“三个代表”重要思想，按照政府职能转变的要求，尽快转变观念和作风，革除各种有悖于“三个代表”重要思想的行为，真正将属于民间组织能管得了、管得好的职能赋予工商联（商会）。

4、商会的业务主管部门的地位没有得到确立。在这方面，孝义市走在了全省的前列，专门出台有关文件确立了市工商联作为经济类行业商会业务主管部门的地位，为工商联的发展扫清的体制障碍。统计资料显示，将近80%的全国性行业协会中，民营企业会员还不到一半。有的行业组织受经费、人员、职能等制约，经常开展活动能够的少，甚至形同虚设，其主要原因之一在于工商联的主管地位不清，任务不明确，工作就失去了坚强的政策依靠。

对策与出路

工商联不是政府机关，而是一个参政议政的人民团体，一个具备三性的统战组织。在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题也显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不能达到党和政府的要求，能不能满足会员及广大非公企业的要求，更是我们面临的非常重要的课题，是关系到我们这个组织生死存亡的大问题。当前工商联的工作是机遇和挑战并存，但总体上看挑战大于机遇。这就要求我们从自身做起，强化素质，学习本领，掌握市场经济条件下开展工作所需的各种技能。就是要以科学的发展观为指导，着力提高以下四种能力，强化八种素质。

第一，提高参政议政的能力。这包括把握全局、统筹兼顾的素质和深入实际、发现问题的素质。商会只有树立大局意识，顾全大局、掌握全局，才能真正履行好参政议政的职能，才能通过参政能力的提高，扩大工商联（商会）的社会影响面。“没有调查就没有发言权”，如果不深入实际，缺乏在大量日常、纷繁、琐碎的事务中发现问题的素质，就不可能产生有份量的议案、提案、发言、报告，就不能为党和政府的决策提供参考，工商联的参政议政就会流于形式。因此，首先要通过强化两种素质来提高工商联参政议政的能力。

第二，提高凝聚人士的能力。这也包括两大基本素质：因势利导、善于教化的素质和是非分明、主持公道的素质。工商联是做非公经济代表人士思想政治工作的组织，要培养一支积极分子队伍，在代表人士中开展“团结、帮助、引导、教育”工作是工商联基本的职责。把代表人士团结在工商联周围，要靠我们懂政治、懂政策、懂业务，也要靠我们的人格魅力、人文关怀、人性风采。建立在这样的基础上，才可能产生教化的力量。非公经济的发展需要有良好的舆论环境，我们的声音在潜移默化中发挥着匡正舆论、澄清视听的作用，要强化这方面的素质，树立典型，宣传贡献，表彰先进，从而不断提高工商联在非公经济人士中的整体形象，提高我们凝聚人士的能力。

第三，提高服务政府的能力。它包括规范企业、防微杜渐的素质和化解矛盾、解决难题的素质。工商联作为桥梁，一头联系着非公企业，一头联系着党和政府。为政府服务，引导非公经济健康发展，服务政府就要了解政府，非公经济只有符合这个大方向，才能实现可持续、跳跃式发展。规范企业行为，防微杜渐，在问题处于萌芽状态时就妥善解决掉。我们现在正处于一个矛盾多发期，矛盾错综复杂。工商联要有化解矛盾、解决难题的素质。在一些社会矛盾问题上，往往工商联出面比政府直接出面有利。工商联（商会）既是党委序列的正式在编的一个人民团体，又是一个极具民间性和经济性的工商界的群众组织，优势互补性很强，这样有利于工作，更符合国情。我国正在进行一场深刻的社会经济变革。改革的重心正在从经济领域转移到社会领域。中国政府正朝着“小政府、大社会”的目标迈进。在这场变革中，一支社会改革中的重要力量——非盈利性、非政府性的社会组织正在迅速兴起。可以预见未来几年中，在党的领导下，政府改革取得巨大成效，政府将成为高效运转的政权组织形式，社会团体将与政府积极合作，建立具有中国特色的社会合作模式。作为党领导的人民团体，工商联（商会）具有鲜明的政治性、组织网络庞大、组织体系健全、组织动员能力强等特点和优势。

第四，提高服务企业的能力。包括协调斡旋、公关沟通的素质和咨询诊断、答疑释问的素质。在与方方面面的接触中，要学会说话的技巧，穿梭在部门之间、企业之间，要讲策略有方法，通过很小的成本来办大事。因此，特别是中层干部要提高这个能力。对工商联干部的要求比政府干部高，和气待人、笑脸相迎、反复协商、求同存异等都是基本素质。工商联不是企业的上级主管，又要对企业起到引导、教育的作用，要让企业相信你就要有方式方法。咨询诊断、答疑释问，体现工商联干部的业务素质。工商联干部要懂管理，能从宏观经济走向上对企业经营管理者有所提示。商会职能最后的落实靠干部的市场经济知识水平和企业管理业务水平。

总之，就是要用科学发展观来统筹工商联的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干出彩来，我们不能等、靠、要。“等闲识得东风面，万紫千红总是春”，随着改革开放的深入和非公经济的发展，工商联在市场经济中已不再是一个无关轻重的组织，而是处在改革开放这一事业的前沿的排头兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以饱满的状态面对困难和问题，开创新的局面。

第三篇：论新时期的工商联工作（模版）

贴近中心、服务中心、成为中心

——新时期工商联工作探讨

2004年，孝义市GDp完成61.1亿元，比1999年翻了一番；财政收入完成9.27亿元，农民人均纯收入达3022元，城镇居民可支配收入达7156元，综合经济实力在全省名列前茅，进入全国县域经济提升最快的100个县（市）。民营企业区域跨跃式发展的过程中发挥了举足轻重的作用，2004年，民营经济实现GDp占到全市的83.4%，上缴税金占到全市的91.6%（除驻市企业外），解决就业占到全市的60.8％。可以说，民营经济是孝义经济发展的重要力量，在增强综合经济实力、提高人民生活水平、解决劳动就业、参与社会公益事业等方面都作出了突出贡献。

工商联定位为“政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公有制经济的助手”，在民营经济飞速发展的今天，我们怎样与时俱进，发挥桥梁纽带和助手作用和“团结、帮助、引导、教育”职能，促进非公有制经济的健康发展和非公有制经济人士的健康成长，我们的主要作法是：

一、加强领导、完善制度，创造工商联工作的良好环境

商会是市场经济的产物，是市场经济的动力和工具。民营经济和民间商会是市场经济的双生子，不可分割、互为依存、命运与共、相得益彰。要大力发展民营经济就要适应形势，解放思想，更新观念，赋予工商联相应的地位、职能和作用。

一是加强组织建设，配备了强有力的领导班子。

在工商联换届时，市委适应全市民营经济快速健康发展的需要，多方考察、充分酝酿，根据“懂经济、擅沟通、有魄力、有思路、年轻化”的用人标准，为工商联配备了专职党组书记和秘书长,2004年，又配备了一名专职副会长，现在专兼职工作人员6名，驻会工作班子得到了进一步优化和充实，为加强工商联工作奠定了扎实的组织基矗

二是加大政策支持，确保工商联工作有章可循。

为进一步做好新时期工商联工作，市委在参照民营经济发达地区经验的基础上，经过认真调研，结合我市实际，出台了《关于进一步加强工商联工作的意见》和《关于进一步加强基层工商联（商会）组织建设的实施意见》，这两个规范性文件的出台进一步强调了工商联的性质、地位、作用，确立了工商联作为经济类行业商会业务主管单位的定位，解决了多年来制约工商联发展的“瓶颈”问题。并对基层商会的工作原则、组建条件、有关政策要求、成立程序及自身建设等方面，做了详细的安排部署，彻底解决基层工商联（商会）长久以来“班子不健全、机制不完善、经费不到位、活动不开展、会员不认同”的老大难问题。同时，通过制定实行学习制度、兼职会长轮值制度、会长办公会议制度、常委会工作制度等一系列规范性制度和设立“两股一室”，即经济联络股、组织宣传股及办公室，建立起分工明确、职责清晰、精干高效的驻会机构。

三是改善工作条件，为工商联工作创造优良的工作环境。

良好的工作条件是开展各项工作的基矗为了给工商联创造一个舒适宽松的工作环境，市委在实行集中办公过程中给予优先考虑，尽最大程度满足了工商联的办公用房，将工商联办公室增加至3间。另外，积极鼓励工商联发挥职能，靠自身努力改变落后的办公条件，近年来，工商联投资近3万元更新了全套办公设施，实现了网上办公，为工商联工作创造了宽松、方便、快捷、优良的工作环境。

二、适应形势、创新机制，深入推进基层商会工作

面对非公有制经济迅猛发展的强劲势头，如何通过适当的方式，通过合适的助手来做好鼓励、支持、引导非公有制经济沿着“爱国、敬业、诚信、守法”的道路发展？我们充分发挥了工商联与非公有制经济之间天然联系，发挥了其三性中的民间性作用，决定把这项任务交给工商联去破解。为进一步加强工商联工作，我们除在政策给予一定的倾斜外，还高度重视工商联的基层组织建设，不断完善工商联工作网络。特别是在行业商会组建中，我们大力鼓励，极力倡导，全面支持，放手发展，不仅在工作经费上提供帮助，而且由市有关领导全程参与行业商会的建设工作，行业商会以其崭新的面貌登上经济大舞台，并已显示出强大的生命力和发展潜力。

一是组建我市外籍商会

我市浙江籍在孝经商人员有200多人，流动性大、行业分散、人员涣散，给各方面的管理带来很多问题，市工商联主动深入到他们当中，帮助他们做了大量前期准备工作，成立了孝义市首家外籍商会—浙江商会，市工商联作为浙江商会的业务主管单位。浙江籍在孝人员在当地终于有了一个温暖的“家”，政府对这一特殊群体的管理有了助手。

二是组建行业商会

行业商会是市场经济的产物。组建行业商会是顺应社会主义市场经济发展规律，为非公有制经济搞好服务的一项新任务，也是工商联创新服务方式的一条有效途径。我们通过协调部门利益和行业发展，按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的“五自”办会原则，成立了孝义市建筑装饰商会和焦炭商会。为企业间加强合作、相互交流、取长补短提供了合作平台，同时对于实现行业自律、维护公平竞争有着重要的意义。其他如耐材商会、餐饮服务业商会、五金商会、养殖业商会的筹建工作正在加紧进行。

三是注重加强基层商会建设，不断夯实商会组织基矗

建立基层商会是商会网络向基层延伸的重要手段。基础打不好，商会活动就没有对象、没有着力点，就体现不了商会这个“娘家人”的定位。去年我们对新义街道分会实行了换届，通过与当地党委政府的协调，西辛庄镇商会于12月23日正式成立。进一步充实了商会的领导班子，提高商会的凝聚力和号召力，将基层商会建设成为民营企业“信得过、靠得注能服务、会办事”的“好娘家、好桥梁、好助手”。

通过一系列开拓性的工作，市工商联开展服务有了平台，提供服务有了载体，服务能力日益提高、服务网络日益健全、服务内容日益丰富、服务领域日益延伸，商会真正成为了非公有制企业的信息集散地、人才汇聚地、经验交流地、权益维护地以及团结协作地，为当好市委助手奠定了坚实基矗

三、围绕中心、服务大局，充分发挥商会在非公有制经济发展中的促进作用

一是发挥商会在建言献策、参政议政方面的积极作用。

工商联是人民政协的组成单位，引导民营企业家积极参政议政、建言献策是工商联的重要职能之一。近年来，通过工商联界别安排民营企业家担任市人大代表的32名，吕梁市人大代表7名，省人大代表2名；政协委员56名，吕梁市政协委员7名。民营企业家积极参政议政，通过递交提案、座谈会、协调会等形式提出建设性建议。如：《关于加速发展非公有制经济的建议》、《关于鼓励发展非煤产业的建议》、《城市建筑市场急待规范》、《发展民营经济工商联作用不可替代》、《民营企业急需小额贷款担保》等等。市委对这些意见和建议进行了认真的研究和答复，其中涉及到全局利益的部分建议已经吸收到当年的市委工作报告中。

同时，在广泛借鉴省政府、吕梁市及其它地区经验的基础上，市委委托工商联在全市民营企业家中民主推荐选举出了15名非公有制经济代表人士作为市长特邀联络员。联络员平时如遇有行业及企业重大问题，可随时向市长汇报，市长有义务接待并听取汇报；政府在研究制定涉及全市民营经济发展规划、方针政策及对民营企业进行调研时应邀请联络员参加。市长特邀联络员制度的实施为民营企业家开辟了一条更为便捷、更为灵活的参政议政渠道。

二是发挥商会在政企沟通、对外联系中的积极作用。

1、积极创造条件，帮助企业外出考察、开拓市常

企业要适应市场经济条件下的竞争，就必须积极开拓市场，实施“走出去、引进来”，促进企业与沿海城市发达地区的交流与合作。今年初，市委副书记郭保平、市委～部部长李荣庞带领民营企业家一行16人赴浙江省对该省的民营企业及行业商会发展情况进行了考察，为我市行业商会的组建工作提供了第一手资料。在山西省首届民营企业交易会召开时，市委领导亲自带队，选择我市科技含量高、发展潜力大、从事“绿色产业”的金绿禾、旺达、晶然、生辉等民营企业参加。这些活动不仅帮助民营企业家开阔了视野，增长了见识，找到了差距，明确了方向，树立起做大做强自身企业的信心，而且为民营企业家加强对外联系，扩大招商引资提供了一次极好的机会。

2、提供信息服务，加大与民营企业的沟通渠道

为加大与民营企业的沟通力度，我们进一步拓宽与企业的信息交流渠道，通过发布信息、订阅报刊、举办座谈会等手段与企业建立了方便快捷的沟通桥梁。两年多来，市工商联共编写了44期会讯，在盛地各类媒体共发表各类稿件40余篇，将盛地、市有关部门的工作动态及各种产业信息及时传达给各会员企业，扩大了民营企业家的知识面；为会员企业订阅体裁各异、内容丰富的刊物为会员企业源源不断提供着可咨借鉴的各种知识、信息，对提高企业家自身素质、提高他们管理技能带去了极大的帮助。同时加大对民营企业的宣传报道力度，提高了企业的社会声誉，营造了一个“鼓励人们干事业、支持人们干成事业”的创业氛围。

3、加强培训活动，提高民营企业的管理水平

为进一步提高非公经济人士的经营水平，提升民营企业的核心竞争力，我们通过多种形式积极组织非公经济代表人士进行法律、法规、市场经济、科技知识、现代企业管理、WTO知识的培训教育。先后组织和参加了《民营企业如何应对加入WTO》、《高效企业管理研讨会》、《纪念党的生日和邓小平同志诞辰100周年暨山西民营企业家管理论坛》、《新时期的政府、商会与民营企业》、《焦炭形势报告会》、《2004晋商国际论坛暨当代经理人山西企业高峰会》、2005年3月10日，我们组织工商联执委以上人员学习了《xx关于鼓励支持引导个体私营等非公有制发展的若干意见》（三十六条）。等专题讲座。通过形式多样、内容丰富、针对性强的培训活动，既丰富了民营企业家的精神生活，又提供了相互交流、广交朋友、了解外界、提升素质的沟通渠道。在培训活动中，民营企业家的管理理念、经营思路、发展目标、认知能力得到了一次次的大提高、大促进，大改观。

4、倡导企业文化建设，帮助民营企业提高核心竞争力

企业文化是现代企业制度的重要组成部分，我们引导企业逐步建立现代企业管理制度，将企业文化建设纳入企业整体发展规划中，将其作为一项重要组成部分，加强领导、重点推进、全面带动。2002年10月，我们组织金晖煤焦有限公司参加了在怀仁举办的山西省民营企业文化建设论坛，与参会的全省民营企业共同总结经验，认识不足，全面提升我市民营企业文化建设水平，并专门撰写了关于企业文化建设的论文，提交大会进行交流参考。

三是发挥商会在发展经济、回报社会中的积极作用

我们根据“致富思源、富而思进、义利兼顾、德行并重，扶危济困、共同富裕、发展企业、回馈社会”的光彩精神，积极引导广大非公有制经济人士走“爱国、敬业、诚信、守法”道路，争当优秀中国特色社会主义建设者。

1、发挥商会引导职能，促进非煤产业发展。我市的经济主要以煤焦铝铁等资源型产业为主，产业链条短、附加值低、结构单

一、后劲不足，制约了我市经济的全面、协调、可持续发展。市工商联通过认真调研撰写了《大力鼓励发展非煤产业》的提案，对我市的经济现状、发展方向、区域优势等方面作了科学的分析和预测，引发了广大民营企业家的思考，同时大力宣传、引导企业走可持续、科技型发展道路，金绿禾、田园阳光、晶然、华禄等一大批新兴绿色企业群迅速成长，构建出我市多元化的产业支柱，促进经济健康协调发展。

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2、引导企业参预公益事业。从2002年开始，我们连续三次举办爱心助学活动，累计有50余户次的民营企业参与扶贫助学活动，135名贫困学生得到了资助，捐助资金达80余万元。在“抗非典、献爱心”活动中有50余户民营企业参与捐款活动，筹集到捐款70多万元以及价值10多万元的物资，得到省委～部、省工商联的表彰。三年来，民营企业捐资参与学校建设资金达1600余万元，用于学校危房改造、新建扩建学校购置教学设备、开办电教教室等，为我市的教育事业发展作出了应有的贡献。

3、引导企业走“产业扶贫”道路，实现“先富带后富、最终实现共同富裕”。据不完全统计，近年来全市实施光彩事业项目投资的民营企业家达120余人次，实施项目80余个，概算投资总额6.5亿元，其中投资50万以上项目76个，投资1000万元以上项目20个，产业领域涉及煤焦、化工、耐材、汽车修理、食品加工、农业园区等，田园阳光、金绿禾、金岩三期等十几个投资数目巨大的光彩事业项目在我市兴起，为贫困地区脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础，产生巨大的社会效应和经济效应。

四是发挥商会在维护权益、创造环境中的积极作用

企业与执法部门间、企业与企业间存在着多种利益冲突，充分发挥工商联的中介组织作用，有利于实维护企业合法权益，也有利于创造更和谐的发展环境。

当浙江商会部分会员对市质监局执法行为提出质疑时，市委常委、政府常务副市长闫孝敏亲自召集市质量技术监督局和浙江商会负责人进行座谈。她强调要鼓励发展民营企业，切实维护民营企业合法权益。要求各单位要站在创新发展环境、壮大市域经济的高度，倾听民营企业的呼声和建议，与民营企业加强协调，互相支持，并要求各职能部门树立依法行政意识，改善服务态度，为推进我市民营经济实现跨越式发展作出应有的作用。在浙江商会的一名会员在受到司法机关某些不公正对待时，市委、政府领导高度重视，多次召开专门会议进行协调，要求有关单位公正执法、不偏不倚，给外籍人士平等的待遇，最终促使案件得到合理合法的解决。在这些活动中，工商联积极的充当了桥梁助手的作用，通过一系列卓有成效的维权活动，进一步增强了民营企业对商会的信任感和认同感，行业商会正逐步成为会员企业最值得依赖的新兴的维权主体。

问题和困难

非公经济正处于前所未有的大好发展机遇期，政府重视、环境宽松、地位提高，贡献和作用日益增强。但，我们要清醒地、客观地认识到非公经济的发展不等于工商联的发展，非公经济成为社会主义市场经济的重要组成部分，不等于工商联成为国家机器中的重要机构，由于历史条件的制约，还存在着许多的困难和问题，这可能也是全国性的，主要反映以下几方面：

1、一些民营企业家对商会的认识还十分淡保由于在整个非公有制经济阶层发展的过程中，工商联并没有从使至终充分发挥应有作用，定位问题一直是困扰工商联发展的首要问题。发展体制不完善，还处于弱势状态，而且单靠其自身并不能改变这个组织的某些弱势状态，加之我们还没有出台规范性的文件加以引导，所以，商会的很多职能没有得到确定。很多非公有制经济企业认为，工商联没有钱，也没有权，所以这个桥（梁）可以走，也可以不走。一些单位任意组建社会团体组织，在一定程度上降低了民营企业对社会团体组织的信任，甚至引起了一些误会，认为工商联的各项服务行为都是在加重企业负担，都是巧立名目乱收费。

2、政府职能还未彻底实现转变和过渡，在一定程度上阻碍着商会的健康发展。据了解，全国有84%的同业公会和行业商会处境尴尬。由于政府一些职能部门的职能尚未转变，继续管着那些“不该管、管不了、管不好”的微观职能，致使行业协会（商会）作用难以发挥。工商联（商会）原有的许多职能难免与政府其他职能部门发生重叠和雷同，无形之间使工商联的工作空间受到了“挤压”，工商联（商会）在民营企业中的影响力也势必受到分散和削弱。非公有制经济这块蛋糕虽然作大了，但各种势力也在和我们争资源，使得非公有制经济形不成他们应有的凝聚力和向心力。

3、有些行业协会充当着“二政府”的角色，社会团体组织存在着管理混乱的问题。我国的行业协会大多是由政府主管部门组建起来的，工作人员也多来自主管部门。政府的许多部门还有自己的出版社。这些协会名义上实行机构分离，实际却和政府机关内部的其他机构一样享受级别待遇，经营中也拉着主管部门的大旗作虎皮，借助于权力谋求垄断利益，如此赚取的利润自然要分给主管单位一杯羹了。在这种利益关系下，政府主管部门就不对这些协会实行严格有效的监督，造成了社会团体政出多门、缺乏必要的管制。要解决行业协会充当“二政府”的问题，关键在于真正实现行业协会与政府完全脱钩。彻底断掉政府主管部门与行业协会的隶属关系和经济联系。各级政府部门要从深化政府机构改革和职能转变入手，塑造“服务型政府”，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，全面落实“三个代表”重要思想，按照政府职能转变的要求，尽快转变观念和作风，革除各种有悖于“三个代表”重要思想的行为，真正将属于民间组织能管得了、管得好的职能赋予工商联（商会）。

4、商会的业务主管部门的地位没有得到确立。在这方面，孝义市走在了全省的前列，专门出台有关文件确立了市工商联作为经济类行业商会业务主管部门的地位，为工商联的发展扫清的体制障碍。统计资料显示，将近80%的全国性行业协会中，民营企业会员还不到一半。有的行业组织受经费、人员、职能等制约，经常开展活动能够的少，甚至形同虚设，其主要原因之一在于工商联的主管地位不清，任务不明确，工作就失去了坚强的政策依靠。

对策与出路

工商联不是政府机关，而是一个参政议政的人民团体，一个具备三性的～组织。在中央大力加强执政能力建设的背景下，工商联的能力建设问题也显得突出和重要了。我们自身的素质能不能适应市场经济的要求，能不

第四篇：如何加强和改进新时期工商联工作

案由：如何加强和改进新时期工商联工作

提案人： 成雄志

近年来我市的经济、政治和社会生活迎来月新日异的发展，对于坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展，对于适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制，对于坚持对外开放基本国策、不断提高我国开放型经济水平，对于巩固发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导，为全面建设小康社会凝聚最广泛的力量，具有重大的现实意义和深远的历史意义。在新形势下加强和改进新时期工商联工作就显得由为重要, 我认为工商联要注意做好以下几点

解决办法:

理好“思路”这条线:

首先要寻求党委、政府的支持，加强与各级工商联的联动。这要求工商联本身工作要过硬，要有所作为，才能在当地党委、政府中有“位子”。其次，工作思路要清晰，要有前瞻性。同时，只要有利于“两个健康”的工作，就是工商联工作。

打好“经济”这张牌:

一: 要继续加强对非公经济所处行业的调研力度。加强对行业、对龙头企业的一线调研，抓行业的共性问题，抓企业的个性问题；

二: 要充分认识工商联商会组织灵活多样的经济性搭好这个平台.三: 要引导产业转移，助推企业升级。工商联要继续引导我县民营企业有序进行产业转移，走创新、和谐的可持续发展之路；

四: 市委市政府的领导下指导下，转变经济发展方式，要有行动，尤其对于传统产业。工商联要坚持引导企业提升科技含量、强化品牌经营，完善产业链条、转移剩余产能，不断加快产业转型升级步伐。

唱好“服务”这台戏:

工商联要自觉履行职能，勇于担当责任。要善于借力，做到“并网发明”，整体推进，当好政府职能部门的“配角”，当好民营企业信息商机联姻的“媒婆”。这其中，有四点要特别注意:

一: 牢固树立服务非公经济发展的意识.二: 服务工作观之无形，实则处处皆文章.三: 将服务工作当作践行为党和政府分忧，为非公经济释疑解惑的具体行动.四:实现服务工作与宣传工作的有机结合。

建好“队伍”促发展:

通过建立考察、表彰、培训和企业文化建设等多种机制，大力培育具有政治素质高、善经营、懂管理的优秀非公有制经济代表人士，将他们扩充到工商联队伍之中，改善工商联会员结构。二是建立由政法委牵头、有关部门参与的非公有制企业法律服务协调机制，支持工商联建立法律维权服务机构，维护非公有制企业合法权益。三是抓工商联机关自身建设与发展，提高机关干部综合素质和业务水平。努力造就一支政治强、业务精、作风正的机关干部队伍是保障工商联工作有序开展的基本条件。要将工商联的机关干部培训成“多面手”、“外交官”；加大机关干部进党校的学习培训；加大经济领域干部“走出去”到外面深造。同时加强工商联内部机构设立的科学性。

在市委市政府的领导下，连州市工商联将始终把促进“两个健康”作为一切工作的出发和落脚点，把非公有制经济人士思想政治工作作为贯穿工商联工作的生命线，努力促进“两个健康”全面、协调、可持续发展，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为全面建设小康社会多做贡献，为实现富民强县贡献力量。

第五篇：浅谈新时期的工商联工作

浅谈新时期的工商联工作

浅谈新时期的工商联工作2007-02-02 23:02:3

4新世纪，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。党的十六大对非公有制经济从业人员作了政治上的判断，明确了他们都是中国特色社会主义事业的建设者。非公有制经济及其人士正以崭新的姿态活跃在经济和社会生活的各个方面。作为民间商会的工商联组织如何充分发挥商会职能，适应非公有制经济发展的新形势，参与国际上商会的交流与合作，已显得十分迫切。本文结合××区工商联近年来的工作业绩，就新形势下如何发挥工商联商会职能作一些阐述和思考，以期抛砖引玉。

一、基本情况

1994年11月××区工商联(商会)成立，基层商会(两乡、两办)也同时成立。2002年区域调整后，××区由原来的两乡两办增加为现在的四镇三办。近年来，在市工商联的具体指导下，区工商联克服人手少、资金紧的困难，发挥统战工作的政治优势，积极参与政府的招商引资，两年来共成立异地商会6个、基层商会3个，依托异地商会引进项目资金亿元，各项工作取得了卓越的成效，工商联工作进入了一个崭新的发展阶段。

二、主要经验做法

过去几年，区工商联坚持以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真实践“三个代表”重要思想，充分发挥工商联统一战线的政治优势和商会组织的特长以及民间渠道的有利条件，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，牢牢抓住促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这一主线，认真履行职能，辛勤工作，开拓进取，为××区的改革、发展、稳定和新一轮创业作出了一定的贡献。

（一）思想政治工作取得新成效

学习是工商联创新机制、拓展工作的必由之路。区工商联结合非公有制企业的特点，积极探索思想政治工作的新形式、新载体，收到了明显的效果。

一是开展形式多样的教育活动。区工商联利用各种会议、培训有计划地组织参会对象学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十六届三中、四中全会精神、全联“九大”会议精神和胡锦涛总书记走访全国工商联时的重要讲话精神以及党和政府的有关方针政策。几年来通过专题辅导、学习座谈、学习考察、树立典型等形式，在非公有制企业中开展了十六大精神主题教育系列活动，成效明显。定期选送干部参加区委、区政府举办的各种教育培训，为干部学习、成才创造条件。在学习中统一思想，促进交流，不断提高工作本领、工作效率和服务水平。

二是开展争做“优秀建设者”的活动。2003年根据中央统战部和全国工商联在非公有制经济人士中开展争做“优秀中国特色社会主义建设者”的工作要求，经区委及有关部门反复讨论、比较，推荐了3名为××经济发展作出卓越贡献的民营企业家，其中××才子集团董事长兼总经理蔡宗美荣获全省“党建之友”荣誉称号，民营企业家蔡金辉、肖国聪获得全省“优秀中国特色社会主义建设者”荣誉称号，激励他们进一步加大引导非公有制企业发展的步伐，为我区经济发展作出新的、更大的贡献。

三是继续开展光彩事业活动。区工商联一方面不断挖掘典型，宣传榜样，弘扬优秀的传统美德，鼓励非公有制企业积极招聘下岗失业职工、资助贫困家庭、参与慈善事业等光彩事业活动。另一方面，找准载体、创新形式，为非公有制经济人士回报国家、回报社会的义举搭建平台。据不完全统计，几年来非公企业家助学结对、社会公益事业、慈

善捐款等光彩事业累计金额达856万元。

（二）经济服务工作作出新贡献

区工商联坚持服务为主的工作方针，把服务经济始终贯穿于一切会务活动中，通过一系列有效服务，促进了我区民营经济的健康发展。

一是加强信息交流。围绕工商联工作主题，通过商会组织网络进行经济技术信息交流，定期采集网络、各类媒体上传播的有关信息，及时地按行业特点进行分类汇总，报道和宣传各项创新举措和好的经验，反映工商联工作的新进展和新情况以及会员企业健康发展的新气象，传送给相关会员，使会员能够及时地了解到世界经济技术新动态，把握住经济发展脉搏，促进企业技术改造，提高企业管理水平，促进相互之间的交流和信息共享。此外，区工商联坚持每季度出版一期图文并茂的商会期刊，详尽介绍区情、区貌的最新变化以及民营企业家的风采，开辟研讨专栏，树立典型，交流经验，同时在扶贫济困、积极

投身光彩事业等方面对非公人士进行教育引导。

二是抓商会组织建设。近年来，××区外出经商的人员日趋活跃，为了全面掌握我区在外非公有制经济人士队伍发展现状，更好地凝聚在外乡亲的力量，积极引导在外的非公有制经济人士健康发展，深入推进民营企业“回归工程”，按照区委、区政府的统一部署和要求，几年来，我们从工商联自身工作的实际出发，分别对××区7个镇（办）在外经商人员的情况进行调查，并对调查摸底名单进行逐一电话落实。在完善前期准备工作的基础上，奔赴上海、杭州、广东、南京、北京、重庆等地，经过艰苦走访，成功成立了××区上海、杭州、广东、南京、北京、重庆商会，分别选举产生了第一届执行委员会（理事会）。同时，我们积极配合市委、市政府和区委、区政府做好各类企业家座谈会、发展洽谈会和投资推介会的前期工作，大力开展“亲情”招商，打造民营企业“回归”工

程，几年来共签约项目11个，投资总额达亿元，2003区工商联被市委、市政府评为“招商引资先进单位”。区委统战部联合区工商联对××区郑州、武汉、湖南等商会的筹建工作进行前期的准备工作，走访了一大批××籍在外经商的企业家，并收集了100多位代表性人物的有关资料，为下一步成立异地商会打下了基础。我们还注重抓好基层商会和行业协会的组织建设。2005年3月，我会与区妇联一道组织成立了××区女企业家联谊会。同时，在××区工商联霞林街道分会、常太镇枇杷同业公会成立的基础上，东海镇、灵川镇也正在着手建立基层商会。

三是加强管理经营知识培训。组织推荐会员企业管理人员参加各类函授教育或到有关院校进行中、短期培训，定期聘请有关专家学者举办相关知识讲座或举办短期培训班，传授企业管理经营理论知识和wto相关知识，帮助他们提高自身素质和管理能力，增强开拓创新

意识。加大法律宣传的力度，教育会员学法、懂法、守法，做到依法经营，文明从业，学会用法律维护自身的权益。对具备条件的会员企业，商会积极联系政府有关部门，帮助其成立党团和工会组织，不断提高企业的整体素质。注重从会员的需求出发，积极开拓服务领域，帮助会员排忧解难，协助会员调解经济纠纷，提高产品质量，为会员提供市场、商品、商机等信息。

四是进一步强化服务职能。一是为会员协调与部门之间的关系。几年来先后为多家会员企业协调与工商、税务、环保、劳动、银行等有关部门和单位的关系，为会员企业代办各类报批手续，争取各政府部门支持，如区重点建设项目“宏利鞋材批发市场”在建设中遇到了不少困难，我们及时帮助协调解决，使鞋材市场顺利开工建设。二是帮助会员企业之间互相调剂余缺资金，协助会员企业办理有关征地及规划等手续。如帮助双驰体育用品有限公司协调有关部门

办理土地征用手续，使该企业的扩建工作顺利进行。三是与区职改办、区人事局、区企业局合作，联合组织评定我区非公有制企业人员的专业技术资格(职称)，由人事局颁发了位同志的技术职称证书。切实解决了我区非有制企业人员对专业技术资格(职称)评定难的问题。

（三）参政议政和调研工作取得新进展

党的十六大报告中对非公有制经济的地位和作用的充分肯定，给非公有制经济的发展带来新的机遇，也给工商联工作提出新的要求。我会紧紧抓住这一契机，充分利用各种形式，积极推荐会员参政议政和参与专题调研。

一是坚持走访联系会员制度，加强与会员企业的联系。区工商联根据会员分布情况，以镇（街）划块，和区委统战部一道建立机关干部分工走访联系会员制度，在做好本职工作的基础上，分片联系会员企业，及时走访会员企业，了解会员企业情况，听取他们意见，及

时掌握中小会员企业发展中的困难和问题，为参政议政打好基础。

二是加强调查研究，建立数据系统。积极进行省、市、区三级联动走访千家会员企业活动，对辖区内112家有代表性的会员企业进行了走访调查。我们按照加强非公经济代表人士教育管理工作的要求，建立非公有制经济人士和企业的电子数据库，派出专人参加学习培训，组织走访有关企业，对辖区内会员企业资料进行整理归类全部输入数据库，为调查研究提供方便。

三是建立非公经济工作季谈会制度。每季度召集一次由区领导、相关职能部门及企业家共同参加的座谈会，让企业家们畅所欲言，就困挠企业自身及全区发展的难题提意见、献计策。区领导和相关部门则就这些问题进行现场解答或商讨对策。区委统战部、工商联负责把搜集的问题进行汇总和归类，并提交区长办公会议研究，再把研究结果和解决方案以书面形式向企业家们一一答

复。除召集季谈会之外，统战部、工商联还通过广泛发放征求意见、建议表格等形式，为企业家们随时向政府部门反映情况，出谋献策开辟绿色通道，也为该区及时破解项目及企业难题提供准确目标和参考依据。

三是深入调查研究，积极参政议政。一是做好政治推荐。我们十分关心非公经济代表人物的政治生活，热情地为代表人物提供参政议政的政治舞台。利用人大、政协换届、增补代表、委员的有利时机，发现典型、总结典型,积极做好非公有制经济代表人士政治安排的推荐工作。作为职能部门，我们配合统战部严格按照规定程序进行，认真做好经济界代表人物的推荐考察工作，为这些代表人物提供参政议政的舞台；二是利用人大、政协全会召开的机会，发动会员中的人大代表和政协委员撰写提案，积极发言，提高提案的数量和质量；三是积极撰写调研报告。区工商联还多次深入会员企业进行专题调研，形成了

题为《浅谈做好非公经济组织党建工作》、《××区在外非公有制经济人士队伍发展情况的调查与思考》、《浅谈××区异地商会发展的现状和对策》等调研材料，其中《浅谈××区异地商会发展的现状和对策》分别被《××统一战线》、省委统战部研究室《调研文稿》等刊物所采用；四是积极向区委、区政府建言献策。针对非公有制经济发展中存在的问题和矛盾，向区委、区政府提出切实具体的意见、建议。几年来，针对当前我区民营经济发展的状况，提出必须坚持投资环境、服务体系、技术体系、管理制度四个方面的创新，建议区政府为民营企业创造一个良好宽松的环境，在政策上给予企业扶持，在服务上提供全新服务、实行企业联合年检制度，减少审批程序，简化办事手续，核定各种规费标准，提高收费透明度，制止”三乱”行为；建立民营企业公共信息网络，转变政府职能，加强商会和行业协会建设，引导企业重视技术创新和管理制度创新，推动民营

企业的发展。这些意见建议，得到了区委、区政府的重视和肯定，区委书记、区长都亲自过问意见、建议的落实情况，全区“发展为大、发展为先、发展为重”的氛围逐渐浓厚。

（四）自身建设迈上新台阶

工商联自身建设主要任务就是抓好三支队伍建设：

一是抓好非公有制经济代表人士队伍建设。坚持每季度一次的例会和每月一次值班联络制度，及时研究非公有制经济代表人士的教育、培训、引导工作，并坚持走访会员制度，及时了解掌握代表人士生产经营和政治思想状况。在发展会员方面也有了新的进展，会员队伍得以不断壮大，会员结构趋于基本合理，既涵盖了工业领域里的各种加工、制造企业，也涵盖了商贸流通领域内的方方面面，并延伸到了相关的其他领域。

二是抓好基层商会和异地商会秘书长队伍建设。按照上级要求和我会工作目标，我会针对商会秘书长工作

兼职多、任务重、工作忙的实际情况，进行分类指导。针对基层商会每季度开展一次多层次多规格、灵活多样的以会代训的培训，内容涉及换届准备工作、社会团体登记程序、如何更好地服务基层商会、基层经验交流等；针对异地商会，不定期拨打亲情电话，加强与在外民营企业家之间的沟通联系，收到了很好的成效。

三是抓好机关干部队伍建设。在年初制定工作目标时，我们就把加强机关理论学习和政治思想工作放到重要位置，在发挥部门职能，做好会务工作的同时，紧紧围绕区委、区政府各个时期的工作中心，坚持学习制度，强调集中学习与业余自学相结合，坚持参加统战口党支部举行的各类集中学习。通过开展三个代表重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神的学习，开展党风廉政教育，纪律教育，进一步加强机关自身建设，提高干部职工的思想觉悟，统一思想认识，振奋工作精神，提

高工作效率，树立部门的良好形象，迎接时代挑战。

三、进一步做好商会工作的意见和建议

（一）建议出台《商会法》，从法律上明确工商联的性质地位和职能任务

取得较出色工作成绩的基层工商联组织，绝大部分是依靠自身的积极主动及当地党委政府的高度重视。否则，工商联开展工作就困难重重。因此，我们认为，在我国大力推进社会主义法制建设的进程中，作为活跃在社会主义市场经济中的民间商会，必须具有权威性，不仅要有党的政策指引和高度重视，还要得到社会的认可和法律的保障。因此，希望尽快制订出台《商会法》，以法律的形式明确工商联的性质地位和职能任务，依法开展商会活动，这是社会主义市场经济立法中一件刻不容缓的大事。

（二）赋予相应的服务管理职能，充分发挥工商联的积极作用

当前，迫切需要赋予工商联的服务

管理职能有：

1、统一推荐非公有制经济代表人士进行政治安排。非公有制经济代表人士在各级政协的人事安排应以工商联界别为主，有关部门、团体建议或推荐安排的非公有制经济人士，要统一归口工商联，由工商联进行初步审查后报统战部，形成规范性的政治安排。

2、成为行业商会、同业公会的主管部门。党的十六届三中全会明确指出要发挥商会等中介组织的作用。行业商会、同业公会是市场经济条件下民间的基层商会组织，是经实践证明能最大程度发挥商会优势和作用，促进经济发展的一种有效的组织形式。从全国各地的行业商会、同业公会发展情况来看，行业商会的运作和发展得到党委政府和社会的认可，政府应当给予工商联组建行业商会、同业公会授权，明确工商联作为行业商会主管部门的条件业以成熟。同时，社会管理登记部门应当给予行业商会、同业公会依法登记注册，使之取

得合法地位。

3、个协、私协等群团组织应以团体会员身份加入工商联。按照政群分开的原则，根据中央（1991）15号文件精神，个协、私协等群团组织在管理上应与国家行政机构脱钩，并以团体会员身份加入工商联，以便进一步发挥这些组织的自律职能。这样，有利于工商局等政府机关充分发挥行政管理职能，有利于工商联对非公有制经济代表人士作好思想政治工作，有利于工商联充分发挥商会职能，更好地为非公有制经济服务.4、授予有利于工商联维权的各项职能。民营企业仍是一个弱势群体，维权是工商联的一项基本职能。要支持工商联建立民营企业维权或投诉中心，开展法律咨询和法律援助，授予工商联协调仲裁民营企业经济纠纷的职能。同时应赋予工商联组织制定行业标准并进行检查监督的职能。

5、各级党委、政府对非公有制人士在经济领域的专项表彰应由工商联承

办实施。非公有制经济代表人士中的劳模、三八红旗手、先进个人等社会荣誉的评选表彰应由工商联参与推荐。

（三）加强基层组织建设，逐步改善工商联的工作条件

要建立健全县区工商联工作机构，按照编制、职数配齐县区工商联机关工作人员。不能以机构改革或其他种种理由，任意减少或挤占工商联的编制和人员，保证工商联正常工作的开展。同时，应通过商会立法依法收取会费，或由党委政府加大对工商联工作的倾斜力度，逐步解决工商联开展工作所必须的人员、经费、办公、交通等问题，壮大经济实力，以利于更好地为工作对象提供有效服务。

（四）加强和改善对工商联的领导

各级党委政府要加强对工商联工作的领导，各确定一名领导分管和联系工商联工作，把工商联工作纳入党委政府的议事日程。定期听取工商联的工作汇报，研究涉及工商联和民营经济等重

大问题，帮助解决工作中的实际困难。各级党委统战部门要加强对工商联会务工作的指导，建立并落实政府有关部门与工商联对口联系制度，定期开展活动，通报情况，听取工商联的意见和建议。

（五）加强工商联干部队伍建设

能否拥有一支高素质的干部队伍，就决定了能否出色完成党和政府交给工商联组织的历史重任。所以，要加强和改善对工商联干部工作的领导。在进口上，要通过公务员招考、干部交流、干部轮岗等形式，逐步把一批懂经济，热心商会工作的干部充实到工商联队伍中去。在出口上，要建立能进能出的机制，组织部门在安排干部培训、挂职锻炼、轮岗交流时，把工商联干部纳入计划，统筹安排，形成畅通的干部交流渠道，并加大培养、选拔、交流力度，充分调动广大工商联干部的工作积极性，保持工商联组织的旺盛活力。

（六）工商联要成为联系政企的桥梁

新形势下, 工商联要在坚持统战性的同时，着力加强经济性和民间性，工商联作为一个上情下达、下情上传的中介，在沟通和协调方面具有很强的亲和力，可以发挥宏观与微观的沟通作用。政府的意愿可以通过商会转达到广大的会员，会员的想法、要求和需要通过商会转达到政府。商会也可以组织企业与政府主管部门沟通对话活动反映民企的呼声。关键是要建立新型的商会运行模式，起好沟通企业与政府的桥梁作用，扮演好协调人和联系人的角色。一是要参与政府的有关决策。通过参政议政、学术研讨等参与活动，影响公众政策和法规的制定，如在制定行业发展规划中，提供有关资料，提出建议意见。在规划实施过程中，要主动听取行业反馈，提出改进措施，当好政府的助手。二是政府要定期向商会发布产业指导意见，商会再向企业转达，使企业的投资符合政府发展方向，促进资源的优化配置。政府部门还要邀请商会参加一些行业性的

检查、验收、认证、资质审查，以及市场秩序整顿等活动，促进商会和政府在工作上的良性互动。三是要让非公有制经济代表人士走上与政府沟通的前台。非公有制经济人士在工作的第一线，情况明、问题清。政府也希望直接听到民营企业的声音，直接听取民营经济人士群体的要求。工商联要积极探索民营企业家担任各级工商联会长工作，推荐一批德高望重、热心商会工作的非公有制经济代表人士走上工商联工作的领导岗位，增强工商联与政府沟通的直接性、有效性和现实性。