试述社会主义道德建设和社会主义市场建设的关系

第一篇：试述社会主义道德建设和社会主义市场建设的关系

试述社会主义道德建设和社会主义市场建设的关系

行政学院行政管理3班23100322王群

社会主义道德是马克思主义伦理道德思想同中国特色社会主义伟大实践结合的产物，是对中国古代优良道德传统的传承与升华，是对中国革命道德传统的直接继承与发展。加强社会主义道德建设，是我们社会主义建设的重要组成部分。

我们大学生应当正确认识弘扬中国革命道德传统对推进我们今天道德建设的重要意义，确立社会主义道德观念，树立社会主义荣辱观，加强自己的道德修养，升华自己的道德境界，为健康成才打下良好的道德基础，为时代注入新的内涵和活力。

我国的基本矛盾是人民日益增长的物质文化需求同落后的生产力之间的矛盾，生产力决定生产关系，经济基础决定了上层建筑。市场为发展生产力和发展经济提供了发展空间和平台。与自然经济相比，市场经济的一个重要特征是其内在的具有道德性的要求。在社会主义初级阶段，我国的基本经济制度是公有制为主体,多种所有制经济共同发展。我们所说的社会主义市场经济，就是指社会主义条件下的市场经济。作为市场经济，他同资本主义条件下的市场经济在运行规则上有相同或相通之处。现代市场经济的共同属性和一般属性，是我国社会市场经济必须遵循的。另外，社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起，同社会主义精神文明结合在一起的，它要体现社会主义基本制度的要求，充分发挥社会主义的优越性。要把市场经济和社会主义制度结合起来，离不开社会主义先进文化和社会主义

道德体系。加快社会主义道德文化建设，有助于市场经济沿着社会主义轨道有序健康的发展。

社会主义道德建设与社会主义市场经济之间有着相辅相成的关系。很多人有一种错误的认识，认为发展经济会与道德建设发生冲突，实则不然。为人民服务作为社会主义道德建设的核心，是社会主义经济基础和人际关系的客观要求，也是为社会主义市场经济健康发展的要求。是市场主体必须通过向社会和他人提供有一定数量和质量的产品，建立满足社会和他人所接受以实现自己的利益。所以市场经济与道德建设不是对立的。发展社会主义市场经济有利于解放和发展社会主义社会的生产力，增强社会主义国家的综合国力，提高人民的生活水平，也有利于增强人们的自立意识，竞争意识，效率意识，民主法制意识和开拓意识，调动人们的积极性和创造性，推动社会的道德进步。但也要看到，市场自身的弱点和消极方面，如趋利性，自发性等也会反映到道德生活中来，反映到人与人的关系上，容易诱发拜金主义，享乐主义，极端个人主义等消极现象，这些因素都会干扰社会主义的道德建设，阻碍社会主义市场经济的健康发展。适应新的形势和要求，建立和完善与社会主义市场经济相适应，与社会主义法律规范相协调，与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，确立全体社会成员共同遵循的价值导向和行为准则，提高全民族的道德素质，全社会的文明程度，已成为当前全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务，也是大学生在成长过程中必须面对的重要课题。

从唯物论的本原来看，物质决定意识，道德作为上层建筑中意识形态的一部分，不可能与人类经济生活的实践相对立，无论多么高尚的道德，都是基于人们的是实际生活需要所产生的，是人类社会生活实践的产物。

了解社会主义道德建设与社会主义市场经济的关系，有助于正确发挥社会主义道德对市场经济的价值导向作用，形成和完善与社会主义市场经济相适应的道德规范，发挥市场经济的积极效应，避免市场经济的消极效应，促进和保障社会主义市场经济体制健康发展。

第二篇：社会主义道德建设

社会主义道德建设

第一节 社会主义道德建设要以为人民服务为核心

一、为人民服务思想的形成和发展

为人民服务思想的萌芽、形成和发展的过程。这一过程也是无产阶级人生观、道德观的形成、发展和完善。

二、为人民服务是社会主义道德建设的核心

为人民服务是社会主义道德建设的集中体现。为人民服务是由社会主义经济基础决定的，是建立新型人际关系的客观要求，是社会主义道德建设的根本要求。新的历史时期为为人民服务思想注入了新的内容。

三、努力实践为人民服务的道德

在发展社会主义市场经济的条件下，仍然需要大力倡导为人民服务的道德。它体现着社会主义道德的先进性与广泛性的统一，是全民道德的准则。

第二节 社会主义道德建设要以集体主义为原则

一、集体主义的科学内涵

集体主义是社会主义道德的基本原则。集体主义原则包含着：集体利益高于个人利益、重视和保障个人的正当利益、促进集体利益和个人利益的不断发展。这三个方面是相互联系、相辅相成的。

二、弘扬集体主义、反对个人主义

坚持集体主义原则，弘扬集体主义精神，应当正确处理个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益之间的关系等。自觉的克服和反对个人主义。

三、树立社会主义义利观

马克思主义主张利与义的辩证统一。在发展社会主义市场经济的条件下，所有社会成员应树立把国家和人民的利益放在首位，同时也要充分尊重个人的合法利益的社会主义义利观。

第三节 培养良好的道德品质

一、继承和弘扬优良道德传统

大学生要培养良好的道德品质，应弘扬中华民族的优良道德传统，发扬中国革命道德的传统，发扬革命传统并吸收人类文明的优秀成果，坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合。

二、努力实践社会主义道德的基本要求与规范

“五爱”是社会主义道德的基本要求，“爱国守法、明礼守信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”是基本道德规范。大学生在道德实践中培养良好的道德品质。

三、道德品质的形成与发展

道德品质的形成与发展包括道德规范的认知、道德情感的升华、道德意志的培养、道德行为的养成等过程。

教学难点：道德的基本含义。社会主义道德的基本要求和基本规范。集体主义的科学含义。道德品质的形成和修

第三篇：论社会主义新农村道德建设范文

论社会主义新农村的生态道德建设

摘要：生态道德建设是马克思主义自然观与科学发展观的理论诉求，是我国农村社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现农村可持续发展和培养21世纪新型农民的必然要求。社会主义新农村生态道德建设必须始终坚持平等、和谐、公正、适度、统筹兼顾的原则，加强生态道德的宣传与教育，积极发展生态农业，培养道德情感，建立农村生态道德建设监督机制，规范道德行为，并最终建立生态道德评价机制，巩固道德建设成果。

关键词：社会主义新农村；生态道德；生态文明；科学发展。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标和具体标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，明确了推进新农村建设的重大任务，并把新农村建设和建设社会主义和谐社会统一起来，提出了保护自然环境，创建资源节约型、环境友好型社会的要求。党的十七大又将生态文明这一崭新亮点写进党的报告中，文明生态村已日益成为社会主义新农村的综合创建载体。因此，无论从农村经济社会的可持续发展还是从培养全面发展的新型农民来说，加强社会主义新农村的生态道德建设尤为重要。

一、社会主义新农村生态道德建设的必要性。

1.马克思主义自然观及科学发展观的理论诉求。

生态伦理思想是马克思主义自然观的重要组成部分，它主要包括以下四个方面的内容：第一，人作为自然存在物是大自然的组成部分，人类的产生、繁衍与进化都是在自然界长期发展历程中逐渐完成的。第二，人类应该尊重和善待自然。劳动是人与自然进行物质变换的手段，人类在改造自然的过程中，应该尊重和善待自然，维护自然生态系统的稳定和进化，注重可持续发展。第三，人类应在尊重客观自然规律的基础上充分发挥其主观能动性。马克思认为，随着人类开发和利用自然能力的进一步增强，人类在享受现代文明以及自然界的恩赐的同时，彼此的矛盾和不协调因素会逐渐显现。人只有遵循客观生态规律，才能充分发挥自身的主观能动性，凭借人类的聪明才智来逐步消除这些矛盾。第四，应坚持制度、科技进步与人道主义相统一的原则以实现人与自然关系的和谐。马克思认为，从表象看，随着生产力的发展，人与自然出现异化现象，但从本质来看，这是人与人、人与社会的异化的反应，要解决这个困扰全人类的难题，唯有解放人类，消除人与社会的异化。人与自然的和谐发展是马克思主义生态观重要组成部分，也是科学发展观的理论内核。科学发展观强调人是自然不可或缺的组成部分，人要充分尊重自然、珍爱自然，合理利用自然，与自然和谐共生、协调发展；可持续发展是科学发展观的必然要求，人类在追求经济增长，满足物质需求的同时，要充分考虑生态环境的承载能力，要充分考虑子孙后代的代际利益，把宏观利益与微观利益、长远利益和眼前利益、主要利益和次要利益、整体利益和局部利益有机结合起来，推进人与自然系统的协调发展，达到人类与自然的共存共荣，实现人与自然的永续发展。科学发展观有关人与自然之间关系的重新认识是与马克思自然观一脉相承的，是社会主义生态伦理观的思想精髓。为社会主义新农村生态伦理建设奠定了坚实的理论基石。

2.农村精神文明建设的重要组成部分。

生态道德意识是衡量国民素质的一个重要方面，是社会主义新农村精神文明建设的重要组成部分，是现代文明的综合体。随着人类文明的发展，人类对自然的认识也逐步经历了从表象到本质，从感性到理性的回归过程。其中，如何妥善处理好人与自然的关系是国家文明和社会进步的标尺。按照人的需求理论，人类生存首先要解决饮食男女等物质生活的需求，当这些条件满足后，人们必然有更高层的物质和精神追求，例如，环境优美的宜居环境，高效便捷的公共交通，喜闻乐见的生态文化，等等。其中，环境质量的优劣不仅会影响居民的物质生活，同时也会影响到人类的生活质量、身心健康以及幸福指数。构建社会主义新农村农民生态道德体系，必将极大推进精神文明建设。具体来说，生态道德的主要内容包括生态公德意识、生态道德规范和生态美学观念等三个方面。所谓生态公德意识就是要求公民积极树立起保护环境的全局观念和整体意识。生态保护要摆脱狭隘的自我意识和地方保护主义，要着眼于人类整体和子孙后代的利益。生态道德规范即是指建立起从生态道德认识、生态道德情感、生态道德行为等三位一体的道德约束、监管与奖惩机制，以规范环境个人行为、环境集体行为、环境职业行为、环境决策行为等。生态美学教育的目的是培养公民的审美欣赏、审美表现和审美创造能力，形成正确的审美视角，感受生态美的愉悦性，从而帮助他们树立正确的生态文明观，坚持“三同步”（经济建设、城乡建设、环境建设）原则和“三统一”（经济效益、社会效益、环境效益）的发展原则，以实现人与自然、人与人、人与社会的和谐统一。

3.农村可持续发展与新型农民全面发展的内在要求。

可持续发展是一个新的发展战略构想，是人类发展方式的转变，也是人类生产方式、消费模式和思维方式的革命性变革。可持续发展概念的核心思想强调，在人与人之间的关系不断优化的前提下，实现生态、经济、社会等综合效益，实现人与社会、人与自然的最佳组合与可持续发展。在农村，某些地方急功近利，竭泽而渔，过度追求经济效益，忽略代际效益，生态环境污染严重，制约了地方经济的可持续发展。加强农村生态道德建设，有助于加强农民对于可持续发展的重要性和紧迫性的认识，唤醒农民的危机意识，树立起生态意识，从而有效制止破坏生态道德的行为。社会主义新农村建设的关键环节是培养新型农民，把农村人力资源转化为人力资本。对农民进行生态道德教育，是加强农民道德建设的内容之一。生态道德教育从塑造理性生态农民的方面来展开，把农民培养成具备生态道德修养的劳动者，为构建社会主义和谐社会造就可持续发展人才。从根本上说，就是造就具有优良的生态道德意识、生态道德品质和行为的新型农民，使他们具有保护环境的强烈责任心，热爱自然、与自然为友，具有把开发、利用自然与保护自然相结合的意识，具有为维护生态平衡而献身的精神。

二、社会主义新农村生态道德建设主要原则。

1.平等和谐原则。

生态环境具有自身发展的规律，自然环境的价值并非是无限的，人类作为大自然中的一部分，就要遵循自然界的内在规律，只有顺应了这种规律，人类在自然环境中才能不断进步。生态道德教育的目的是实现人与自然的和谐，生态道德的形成，有助于人与自然的和谐发展，人与人关系的协调和社会主义精神文明建设。农民的生产活动和生活都是直接在生态环境中进行的，所以更应尊重和顺应生态环境的内在规律，树立与生态环境平等和谐的观念。这种与生态环境平等和谐的观念，并非是农民对其所处的环境毫无干涉，而是在尊重自然的基础上，最大限度地发挥自身的主观能动性，发现和认识农村生态环境的内在规律，并按照这种规律去生产和生活。只有这样，才能缓解人与自然的紧张状况，达到人与自然的和解，保持人与自然的和谐发展。

2.公正原则。

新农村生态伦理建设中要特别注重实行利益公正，具体而言，生态道德范畴的“利益公正”原则主要涉及人与天地自然间的关系，人与人在共同开发、利用、保护自然过程中权益与义务关系以及基于长远利益考虑的当代与后代的关系。首先是人地公正，即人类和自然应保持一种公正关系，人类要理性地对待自然，合理节制自身欲望，有效利用资源，防止环境污染，保护生物的多样性，维护生态系统的稳定，实现人与自然和谐发展。其次是代内公正，即人类在开发利用自然的过程中，要做到权限明晰、机会均等、利益共享、责任共担。其目的是强调社会不同个体、不同群体之间要公平享有和保护自然资源，要公平拥有对自然资源和环境保护的权利和义务；更要求先进富裕地区在保护生态环境上要承担比落后贫穷地区更多的责任与义务。最后是代际公正，主要是指地球上有限资源在不同代与代之间的合理分配和补偿。

3.适度原则。

适度发展是社会主义新农村生态建设过程中必须坚持的理性原则。第一，适度发展。要彻底扭转只重数量不重质量，只顾眼前不顾将来，只重增长不重结构的粗放式农村经营模式，适度发展传统农村产业，积极发展生态型和环保型农业，将生态环境作为潜在物质财富和潜在生产力保护起来。第二，适度消费。要积极倡导消费文明化、消费生态化和消费适量化。消费品的设计、生产、包装、流通、消费都要环保化，要在全社会树立消费的生态良心；同时要积极调整消费结构，消费方式要有利于环境与资源保护，决不能搞脱离生产力发展水平，浪费资源的高消费。第三，生育节制。从农村生态伦理建设的角度分析，控制人口是重中之重。农村人口的增加会加剧代内矛盾冲突，势必影响代与代之间的利益平等，这就要求树立自觉节制生育的道德观念，控制农村人口总量，优化人口结构，提高人口素质，将人类自身的生产与物质资料的生产结合起来，与社会文明进步结合起来，与环境资源的可持续发展结合起来。

4.统筹兼顾原则。

社会主义新农村生态道德建设是一个复杂的系统工程，要统筹兼顾，多管齐下。要坚持德治和法制相结合，教育和管理相结合的原则。首先，生态道德是发展生态文明的精神依托和道德基础，培养具有生态道德意识的公众，把道德关怀引入到人与自然的关系中，树立起人对自然的道德义务感，进而培养广大农民的生态道德意识，才能从根本上解决生态保护问题。其次，应加大环保法规的宣传和执行力度，包括加大执法频次和处罚力度，使农民感受到国家和政府对环境保护的重视，形成全社会支持生态环境保护的有利舆论氛围。最后，农民的受教育程度直接影响公众环境意识，要通过农村素质教育培养农民环境意识、环境知识和环境技能，提高其有效地参与环境保护实践的能力。

三、社会主义新农村生态道德建设的路径。

1.加强宣传与教育，提高生态道德认知。

生态道德教育能否取得实效，取决于广大农民是否能够受到全面系统的生态知识教育，形成清晰的生态道德认知。首先，我们要积极宣传中国传统文化蕴含着的丰富的生态伦理思想、马克思主义的自然观以及以可持续发展为主要内容的科学发展观，使生态道德观念成为广大农民深层次的道德认识，并使这种道德意识渗入到农村社会生活与经济生活的各个领域。其次，中央和地方各级政府要将生态道德教育纳入环保长远教育规划，利用广播、电视、网络等媒体，依靠县农干校、党校、职业培训学校、村委会等农村教育平台，以农村领导干部、中小学学生和农村居民为受众重点，以环保常识、环保法律、法规为主要内容，开展不同层次的生态教育。最后，要特别注重加强对领导干部的生态道德意识的培养，完善干部考级制度，将环保工作列入考核范围，使他们正确处理环保与经济建设之间的关系，改变粗放式的资源开发模式。政府部门要加大对社会主义生态文明村建设的信息系统建设的支持力度，新闻工作者要深入农村进行广泛调研，增加对农村生态文明建设的报道频次，树立典型，推广经验。环保部门要经常性深入基层，开展宣传活动，帮助农民排忧解难，要大力普及环保知识，利用图片、乡土教材、乡村短剧、村头板报、科普报告等老百姓喜闻乐见的形式，增强知识性与趣味性，在潜移默化中，促使广大农民自觉养成环保理念，树立起良好的生态价值观念。农村生态道德建设必须建立在农民具备环保能力的基础上，因此，有关部门还应加大事关农民切身利益的生态技术的宣传与培训的力度，如沼气使用技术、合理施肥和施药技术、节水灌溉技术、珍稀动植物的繁殖和保护技术以及防污、排污、废物回收利用技术等。

2.发展生态农业，培养生态道德情感。

生态道德教育不仅要有理念的树立，还要有情感的培养。生态情感的萌生主要根源于两个方面：一是由于自然界能够满足人的审美需要，人们在审美过程中会油然而生对自然的敬重和爱惜之情；二是因为自然界是满足人生存需要和提高生活质量的原始基础，对此有深刻认识的人们会对自然产生出一种认同、依恋、感恩和爱护之情。因此，我们要重视从审美需要和生存需要的角度去培育农民的生态情感，培育农民热爱自然、与自然为友的生态情感，唤起人们的生态良知。生态道德教育要融入到农村经济发展中去，发展新产业。当前，重点要根据当地的资源优势、区位优势和产业特色，发展生态农业、生态

工业、生态旅游业等产业层面。生态道德教育要与增加农民收入结合起来，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，才有说服力和感召力，才能激发农民学习生态知识、运用生态知识的积极性。同时，生态道德教育还要与改变农民生存环境相结合。当前，生态道德教育重点要与改变农村脏、乱、差的生态环境结合起来，鼓励农民参与到新农村的规划中来，建设新人居，使“三清”（清洁田园、清洁家园、清洁水源）成为农民的自觉行动，促进人与自然的和谐。

3.强化管理，规范生态道德行为。

强化管理是农村生态伦理建设机制运行的保障。要综合运用法律、新闻舆论、经济奖惩、技术检测、行政处罚等多种手段，加大生态环境的监控力度，坚持“谁开发，谁保护，谁破坏，谁恢复，谁受益，谁补偿”的方针，明确责任。具体而言可以通过以下几个途径：第一，彻底转变资源部门管理体制。目前，我国资源部门担负着资源保护执法监督、生态建设、资源经营和开发等多重角色，政企不分，严重制约了其生态保护的主要职能的发挥，因此，实行资源管理政企分开，明确各自责任，已迫在眉睫。第二，建立并逐步完善生态系统监测网络。加强对重点生态系统的科学研究，开展生态系统脆弱区和敏感区的监测，建立生态监测和预警网络，提高生态系统监测能力，在此基础上对生态环境质量进行评价。优先建立国家重要生态功能区的生态状况监控系统，建立重大生态破坏事故应急处理系统。第三，制定有关生态保护、遗传资源、生物安全、土壤污染等方面的法律，制定生态环境质量评价、矿山生态恢复、生态脆弱区评估、自然保护区管理评估、生态旅游管理等法规和标准。把生态环境保护和建设纳入国家法制化管理体系之中，加大对重点区域和流域的重大生态破坏案件的查处力度。第四，建立生态保护经济政策体系。将生态破坏和环境污染损失纳入政府国民经济核算体系，引导社会经济发展从单纯追求经济增长转到注重经济、社会、环境、资源协调发展上来，建立生态保护经济政策体系。建立生态补偿机制，研究下游对上游、开发区域对保护区域、受益地区对受损地区、受益人群对受损人群以及自然保护区内外的利益补偿，积极探索建立遗传资源获取与惠益共享机制。

4.监督反馈，科学设计生态道德评价体系。

设计具有明确的导向性，操作性强的评价指标体系，建立社会主义新农村生态文明建设信息反馈系统是建设生态文明的有力推动和强大约束。评价指标体系的作用主要体现在两个方面，即提供了途径，反映出绩效。所谓提供了途径，就是明确而具体地告诉人们，寻求科学发展、建设生态文明必须着力抓好的重点和关键，经济发展、资源节约、环境保护及其他各项社会事务管理之间的内在辩证关系、相互作用及影响。农村生态文明建设评价体系应立足践行科学发展观，设立经济发展、社会进步、民生改善、环境友好和运行效率五个方面并兼顾其他因素，能体现经济、社会、环境等各方面能否协调发展，人民群众是否分享了发展的成果，人民群众是否满意的评价指标。评价体系不仅要体现经济增长，更体现出资源节约和环境保护对于社会发展、文明进步的作用。所谓反映出绩效，就是通过评价指标体系的评判，体现出各地在落实科学发展观、建设生态文明的过程中取得的成绩、存在的差距及出现的问题。通过社会评判和公众监督，形成强大的约束力，督促各级地方政府不断纠正偏差，使公共决策和执政行为更符

合科学发展观和建设生态文明的要求。评价指标体系决定着制度设计、政绩考核，影响着公众评判和舆论导向，唯有科学设计、与时俱进、不断完善，才能更好地促进各级政府贯彻落实科学发展观，并对其建设生态文明的成果做出全面准确的评判。

参考文献：

［1］刘湘溶。生态文明论［M］。长沙：湖南教育出版社，1999.［2］李培超。自然与人文的和解：生态伦理学的新视野［M］。长沙：湖南人民出版社，2001.［3］（美）霍尔姆斯·罗尔斯顿。环境伦理学［M］。杨通进，译。北京：中国社会科学出版社，2000.

第四篇：社会主义道德建设的总纲

社会主义道德建设的总纲（本周话题）

社会主义荣辱观内涵丰富，具有很强的民族性、时代性、实践性，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范和良好社会风尚的本质要求。把社会主义荣辱观贯彻到包括社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德在内的各个道德实践领域，是社会主义道德建设的基本途径和根本任务。

社会主义荣辱观是社会主义道德建设的总纲。作为处理人与人、人与社会、人与自然关系的行为规范和道德准则，“八荣八耻”既包括待己待人、对待国家社会的道德内容，也包括对待社会物质财富和大自然的道德准则和行为规范，全面系统。社会主义道德的核心和本质是为人民服务和集体主义，社会主义荣辱观体现了社会主义道德的这一核心和本质，是社会主义道德建设的总纲。从字面来看，“八荣八耻”所包括的八个方面道德规范似乎早已有之，而且的确汲取了人类优秀传统文化的成分，但将这些道德规范重新整合并注入社会主义精神和理念后，它们就具有了新的内涵和新的高度，具有了鲜明的时代性，为我们今天践行社会主义道德规范提供了根本遵循。例如，“热爱祖国”中的“祖国”，主要内涵不仅仅是指地理意义上960万平方公里的国土，而且是我们今天的社会主义中国。“服务人民”中的“人民”，不是指抽象意义上的一般民众，而是指以劳动人民为主体的人民大众；“服务”也不是像某些古代士大夫和近代资产阶级人士那样站在人民之上、偶一为之的恩赐之举，而是真正站在人民之中，全心全意为人民服务。辛勤劳动、艰苦奋斗，也不是小农经济条件下的男耕女织、勤俭节约，而是在科学技术高度发展、脑体结合的基础上，尤其是在崇尚科学的基础上，在深刻把握科学技术是第一生产力的道理之后的辛勤劳动和艰苦奋斗。

把社会主义荣辱观贯穿于社会公德建设中。社会公共领域涉及公共设施、公共财产、公共秩序、公共卫生、公共环境等，多是与“陌生人”打交道，似乎距离每个人的直接利益较远。其实，它和每个人的距离很近，直接关系每个人衣食住行的环境和质量。用社会主义荣辱观指导社会公德建设，能使人在爱祖国、爱人民精神的鼓舞下，自觉、主动地与周围的环境和

人和谐共处，自尊而又尊重他人，自爱而又爱人，把自己的一言一行与集体和国家的安全、荣誉联系起来，产生强烈的社会责任感，恪守社会公德，遵纪守法、文明礼貌、助人为乐、见义勇为、保护公物、爱护环境，从而为建设社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。把社会主义荣辱观贯穿于职业道德建设中。职业道德是人们在职业生活和职业关系中形成的，调节从业人员与服务对象、职业与职工、职工与职工之间的道德关系和利益矛盾的行为准则和规范。用社会主义荣辱观指导职业道德建设，能够使人们树立正确的职业方向和职业态度，认识到从事某一职业不只是为了养家糊口，而且是为了施展才能为祖国、为人民服务；能够培养人们的职业精神，使人们立足本职岗位，积极进取，艰苦奋斗，充分发挥自己的聪明才智，为祖国和人民作出更大的贡献；能够使人们恪守职业道德规范，做到爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会，从而把职业道德建设推向新的高度。

把社会主义荣辱观贯穿于家庭美德建设中。家庭是社会生活的重要部分，不但是社会的细胞，而且是生活的出发点。用社会主义荣辱观指导家庭美德建设，能够使人们深刻认识到处理好家庭关系、建设美满幸福的家庭不仅是个人的事，而且有利于社会稳定和国家长治久安，是社会主义事业发展的客观需要。以社会主义荣辱观为指导处理家庭道德关系，要求我们做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。

把社会主义荣辱观贯穿于个人品德建设中。个人品德不单纯属于个人，同时反映着一定的社会关系，涉及其他人群的利益。用社会主义荣辱观指导个人品德建设，能够使人们确立热爱祖国、服务人民的基本理念，认识到人生的意义和价值所在，以先进人物和道德模范为榜样，投身于中国特色社会主义建设的伟大实践，在改造客观世界的同时不断提升自己的道德水平和境界；培养努力学习、辛勤劳动、艰苦奋斗、诚实做人、谦虚谨慎等品德，做到宽以待人、严于律己，以高标准严格要求自己，不断发扬优点、纠正错误，做一个品学兼优、德才兼备的人，为祖国、为人民、为伟大的社会主义事业做出更大的贡献。

（作者为中国社会科学院哲学研究所研究员、中国伦理学会名誉会长）

第五篇：建设社会主义新农村的十大关系

建设社会主义新农村的十大关系

建设社会主义新农村的十大关系

建设社会主义新农村，是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展的阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，确定的一项重大战略任务。为贯彻党的十六届五中全会提出的这一战略任务，党中央、国务院通

过了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，即今年中央1号文件；举办了省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛同志和温家宝同志在班上发表了重要讲话；又在中央党校等五个干部教育基地举办了县委书记、县长专题培训班。这一系列紧锣密鼓的举措，表明建设社会主义新农村战略已经逐步付诸实施。但是，我们也要看到，这是一项长期的战略任务，有许多问题需要我们深入研究。

这里，我就十个重大问题，谈一些粗浅的看法，并请大家一起来研究。

一、新农村建设与全面建设小康社会

我们党历来重视农业、农村、农民问题。在社会主义建设时期，上一世纪50年代就提出过建设社会主义新农村的口号。在整个社会主义现代化建设的全过程中，始终都有一个建设社会主义新农村的任务。也就是说，上溯过去，下及未来，建设社会主义新农村都是我们的重大战略任务。我想强调的是，我们党今天提出这一战略任务，重点是要实现全面建设小康社会的奋斗目标和历史任务。我们决不能因为强调新农村建设是一项长期的战略任务而淡化了今天的奋斗目标，淡化了紧迫性。

我们今天所做的一切，都是为了实现党的十六大提出的，紧紧抓住21世纪头20年这一重要战略机遇期，全面建设小康社会，这一关系到社会主义现代化前途和命运的历史任务。因为，我们党对全国各族人民有一个庄严的承诺，这就是要在21世纪中叶基本实现社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴。为此，我们制定了“三步走”的发展战略，并在第二步战略目标即“奔小康”的目标实现后提出了新的“三步走”发展战略，提出了用20年时间全面建设小康社会的奋斗目标和历史任务。一个执政党要取信于民，要赢得人民群众的信赖拥护，必须践行自己的承诺，实现自己提出的奋斗目标和历史任务。这是一个重大的政治问题、原则问题。

全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村。同志们应该记得，党的十六大在论述我们进入小康社会的时候，讲的是“总体上进入了小康社会”。因为我们在2000年尽管人均国民收入达到了824美元即达到了原定的小康社会指标，但农民人均1200元的原定指标没有达到、农村初级卫生保健体系要100建成的原定指标也没有达到，所以我们讲，已经建立的小康社会是一个“低水平的、不完全的、发展很不平衡的”小康社会。正是鉴于这一点，我们提出要全面建设小康社会，建设一个惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。而且，党中央清醒地认识到，全面建设小康社会，难点在农村；必须把解决好农业、农村、农民问题即“三农”问题作为全党工作的重中之重。特别是，20年战略机遇期，已经过去5年多，剩下已不到15年。我们要有紧迫感。“三农”问题解决得如何，已经关系到全面建设小康社会的全局。正如胡锦涛总书记今年2月14日在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话中深刻地指出的：“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。

站在这么一个战略全局来看建设社会主义新农村的任务，第一，我们要有一种使命感，这是关系中国社会主义现代化和中华民族复兴前途的时代使命；第二，我们要有一种责任感，这是为中国广大农民谋发展、谋利益的政治责任；第三，我们要有一种紧迫感，这是一项长期的但在今天又直接关系到我们在未来15年中能否实现全面建设小康社会奋斗目标的紧迫任务。

二、新农村建设与科学发展观和构建社会主义和谐社会

我们都知道，为了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的步伐，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列重大的战略思想，特别是科学发展观和构建社会主义和谐社会这两大战略思想。在建设社会主义新农村的过程中，我们也要在科学发展观统领下，为构建社会主义和谐社会而奋斗。我想，这是毫无疑义的，也不需要多加说明或论述。

我只是想在这个大题目下，讲一讲新农村建设与解决“三农”问题的关系、新农村建设与解决城乡二元结构的关系。

首先，我们知道，建设社会主义新农村，是为了解决制约全面建设小康社会的“三农”问题。胡锦涛总书记明确地说过：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，我们必须始终不渝地高度重视并认真解决好‘三农’问题，不断开创‘三农’工作的新局面”。应该讲，“三农”问题与建设社会主义新农村之间的因果关系，是一目了然，大家都知道的。但是在实践中并非完全如此，我们有许多地方，一讲到建设社会主义新农村，首先想到的就是拆旧房建新村，把建

设社会主义新农村等同于韩国的新村庄运动，单纯地建设新村庄。现在各地都组团去韩国考察那里的新村庄运动，不能说没有价值，但不能有盲目性。我们要牢记，建设社会主义新农村是为了解决“三农”问题而不只是“一农”――农村问题。我理解，中央把解决“三农”问题归于“建设社会主义新农村”这一命题，不是要放松农业、农民这“两农”，而是把农业、农民问题

纳入农村问题之中。中央1号文件一共讲了八个部分，第一部分讲“统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设”；第二部分讲“推进现代化建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑”；第三部分讲“促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础”；第四部分讲“加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件”；第五部分讲“加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民”；第六部分讲“全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障”；第七部分讲“加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制”；第八部分讲“切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设”。这八个部分内容有一个鲜明的特点，这就是从统筹城乡经济社会发展这一总要求出发，在“建设社会主义新农村”这一总命题下统筹解决农业、农村、农民问题。

顺便说一下，“农村”是属于“社会”范畴的一个概念。“社会”有广义与狭义之分，“农村”也有广义与狭义之别。广义的社会，就是与自然界相区别的包括经济、政治、文化诸要素在内的物质世界；狭义的社会，则是与个人和国家相区别的社区、社团、社会事业等。广义的农村，指的是以农民为主体，以农业（包括林牧副渔业）为主业，包括经济、政治、文化诸要素在内的，由县城、乡镇和村庄组成的社会；狭义的农村，指的是农民居住的村庄。我们这里讲的“社会主义新农村”，是广义农村与狭义农村相结合的意义上所讲的农村。从它的建设范围讲，主要指的是农民居住的村庄，不包括乡镇和县城；从它的建设内容讲，则包括广义农村的一些内容，如农村的经济、政治、文化诸要素，也包括农业的现代化、农民的致富和发展。

因此，中央对建设社会主义新农村有明确的要求，这就是五个方面二十字要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。也就是说，建设社会主义新农村要统筹解决好农业、农村、农民问题，要以建设新农村为载体发展新农业、培育新农民。

同时，我们还要认识到，“三农”问题的根子在历史上形成的城乡二元结构；解决“三农”问题，建设社会主义新农村也要从根本上解决城乡二元结构。这是十六大以来，我们对这个问题认识上的一个重要突破。需要提请大家注意的是，解决城乡二元结构的实质和根本要求，是要解决城乡不平等。但是，城乡要平等可是一个大问题！因为要缩小乃至于消灭工农差别、城乡差别，只有到共产主义实现之日才能最终解决。如果在这个问题上稍不清醒，急于求成，是要出大问题的。所以，需要提请大家再注意一个问题，中央的提法是“统筹城乡经济社会发展”，是“统筹”而不是别的。

讲“统筹城乡经济社会发展”，就是要从实际出发，逐步撤除城乡之间的壁垒，现阶段我们实行的是工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针。

从上述新农村建设与解决“三农”问题的关系、新农村建设与解决城乡二元结构的关系这两个问题的简要论述中，归结起来，就是一句话：我们建设社会主义新农村，要在科学发展观统领下，统筹城乡经济社会发展，建设一个社会主义和谐社会。

三、新农村建设与城镇化战略

在中央提出建设社会主义新农村的战略部署后，有人提出：是不是前两年实施的城镇化战略要停止了？也有的人说，这几年我们一步步在倒退，开始提“城市化”，后来改为“城镇化”，现在又改为“新农村”。应该讲，这是一个很大的误解。前面我已强调指出，这次中央提出要建设社会主义新农村，不是就农村讲农村，而是在科学发展观指导下，根据统筹城乡经济社会发展的总要求，来建设社会主义新农村，因此我们要正确地处理好新农村建设与城镇化战略之间的关系。

我们认为，建设社会主义新农村与实施城镇化战略是相互支持、相互促进的关系。建设社会主义新农村不能离开实施城镇化战略，实施城镇化战略也不能离开新农村建设。两者之间要协调发展，相辅相成。之所以要这样考虑问题，是由我国“人口多、耕地少”的基本国情所决定的。我们13亿人口，农村户籍人口9.4亿，其中乡村劳动力4.9亿，农户2.49亿户，而耕地只有18亿亩，人均耕地面积1.41亩，乡村劳均耕地面积3.67亩，户均耕地也只有7.3亩。既不像欧洲人均几百亩，也不像北美人均上千亩。如果单凭这些耕地来发展农业，要解决9.4亿人口的富裕问题，要解决2.49亿户农户的居住条件以及生态环境问题，是无法想像的。也就是说，按照传统的思路是难以解决农村落后和农民贫穷等问题。必须跳出“三农”来解决“三农”问题，即要把建设社会主义新农村与实施城镇化战略结合起来，一方面加大新农村建设力度，另一方面加大城镇化推进力度使之能够大量吸收农村富余劳动力，以缓解农村人口多、耕地少的矛盾。

过去20多年的经验，农村富余劳动力向城镇转移、外出打工，既有利于城市和市镇的现代化建设，又有利于农民脱贫致富和农村的发展，可以说是一举多得。到目前为止，乡村4.9亿劳动力中，已经有1亿多进城打工，今后一二十年内还可以消化农村一二亿农村富余劳动力。如果达到这一目标，农村剩下1亿多劳动力，农业、农村、农民问题就比现在好解决了。这个有没有可能性呢？我看有可能。因为，随着社会经济的发展和产业结构的调整，会加快城镇化的发展，甚至会形成一个个具有经济活力的城市群。现在，我国已经有珠江三角洲、长江三角洲和环渤海地区三个城市群，这是当今中国最具活力的地方。按照现在的发展势头，沿海地区还有可能出现三个新的城市群，即大连周围、山东半岛、台湾海峡两岸城市群。老三个城市群和新三个城市群，沿海六大城市群将成为21世纪上半叶中国经济发展的引擎。与此同时，有专家估计在内地也将出现6个甚至9个城市群，如西安为中心的城市群、重庆为中心的城市群等等。这些城市群区域中的城镇和城市，将需要大量的新增劳动力，这对建设社会主义新农村提出了挑战，也为建设社会主义新农村提供了有益条件。因为，一旦出现这种发展态势，一可以使这些城市群区域中的城镇和城市管辖下的农村迅速成长起来；二可以促使农村大量富余劳动力转移到这些城市群。

当然，实施城镇化战略与建设社会主义新农村的战略如何有效地互动，而不是导致城乡分化的加剧，这是我们应该深入研究的一个课题。在全面建设小康社会的过程中，只有坚持建设社会主义新农村与城镇化战略相互配套，才能打赢社会主义新农村建设的攻坚战。

四、新农村建设与“农民工”问题

在新农村建设与城镇化战略实施过程中，有一个重要问题发生了。这就是“农民工”问题。有的地方已经把“农民工”问题与“三农”问题联系在一起，称为“四农”问题。

“农民工”问题怎么看？怎么解决？媒体上各种意见都有，看法分歧也比较大。我们要从实际出发，认真地加以调查研究。

第一，应该看到，“农民工”在中国社会主义现代化快速推进过程中，写下了可歌可泣的历史篇章，发挥了巨大的建设性的作用。“农民工”在实施城镇化战略过程中，对于城市的基础建设和现代工业、现代服务业的发展，作出了极大的贡献，这是有目共睹的。“农民工”对于新农村建设的作用，人们讲得比较少，但是只要考察一些乡村，就可以发现凡是外出打工比较多的地方，有外出打工的家庭，都是率先致富的地方和家庭，他们对于新农村建设也作出了不可抹杀的贡献。至于有些地方反映，“农民工”对社会治安带来的问题，也是事实，但不是主流，而且主要是一个管理的问题。

第二，应该看到，“农民工”在实际生活中遇到的困难和问题必须采取切实有效的措施加以解决，如果不解决将影响全面小康的实现和社会和谐的发展。“农民工”问题在媒体上频频曝光，有工资待遇问题、工资拖欠问题、子女就学问题、社会治安问题等，已经成为维护公平原则、构建和谐社会的一个重要话题。我们认为，这些问题确实应该引起各级党委和政府的重视，认真地加以解决。同时，我们也不要过于渲染这一问题。本来，“农民工”的参照系是家乡的农民，他们对比家乡的农民，还是比较满意的；现在，引导他们以城里人为参照，同城里人相比较，不满意情绪迅速增长。我感到，这样的舆论引导对于我们执政党来说，是有压力的。但是话要说回来，“农民工”问题应该引起我们高度重视，并认真地加以解决。

第三，应该看到，“农民工”作为中国农村富余劳动力向城镇转移的重要形式，在相当长时间里，还要保持下去。解决农村富余劳动力的转移问题，最终是要把富余农民转变为市民。许多学者提出取消“农民工”这种形式和称号，这个意见在理论上是说得通，能成立的。但是，从中国实际出发研究这个问题，我们要注意到两点：一点是农村富余劳动力的转移与城镇就业岗位增加之间、城镇就业岗位增加与政府提供社保能力的提高之间有一个复杂的函数关系：只有当城镇提供的就业岗位大于或等于农村富余劳动力转移的速度，只有当政府提供社保的能力大于或等于城镇就业岗位的增长，这个社会才是安全的，反之就是不安全的。这就是说，农村富余劳动力转移要从实际出发，有一个过程。这个过程的一个重要形式就是存在一大批“农民工”。如果把全部“农民工”即刻都变成市民，其后果将是负面为主的，因为转移出来的农民的就业岗位、社保如何解决，不是一件简单的事，至于改变了农民身份的新市民能否迅速融入城市而不为城里人歧视，更不是一件简单的事。所以，我们要从农村富余劳动力转移的速度、城镇就业岗位增加速度、政府社保能力提高速度相统一的基础上，来理解“农民工”现象出现的必然性和长期性。另一点是“农民工”的特殊优势。“农民工”之所以称为“农民工”，就在于他们在农村有土地，在城里打工。从其社会身份讲，是农民；从其职业身份讲，是工人，两者兼而有之。他们作为工人，待遇比城里工人要低，这个问题要妥善解决；他们作为农民，由于有土地，这是最基本的社保。不要小看了这个社保，我们在非典期间一亿多农民在两三个月里没有工作而没有闹事，就是因为他们在家里有土地，可以回家去。所以，对于“农民工”问题在新农村建设和城镇化中的作用，要全面地、历史地加以认识。在这个问题上，要多讲辩证法，少搞形而上学。

五、新农村建设与

农村劳动力素质提高问题

辩证唯物主义和历史唯物主义历来强调，在经济和社会发展过程中，人的因素是具有决定性的因素。建设社会主义新农村，归根到底，要靠高素质的新农民；实施城镇化战略，归根到底，也要靠高素质的城市工人和“农民工”。正如邓小平说过的，我们国家国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动力的素质。真正解决“三农”问题和城乡二元结构问题，必须提高农村劳动力的素质。

提高农村劳动力的素质，要靠农村教育事业的发展，要靠学习型社会的建设。江泽民同志提出创建学习型社会以来，特别是党的十六大以来，我们已经把建设学习型社会列为全面建设小康社会的一项重要任务。我们注意到，创建学习型社会在城市比较活跃，甚至提出了建设学习型城市的口号，如大连、常州、上海、北京等地都召开过创建学习型城市论坛。我觉得，现在有必要把创建学习型社会的重点放到农村去。我们过去20多年里，转移出来1亿多富余劳动力，为城镇化建设作出了极大贡献。但是我们也要看到，这个转移某种意义上是带有自发性质的，没有有计划地对他们进行素质培训，因此他们进入城市后形成了城市人与“农民工”之间的落差。在未来的几年里，如果农村劳动力还按照前20年的方式转移，中国的社会问题将进一步加剧，农村的发展也缺乏持续的动力。唯一的出路是从现在起，把创建学习型社会的重点尽快地、迅速地转移到农村去，提高农村劳动力的素质特别是劳动技能。

措施是两条：

一条是进一步普及和巩固农村九年制义务教育。提高农村劳动力的素质，必须更加重视农村的基础教育。中央和国务院已决定，2006年对西部地区农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，对其中的贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，2007年在全国农村普遍实行这一政策。这是提高农村劳动力素质的基础工程。

另一条是，大规模开展农村劳动力技能培训。为了提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加大职业教育力度，并开展多种形式的技能培训。中央已决定，大规模地开展农村劳动力培训。对留村务农的农民，进行科技培训，提高务农技术，促进科学种田；对转移出去的富余劳动力进行职业技能培训，并提高培训补助标准，增强农民转产转岗就业的能力。中央已经召开职业教育工作会议，积极建立政府扶助、面向社会、多元办学的培训机制，发展农村职业教育和成人教育。这是提高农村劳动力素质的重点工程。

要做到这两条，我们在财政预算和资金投入上必须改变以往那种重生产轻教育、不重视对人的投入的观念，把科教兴国、人才强国的战略在新农村建设过程中认真地加以贯彻落实。

六、新农村建设与社会建设和

生态环境建设

建设社会主义新农村，一个很重要的任务，是要建设既有利于生产力持续发展，又有利于人居的良好环境。这个良好环境，既包括社会人文环境，也包括自然生态环境，从根本上改变农村的落后面貌。

首先，要建设一个良好的社会人文环境。我们要围绕新农村建设的要求，加强农村的社会建设和精神文明建设，从文化、卫生、社保三个方面着手改变农村的社会风貌。一是要进一步繁荣农村文化事业，倡导健康文明的新风尚。在硬件方面，要加强文化站（室）、图书馆（室）等公共文化设施建设，加强农村广播电视和远程教育网络建设，构建农村公共文化服务体系；在软件方面，要加强农村群众性思想道德建设，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成科学健康的生活方式和文明向上的社会风貌。二要进一步发展农村卫生事业，完善农村初级卫生保健体系。针对农村缺医少药，农民看病贵、看病难等问题，要下大力气发展农村卫生事业。包括要健全县乡村三级医疗服务和医疗救助体系，每个县都有一所中心医院、一所妇幼保健医院、一所疾病防治中心，每个乡都有一所卫生院，每个村都有一所卫生站；包括要提高农村医务人员的医术和业务水平，并在有条件的地方对乡村医生实行补助制度和进修制度；也包括要积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，去年合作医疗统筹是30元/人（10元 10元 10元），今年提高到50元/人（20元 20元 10元），以后中央和地方财政还要提高补助标准，现在合作医疗试点已有678个县，占全国总数的23.7，覆盖农村人口2.36亿，到2008年将在全国农村基本普及这一新型合作医疗制度。三还要逐步建立农村社会保障制度，包括许多人关心的农村社会养老保险制度，也包括在有条件的地方像城里一样探索建立农村最低生活保障制度，等等。通过这三方面努力，把我国农村建设成为社会和谐、乡风文明的社会主义新农村。

与此同时，要建设一个良好的自然生态环境。我们要围绕新农村建设的要求，加强农村的基础设施建设和生态建设以及人居环境治理，从生态、生产、生活三个方面着手改变农村的自然生态环境。一是在生态保护方面要抓紧治理被污染的江河湖泊，要防止水土流失，要防止外来有害生物的入侵；二是在生产基础设施方面要搞好重大水利工程和农田水利建设，要实施新一轮沃土工程，要切实搞好退耕还林和天然林保护工程；三是在生活设施方面，要在适宜地区积极推广沼气、太阳能等清洁能源技术，要进一步加强农村道路和电网建设，还要加强村庄规划、村庄建设和村庄治理。通过这三方面努力，把我国农村建设成为环境友好、村容整洁的社会主义新农村。

我们要懂得，环境可以改造人，可以提升人的素质，可以转化为生产力，可以形成和谐的社会氛围。因此，在建设社会主义新农村过程中，我们必须转变过去那种重生产轻生态、重经济建设轻社会建设的落后观念，形成经济与社会、人与自然和谐发展的新观念，以现代文明的理念引导我们的新农村建设，创造我们的新生活。

七、新农村建设与农民收入

解决“三农”问题，建设社会主义新农村，必须以人为本，以促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务。这是在建设社会主义新农村的时候，我们必须掌握的重大原则。中央提出“多予少取放活”的方针，就是为了能让农民多增加收入。

从中央来说，实行“多予少取放活”的方针，要在“多予”上下功夫，尽可能让农民增加收入。从地方来说，我认为应在“放活”上下功夫，也就是要深化改革，加快发展，探索农民增收之道。要做到这一点，一要挖掘农业内部增收潜力，广辟农村富余劳动力转移就业的途径，形成农民增收的长效机制；二要加强农村扶贫开发工作，加大减贫力度、减少返贫现象。

改革开放以来，农村绝对贫困人口已经从2.5亿人减少到2365万人。这是农民增收的重大成就。特别是近几年，我们按照“多予少取放活”的方针，在“多予”下功夫，为农民增收做了大量工作。比如，在农村税费改革中减轻农民负担，取消农业税，使农民人均减负140元；实行种粮、良种、农机三项补贴，2003年至2005年就补给农民350亿元；在生态建设、退耕还林中，农民获得了大量的补偿；在救灾救助方面，2003年至2005年补助了180多亿元；在扶贫工作中，仅仅2003年至2005年就通过财政转移支付了366亿元。应该讲，中央政府为农民增收下了大功夫。有的地方农民反映，中央给了我们那么多钱，我们怎么没有看到？中央很重视这个问题，措施之一就是实行和完善直接补贴的办法。

我们认为，要增加农民收入，归根到底，要靠农业和农村的发展，所以，我们的功夫还是要下在农业现代化和产业化上，通过产业的发展挖掘农民增收的潜力。比如，按照国内外市场需求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，包括对农产品进行深加工后再投入市场，尽可能增加农民的收入。与此同时，要鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业的发展，特别是劳动密集型企业和服务业的发展，开辟农村富余劳动力的就业途径，不断增加农民的务工收入。

增加农民收入，是一篇大文章，也是一篇难写的文章。大家有些什么办法、什么点子，尽可能提出来，我们一起来研究。

八、新农村建设与农村综合改革

解决中国的问题，要靠改革和发展；解决“三农”问题，也要靠改革和发展。建设社会主义新农村，要在改革中求发展，在深化综合改革中求得大发展。

深化改革，首先还是要研究土地问题。我们的改革，是从农村实行家庭联产承包责任制开始的。其重要经验，就是把土地的所有权和经营使用权分离开来，把耕地的使用权承包给农户，实行统分结合的双层经营制度。这项政策、这个制度是成功的，必须毫不动摇地坚持下去。现在需要进一步研究的是，在新农村建设中和城镇化战略实施过程中，如何让土地的收益更好地更多地留给农民。有的地方在发展农业的时候，正在探索多种形式的适度规模经营；有的地方在开发征地的时候，正在探索让集体所有、农民承包的土地入股而不是简单地征用。这些探索都提出了一个问题，即：如何在依法、自愿、有偿的基础上，健全土地承包经营权流转机制。即使在实行征地办法的时候，也要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，并对他们提供社会保障。与此相联系，还有比如集体林权制度如何改革，小型农田水利设施产权如何改革，都要很好研究。

深化改革，其次要加快推进农村金融改革和财税体制改革。金融是现代经济的核心，农村发展的瓶颈之一是农民筹资融资难，农村金融改革已经提上重要议事日程。中央1号文件提出了多项改革设想方案，比如巩固和发展农村信用社改革试点成果；县城内各金融机构可以将一定比例新增存款投放当地，支持农业和农村经济发展；扩大邮政储蓄资金的自己运用范围，等等。还提出可以允许私有资本、外资等参股县城内设立的社区金融机构等等。这些政策都非常好，可以探索用来发展农业和农村经济。大家更加关心的财税体制改革问题也要认真研究。有条件的地方可加快推进“省直管县”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式的改革。当然，这些问题相当复杂，要认真试点，认真总结，分步推进，确保万无一失。

深化改革，再次要加大政府改革力度，以提高基层政权履行职能的能力为中心深化综合改革。建设社会主义新农村，政府是关键。政府要领导好新农村建设，必须通过改革，建设一个服务型的政府。其中，一个重要的环节是乡镇机构改革要切实推进，努力转变乡镇政府职能，精简机构和人员。乡镇事业站要创新运行机制。乡镇政府和事业站都要强化公共服务职能，提高办事效率。

在改革中，一个重要的问题，是要注意把改革的力度、发展的速度与人民群众可承受的程度有机地统一起来，有序地推进改革，让人民群众能够享受到改革带来的实惠。

九、新农村建设与建设的主体

新农村建设，政府是关键，主体是农民，这也是我们必须确立的一个重要原则。我们讲以人为本，讲全心全意为农民谋利益，并不是说农民是客体，是恩赐的对象。以人为本的“人”是主体，新农村建设中的广大农民是主体。这一点必须十分明确。

讲农民是新农村建设的主体，一要让农民通过自己的辛勤劳动和合法经营来增加收入，改善生活；二要让农民依法维护自己的权益，要在不断完善的村民自治和协商民主中实现有序的政治参与；三要让农民通过终身学习和技能培训，不断提升自己的素质和能力；四要让贫困农民在党的开发式扶贫政策中不断脱贫致富，创造自己的新生活；五还要求各级党委和政府在领导农民建设新农村中，始终尊重农民的意愿。

对于这第五点，我想多说几句。马克思主义在农民问题上，历来强调要尊重农民的意愿。恩格斯在《法德农民问题》中，对此有过专门的论述。我们党在农民问题上，凡是取得成功的政策，都是尊重农民意愿的政策；凡是有失误的地方，都是违背农民意愿的。因此，从事农村工作，一定要牢记农民“自愿”这一原则。在建设社会主义新农村的过程中，我们有些同志感到很委屈，自以为是为农民办好事，而农民还要上访告自己，问题可能就出在有些决策没有尊重农民的意愿，没有能够在农民自愿的原则下开展工作。坚持以农民为主体来建设社会主义新农村，一个重要的原则就是要坚持农民的自愿原则。

十、新农村建设与

中国各地经济社会发展的不平衡性

建设社会主义新农村，要有统一的要求，又不能搞统一的模式、统一的标准、统一的做法，即不能搞一刀切。也就是说，要把我们党历来倡导的实事求是的思想路线贯穿在新农村建设的全过程。

提出这一问题，是由中国复杂的国情决定的。我们的国情有一个重要的特点，即各地经济社会发展的不平衡性。我们必须尊重这一国情特点，在尊重各地发展不平衡性的基础上逐步改变这种不平衡性。各地党委和政府，各级领导干部，都要善于按照理论联系实际的原则，把中央关于建设社会主义新农村的基本要求同各地的实际情况结合起来，制定符合本地实际的新农村建设实施方案和指标体系。

我们在学习和领会党的十六届五中全会关于新农村建设的论述时，不仅要注意到中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这五个方面20字要求，还要注意到中央紧接着提出的三句话或三个原则，这就是“要坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推动新农村建设”。我感到，这个精神非常重要，既有统一要求，又要坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步前进。这才是五中全会对建设社会主义新农村的全面要求。因此，在工作中，我们要把“统一要求”具体化，构建一个既符合五个方面20字要求的，又符合本地实际的，可以考察的指标体系，决不搞一刀切，不搞形式主义，不搞统一模式。只有这样，才能使我们的新农村建设扎实稳步地推进，收到实效。

以上讲的十大关系或十大问题，既是我学习中央精神的一点体会，又是针对实践中出现的一些问题的一点思考。这十个问题，前两个问题和后两个问题是管总的，中间六个问题是大家关注的具体问题，这样的具体问题还有一些，不在这里论述了。尽管这十个问题都提出来了，并不等于说我们的认识都很清醒了。我提出这十个问题，只是希望大家重视这些问题，并在理论和实践的结合上给以正确的答案，更好地指导社会主义新农村建设的伟大实践。