纪工委工作要理顺的三个关系

第一篇：纪工委工作要理顺的三个关系

县派出纪工委工作要理顺的三个关系

一是理顺县纪委监察局与纪工委监察分局的关系。一方面，县纪委监察局与纪工委监察分局是领导与被领导的关系。纪工委监察分局作是县纪委监察局的派出机构，接受县纪委监察局直接领导和统一管理，纪工委监察分局直接向县纪委监察局请示报告工作。纪工委监察分局要主动加强与县纪委监察局各室的工作联系，接受业务指导。纪工委监察分局对内是县纪委监察局的综合室，对外代表县纪委监察局对所管辖单位行使县纪委的各项授权。另一方面，县纪委监察局与纪工委监察分局的工作关系是“面”与“块”的关系。县纪委监察局与纪工委监察分局工作可能出现重叠、交叉、脱节、悬空等问题，县纪委监察局从“大处着眼”，侧重抓“面”，着重在总体思路的谋划、宏观政策的把握、重点领域和重点工作的协调、“面”上工作的总结，体现发挥传、帮、带作用；纪工委监察分局则是从“小处着手”，侧重抓“块”的工作，着重全面、细致、扎实、深入开展监督，督促各项工作落到实处。形成县纪委监察局抓“面”，纪工委监察分局抓“块”，重点、难点、热点工作双重检查、双重监督的工作格局。

二是理顺纪工委监察分局与所联系部门的关系。

纪工委监察分局与所联系部门是监督与被监督的关系。要明确纪工委监察分局对联系部门实施监督检查的重点任务，通过分析日常报告、列席重要会议、巡查等手段，积极履行监督职能。特别是对部门涉及“三重一大”事项的决策和执行，必须在纪工委监察分局监督下进行，做到事前告知、事后报告、全程接受监督。同时，通过加强宣传、舆论引导、座谈交流、召开会议等举措，引导纪工委监察分局敢于监督，联系部门积极主动接受监督，营造纪检监督的良好环境。

三是理顺纪工委监察分局权与责的关系。

一方面要明确工作权限，纪工委监察分局有四项权限：监督权、检查权、调查权、建议权。另一方面要明确纪工委监察分局干部责任，纪工委监察分局必须严格按照有关要求来开展工作，加强自身修养，提高业务素质。对不按规矩办事，出现了责任问题，必须追究相关责任人的责任。2

第二篇：实现中国梦要理顺(把握)三个关系

从三个关系统一的角度理解“中国梦”

总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，内涵丰富。我认为，理解和实现中国梦最起码要把握个人与国家，理想与现实、自信与实干这三对概念的统一。中国梦是伟大的民族梦，也是具体的个人梦，不仅要实现民族的伟大复兴，也要达至每个人自由全面发展。中国梦不仅是历史的，同时也是现实的，既需要信心百倍的昂首阔步，更需要踏踏实实的埋头苦干。

1.个人与国家的统一。中国梦是国家梦，是民族梦，也是个人梦，就是既要实现国家富强，民族复兴，也要达到人人共享人生出彩机会。中华民族是一个命运共同体，在中华民族一直有着“家国一体”的优秀传统文化。国家兴亡，匹夫有责更是以爱国主义为核心的民族精神的精髓。我们每个人有自己的梦想和追求是可以理解的，但是人的本质是一切社会关系的总和，人的思维和劳动也是在一定的社会条件下才能存在的，人的一切活动都离不开社会和国家。要实现中华民族复兴，中国梦就必然奉行集体价值，以集体主义为哲学基础，追求集体的整体利益。而实践充分证明，社会主义国家恰好能够整合国家利益和个人利益的统一，这也是中国特色社会主义的优势与长处，同样，历史也已经告诉我们，个人的梦想只有融入国家的发展，才能真正实现，所以，我们要将个人的追求和抱负同国家的前途命运结合起来。对人民的个人梦进行引导、整合、升华，使每个中国人积极、主动地把对自己的期盼、家庭的期待、子女的期望同中华民族的整体利益结合起来，形成共同的意愿和追求，形成一种强大的凝聚力和向心力，这样，“中国梦”才能做实。反之，如果整个民族不能振兴、社会得不到发展，那么个人的梦想是很难成真的，正如著名作家马卡连柯所说的：“任何一种不为集体利打算的行为，都是自杀的行为，它对社会有害，也就是对自己有害。”当然，在社会主义中国，国家梦想与个人梦想在根本上是一致的，实现中国梦最终实现每个人自由全面发展的目标。用习近平同志的话说，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”

2．理想与现实的统一。梦是一种理想，是一种愿望，梦的内容反映的是追求、体现的是抱负。一个民族、一个国家乃至个人都需要有一种“圆梦”精神。

但是，这种梦想必须建立在现实的基础上，否则就是空想。实现中华民族伟大复兴，一直是中国人民最伟大的梦想。近代以来，多少仁人志士为之拼搏奋斗，炎黄子孙在追梦的道路上不断前行，但是由于没有找到与国情紧密结合的道路而只能铩羽而归。只有中国共产党面对国情，经过近百年的奋斗，找到了正确的革命和建设道路，形成了一定的制度保障和实践基础。我们从一个经济上落后的农业国发展成为工业化中期国家，人民生活从贫困迈向总体小康，教科文卫等各项事业迎来了大发展、大跨越。综合国力和国际影响力实现了由弱到强的巨大转变。据统计，到2011年，我国GDP总量已经由改革开放初期的4062亿增长为471564亿，增长了115倍；经济总量于2007年超过德国，2010年超过日本，成为世界第二大经济体。建立起了独立的、比较完整的国民经济体系，产业门类齐全，主要工农业产品产量大多已位居世界首位，技术水平和产业结构不断提升。政治上伴随着社会主义制度的自我调整和完善，中国政治上民主化、法治化、政治结构合理化、政治关系协调化、政治体制完善化等不断推进，社会主义制度的优越性得到了很好的发挥，不断推动着中国政治的发展。文化上进入新的发展阶段。文化领域深入推进改革，实现全面开放，找到了一条中国特色社会主义文化发展的道路，各项文化建设成就斐然。随着经济的快速增长，社会建设也出现前所未有的快速发展局面。形成了一整套系统的社会建设的方针政策，建立了覆盖城乡的世界最大的社会保障体系，城镇化水平大大提高，我国的社会结构发生了巨大变迁。尤其是近些年对于医疗卫生、食品药品、教育体育、社会保障、住房就业等民生领域的关注，对于民生幸福的追求和民生价值的升华更是坚定了中国梦的基础，才为实现梦想实现提供了可能。今天实现梦想仍然必须面对现实，一切从实践出发，实事求是，我们要认识到一方面经过多少代人的奋斗，我们找到中国特色社会主义道路，我们已经摆脱绝对贫困、摆脱极端落后的面貌，正在为全面建成小康社会而奋斗，我们有能力走上伟大复兴之路，另一方面，中国仍然处在社会主义的初级阶段，环境污染、分化严重、医疗、住房、教育等民生问题仍然需要我们进一步关注和解决，这是目前中国最大的现实，可以说，在未来很长一段时间，中国的社会发展还是依然要认清和遵循这个现实。在此，我们谈在迈向中国梦的道路上要处理好理想与现实的关系就是要：坚持理想不动摇、认清现实不盲目，在理想和现实间不徘徊。

3、自信与实干的统一。明确提出中国梦这展示中国气派，这是中国特色社会主义的理论自信、道路自信和制度自信的具体体现。经过中国共产党90多年的探索和实践，我们知道封闭僵化的老路和改旗易帜的邪路都是行不通的，既然历史和人民选择了中国共产党和中国特色社会主义道路，我们就要自信这个道路；理论是中国梦的行动指南。重视理论思维，善于和敢于进行理论创新，正是我们党的特色和优秀品质。我党两大理论创新成果，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，都是被实践证明了的正确的理论原则和经验总结，是值得信赖和坚持的，所以，在中国梦之路上我们要有这个自信；制度是中国梦的根本保障。道路设计和理论构想最终都要靠制度来实现。人民代表大会制度、社会主义协商民主制度、民族区域自治以及基层群众自治等政治制度，是中国理论和中国道路长期实践的结果，既吸收了中国传统文化的精华和人类政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足，是实现中国梦的信心之源。

当然，要把这种自信真正落到实处，必须真抓实干，领导人已经多次强调“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子不如甩开膀子”，总书记也说过：“有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”我们有了这个中国梦，有了中国道路，有了中国自信，就已经有了梦想，有了机会，接下来最重要的就是要奋斗，所以，中国梦归根到底也必须依靠人民的奋斗来实现，中华民族自古就有自强不息的艰苦奋斗的统，尤其对于青年来说更应该真抓实干、力戒空谈，为实现中国梦扫清前进的障碍，干出一番事业。首先，实干就是不能空谈。“再好的蓝图，离开埋头苦干，还是一张白纸。再大的决心，不付诸行动，还是一句空话”“中国梦”不能只是头脑功夫和口角功夫，更应该是手脚上的真功夫，不能把决心挂在嘴上，空喊口号，不能把落实在纸上，做表面文章，要有“喊破嗓子，不如甩开膀子”的精神，“以扎实认真的工作作风推动落实，少表面文章、多求真务实，少夸夸其谈、多埋头干活，少‘锦上添花’、多‘雪中送炭’，以细求实，以‘实’治‘虚’，就能有所创造，有所作为。”其次，实干就是要发扬敢闯精神。要有不思创新即使干了工作也意味着落后的自觉，发扬共产党人解放思想、勇于创新的精神品质。从某种意义上讲，“中国梦”也是人类社会前所未有的一个崭新的梦。这就要求我们要在实践中不断更新思想观念，冲破本本的束缚，用战略的眼光接受新理论，不能满足于寻常的做法，更不能因循守旧，要以创新的精神寻找新方法、探索新路径、积累新经验、采取新举措，用创新走出新路子，下决心、花气力去解决真问题，用创新精神实现新梦想。第三，实干就是要勇于攻坚克难。“中国梦”的实现不会一蹴而就，也不可能一帆风顺，在中国梦的行进道路上“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”。这就要求我们在敢闯实干的基础上，要有敢于担当、百折不挠精神。只要精神不滑坡，办法总比困难多。要敢于在没有条件时创造出条件，在困境中“杀出一条生路”，在锐意创新中拿出破解难题的招法，努力寻求发展新的增长点。具体来说，这就要求我们要以更大的政治勇气和智慧，更大的政治觉悟和感情，打破制约“中国梦”实现的不合理利益格局，消除阻碍“中国梦”实现的不正当行为，为“中国梦”的实现扫清障碍，铺平道路。第四，实干就是要实实在在为百姓谋幸福。中国梦归根结底是人民梦，所以，真抓实干为人民谋幸福是中国梦的要求。所以，要有“踏石留印、抓铁有痕”的精神，真真扑下身子，解决实实在在的民生问题。就像习近平同志所说的：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，所以，我们要做实实在在的事情，就是要为人民提供更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，让孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

第三篇：理顺关系做好教学督导工作

学术资源

理顺关系做好教学督导工作

张福堂

（广东女子职业技术学院督导室 , 广东广州511450）

摘要：本文分析了高职院校教学督导的职责和作用，提出在教学督导过程中要正确认识和处理好与教师、学生以及教学管理部门的关系，遵循高职教育特点，全面开展教学督导工作。关键词：教学督导；职能；理顺关系

中国分类号：G472文献标示码：A文章编号：1309（2006）01-00066-0

4在全国高等教育迅猛发展、努力实现高等教育大众化的今天，如何保证和提高教学质量已经成为各高等院校普遍关注的重大课题。同其他高校一样，我院成立了教学督导机构，建立和不断完善了教学质量保障与监控体系。下面就笔者在教学督导室的工作谈几点体会。

一、正确认识高校教学督导的职能和作用

教学督导是高职院校主动适应教学改革和发展的需要，对教学工作实施监督与指导的一项制度，是学校教学质量保障和监控体系中的重要组成部分。它是由学院院长或主管教学院长领导和授权的督导机构和人员，以专家身份对全校的教学及其管理工作进行监督、检查、评估和指导，及时、客观地向学院领导、教学管理部门以及教与学双方反馈教学现状、教学质量等教学工作信息，提出改进教学工作建议的一个过程。实践证明，教学督导工作是高职院校提高教学水平和教学管理水平、保证和提高教学质量的有效手段。正像周茂东副院长在已发表的《健全高职院校教学督导制度的探讨》一文中所分析的那样，教学督导的职责可以概括为：“督教、督学、督管”。

“督教就是对学校教学工作进行督促、评价、引导、导向，包括两个方面：一是对学校的定位、教学思想、人才培养方案进行评价”。“针对这些教学工作中带全局性的问题进行调研，及时向学校领导和教学决策机构提供信息、进行评价、提出建议。二是对教学全过程进行监督、指导”，“以达到促进教师提高教学水平、督促教学各环节的管理、保证教学各项制度落实的目的”。

“督学就是对学生的学习进行督促、评价、引导、导向，包括学生的预习、听课、复习、学术资源

作业、考试、实训、自学、学生评教、课外活动等。督学的任务就是要针对不良学风等问题，加强与学生沟通，提出建议和意见，督促、引导学生的学习，以达到端正学风的目的”。

“督管就是对学校的教学管理进行督促、评价、引导、导向，包括教学管理队伍的建设、教学工作管理规范、教学质量管理规范、学籍管理、成绩管理、课程管理、教学信息管理等。督管的目的是：要健全结构合理的教学管理机构；提高教学管理人员的管理水平和服务能力；建立和健全教学工作管理、学籍管理、成绩管理、课程管理的规章制度，并督促这些规章制度的严格执行；完善教学质量监控体系；严格教学信息管理”

教学督导要发挥对教学质量的监控作用。通过对教学过程及其管理的检查、监督，及时发现问题，解决问题，从而使教学过程处于控制状态，使教学质量得到保障和提高。教学督导要发挥教与学、教学与管理之间的桥梁和纽带作用。教学督导部门在工作中应及时进行信息反馈，促进各种问题的解决，使各部门各环节之间、领导与教工之间、教师与学生之间实现良好的沟通，增进理解，从而协调和改善教学中各方面的关系，促进教学活动的顺利开展。此外，教学督导还要起到学校领导的参谋作用。督导员在调查研究基础上提出意见和建议，为学校领导进行教学及管理决策提供依据。

二、正确认识和处理好教学督导过程中的几个关系

（一）理顺与教师的关系，做好“督教”工作

在我院，教学督导从无到有，教师会有些不适应。如何处理好督导员与教师的关系，是一个客观存在的问题。事实上，教学督导活动只有在督导员与教师双方密切配合、统一协调下，才能产生预期的良好效果。督导员在工作中要树立“以人为本”的观念，从教师角度出发，提倡进行换位思考。教师既是督导对象，又是教学的主导，他们处在教学第一线，有自己对教学的经验积累、体会及见解。因此，督导员深入课堂听课，要抱着向教师学习的态度，诚心诚意地去发现、总结和推广优秀教师的教学经验，听取教师对教学工作的意见和要求，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因。在评教中以同行的身份出现，尊重教师，平等待人，与人为善，以谈心的方式、商讨的方法，以共同研究切磋为目的，做到启发点化、引导激励，使教师心悦诚服地接受指导，主动地改进教学，提高教学水平。

在督导工作中，要正确处理和把握“督”与“导”的关系，“寓导于督，督导结合，以督促导，以导为主”，在“导”字上下功夫，努力达到督导的最佳效果。要讲究督导工作[1]的方式、方法，在具体工作中要做到“督要严格，评要中肯，导要得法，帮要诚恳”。努力营造一种宽松的和谐工作气氛，以调动广大教师的工作积极性，激发他们的工作热情。

（二）理顺与学生的关系，做好“督学”工作

学生是教学活动的主体，是体现育人质量的载体。教学活动应当以促进学生的全面发展为目标。因此，在 “督教”的同时，也要把“督学”工作认真做好。“督学”工作关键在于确立学生的主体地位，把培养学生、促进学生最大限度的发展作为学校一切工作的出发点和归宿；牢固树立为学生服务的观念；树立以学生为主开展教学的观念。在督导工作中要密切与学生的联系，完善“学生教学质量信息员”制度，通过座谈会、问卷调查等多种方式广泛听取学生对教学工作的意见和建议，切实帮助他们解决学习和生活中遇到的各种实际困难。同时，鼓励学生积极参与到评教工作中来，使之成为教学质量保证体系中的重要组成部分。通过督学，培育与发扬优良的学风，调动学生学习的积极性和主动性，全面提高学生的综合素质。

（三）理顺与教学管理部门的关系，做好“督管”工作

教学管理职能部门负有组织、安排、管理整个教学工作的职责，以保持教学过程的正常运转和通畅，它具有管理的行政职能。督导部门则比较超脱，进行“体外”督导，独立地履行督导职责。两个部门的工作既有区别，又密切联系，既有分工，又有合作，职能虽有不同，但目标是一致的。教学督导要找好自己的定位。教学督导的主要工作是对教学过程进行监督、检查、评估和反馈。它不是教学管理部门，而是一个咨询机构，因此，必须按照 “建议不做主，评价不决断，参与不管理”的原则进行工作。督导部门要加强与有关职能部门的联系，及时向教学管理职能部门反馈信息，配合其开展各项活动，提出建议，但决不能干预或取代教学管理职能部门的具体业务工作。

另一方面，教学督导也负有对学校的教学管理进行督促、评价、引导、导向的责任，在工作中，教学督导会提出对教学管理的意见和建议。为此，教学督导员要不断提高自身的水平，坚持客观公正、全面系统和实时快速的原则，善于把握全局，深入调查研究，尽可能提出中肯的意见和有价值的建议，以推动教学管理工作的科学化和规范化。

教学督导部门作为院领导的咨询和参谋机构，需要处理好与领导的关系。督导员必须明确自己的角色和职责，在领导授权范围内开展工作。在督导活动中，要坚持做到“督导不领导，到位不越位，沟通不做主，帮忙不添乱”。及时向领导反映情况，建言献策，当好参谋和助手。同时，还要主动争取领导的支持和帮助，以便更好地开展督导工作。

三、遵循高职教育特点，全面开展教学督导工作

（一）在做好课堂教学质量督导的基础上，进一步开展课程建设的督导工作，促进精品课程的建设

课堂教学质量是课程教学质量的基础和重要组成部分。我们教学督导的日常工作首先是做好课堂教学的督导和评价工作，要完善“教学质量评价指标体系”，努力提升课堂授课质量和效果，从而提高学院的总体教学质量和水平。在努力做好课堂教学质量督导的同时，还需要着手课程建设的督导和评价工作。配合教学管理部门建立和完善“课程建设质量评价指标体系”以及对课程建设的评估机制，制定和实施课程建设规划，重点对全校各专业的主干课程进行督导，尽快启动以评估合格课程、重点课程为基础的精品课程建设工程，推动学校“精品课程”建设工作的开展，进而促进专业教学质量的督导和评估工作。

（二）在做好理论课程教学督导的同时，强化实践教学环节的督导

高职院校培养的是生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用性专门人才，对实践教学环节的督导是督导工作极其重要的任务。为此，要强化实践教学环节的督导，配合教学管理部门制订 “实践教学评价指标体系”和具体考核办法，对实践教学的各个环节，包括实验、实习、技能训练、课程设计和毕业设计等，以及有关涉及实践教学的方方面面，包括实践教学计划、实训基地建设、实践技能考核等等，要认真做好督导工作，努力形成以职业岗位能力为中心的高职教育培养模式。

（三）与教学评估相结合，全面开展教学督导工作

认真贯彻教育部关于高等职业教育改革的文件精神，以实际行动迎接人才培养工作水平评估是我院当前的工作中心。教学督导必须紧紧围绕学院的中心任务和改革发展目标开展工作。高等职业教育人才培养工作水平评估是政府教育主管部门开展的外部评估，其评估指标体系已将质量控制列为核心指标，并提出要求高职院校建立教学质量保证与监控体系，开展教学督导、学生评教、教师评教和教师评学活动。教学督导作为学校内部自我评估的组成部分，必须与人才培养水平评估结合起来，围绕提高教学质量，全面开展教学督导工作。要配合教学管理部门不断完善教学规范，依据人才培养需求和学校的实际情况，健全各项教学规章制度和各教学环节的质量标准，使各项规章制度实现配套化和系列化。在督导工作中注重过程控制，全方位参与教学过程的质量监控和反馈工作，实现对教学过程和教学效果的全程监控和督导。协助职能管理部门完善学校自我教学评估系统，建立定期评估机制，尽快启动课程评估、专业教学质量评估、学生水平评估等，使教学评估工作经常化、体系化，从而使

教学质量能得到有效的保证。

[参考文献]

[1]周茂东．健全高职院校教学督导制度的探讨［Ｊ］．中国高教研究，2005，（06）.[2]戴娟萍．高职院校教学质量保障体系与教学评估有效衔接之途径［Ｊ］．宁波职业技术学

院学报，2004，(02).[3]李 伟，王 玫，谭 爽，王 莉．高职院校的教学督导工作［Ｊ］．天津成人高等学校联合学报，2005，（01）.Coordinating the Relations of All Parts to Improve Teaching

Supervision

ZHANGFu-tang

(Teaching Supervision Office , Guangdong Women’s Polytechnic College ,Guangzhou

511450,China)

Abstract: This paper analyzes the duty and function of teaching supervision in higher vocational colleges, and gives the proposal that, in the course of teaching supervision, we must have a right cognition and coordination to the relations between teachers, students and the departments of

teaching administration, adapt to the characteristics of higher vocational education, and launch an overall education supervision.Key words: teaching supervision;function;coordination of relations

收稿日期：2005－10－28

作者简介：张福堂（1944-），男，山东荣成人，广东女子职业技术学院教授，主要从事数据库与管理信息系统以及教学管理方面的研究。

第四篇：理顺四种关系 发挥职能作用——靖安县探索纪工委、监察分局科学运行机制

理顺四种关系 发挥职能作用

——靖安县探索纪工委、监察分局科学运行机制

组建纪工委、监察分局，是我省县乡纪检监察机构管理体制改革的重要举措，有利于增强县直单位反腐倡廉建设的主体意识，增强监督的灵活性、独立性和权威性，也能有效解决乡镇纪委监督乏力、县纪委监督不到位的问题。那么，如何充分发挥纪工委、监察分局这些优势作用，靖安县纪委积极探索，制定下发《关于纪工委、监察分局运行管理的若干规定》，明确其职能权限、管理体制、辖管范围、运行机制等重要问题，重点理顺四方面的关系，确保新机构定位准确、职责明确、工作顺畅、取得成效。

一、理顺县纪委监察局与纪工委监察分局的关系 有两种情况，即领导关系和工作关系。

（一）县纪委监察局与纪工委监察分局是领导与被领导的关系。各纪工委、监察分局作为县纪委监察局的派出机构，接受县纪委、监察局直接领导和统一管理，纪工委、监察分局直接向县纪委、监察局请示报告工作。纪工委、监察分局干部的日常管理由县纪委干部室负责，同时，主动加强与县纪委其他职能科室的工作联系，接受业务指导。纪工委、监察分局对内按县纪委的综合室对待，对外代表县纪委监察局对所管辖单位行使县纪委的各项授权。为适应这一领导体

制，县纪委及时调整了领导的工作分工，由县纪委副书记分管，负责加强对纪工委的日常管理、协调、指导。重要事项则由书记亲自协调，确保责任明晰、管理有序、协调有力。

（二）县纪委监察局与纪工委、监察分局的工作关系是“面”与“块”的关系。为防止县纪委与纪工委工作重叠、交叉、脱节、落空等问题，明确县纪委监察局从“大处着眼”，侧重抓“面”的工作，即着重总体思路的谋划、宏观政策的把握、重点领域和重点工作的协调、“面”上工作的总结，同时发挥传、帮、带作用；各纪工委、监察分局从“小处着手”，侧重抓“块”的工作，即着重全面、细致、扎实、深入、到位，把各项工作落到实处。这样，便于形成县纪委抓“面”，纪工委抓“块”，重点、难点、热点工作双重检查、双重监督的工作格局。

二、理顺纪工委、监察分局与所辖管单位的关系 有两种情况，即监督关系和指导关系

（一）纪工委、监察分局与所辖管单位是监督与被监督的关系。认真执行“两报告一巡查”制度，明确了纪工委、监察分局对辖管单位实施监督检查的重点任务，通过评析日常报告、列席重要会议、开展巡查等手段，积极履行监督职能。针对单位“三重一大”事项的决策执行存在的问题，制定下发了《关于加强对“三重一大”制度落实情况监督检查的意见》，要求各单位涉及“三重一大”事项的决策和执

行，必须在纪检监察机关监督下进行，做到事前告知、事后报告、全程接受监督，并明确了责任追究方式。纪工委、监察分局对所辖管的单位及所属系统的职责具体是：

1、监督检查贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行县委、政府决策部署的情况。

2、监督检查党政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况。

3、经批准，初步核实党政领导班子及其成员、其他科级干部违反党纪政纪的问题；参与调查领导班子及其成员、其他科级干部违反党纪政纪的案件；调查股级以下干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。

4、督促、检查、指导党政领导班子开展党风廉政建设和反腐败工作和加强惩防腐败体系建设。

5、受理对党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理党员和行政监察对象不服处分的申诉。同时，通过加强宣传、舆论引导、座谈交流、召开会议等举措，引导纪工委、监察分局敢于监督，所辖单位积极主动接受监督，营造纪检监督的良好环境。

（二）纪工委、监察分局与辖管单位的纪检组织是指导与被指导的关系。在纪检监察机构改革中，仍然保留乡镇、条管部门、政法机关的纪检组织，承担相应的职责。针对这一情况，明确纪工委、监察分局对其履行督促、指导、协调的职责，建立情况通报、定期例会、信访案件移交移送等工

作制度，注重发挥各自优势，形成监督合力。比如，针对乡镇纪委的特点，要求纪工委、监察分局对分管乡镇的党风廉政建设和反腐败工作进行业务指导，并履行监督检查职能；乡镇纪委协助乡镇党委、政府抓好党风廉政建设和反腐败斗争，重点抓好宣传教育、刹风治乱、源头治理、廉洁自律等工作。从而使反腐倡廉工作上下联动、相互协调。

三、理顺纪工委、监察分局与县纪委机关各科室的工作关系

1、明确关系。纪工委、监察分局与县纪委监察局内部各室为协作关系。纪工委、监察分局要接受县纪委各科室的业务指导，如工作上不熟悉、业务上不清楚，要多向委局科室询问请教，多征求意见。同时，委局各科室也要根据自身职能，对纪工委监察分局的相关工作提出具体性指导意见，促进工作的科学高效开展。两者之间要相互密切协作，合力完成县纪委交办的各项工作任务。

2、协调管理。针对每个纪工委、监察分局都要面对县纪委十几个科室，有时感到难以应对的问题，县纪委专门成立了协调管理室，对各科室交派给纪工委的工作，进行统筹部署、统一调度，实行台账式、项目化管理，做到科学合理交派任务，提高了工作效率，保证了各项工作落到实处。

四、理顺纪工委、监察分局权与责的关系

责与权是不可分割的。有权必有责，行使权力必须承担责任，出了问题要追究责任。否则就可能出现滥用权力、或者不作为、乱作为的行为。为了加强对纪工委、监察分局的管理，保证权力的正确行使，县纪委出台了有关文件，明确规定纪工委、监察分局的工作权限和责任追究办法。

（一）明确工作权限：纪工委、监察分局有四项权限，即

1、监督权。监督所辖部门（单位）及所属系统党政组织和领导干部执行党的路线、方针、政策和决议、决定的情况，贯彻执行民主集中制的情况及涉及“三重一大”情况，廉政勤政情况。

2、检查权。督促检查所辖部门（单位）及所属系统党风廉政建设责任制落实情况、党风廉政建设和反腐败工作开展情况。

3、调查权。对检举、控告和检查中发现的有关违纪问题按规定程序进行初步核实，实施立案调查。

4、建议权。对被检查对象的有关问题进行调查后，按照规定可以向被检查对象所在单位或上级主管部门以及其他有权受理的单位提出处理意见。纪工委、监察分局处理意见包括口头告诫、改进工作、暂缓提拔或取消奖励的建议，限期整改，给予组织处理或纪律处分等。

（二）实施责任追究：纪工委、监察分局必须严格按照有关要求来开展工作，“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，树立“可亲、可敬、可信”的良好形象。否则，不按规矩办事，出现了责任问题，必须追究相关责任人的责任。具体责

任追究办法有四种：批评教育；责令写出书面检查；组织处理，包括对领导班子进行整顿调整，对领导成员予以调离、免职、责令辞职、降职等；给予党纪、政纪处分。（作者系靖安县委常委、县纪委书记徐云珍）

第五篇：理顺医患关系的几点意见

进一步理顺医患关系，促进和谐社会新发展

广州市是中国五大国家中心城市之一，广东省省会，华南地区经济、金融、贸易、文化、科技和交通枢纽，教育中心，全市共有各类医疗机构约2200家，其中三级医疗机构约19家，二级医疗机构约31家。来广州就医的患者不仅涵盖全省，还包括周边省份和地区，全市平均每天门诊量达10余万人次。

在医疗服务面广量大、重大疾病和疑难复杂疾病就治率高的同时，医患纠纷也始终处于高发状态，给社会发展造成了巨大隐患，通过调查研究，我们认为推行医疗责任保险机制，建立专业性人民调解组织是适合广州实际情况，能够有效化解医患纠纷的新路子。推行医疗责任保险机制，建立专业性人民调解组织应做到以下几点：

一、提高认识确立纠纷调解工作新思路

增强维护稳定的责任意识，不断创新工作思路是理顺医患关系的前提。医患纠纷涉及群众生命健康和切身利益，涉及医疗场所稳定和医疗秩序的安定，化解医患纠纷是党和政府义不容辞的责任，各级相关部门必须增强责任意识，坚持医患纠纷调解组织人民调解的属性，同时要针对医患纠纷的特殊性，在制度设计、组织架构、专业支撑、工作方式、保障条件等方面进行一系列的创新，确保调解工作的社会公信力和纠纷化解能力。

二、创新方式形成纠纷调解新机制

建立调解引导、联调联动、纠纷预防等机制是理顺医患关系的重要手段。在医患纠纷发生初期将纠纷引导到调解渠道，是防止纠纷激化的重要环节，通过建立调解联络员队伍、开展针对性宣传、设立人民调解接待站等方式能有效开展调解工作。同时，通过建立人民调解与治安管理联动、人民调解与卫生行政部门及医疗机构的协作、人民调解与法院诉讼衔接、人民调解与法律服务配合等制度，做到“矛盾激化有人管，情绪缓和有人调”，及时消除由医患纠纷激化为群体性事件和“民转刑”案件。最后，相关部门定期召开会议，分析纠纷形式交流工作经验，定期走访医院，始终坚持“调防结合，以防为主”的方针，能有效增强纠纷预测预警能力。

三、突出理顺重点积极推进医疗责任保险

推行医疗责任保险机制，是理顺医患关系的核心内容。医疗责任保险制度，是西方发达国家普遍施行的一种医疗责任风险分担机制，同时也是一种针对医疗行业诊疗行为的社会评价、约束、制衡机制。积极推进医疗责任保险工作，落实保险范围、承保企业和保险方案等具体工作，通过理赔审核、保费调整等手段，从行业外渠道评价、约束、制衡医疗行业及其人员、机构的行为，从而促进医疗质量和医疗安全，缓解医患矛盾，分流纠纷接待和处理工作，改善医院、医生的执业环境，并一定程度上保障医、患双方的权益。

医患关系的和谐是构建和谐社会的重要内容，事关改革发展大局，是当前维稳工作的重中之重。各级相关部门，是保障医患关系和谐的主力军，必须始终把人民群众生命健康和切身利益放在第一位，以实际的工作改善医患关系，为国家发展大局作出应有的贡献。