粮食局领导班子在做好米业市场建设会上的讲话

第一篇：粮食局领导班子在做好米业市场建设会上的讲话

各位领导、同志们：

党的十七届三中全会把确保国家粮食安全放到了十分突出的位置，强调粮食安全什么时候都必须常抓不懈。要坚持放开市场，积极搞活流通，完善产销衔接。对我们做好新时期的粮食工作提出了新的更高要求，根据县委、县政府的指示，进一步加快**米业市场建设，是全面贯彻十七届三中全会的具体行动。建设国际稻米城是县委、县政府的重要

战略决策，按照“一城六甲”发展战略要求，实现**稻商甲天下，当前就是要积极打好现代物流战，使世界稻米及相关副产品的交易流通向我县集中。**米业市场是现代物流重要载体之一，建设好**米业市场对于建设国际稻米城，打造世界稻米物流园事关重大、意义十分深远。下面我就如何贯彻落实十七届三中全会精神，进一步做好米业市场建设作个发言，谈几点粗浅的看法，请各位领导和同志们批评指正。

一、目前**米业市场建设情况

为弘扬稻作文化，发展壮大我县粮食经济，推动**、**、**湖三县乃至全上饶农业及养殖业的发展，提高粮食企业效益，促进农民增收和财政增长，二○○四年县委、县政府决定建设**米业市场。**米业市场建设工程是我县重点建设项目，上级领导对该项目的建设非常关心。二○○五年元月，时任**省委书记**同志亲临现场视察，同年省委副书记副省长吴新雄同志也考察了**米业市场建设项目，对我县建设**米业市场给予了充分肯定，并要求省发改委，外经贸厅“根据国家发改委、商务部有关市场、商业网点、城乡贸易等政策，主动对接，争取更好的政策、资金支持”。二○○六年县委、政府依据我县发展目标的战略定位，决定改（扩）建**米业市场，使之适应建设国际稻米城，打造世界稻米物流园的需要，之后又进一步的改革**米业市场的产权，组建**米业市场有限公司，真正达到产权明晰、机制灵活、运转高效的目标。

**米业市场有限公司根据建设方案和资金状况，于2005年投资200万元兴建容量500万公斤原粮仓库； 2007年拆除陈营粮油购销公司的老办公楼和四幢上世纪六十年代建造的旧仓库；2007年8月在原办公楼旧址上投资2000万元开工兴建占地面积1200平方米、建筑面积7000平方米的**县粮食科技大楼，目前主体工程已完工，信息系统总装和集成项目已完成招标，12月份正式施工，计划2009年3月验收。**粮食经济科技大楼的建成标志**米业市场一期工程顺利完工，粮食科技大楼内竞价交易中心、检测中心、配送中心也将投入使用。

**米业市场以铁路专用线为依托，拥有营业面积5000平方米。目前有福建、浙江、广东、上海及本省客户30多家。经营品种有豆粕、玉米、稻谷、大米。2005年交易量为20.6万吨，交易额3.3亿元；2006年交易量为24万吨，交易额4.2亿元；2007年交易量为35.87万吨，交易额为11.06亿元。市场与全国二十多个省、市建立了稳固的粮食购销合作关系，带动农户2万多户。

**米业市场二期工程将于2009年3月启动，主要建设拥有100个摊位的有形市场，改造站台仓库，新建会员公寓，经营仓库和药剂库，争取稻谷期货落户**。

二、下一步市场建设的主要任务

**米业市场在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，在**贡米集团和**米业市场有限公司的努力下，取得了市场建设和经营业绩的双丰收，为下一步市场建设打下了扎实的基础，下一步的主要工作是：

（一）以国家发展物流建设为契机，争取政策支持

国家为应对世界金融危机对我国的影响，稳定国内经济，扩大内需，促进增长，今年11月5日召开了国务院常委会议，出台了在两年内以4万亿元投资的刺激经济方案，计划在今年底前向各地新增1000亿元投资。其中粮食仓储设施建设和粮食物流建设是重点建设项目之一。这也是十七届三中全会提出的加大对产粮大县财政奖励和粮食产业建设项目扶持力度的重要体现。我们迅速抓住这一有利机遇，积极申报项目，11月13日国家发改委文件下发后，11月16日我局就拟定了**米业市场扩建项目建议书等申报材料，正式申报“**县50万吨粮食仓储设施建设项目”和“**县粮食现代物流中心扩建项目”。计划项目扩建期为2年，即2009年至2010年，项目总投资4.1亿元（**县50万吨粮食仓储设施建设项目投资3亿元，**县粮食现代物流中心扩建项目1.1亿元），其中申请国家投资3.6亿元，招商引资3000万元，企业自筹资金2000万元。通过申请项目资金，争取政策支持，为**米业市场建设提供资金保障。

（二）以完善设施建设为重点，打造一流市场环境

**米业市场一期工程已基本完工，二期工程即将启动。县粮食局将腾出1000万公斤仓容，交付**米业有限公司拆仓空地，用于米业市场二期工程建设。到目前为止已腾仓400万公斤，剩余部分正在加紧集并、销售，预计在12月底可全部完成空仓任务。二

期工程重点改造铁路专用线站台库，新建100个摊位有形市场和以电子商务为平台的无形市场及相关仓储设施，按照十七届三中全会“加强农产品期货市场建设”的要求，筹建国内第一家稻谷期货交易市场，建设会员公寓等配套服务设施，完善市场服务功能，通过内联外引，培育和引进粮食经销商、批发商、物流企业入市交易，逐步形成服务本土，辐射周边，承接四海、面

向世界，打造以粮食中转、批发、期货、仓储、配送为主体的一流的米业交易市场。

（三）以实现长期发展为目标，建立健全现代市场体系

要实现**米业市场的长期发展，就必须按照市场规则的要求，建立符合现代市场管理理念，实行生产科学化、管理现代化、市场网络化、服务社会化的产业化管理，建立现代市场体系。

1、以农业龙头企业带动，建立完善的粮食产业体系。十七届三中全会提出以市场为导向，科技创新为手段，质量效益为基础，构建现代农业产业体系，发展农业产业化经营。粮食生产和收购是推进粮食产业化经营的重要基础，粮食产业化经营的关键环节是发展粮食生产，充分掌握粮源。因此，我们要重视基地建设，掌握优质粮源，依靠省级龙头企业**贡米集团采取“龙头企业+合作社+基地（农户）”的运作模式，通过政府引导，贡米集团领办，农民自愿参与，在全县建立粮食专业合作社，根据社员需要，为社员提供良种、标准、技术、农资、收购“五统一”服务。实施粮食订单战略，扩大粮食订单面积，稳固粮源基地，更好地带动农民增收，逐步形成以订单经营为基础、优质基地为依托、粮食收购为主体、粮食加工为支撑、粮食贸易为纽带、农企双赢为目的的产业化经营格局。

2、主动与粮食产销区域对接，建立完善的粮食流通体系。十七届三中全会要求坚持开放市场，积极搞活流通，完善产销衔接。粮食购销市场全面放开后，粮食购销市场化、经营主体多元化、流通秩序规范化，为**米业市场的繁荣发展开辟了广阔的空间。**地处**四大商品粮基地（长三角平原、洞庭湖平原、**湖平原和江汉平原）之一**湖平原南岸，鄱、余、万三县素称“渔米之乡”，其商品粮达18亿市斤以上，粮食产量大，商品率高，加之**省以至周边湖南、湖北、安徽等省为我国著名的粮食主产区，可加大粮食流通量。因此，我们要充分利用我县充足的粮源优势、凸显的区位优势和便利的交通优势，筑巢引凤，突显洼地效应，主动与粮食产销区实现无缝对接，建立完善的粮食流通网络体系，形成**米业市场“卖全国、买全国”的市场优势，推进传统粮食经营方式向现代流通方式转变，促进大市场、大粮食、大流通。

3、整合资源，建立完善的粮食市场营销服务体系。十七届三中全会强调加强粮食领域国际交流合作，为改善全球粮食供给作出贡献。建立完善的粮食市场营销服务体系，主要目的在于实现国际国内粮食企业信息共享，市场共建，资源共用。市场营销服务，服务是手段，营销是目的。建立公平、开放、统一的市场营销体系，一靠规模、二靠品牌、三靠形成合力。为此我们要重点做三个方面工作：一是整合优势资源，做强龙头企业，形成规模带市场。要以**贡米集团为龙头，整合全县全市乃至全省优秀粮食企业资源，采取松散或紧密的企业战略联盟形式，自发主导资源整合、产业集聚，形成规模，对市场营销将起到非常积极作用。二是整合优势品牌，打造精品名牌，形成效应占市场。在主动吸纳国内知名品牌粮食入市交易的同时，积极整合本地**贡米品牌，打造贡米精品，形成效应占领市场。三是发挥整体优势，树立团队精神，形成合力闯市场。**本地粮食企业要抱团作战，形成合力，在激烈的市场竞争环境中不断发展壮大，为市场注入活力。

4、创新经营策略，建立完善的现代市场管理体系。积极创新经营策略，按照十七届三中全会的要求，推进科技创新建设，增强自主创新能力，拓宽融资渠道，着力培育有竞争力、有带动力的粮食农业龙头企业，实施名牌战略。坚持以市场为导向，以科技为动力，大力实施品牌带动、产业驱动、质量促动、项目拉动的发展思路。引进现代企业管理制度，用现代企管理理念和模式，积极创新经营策略和经营方式。实施人才战略，建立灵活的用人机制。坚持人性化管理，以诚实守信的严则，做好市场管理与服务工作，使管理工作规范化、制度化、科学化，提高市场竞争力，实现年市场交易量达100万吨，年交易额40亿元的目标，为我县决战三年，实现跨越，打造环**湖市场导向型经济强县，争当**湖生态经济建设排头兵作出应有的贡献。

第二篇：粮食局关于反腐倡廉建设的讲话

粮食局关于反腐倡廉建设的讲话

一是充分认清形势，把握工作全局，反腐倡廉工作必须增强“紧迫性”。

必须清醒地认识到随着各地粮食物流项目的建设，储备粮竞争承储、储备粮轮换、最低收购价粮食销售、国有粮食企业产权转让、土地使用权出让、国有产权交易和国有资产出让和租赁等方面由于制度不完善，监督不到位，仍然存在着可能发生腐败现象的空间。二是严肃政治纪律，保持政令畅通，反腐倡廉工作必须提高“敏锐性”。要紧紧围绕维护粮油市场供应，保证粮油供应安全和价格基本稳定这一今年粮食工作的首要任务，加强对国家、省有关粮食市场调控措施和粮食购销政策执行情况的监督检查，加强对地方储备粮油的监管，加强对粮油市场的监测，抓好粮食经营者最低和最高库存量具体标准执行情况监督检查，及时发现和纠正违规行为，确保中央政令畅通。三是贯彻国家政策，维护农民利益，反腐倡廉工作必须坚持“严肃性”。要认真解决粮食收购、粮食供应、企业改革等工作中损害群众利益的问题，特别是在夏、秋粮收购中，要不折不扣地落实好粮食最低收购价政策，加强对收购粮食全过程的监督检查，督促执行好《粮食收购规范》、粮食质量标准，防止各种“坑农、损农”问题的发生。继续推进“放心粮油工程”、行风评议和农户安全储粮服务指导工作，切实加强行风建设。要严肃查处损害群众利益的问题，并追究相关领导、部门和责任人的责任，绝不姑息。四是开展廉政教育，建立健全制度，反腐倡廉工作必须保持“连续性”。以领导干部为重点，加强理想信念和党风党纪教育，夯实廉洁从政思想基础。认真开展“制度规范执行年”活动，以改革的思路推进反腐倡廉制度建设，以规范权力运行为重点进一步完善制度，抓好制度的贯彻执行，继续拓展从源头上防治腐败的工作领域，保持反腐倡廉工作健康发展。五是加强作风建设，提高工作效能，反腐倡廉工作必须贯穿“扎实性”。按照全市“能力·作风建设年”活动的部署，在全粮食系统大兴学习思考之风、求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、廉洁高效之风，结合作风建设、行风建设和效能建设，狠刹作风不实、办事不公、效率低下、铺张浪费、以权谋私和损害群众利益等不良风气，努力塑造和提升粮食人的新形象，扎实推进全系统能力作风建设跃上新台阶。

一要强化思想建设，在注重预防上下功夫。以领导干部和关键岗位同志为重点，抓好反腐倡廉教育。加强法律法规和党纪政纪条规教育，开展先进典型教育和警示教育，积极开展廉政文化建设。二要强化制度建设，在狠抓制度落实上下功夫。完善和落实党风廉政建设责任制。严格执行廉洁自律各项规定。加强对粮食仓储建设工程等重大投资项目的监督，确保工程优质、干部优秀。抓好政（企）务公开制度的落实，自觉接受群众的监督。三要强化作风建设，在推进“四型”机关建设上下功夫。坚持依法行政，简化办事程序，减少办事环节，提高工作效能；落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等制度，完善工作规则和行为规范；坚持以人为本，寓管理于服务之中，想服务对象所想，急服务对象所急，切实为服务对象提供优质高效服务；严肃查处损害投资发展软环境行为，全力打造服务型、效能型、学习型、创新型机关。四要强化粮食行风建设，在维护群众利益上下功夫。加强对粮食收购等环节的监督管理，督促企业积极挂牌收购，并做到政策、价格、等级、标准“四公开”，及时向农民结算售粮款，让农民卖“明白粮、放心粮”。坚决查处不执行国家粮食最低收购价政策、拒收限收、压级压价等损害农民利益的问题。进一步扩展服务内容，维护农民利益，促进农民增收。做好来信来访，维护职工群众的民主权利，畅通信访渠道，促进社会和谐稳定。五要强化队伍建设，在提高工作能力和水平上下功夫。进一步健全县区粮食局纪检组织机构，及时配齐配强纪检监察干部，加强业务知识的学习和培训，不断提高工作能力和业务水平，努力打造政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

一要大兴学习之风，提高政治素质，学树身边典型，提升业务水平，在学以致用上见成效。二要大兴服务之风，坚持服务树品牌、服务重诚信、服务承诺制，在彰显民生上见成效。三是要大兴实干之风，建立和谐团结的领导班子、树立精干高效的公仆形象、打造坚强有力的组织体系，在勤政高效上见成效。四是要大兴创新之风，思想观念上创新、工作内容上创新、工作方法上创新，在工作实绩上见成效。五是要大兴廉洁之风，常抓教育拒腐，丰富廉政教育的内容和形式，常抓制度治腐，完善各项规章制度，常抓监督防腐，加强对重点部位和重点岗位的内外部监督，在廉政建设上见成效。

二要重点抓好市局直属单位的教育预防机制，严格制度管理，强化绩效考核，积极开展廉洁经营，打造“廉效双赢”的企业。三要加强对基层粮管所各项制度的完善制定和落实，做到用制度管人、管事、管物、管财，加大基层国有粮食企业改革改制的力度，认真落实廉洁购销，打造“廉效双保”的粮管所。

一要提高思想认识，理清工作思路，把构建惩防体系工作放在重要位置，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。二要坚持以构建惩防体系为主线，切实抓好教育，完善制度体系，创新监督机制，发挥治本功能，促进廉洁从业，深入推进反腐倡廉建设。三要按照《实施纲要》要求，在构建惩防体系过程中，着力推进各级领导班子建立健全并严格执行“三重一大”集体决策制度。四要进一步发挥纪检监察部门的组织协调作用，推动惩防体系建设，努力开创反腐倡廉建设新局面。

一要加强学习，准确把握全市粮食系统反腐倡廉新形势。全系统纪检监察工作必须紧紧围绕全市粮食工作的各项目标任务来开展，必须坚持把党风廉政建设作为机关作风建设的长期任务，长抓不懈，真正把反腐倡廉建设贯穿于粮食工作的各个方面，真正在全系统形成“风清气正、奋发有为、恪守天职、争创一流”干事业的精神风貌。二要围绕中心，切实完成全市粮食系统反腐倡廉新任务。要严肃政治纪律，确保政令畅通；要严格执行政策，维护群众利益；要严厉惩治腐败，促进良性发展；要严明行政纪律，保证依法行政。三要突出重点，努力发挥全市粮食系统反腐倡廉新作用。要充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性，以效能建设促进各项粮食管理工作上台阶，取信于民，推进发展。切实做到以良好的精神状态开展粮食经济工作，以严格的制度执行保证粮食经济工作，以务实的敬业精神落实粮食经济工作，以创新的理念做好粮食系统纪检监察工作。

第三篇：领导班子建设年讲话

刘起涛在中交集团暨中国交建领导班子建设年启动大会上的讲话

在中交集团暨中国交建领导班子建设年

启动大会上的讲话

刘起涛

（2015年2月5日）

同志们：

政治路线确定之后，干部就是决定因素。在圆满召开工作会之后，我们紧接着召开领导班子建设年启动会，目的就是坚定信心，振奋精神，把各级领导班子的思想进一步统一到推动工作、促进发展上来，为完成各项目标任务提供坚强保证。刚才力强副书记宣读了活动实施意见，希望大家认真领会、贯彻、落实。借此机会，我再讲几点意见。

一、深刻认识开展领导班子建设年活动的重要意义

领导班子是一个单位的中枢神经，是企业发展的指挥部，是事业成败的“关键少数”。越是在发展的关键时期，越是考验和检验各级领导班子的创造力凝聚力战斗力。各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识开展领导班子建设年活动的重要意义。

第一，开展领导班子建设年活动，是适应国内外复杂多变形势的迫切需要。从国内看，经济发展进入新常态，基本特点就是中高速、优结构、新动力和多挑战，国家政府不断推进简政放权释放市场活力，深入实施“三大战略”拓展发展空间，坚持以人为本推动城镇化，推动全面创新培育新的增长点；从国际看，经济全球化、世界多极化、社会信息化深入发展，科技进步日新月异，国际产业转移加快，生产要素流动加速，全方位基础设施与互联互通建设逐步加强，这些既带来了难得机遇，也带来了严峻挑战，迫切需要我们各级领导班子树立宽广的世界眼光，从国际国内两个大局出发，不断提高科学判断形势、进行战略思维、应对各种风险挑战的能力，使各项工作更具实效性、前瞻性和创造性。

第二，开展领导班子建设年活动，是打造“五商中交”、率先建成世界一流企业的迫切需要。当前，公司发展正处在十分关键的时期。打造“五商中交”，加快实施“一二三四”的奋斗目标和工作思路，关键在各级领导班子。各级班子的信念、决心和行动，对打造“五商中交”具有十分重要的意义。只有全面加强各级领导班子建设，凝聚整体合力，提升素质能力，激发创新活力，增强制度约束力，加快推进观念、知识、能力和工作方式转型，才能更好地引领企业改革发展稳定的大局，才能更加扎实、更加富有成效地做好各项工作。

第三，开展领导班子建设年活动，是加强领导班子和干部队伍建设的迫切需要。近年来，公司加大调整配备领导班子力度，在领导人员竞争性选拔、交流、退出和问责等方面进行积极探索，不断加强能力作风建设，领导班子结构不断优化，工作作风和精神状态明显提升。但也要清醒地看到，与建成世界一流企业的要求相比，一些班子和干部在思想观念、工作作风、领导水平等方面还有不小的差距，存在着方方面面的问题。概括来说，突出表现在四个方面：一是整体合力不够。一些班子党政之间、正副职之间的理解、尊重和支持不够，同船不同向、划桨不合力，“一把手”现象、“关系网”现象、“小集团”现象比较严重，各自为政、部门主义、本位主义时有表现，一人一把号、各吹各的调；而一些班子则搞无原则团结，你好我好大家好，有意见不发表，使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果，随意决策、个人决策时有发生，影响班子整体效能的发挥。二是发展能力不够。面对转型发展的新形势，一些班子和干部习惯于凭老经验办事，学习新知识、接受新事物意识不强，专业能力不足，尤其缺乏统筹、创新和引领能力，对新常态下发展形势变化缺乏敏锐性，对转型发展的特点、规律研究不够，能力素质、眼界视野还不能完全适应建设世界一流企业的需要。三是创新活力不够。一些班子和干部安于现状、因循守旧，工作不在状态，“做一天和尚撞一天钟”；有的习惯于守着自己的一亩三分地，画地为牢，观念陈旧，对新形势、新领域、新问题接受慢、转变慢、跟进慢，在转变发展方式、提高发展质量、破解发展难题方面的新思路、新举措不多；有的存在畏难情绪、松懈情绪和消极依赖思想，工作缺乏高定位、高标准、高追求，缺乏开拓创新的锐气和魄力。四是自我约束力不够。近年来，我们通过教育实践活动，严格落实中央八项规定精神，“四风”问题得到有效解决。但在一些班子和干部身上，“四风”问题依然存在，某些消极腐败现象尚未彻底杜绝。有些违规问题由公开转向隐蔽，公款吃请由明转暗，送礼收礼花样翻新；有的人在观望风向会不会转，有的在怀疑能不能抓到底。前不久，国资委巡视组反馈巡视意见，指出我们所属企业领导班子建设问题较为突出，有的班子和干部法治意识比较淡薄，顶风违纪，滥用职权，失职、渎职，甚至违规干预和插手工程项目建设、谋取私利；有的思想道德滑坡，缺乏健康向上的情操和爱好，工作精力分散，生活腐化、追求享乐等等。下一步，我们将逐条对照巡视反馈意见，进一步查清查实，高标准、严要求纠正解决问题，抓好整改落实。以上谈的领导班子和干部队伍存在的问题，每个班子和每个干部都要认真照照“镜子”，看看在自己身上是否有不同程度地存在，有则改之，无则加勉。

二、进一步明确领导班子建设年活动的目标任务

近年来，我们遵循总书记关于好干部“二十字标准”和“三严三实”的总体要求，提出并不断强化“靠得住、能干事、在状态、善合作”以及“四用四不用”的选人用人导向，努力做到选贤任能、知人善任、用当其时、人尽其才，为公司持续健康发展提供了坚强组织保障和人才支撑。各单位要充分认识选用好干部、建设领导班子的重要性，从严要求、从严加强，切实把各级班子打造成“四讲四重”、善于领导科学发展的坚强集体。

第一，讲政治、重大局。政治上是否坚定，是衡量领导干部合格不合格最重要的条件。作为中央企业的领导班子和领导干部，更需要把讲政治摆在第一位。在大是大非问题上，一定要旗帜鲜明，立场坚定；在工作生活中，要有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，确保在重大原则问题上不摇摆，在大是大非面前不含糊。要增强大局意识，坚持下级服从上级、局部服从全局，真正做到顾全大局、令行禁止，确保上级决策部署在本单位的贯彻落实。现在我们有些班子和干部大局意识不强，有令不行、有禁不止；各自为政、各行其是，不守规矩、不讲纪律，这些行为都是对大局的干扰和损害。各单位必须遵从全局需要，始终维护集团权威，做到执行坚决、不搞变通，决不能囿于原有的利益患得患失。要勇于冲破利益固化的藩篱，在深化改革中服从整体利益，确保政令畅通。

第二，讲担当、重奉献。“为官避事平生耻”，敢于担当是领导干部基本的政治品格和素质要求。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气和格调，有多大担当才能干多大事业。组织把我们放在重要的领导岗位上，就必须做到守土有责、守土尽责，遇到事情就要担责、负责，出了问题还要追责、问责。对职责范围的工作不认真负责，就不是一个称职的领导干部。现在我们有不少干部存在不愿担当、不敢担当的问题，有的在其位不谋其政，遇到矛盾问题绕道走；有的怕得罪人，搞无原则的一团和气；有的不求有功、但求无过。近年来，我们在安全生产、经营管理等方面相继暴露出的一些问题，与我们领导干部履职尽责、引领担当不到位密切相关。昨天我们召开了工作会，明确了今后一个时期的重要工作就是着力深化改革，强化创新驱动。在这种深度调整变革的新形势下，需要啃的硬骨头很多，我们各级班子、广大干部要有责任重于泰山的意识，勇于担当、主动作为，正视问题不回避，面对困难不躲避，直面矛盾不上交，做各项工作的引领者和示范者。

第三，讲实干、重实效。空谈误国，实干兴邦。实现各项目标，关键就是要讲实干、干实事、出实招、重实效。不实干、不落实，再好的目标都是一纸空文。现在我们有些班子和干部喜欢坐而论道，讲起思路、“模式”一套一套，但就是缺少求真务实、埋头实干的精神，满足于从文件到文件、从会议到会议、从务虚到务虚的“空转”，喜欢打“太极拳”、玩“空手道”。我们现在不需要更多的坐而论道，需要的是起而行之、狠抓落实。各级班子要坚决克服形式主义、官僚主义，以实为本，摒弃浮躁，围绕既定目标真心真意地去抓，实实在在地去干，真正把心思用在干事业上、把精力投到抓落实上、把能力体现在干成事上。

第四，讲廉洁、重自律。“廉洁方能聚人，自律方能服人”。廉洁自律是我们最重要的职业操守，也是最不能逾越的道德底线。大家受党教育多年，能够进入领导班子，表明付出了艰辛努力、很不容易。如果把持不住，过去的一切努力都将付之东流。要想走得稳、走得远，最基本的就是要加强党性修养，增强廉洁自律意识。这些年我们听说了很多事情，政府机关、央企包括我们身边，不少领导干部因为违纪违法而落马，他们犯错误总是从量变到质变，开始往往是小问题，但日积月累，最后铸成大错。究其原因，还是思想上放松了要求，精神上滑了坡。所以要时刻自重自省、慎独慎微，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，自觉接受纪律和制度约束。2月2日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神、全面推进依法治国专题研讨班上发表了重要讲话，强调领导干部要做尊法学法守法用法的模范，我们各级班子和干部要认真学习、透彻理解，不断提高自身法治文化素质，树立法治意识，增强用法治方式处理问题的能力。要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。谋划工作要运用法治思维，处理问题要运用法治方式，说话做事要先考虑一下是不是合法，做到在法治之下想问题、作决策、办事情，这样才能用好权力这把双刃剑，无愧于组织的重托和信任。

三、扎实推进领导班子建设年活动

领导班子建设，是一项复杂且系统的工程。我们这次活动时间是今明两年，在部署和推进活动过程中，要着力把握三个阶段、抓实四个措施、坚持五个贯穿始终。

第一，把握三个阶段。

一是全面启动、分析检查阶段。要在深入学习、广泛调查研究、充分听取意见的基础上分析检查领导班子自身存在的突出问题；二是专项提升、整改落实阶段。重点是制定全面的整改落实方案，从凝聚整体合力、提高素质能力、激发创新活力和增强制度约束力等领域制定专项提升方案，集中力量重点攻关；三是总结评价、巩固成果阶段。重点是对活动实施效果进行评议和考核，总结成效和经验，建立加强领导班子建设的长效机制，巩固活动成果。

第二，抓实四个措施。

一是抓民主集中制，提升整体合力。进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善领导班子议事规则和决策程序，重大问题集体研究决定，不断推进决策的科学化、民主化。要加强班子团结，坚持原则、出以公心，相互之间多理解、多沟通、多支持，决不能搞是是非非。在一个班子里，相互拆台就必然是一起垮台，相互补台才能好戏连台。

二是抓教育培训，提升素质能力。抓住理论教育这个根本，强化业务教育这个基础，突出党性教育这个关键，扎实推进大规模培训干部工作。大力实施“百人计划”、“五商中交”战略、创新发展与转型升级等各类培训，开阔各级班子的视野、思路和胸襟。要分类施教，按需培训，推进培训手段和方式方法的创新，切实做到解渴管用、务实有效。

三是抓干部人事制度改革，提升创新活力。深化干部人事制度改革，是建设高素质领导班子和干部队伍的活力之源。要积极稳妥推进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。要树立正确的用人导向，重能力、重实干、重实绩；贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，规范选人用人程序，健全公开选拔、竞争上岗等办法，不断提高选人用人公信度；进一步加大干部交流，统筹干部资源的优化配置，让干部资源成为一池活水；健全考核评价机制，客观公正地评价每一个干部，做到知人深、识人准，防止用人不当、用人失误。制度问题具有全局性、根本性，要通过深化制度改革，让各级班子和干部绷紧“不换状态就换人、不求作为就问责”的弦，真正使想干事、能干事、干成事的干部能脱颖而出，营造出敢于担当、开拓创新的良好氛围。

四是抓管理监督，提升制度约束力。这些年，领导班子和干部队伍中出现各种各样的问题，一个重要原因就是管理不严、监督不力。对干部的“小毛病”不及时纠正，就会演变成大问题。要坚持从严管理、从严监督，严格执行反对“四风”制度规定，健全干部经常性管理机制，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项等制度，及时掌握了解干部思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对一些苗头性倾向性问题，早发现、早提醒、早处置，切实纠正干部管理中“宽”和“软”的问题。

第三，坚持五个贯穿始终。

一是把深化“五个认同”贯穿始终。通过强有力的引领，不断深化各级领导班子的思想认同、战略认同、管理认同、文化认同和情感认同，筑牢团结奋斗的思想根基，建设共有精神家园，构筑起同心同德、同舟共济的利益共同体和命运共同体。

二是把坚持问题导向贯穿始终。及时发现、着力解决一些领导班子合力、能力、活力和约束力不足的问题，解决少数干部理想信念缺失、能力素质不高、精神状态不振、工作落实不力、担当意识不强、“四风”整改不实等问题，解决领导人员能上不能下、能进不能出、出现问题未能有效追责，部分领导人员长期任职交流困难的问题，解决轻考核、难量化、激励约束机制未能很好发挥作用等问题，增强领导班子建设的针对性实效性。

三是把发挥“一把手”表率作用贯穿始终。党委主要负责同志作为领导班子建设的第一责任人，要切实负起抓班子、带队伍的主要责任，以身作则、发挥表率，带头深入学习，带头分析检查，带头整改落实，以自身的模范作用来影响和带动班子成员，影响和带动党员干部。

四是把从严要求贯穿始终。认真贯彻党要管党、从严治党方针，从领导人员抓起，从领导人员做起，严格教育培训、选拔任用、考核评价和管理监督，立明规则、正风肃纪，真正把从严要求贯彻活动的全过程和各方面。

五是把制度建设贯穿始终。梳理现有领导班子建设的相关制度，有效的要长期坚持，过时的要修订完善，缺失的要加快制定，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的领导班子运行机制和工作推进机制。要增强制度执行力，在维护制度的刚性上每个人都负有责任，尤其是各级班子成员，决不能一方面是制度的制定者，一方面又是制度的破坏者、逾越者、规避者。

四、加强组织领导，确保活动取得实效

开展领导班子建设年活动，是公司党委作出的一项重要决策部署。各单位要切实加强组织领导，做到一级抓一级、一环扣一环，确保活动步步深入、扎实推进、取得实效。

第一，加强领导，落实责任。公司党委成立了由我和奋健总裁任组长，湘东副书记和力强副书记任副组长的活动领导小组，领导小组下设办公室在党委组织部，由杨永胜部长兼任办公室主任。各单位也要相应成立领导机构和工作机构，确保活动有人抓，有人落实。要认真学习领会公司党委的部署要求，结合自身实际，深入调查研究，认真制定方案，精心组织实施。班子主要负责人要亲自抓，班子其他成员要积极投入。各单位可结合实际，安排所属单位（三级单位）开展领导班子建设年活动，做到一级抓一级，层层抓落实，推动各级领导班子风清气正，汇聚起推动改革发展的强大正能量。

第二，加强督导，严格考核。针对不同类型、不同领域领导班子实施分类指导，适时开展专题督查、普遍检查、重点抽查。将活动开展情况纳入工作考核的重要内容，力戒形式主义、防止走过场。对开展活动组织不力、敷衍了事的单位，给予通报批评，责令纠正。

第三，加强宣传，营造氛围。要充分运用报刊、内部网络等媒体，大力宣传开展活动的目的意义、目标要求，营造良好的舆论氛围；要大力宣传各级领导班子开展活动的好做法、好经验，树立推广典型，加强示范引导，把活动不断引向深入。

第四，加强落实，务求实效。要科学统筹、合理安排，正确处理开展活动与中心工作的关系，既要着力抓好领导班子建设，又要全面推进各项中心工作，确保“两不误、两促进、两提高”，真正以活动来促进中心工作，用中心工作的实际成果来衡量和检验活动成效。

同志们，加强领导班子建设，事关全局，事关长远。让我们以高度负责的精神，抓好领导班子建设年活动的落实，努力开创领导班子和干部队伍建设新局面，为公司率先建成世界一流企业提供坚强保证！

第四篇：2008年在全市市场建设调研汇报会上的讲话

2008年在全市市场建设调研汇报会上的讲话

市 长 高劲松（2008年5月29日）同志们：

今天上午，我们利用一段时间对中心城区的东风农贸市场“农改超”和窑头集贸市场、亚太国际汽车城进行了实地调研。刚才，市商务局、红塔区和高新区汇报了市场建设情况，市直有关部门提出了很多很好的意见和建议。总的讲，近年来，在市委和市政府的领导下，通过各级各有关部门的共同努力，我市市场建设工作取得了明显成效，截止2007年，全市建成各类专业市场61个，建成农贸市场105个，建成农家店、农资店322个，市场类型和流通业态逐步完善，初步形成了包括生活资料和生产资料、专业批发市场和集贸市场共同发展的市场体系。连锁经营、物流配送和小型超市、便利店等经营业态从城市开始走向村镇，形成了遍布城乡的流通网络和商业网点设施，为扩大消费、增加就业、推进城镇化进程、促进第三产业发展、拉动全市经济持续快速健康发展作出了贡献。

但我们也要清醒地看到，第三产业仍是我市经济发展中的一个薄弱环节，市场体系建设还存在很多问题和不足。特别是规划滞后，部分市场布局散乱，市场建设结构不尽合理，重复建设和市场缺失并存，有的有场无市、资源浪费严重，有的市场建设不足、有市无场，沿街为市、占道经营现象突出；市场建设投入不足，规模小、实力弱，特色不明显，设施不完善，功能不配套，地销型市场占主导地位，外销型市场较少，缺乏辐射面大、带动力强的大型专业市场；流通经营业态及经营方式陈旧，市场经营粗放，商品流通的信息化建设滞后，难以适应现代经济社会的发展需要；市场管理有待加强，管理不到位、服务不配套不完善等等。这些问题和不足，既是制约我市服务业发展不足的重要因素，更是今后工作中我们要着力解决好的实际问题。“无市则无城，市兴则城兴”，流通连接产需，市场是发展服务业的最重要基础，是推动经济社会发展的重要力量。加快市场建设有利于合理高效配置各类生产生活要素；有利于引导消费、聚商兴业，促进经济结构调整和经济发展方式转变；有利于增加就业、聚集人气，带动相关产业发展。各级各有关部门一定要把加快市场建设作为推进城市化进程、加快第三产业发展的重要途径，作为保持玉溪经济社会又好又快发展的重大举措，按照高起点规划、高质量建设、高水平管理的要求，扎扎实实推进各类市场建设，进一步健全完善市场体系。下面，我就市场建设问题讲几点意见：

一、突出规划的龙头作用，坚持用科学的规划指导市场建设

市场建设规划是指导城乡市场建设的蓝图和依据，是政府合理配置资源、加快区域经济发展、促进城乡居民增收的重要调控手段。要牢固树立规划先行、先规划后建设的理念，充分发挥规划的引导和调控作用，制定完善城乡市场建设规划，科学指导各类市场建设。市场建设要适应现代城市发展的需要，规划的编制一定要与城市总体规划相结合、与土地利用总体规划相结合、与国民经济和社会发展计划相结合、与产业发展规划相结合，新区建设要一次规划到位，老城区同步完善，杜绝低层次重复建设。要抓紧调整、完善市区商业网点规划，尽快制定全市服务业发展规划，特别是专业市场建设的规划一定要超前、起点要高、投资要大、功能要强、特色要突出。要推行“阳光规划”，建立商业网点地理信息和动态管理系统，充分利用各种媒介，加强对规划的宣传，定期通报各行业、各业态、各区域商业网点的饱和和不足情况，明确鼓励、限制发展的业态和区域，引导商业网点科学有序发展。要抓紧研究近期市场建设的重点工作，在盘活土地存量上下功夫，改造一批、新建一批、规划一批、储备一批。各县要结合当地城市总体规划和土地利用总体规划的修编，认真研究解决好市场规划问题，市直有关部门要加强对县区商业网点规划编制的指导，未编制的要抓紧编制，已编制的要加强与市规划的衔接和完善，确保市县两级城乡市场建设一盘棋，统筹考虑、有序开发。

二、突出重点，分类指导，加快市场建设步伐

要紧紧抓住省规划建设滇中城市经济圈、建设“三湖”生态城市群和我市实施生态立市战略、大力发展现代服务业的大好机遇，切实加强对市场建设的研究，及时解决规划建设中的各种困难问题，以市场建设为依托，促进人流、物流、资金流的集聚，富集人气，做强产业，努力把玉溪市建成立足滇中、辐射滇东南、面向东盟的重要商贸城市。

统筹抓好四个层次的市场建设。要按照中心城区规模化、专业化、集散化，各县市场特色化，乡镇市场富民化，村级、社区市场便利化的要求，坚持统筹城乡、便民利民，突出特色优势，适度超前，合理布局，坚持规划的调控功能与市场机制基础作用相结合，市场建设与改造提升相结合，政府推动与市场化运作相结合，扎扎实实推进市、县、乡、村四级市场建设。中心城区要突出“一主（市级商业中心）两辅（开发区商贸区，含高仓镇；北片区商贸区，含李棋镇和规划中的行政中心）四组团（北城、春和、大营街、研和）”，把历史形成的商业网点核心区域确定为市级商业中心，依托现有商业设施巩固提高商业集聚度，增强商业气息，推进结构调整，延伸经营服务领域，逐步把市级商业中心培育成服务全市、辐射滇中南的重要商业中心。按照“两山两河、南北分工”的生态城市发展框架，结合各片区区域特点和发展基础，大力发展南北两个区域商业中心，形成市级商业中心的补充；抓好北城、春和、大营街、研和四组团的商业设施建设，配套完善中心城区服务功能；开发利用城市出口，在城乡结合部和交通发达的区域选择建设物流配送中心。各县集贸市场和批发市场的规划建设对县域经济发展和农民增收至关重要，县城市场建设要按照标准化要求，改造建设综合集贸市场，特色产业发达的县区，根据各地实际重点建设具有一定规模的特色农产品、特色商品专业市场，切实解决市场流通和农民买难、卖难的问题。乡镇市场建设要更加突出便民利民和助农增收的作用，发展现代流通与整合现有资源并重、促进工业品下乡和扩大农产品进城并重，加强农贸市场建设改造，强化集散功能；有条件的地方，以建制镇为依托，围绕产地重点兴建服务当地农产品生产、方便农民交售、集中交易与集散的产地型特色农产品批发交易市场。村级市场建设要突出食品药品和产品质量安全，着力实施“万村千乡市场工程”，坚持标准，完善规划，采用统一采购、统一价格、统一配送的方式，大力发展连锁经营，加快农家店、农资店建设，形成农村居民日常生产、生活服务的零售网络终端。

突出市场建设重点，着力推进一批重点项目建设。要坚定不移地走开放、引进、盘活、争取之路，进一步明确市场建设中政府与企业的责任，坚持政府引导、政策支持、企业主体、市场运作，按照谁投资、谁受益的原则，充分吸纳民间资金和社会资本参与，加快市场建设步伐。一是要大力发展消费品市场。把消费品市场建设放在更加突出的位置，以增强和完善城市商业功能为核心，合理定位中心商业区、区域商业中心、社区商业和专业特色街功能，进一步提升商品关联度、集中度，加快汽车、家电、建材、家具等专业市场建设，重点抓好亚太国际汽车城、得胜家具组装研发中心、高仓商贸城、彩虹桥综合批发等市场建设，对影响城市交通和市容市貌的专业市场，要加快向郊区转移。二是要加快发展农产品市场。积极培育辐射面广、带动能力强的区域性批发市场，重点抓好红塔区金家边禽蛋、江川高原水产品、易门野生菌、通海江川澄江蔬菜、华宁新平柑桔、澄江木材等特色农产品批发交易市场建设；推动农产品零售市场改造升级，把“农改超”和集贸市场建设改造结合起来，依靠社会资金搞建设，抓紧搞好中心城区集贸市场的标准化改造，集贸市场的改造一定要按照创建国家级卫生城市的标准来建设，已经完成改造但达不到“创卫”标准的要抓紧整改。三是要积极推进生产资料市场建设。整合传统生产资料流通渠道，加快组织形式和营销模式创新，运用信息和物流技术改造生产资料的流通链，要加大招商引资力度，发挥研和工业园区钢铁产业集中度高和方便快捷的交通等优势，引进有实力的企业着力推进玉溪滇南物流园区建设，重点抓好钢材、生铁等工业品批发市场和矿石、焦煤等原材料批发市场建设。要把培育打造市场品牌纳入品牌战略范畴，引导市场开办者和经营者树立品牌意识，整体包装策划，通过引名店、名品、名牌入市，打造市场品牌，提升市场品位和档次，增强辐射带动能力。重视和加强对知名流通企业、地方性商业老字号的认定保护。

在这里要特别强调，市场建设必须坚持市场化，政府财政资金投入可以对市场规划给予一定补助，对关系老百姓切身利益“菜篮子”、“米袋子”的便民超市、农贸市场建设给予贴息补助，对市场建设有突出贡献的有关单位和个人以及投资者进行奖励，其他专业市场主要靠市场化运作方式来推动。中心城区新建和改扩建项目不能再搞“大棚市场”，现有“大棚市场”要加快“农改超”步伐，积极创造条件，改造完善提升。要进一步强化市场建设项目前期工作，搞好项目包装，根据市场功能定位先招方案再招商。要规划利用好农民预留用地，按照城市总体规划抓紧规划实施大型超市、便利店等项目建设，不断完善城市功能，改善消费环境。

三、加强市场管理，营造良好发展环境

加快市场建设的最终目的是为了加快经济发展，要在努力营造良好的市场发展环境上下功夫，正确处理好管理与服务的关系，树立管理就是服务、服务客商就是服务发展的理念，立足繁荣抓管理，满怀真诚抓服务，放得下架子、沉得下身子，积极主动深入实际，随时掌握了解商户的苦衷，想客商之所想，急客商之所急，及时帮助客商解决经营中的困难问题，让客商和经营户投资有回报、遇事有帮助、发展有信心。各有关部门要充分发挥职能作用，坚持建管并重，切实加强市场监管，确保人员到位、服务到位、管理到位。工商部门既要进一步强化市场日常管理，突出抓好划行规市，又要加强与商务、发改等部门的沟通协作，积极主动参与市场培育。要进一步理顺管理体制，创新管理机制，建立行之有效的管理模式，引进市场管理专业组织，实施专业化管理，提高市场管理经营效益。市场建设主体也要切实发挥作用，加强行业自律，增强服务意识，强化对市场经营者的协调、服务、监督，及时采取有效措施，优化美化购物环境，规范经营秩序，更好地发挥其在商品市场体系建设中的积极作用。要强化进场经营者主体资格审查，建立健全服务承诺、商品索证、质量保证、消费者索赔和违法违章档案等制度，深入开展诚信经营创建活动，强化信用意识和契约意识，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加大失信惩戒力度，规范市场经营秩序，维护消费者合法权益。健全重要商品价格监测、预警和应急机制，认真开展产品质量和食品药品安全监管，确保市场稳定和人民生命安全。治理整顿市场经济秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税、欺行霸市等行为，严厉打击非法传销，禁止占道经营，建立公平竞争和健康有序的市场环境，维护消费者的合法权益。要加强对管理人员的教育培训，强化依法行政意识，规范收费行为，抓好扎口收费，做到公开、公正、公平，坚决纠正单纯的以罚代管行为，坚决杜绝收人情费、乱收费。

四、切实加强市场建设工作的领导

各级各有关部门要进一步加强组织领导，把市场建设工作摆上重要议事日程，放在重要位置来抓紧抓好。要进一步建立健全组织领导和工作协调机制，成立市场建设领导小组，切实解决好市场建设推进中多头管理、各自为政、互为分割的问题。各有关部门要根据自己的职能分工，明确责任，各司其职，密切配合，形成合力，齐心协力推进各项工作。要抓紧从政策、资金等方面切实加强对市场建设的研究，制定出台指导市场建设工作的意见。要抓紧部署市场建设任务，尽快启动几个市场建设。

商务局和红塔区提出的几个具体问题，我简要作以下几点说明：

一是关于市场建设审批问题。市场建设的审批，总的原则是要坚持依法行政，要按照中央和省的有关规定，遵照审批程序，正确行使审批权限。今后的市场建设，项目初审由市商务局负责，市商务局要认真负责，把好关口，指导帮助市场建设主体扎扎实实做好各项准备工作，各有关部门要按照相关办理程序，抓紧时间推进，尽快完成项目建设相关手续。久拖不决、延期未办的，市政府将实行问责。

二是关于建立市场建设扶持鼓励机制问题。市场建设的资金投入，需要各级各有关部门认真研究，总的考虑还是要坚定不移地坚持开放、引进、盘活、争取，能由社会来办就采取市场化运作方式，通过招商引资来建设。政府财政资金原则上不再直接投入专业市场建设，只能用于规划补助、对事关老百姓切身利益的农贸市场、便民超市给予贴息补助，对市场建设有突出贡献的有关单位、个人和投资者进行奖励。

三是关于免收相关规费的问题。规费问题涉及方方面面的利益分配，规费的减免和资金支持请相关部门加强研究，按照今天的会议精神，尽快制定市场建设工作意见。涉及老百姓“菜篮子”、“米袋子”的可以给予适当支持。

四是关于兑现中心城区农贸市场改造补助经费问题。我多次强调，凡是政府明文确定的各项补助资金，一定要想办法兑现。中心城区农贸市场改造市政府承担的补助资金，请有关部门积极筹措尽快补助到位。红塔区、高新区要高度重视抓好中心城区各类市场的规划建设，加大力度，加快步伐，为全市加快现代服务业发展当好排头兵和领头羊。

第五篇：粮食局长在储粮建设动员会讲话

结合前一段工作进展情况，今天的会议是经省局同意召开的主要内容是进一步部署农户科学储粮专项建设和国有粮食购销企业布局调整两项工作。下面。就如何做好下一步工作，讲几点具体意见。

采取有效措施，一、进一步提高认识。推动农户科学储粮专项建设

国农户储粮装具普遍比较简陋，一深刻理解国家实施农户科学储粮专项建设的重大意义。长期以来。庭院储粮条件差，易受虫鼠害、霉变等，粮食产后损失浪费现象严重。据调查，全国农户粮食产后损失率达到8-10%左右。受气候条件影响，省粮食收获水分高，农户生产规模大，储存条件差，特别是玉米绝大部分在庭院散堆、散放，产后损失率高，霉焐现象严重，高水分玉米集中出售也影响了市场价格，进而影响农户卖粮增收。针对这种情况，从“xxx”开始，国家粮食局组织力量，对农户科学储粮进行了技术攻关、政策调研，经过几年的不懈努力，开展试点的基础上，正式实施了农户科学储粮专项，取得了较好效果。国家粮食局已把农户科学储粮专项列入“十二五”发展规划之中，全国大力推广。省是被国家列入“xxx”末期试点省、十二五”重点推广的省份之一。实践证明，农户科学储粮专项实施有诸多好处：一是从种粮农户层面讲，国家惠农政策的落实，农户卖粮收入稳步提高，粮食保管、销售观念发生了很大转变，迫切需要适合庭院储粮新装具。通过农户科学储粮专项实施，可以改变农户产后粮食储存型态，减少储存环节损失，采取自然降水提高质量，农户可以择机卖粮获得季节差价，从而让农户实现好粮卖好价的愿望。从已购仓农户反馈的情况看，科学储粮仓在性能及使用效果上受到广大农户普遍认可。二是从国家层面讲，农民粮食产后损失减少就等于增加了粮食总产，可以说是打造了无形良田，对保障国家粮食安全有利。同时，通过自然通风降水，可以减少烘干量，既减少了煤碳的消耗，又减少了碳排放量，有利于节能减排，提高社会效益。三是从经营企业层面讲，由于农户科学储粮，保证了粮食质量，使粮食经营企业比较容易获得质量较好、充足稳定的粮源，从而提高市场竞争能力，有利于企业经营。总之，农户科学储粮专项是一项实实在减损增收措施，一项实实在为民工程，一项实实在惠农政策，一件利国、惠民、利企的好事。国家把此项工程的推广应用工作落实到国家粮食局，各级粮食行政管理部门要切实提高对抓好农户科学储粮专项工作重要性的认识，坚定信心，把好事办好。

为了实施好农户科学储粮专项，二农户科学储粮专项的基本政策和工作要求。6月。国家粮食局制定下发了农户科学储粮专项管理办法（暂行省局也制定下发了黑龙江省农户科学储粮专项管理实施细则（暂行这两个文件对农户科学储粮专项工作进行了细化和明确。主要内容：一是项目县范围。省是玉米主产省，农户科学储粮仓推广范围以玉米主产区为主，也就是以玉米种植面积相对较大的县（市农场为主。通过一年推广试点情况看，农户科学储粮仓的适用粮食品种和应用范围上，有很大的拓展空间，不仅适用于玉米品种，而且还适用于水稻、大豆品种；不仅适用于重点玉米产区，而且还适用于非重点玉米产区。二是仓型及资金比例。省推广的农户科学储粮仓仓型为圆形仓和矩形仓，单仓容积为12立方米，国家认定的遵循农户自愿申请，中央补助投资、地方配套和农户自筹相结合的投资方式及出资比例也是国家明确的国家核定我省农户科学储粮仓单仓造价为3300元，其中：中央补助983.5元，省级财政配套990元，农户自筹1326.5元。三是工作责任。国家将这项工作落实到国家粮食局，省里落实到省粮食局和各级粮食行政管理部门，并通过国家确认的监理部门对工程质量进行全程监理。省局负责制定全省建设规划和实施方案，协调省财政厅落实招标采购，组织项目实施，监督检查和竣工验收，及时拨付建仓资金和管理费等工作。各市（地和省农垦总局粮食局按专项建设要求，指导所属县（市农场抓好专项建设推进和落实。县（市粮食局负责开展宣传、农户自筹资金收取、购仓农户档案建立、项目初步验收等项工作。监理部门要行使独立监理职能，确保专项建设质量。各级粮食行政管理部门要深入学习有关文件，并在专项工作开展中认真履行职能，抓好落实。四是项目管理经费保障。专项管理是通过各级粮食行政管理部门组织实施，为减轻市、县粮食行政管理部门负担，省局根据国家专项管理办法中“以省为单位按照项目总投资的1.2%安排资金作为建设单位管理费用”要求，对我省项目管理费进行了分配，比例是县（市级1%省和市（地各0.1%管理费的使用办法已与省财政厅联合发文明确。省局将根据工程进度，及时下拨管理费。

全年共开展了三批采购工作，三当前专项推进工作中存在主要问题。从专项实施一年来的情况看。加工企业履约已进入收尾阶段，收到较好效果，为我开展下

专项建设中也暴露一些问题，步工作积累了宝贵经验。同时。主要表现：一是政策制定与农户实际需求存在差异，没有及时进行调整。如按现行政策规定，一个农户只能购买一套农户科学储粮仓，不能满足部分种粮大户实际需求;二是组织过程中履行程序时间较长；三是仓型单一，可供选择的仓型种类少；四是加工企业对能否继续中标没有把握，不敢轻易投入；五是由于仓体直径较大，运输中存在超高或超宽问题，农村道路不符合大型运输车辆要求，存在无法送货到户的问题；六是中标企业对加工工艺估计不足，签合同后不能按时履约，影响了总体进度；七是部分县（市存在对专项建设认识不够、推进落实措施不到位等问题。必须高度重视上述问题，要在今后的工作中认真加以解决。

全力推进专项建设工作。目前，四采取有力措施。省已经具备了全面推进农户科学储粮仓专项建设的有利条件：一是国家和省委、省政府高度重视，为我顺利开展工作提供了可靠的组织保证。目前中央补助资金和省级配套资金已经全部落实到位。二是全省已推广了3万多套农户储粮仓，绝大多数购仓农户非常认同，购买愿望强烈，有大规模推广的群众基础。三是加工企业工装设备已经齐全配套，工艺技术日益成熟，具备了批量生产能力。目前，前期中标加工企业已具备了日加工600套的以上生产能力，下一步还将增加生产厂家，增强供货能力。四是已开展专项建设的项目县（市粮食行政管理部门积累了丰富的推广管理经验和办法，可供新启动项目县（市予以学习借鉴。要振奋精神，坚定信心，采取有力措施，全力推进专项建设工作。

加强领导。专项建设工作能否取得预期效果，一要明确责任。关键在于领导是否重视，推进措施是否到位。为加强对专项工作的领导，省局成立了专项工作推进领导小组，办公室设在仓储处，全面负责专项建设推进工作。各级粮食行政管理部门作为专项实施的责任部门，必须承担起此项责任，充分认识此项工作的复杂性和艰巨性，当地政府领导下，依靠有关部门、乡镇政府和村级组织，认真做好专项推进工作，会议结束后，各地要及时向当地政府汇报，制定当地专项推进方案，吸纳有关部门组成专项工作推进办公室，指定专人负责这项工作，尽快形成上下合力、全力推进的良好局面。

有序组织。和国家共下达给我省建仓计划15.4万套。目前已完成3万套，二要落实计划。年底前需要完成12.4万套。按6个月的时间计算，每个月需要完成2.1万套，每天需要完成700套。从加工配送能力看，中标企业数量增加后，日加工能力可以达到或超过1000套，应该说加工能力不存在问题，关键是农户自筹资金是否能及时收缴。为了保证年底前完成国家下达的计划，省局决定对下实行计划管理。玉米种植面积达到一定规模的县（市不能少于套、农场不能少于1000套。自6月1日起，县（市和农场要通过市（地和农垦总局粮食局上报每旬工作开展情况，包括落实数量、资金收取和小粮仓到货、下摆及安装等情况，汇总后上报省局仓储处。省局将根据各地工作开展情况及时向省政府汇报，各地也要将工作开展情况及时向当地政府汇报。

加快推进。针对前期工作存的问题，三要完善措施。省局将进一步完善工作措施：1调整采购方式，由原来的分标段招标变为招标资质企业。通过招标确定资质企业后，采取抽签方式确定供货区域，依区域内农户自筹款进入专户数量与供货企业签订采购合同，采取续标的方式，以便保证生产、供货连续性和缩短供货时间。对不能按期供货和产品不合格的企业，实行退出机制。2增加仓型。根据农户需求，今年在继续推广圆型仓的同时，又推出了同等容积和同价的矩形仓，购仓农户可自行选择。3加工企业实行厂存，建立一定的周转库存，解决合同履约拖后的问题。4坚持一户一套政策基础上，农户可自愿组合，与农村土地流转相衔接，解决农户购仓数量需要。

抓好宣传。为解决农户对新型储粮仓看不见、摸不着和对粮仓储粮性能不了解等心理疑虑，四要精心准备。省局已请专业影象公司制作了农户科学储粮仓专题宣传片发给各市、县，并给部分县发放了农户新型储粮样仓，最近又印发了钢网式农户科学储粮仓宣传单》等材料。各地要切实采取有力措施，广泛利用各类新闻媒体，深入乡镇、村屯，切实把国家和省的惠农政策宣传到位，让小仓项目推广与新农村建设结合起来，与农村泥草房改造结合起来，与改变村屯面貌结合起来，让广大农户听得到看得见、摸得着、看得懂，提高感性认识，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大农户科学储粮的积极性和主动性。

规范管理。要加强资金管理。农户科学储粮专项已列入国家全程监管的项目之中，五要严密制度。各级粮食行政管理部门一定要按照《国家粮食局办公室关于印发〈农户科学储粮专项管理办法（暂行通知》国粮办展[]150号规定，要严格执行相关资金的管理制度，规范资金管理操作程序，特别是县（市级粮食行政管理部门必须在当地农发行设立专户，督促乡镇将收取的农户自筹资金及时存入县级专户，再通过县（市级农发行向省局专户转存，并及时将汇款回执传真到省局仓储处进行确认，确保资金安全。要加强质量管理。监理部门要行使独立监理职能，对加工企业原料采购、安装等各个环节进行全程监管;各级粮食行政管理部门也要加强管理、服务和监管，发现问题及时汇报和协调解决。

确保实现预期工作目标

二、积极推进国有粮食购销企业布局调整工作。

加快推进国有粮食购销企业改革是今年全省粮食工作的重中之重，以布局调整和资源整合为重点。全省粮食工作会议和全省粮食局长会议已进行了部署，省局又下发了全省国有粮食购销企业布局调整工作指导意见》提出了具体工作要求。全省会议结束后，各地及时向当地政府汇报，认真开展调研，结合当地实际制定了布局调整方案，加大了工作推进力度。从省局近期下派的重点工作推进组调查了解的情况看，这项工作各地都已全面铺开，并取得了阶段性成果，但也存在进展不平衡、部分市、县认识不到位、有畏难情绪等问题。今天，就如何抓好国有粮食购销企业布局调整工作再强调几点意见。

实施国有粮食购企业布局调整和资源整合，一充分认识实施国有粮食购销企业布局调整的重要性和紧迫性。从理论上讲。生产力发展到一定水平之后，生产关系要进行适当调整以适应生产力的发展，从而推进生产关系的转变和生产力再发展的需要。一是适应农村生产组织形式和农民卖粮模式变化的需要。农村种地由一家一户向土地有序流转、向种粮大户、家庭农场集中转变商品粮的拥有量增加了售粮主体由分散小批量向现代散粮运输大规模集中转变，销售半径不断扩大。二是适应与相关产业发展变化的需要。粮食收储企业功能由单一收、储、加、销向一体化转变企业功能拓展了铁路运输发运点由量小、分散向发运量大的战略装车点转变运输能力提高了国有粮食购销企业收购资金贷款渠道由原来只能通过农发行向多渠道各类商业银行进行融资转变融资渠道多元了三是适应粮食购销市场化新形势和企业生存的需要。随着粮食购销市场的不断完善，市场主体多元化的格局已初步形成。地方国有粮食购销企业“小、散、弱”矛盾日益突出，企业经营成本高、经营效益差，长此下去，起不到主渠道作用，将被市场所淘汰。为此，各级粮食行政管理部门要充分认识粮食生产、流通发展的新形势，必须站在国有粮食购销企业生存发展的高度，通过布局调整和资源整合，使企业存量资源得到有效利用，整体竞争力得到提升，真正起到主渠道作用。

整合资源、减少布点、精干主体、加强重点，二明确资源整合、布局调整的总体思路和工作目标。全省粮食局长会议已经明确国有粮食购销企业资源整合、布局调整的总体思路、总体格局和工作目标。总体思路：适应粮食生产和现代粮食流通产业发展需要。推进规模化、集团化经营，更好地发挥调控载体和主渠道作用。总体目标：经过35年努力，将国有粮食购销企业数量由现在579户整合到200户左右，实现由拥有企业数量向拥有优势企业转变。总体格局：构建以规划建设的10个左右年粮食发运能力100万吨以上大型控制性综合粮食产业园区为龙头、以30个年发运能力50万吨以上的大型粮食集散中心为支撑、以60个收储能力在20万吨以上的主产区中心粮库为骨干、以一批收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系。

构建和打造年发运能力100万吨以上的大型控制性综合粮食产业园区的功能定位，按照总体思路和目标要求。应具备四方面的基础条件：长期形成的粮食集散地，具备发挥铁路大通道作用的基本条件，具有全产业发展的良好基础，能够形成当地重视和关注的大项目。即：突出整个产业链条各种生产要素的集聚上，现有区位优势明显，粮源充足，辅射带动能力强。构建和打造年发运能力50万吨以上粮食集散中心，侧重点以提升粮食流通能力，带动和吸收骨干收纳粮库，发挥稳定市场、实行产销对接、减少中间环节，为大型企业配套等宏观调控载体和主渠道作用;年收储能力20万吨以上中心粮库，则主要是为大型中转、加工企业服务，实行经营性与政策性收购相结合，发挥资产效益，连接流通和收纳企业，提高粮食流通效率。

既相互联系，上述三类布局调整雏形。又各有侧重，形成了较为完整的仓储、物流、产业发展新格局。共同特点是以粮食购销企业为载体，通过提升企业核心竞争力，增强招商引资吸引力，改变企业产权结构，从而实现股份制经营，带动国有粮食购销企业体制机制创新，建立现代企业制度，实现产业链上各要素之间无缝链接，最大限度地把粮食资源优势，变为企业经营优势。

统筹布局。省局已对布局调整工作提出了明确要求，三科学规划。具体来说：

对国有粮食购销企业进行一次调查摸底，一是明确功能定位编规划。各地要结合当地粮食生产流通的现状。摸清底数的基础上，明确各企业的功能定位，制定与国家发展的总体思路、战略规划相适应并有操作性的具体规划。

与各地进行了衔接。各地要将其纳入当地政府的产业发展规划中，二是明确重点编规划。省局已经对规划的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目。并从地方或企业的实际出发，按照高起点、现代化的标准研究编制项目总体规划。规划中要有明确发展方向，阶段性工作目标，企业需建设项目及资本结构等。

各地在确定中心粮库后，三是统筹兼顾编规划。根据省局初步拟定的10个产业园区龙头项目、30个集散中心项目名单。要抓紧形成企业布局调整工作方案。规划布局调整方案时，一定要做好统筹，将退城进郊、物流建设、粮食加工、资源整合等方面工作一并进行考虑，有利于促进本地企业产业发展，做大做强重点国有粮食购销企业，确保规划具有科学性、先进性和合理性。

应该说制定方案和规划只是第一步，四是加强沟通编规划。布局调整工作涉及到方方面面。大量复杂的工作和问题将在实施过程中出现。因此，方案制定中就要把可能遇到问题充分考虑进去，制定的方案一定要具有可操作性。实际工作中，各地都要抓好试点，及时总结经验并推广；要加强上下沟通，发现问题及时解决。各地要抓紧制定布局调整规划，市（地务于6月中旬前将本地规划报到省局。对在布局调整中涉及国有粮食购销企业和仓储设施处置的必须严格履行报批程序。省局近期将与省财政厅联合下发文件，对报批程序作出明确规定，各地必须认真执行。

但内容丰富，同志们今天的会议虽然时间短。部署的两项工作都十分重要。会后，各地要及时向局主要领导汇报，认真研究推进措施，全力抓好工作落实。