中国山区贫困农村农业的发展[5篇模版]

第一篇：中国山区贫困农村农业的发展

中国山区贫困农村农业的发展

——湖北省巴东县为例

摘要;湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，是国家重点扶植的几个贫困县之一。也

是西部大开发的地区。其发展关系到湖北西部整个地区的发展。巴东县是农业大县，其农业的发展关系到整个巴东县的发展。贫困山区农业的要充分发挥政府主导用。农业现代化的发展必须走与市场相结合的产业化道路培育新型农民。

关键字：农业现状;产业化，现代农业，政府主导，农民主体

湖北省巴东县是湖北省少数几个贫困县之一，也是国家重点扶植的几个贫困县之一。现阶段，巴东县总人口49.1万人。行政村总共492个(村委会)，共有重点贫困村295个，绝多贫困人口16.56万人，低收入7.9万人。虽然在改革开放春风的吹拂下，权限任命的生活有了翻天覆地的变化，生活水平明显改善。而生活水平仍然是处于低水平。农民的发展致富极其困难，农村的持续快速康发展受到严重阻碍。怎样利用西部大开发的契机，赶上社会主义新农村建设的快车道是当前的主要课题。

农村的快速健康发展关键在于农业的发展。下面就该县农业发展面临的主要问题进行探讨，并试图提出解决办法。

一，该县农业发展面临的主要问题

第一，山多地少的现实条件，落后的耕作方式和不合理不科学的资源的利用。

１）巴东县地貌的基本特征是：山高坡陡切割深。因三山（大巴山巫山武陵山）盘踞，两江分割，形成三高山（北部小神龙架，南部蛇口山，中部绿丛坡）家两地（长江清江河谷）在湖北省行政区域地貌分类研究的报告中，巴东县被列为高山县，其大高山，高山地貌的比重分别为12.9%，68.6%居全省各县市之首的士高差悬殊海拔高从66.8米到3005.0米最大相对高差2938.2米低山（低于800米）二高山（800米到1200米）和高山（1200米以上）面积分别占29.53%33.18%和37.29%。山多地少。

２）耕地本来就少而且在减少，人口多而且在不断的增多。人地矛盾突出。行政统计年报表明，权限1949年人口24.42万人耕地总面积48800.00米人均占有耕地0.2公顷到1996年人口增加到48.48安人而耕地面积下降到41770.00公顷耕地减少7030.00公顷。人均占有耕地由0.2公顷减少到0.09公顷。人地矛盾日益突出，使农业生产面临严峻局面。

据预测，到2010年，如果将人口控制在55.7万人以内，全县粮食总产量只能达21.4万吨。人平占有粮食按400公斤计算，全县粮食需求量为22万吨，与预测产量相比，还差0.6万吨。加之，我县地处三峡库区腹地和清江水布垭工程坝址所在，将会淹没和占用一些耕地，根据灾后重建、根据治水患的“三十二字”方针，对于坡耕地还要还园、还林，耕地供求矛盾会更加突出。

3）坡地多、平地少、水土流失严重。多“三跑田”。

土地资源详查结果表明，全县耕地坡度小于2°、2°-6°、15°-25和大于25°的面积分别占耕地总面积的1.91%、5.41%、18.84%、28.70%和45.14%,面积分别为1019.00公顷、2882.10公顷、10046.50公顷、15299.80公顷、24000.70公顷（含梯地1735.7公顷）。

1982年长办协助我县应用遥感技术调查，全县有轻度以上的水土流失面积2400.09平方公里，占总面积的71.57%。经过十多年的重点治理和长江防护林工程建设，使水土流失面积大大减少，据水保办提供资料表明，目前全县轻度以上流失面积还有1548.57平方公里，占土地总面积的46.18%，而且土壤的片状侵蚀和沟状侵蚀以及小型滑坡分布广泛，局部还有可能发生较大的泥石流。

4）土地利用结构与产业结构不协调

全县耕地占土地总面积15.88%，以旱地为主，99.0%的又为坡田，水田较少，且有效灌

溉面积更少，仅占水田面积的47.0%，由于坡地的保土、保水、保肥能力差，抗旱抗涝能力弱，农业生产水平低而不稳，一遇自然灾害，返贫率较高。

全县非耕地面积大，其中仅林业用地就占总面积的63.63%，其它地类比重较少，1996年农业总产值中种植业的收入占62.2%，林业收入只占5.28%，牧业收入占32.4，而牧业生产的精粗饲料主要是靠粮油作物提供的，实际上绝大部分是从耕地中转化而来的，而面积大的林业用地的收入却远远低于耕地的收入。

5）资源利用不合理，生态环境保护意识薄弱。的山地资源林地资源为得到充分的利用。山地资源没有因地制宜。发展经济林木和养殖业。而是固守着广种薄收的经营方式，大量种植地产粮食作物，竭泽而渔的挤压式利用资源，生态黄静遭到极大破坏。

6）公共基础设施落后。巴东迄今为止未通高速公路，宜巴高速正在建设之中，沪蓉高速穿过巴东境内，尚未建成完工。农村网络发展缓慢，麦丰湾村尚未拥有一台电脑。信息及其闭塞，乡村小学基础设施有所改善，但仍然很落后，医疗卫生机构建设更是落后。

第二经营模式极其落后，家庭联产承包双层经济体制，农户都是分散的经营。自发的参与市场竞争，所面临的市场风险极大，猪仔最贵时卖到200元一头，最便宜时竟免费送人都不要。家庭联产承包只分的彻底没有统一起来，没有农民自己组织的或者是由县乡村组织的给农民信息的预测机制。

第三，机械化水平极其落后，农村除了几处平地采用插秧机外垄烟机外，其余的都采用“刀耕火种”或者原始的人力牛耕。其中牛耕绝大部分限于水田的耕种。农民劳动强度大，投入的成本高。

第四，农村人口流动机构不合理。近几年来，青壮年绝大部分外出打工，留守农村的全都是老年人和妇女儿童（大部分青壮年妇女也外出务工），农村剩余劳动力丰富（人多地少），但这样的劳动力全部的外出，大部分可耕地荒芜。

第五，政府不作为的现象大量存在，没有发挥应有的主导作用，在中国这样一个国家主导型的市场经济国家，基础设施极其落后，政府没有彻底改变贫富落后面貌，全心全意真正的为农民着想。政府没有勇敢的探索和尝试贫困农村的发展的新出路，而是等待国家政策的辅助，和原来的经济发展模式 而农村基本上处于无政府的状态。处于贫困县的政府扮演着“服务性政府”的角色，国家补贴和医保等下发时发一下的作用。政府的主导作用完全没有发挥出来，基础设施的建设，农村技术的推广和培训方面严重不够，农民缺乏足够的科学文化知识。再说政府的补贴对农民来说也是杯水车薪，仅能缓解一时止渴。

现代农业的发展必须走与市场相结合的产业化道路，特别是贫困山区的发展。以龙头企业为中心。要增强市场抗风险能力，还要联合起来形成有组织的生产和营销。同时在产业化的过程中，更要注重产业集群的发展。农业机械化也是农业的重要标志，根据巴东的实际，人多地少，山高坡陡，坡地多，投入的劳动强大难度大，化肥多，但产出十分低，生产效率十分低下的实际，应积极转变产业结构，科学合理的利用资源。

一，调整优化农业土地利用结构完善和切实实现土地流转制度土地仍归集体所有。，宜林则林，宜耕则耕，宜园则园。不适宜耕种的变为林业药材油料柑橘的生产的种植，实行规模经营（政府应给与大量切实可行的补贴，比如溪丘湾乡麦丰湾村板块经济种柑橘，补贴相当少，而且现在补贴至今年已达五年补贴未到位）。提高土地的利用率，政府应该加强实地考察，加强对本地实际情况的了解，和对本县的研究。同时借鉴其他县的成功经验，勇敢地探索和改革创新。可以先进行试点，在推广。给出行管的奖励补贴政策。真正做到解放思想，与时俱进。

同时政府给出相应方针政策，指导引导农民农民也应该转变思想观念，积极适应新情况新变化，勇敢地走出来。追求更高品位的生活。，加强教育引进和留住人才，建立科研机制，人才强县，科研强县。甘肃会您的一个

极其贫困的县，被成为“状元县”。不知走出去多少优秀的学生包括本科生硕士生博士生。可是那县到现在仍然十分贫困。值得思考。），加强教育的投资，建成高标准，在巴东县要见一系列技术培训学校，为巴东培养一批技术人才。巴东县这类技术学校太少了。目前位置就巴东县一所吧。而且制度很不健全。都只是针对年轻的学生。根本没有企鹅和农村的实际情况，更没有下乡。农民根本没有机会学到。），培养现代农民。农村的发展，主体是农民。农业知识化，信息化是现代农业的一个标志和绝对的趋势。而信息的索取要靠现代的农民，现代机械的使用也要靠农民。而这些都是要靠现代新型农民，有知识有技术，善经营会管理，对市场的把握有一定的准确度。当然这是全国农民都遇到的大问题，所以这是挑战。但更是机遇。），对对巴东县的高端人才要给予政策优惠，留住巴东县的优秀人才，要引进外来优秀人才，实行人才强县战略。巴东县实际上在为外地的建设培养了人才！这些年来从巴东县走出去多少优秀的学生，是巴东县人民和政府的教育投资啊。可是有多少人回来了？对巴东县的建设没有起到很大的推动作用。他们都是受这样的一个教育，跳出这贫穷落后的地方。他们是跳出去了，可是他们至亲的父老乡亲呢

巴东县的建设靠人才。巴东县并不是缺少人才，而是留不住主人才。巴东县政府应给出优惠政策，鼓励优秀人才返回，给予物质和精神上的奖励，建设自己的家乡。同时加强对优秀人才的引进，根据县内的实际情况引进各种所需人才。还可以加强自己县内人才委托培养的计划，或者合同制等方式。现在的竞争是知识的竞争，只是要靠人才来传播。现在是市场上对优秀人才的争夺已达白热化。但巴东县政府怎么就没觉察出来呢？

3建立和完善科研机制和基金机制。研究和开发巴东特色的农产品，增加技术含量。打造品牌，创造名牌。比如在烟，酒，柑橘，药材等方面可大做文章。创造国内名牌，甚至国际名牌。巴东县在这些方面都是让那些企业基本上是自生自灭的方式。政府要加强这些产业的合理规划，形成产业集群。在农村建立自主合作的组织。在巴东县经济如此不发达的情况下，政府应加强其手段。打造属于巴东支柱产业。

4巴东县位于黄金水道长江沿岸，应积极利用长江经济带的辐射，大力加强基础设施建设，建设中小型巴东港，利用陆上公路的便利想内陆辐射，恩施各县及外省辐射，大力发展加工行业。因此应加强和完善基础设施建设。创造良好的投资环境。

同时，应积极利用东部沿海向中部进行产业转移的机遇，给予优惠的政策，招商引资，赶上西部大开发的快车道，充分利用政府的各项优惠政策，投资办厂，大力发展加工制造业，改变原先农产品初级产品，半成品转变为现在的成品的出售。

第二篇：贫困边远山区农村洞溪发展调查

贫困边远山区农村洞溪发展调查

张立群

我所调查的洞溪是一个非常偏僻、贫穷落后的山区农村，地处湘西北中部，在崇山峻岭之间，现属湖南省怀化市沅陵县七甲坪镇管辖。该地区原为独立的建制乡洞溪乡，2005年合乡并镇政策实施后，洞溪乡建制撤除，归由七家坪镇管辖，七甲坪镇现在洞溪设有办事处，具体处理洞溪11个行政村的日常事务。长期以来，洞溪山村由于地理位置偏僻，发展非常缓慢，处于“没发展、难发展、不发展”的境地，一直被贫穷落后所困扰。目前，洞溪年人均纯收入1480元，低于沅陵县年人均1940元的水平，远远低于怀化市年人均2677元、湖南省年人均纯收入4512元的水平。人均收入决定了洞溪山村农民的生存现状，少数农民甚至“缺衣穿、少饭吃”。当前我国经济社会快速发展，洞溪山村更是处于相对落后的环境里。因此，洞溪山村贫困落后的根源到底是什么？制约其发展的瓶颈到底在哪里？这是我调查的目的所在。

目前，贫困的洞溪山村在发展上是“主导型发展苍白无力、辅导型发展传统软弱、自身型发展倍加艰难”。

在主导型方面：党的基层组织、政府组织领导地方发展苍白无力。

一位上了年纪的老大爷向我说：“中央和省委、省政府都很好，给我们免了农业税，种粮都有补贴了，这是以前想都想不到的，感谢党的好政策呀！但是，有些政策一到基层就变样了，我们看不到基层政府到底在为老百姓做些什么!”一位务农青年向我说：“在电视里经常看到其他地方发展得轰轰烈烈，我们这里却是安安静静。”当我问及这些年来洞溪变化最大的是什么时，他说：“这些年，幸亏有中央和省里的好政策，给我们修了水泥路，这是我们这最大的变化。”在与老百姓的交流中，感觉到洞溪山村的农民对党的基层组织和政府的不满。经常听到老百姓议论，“基层的干部有的是在糊日子，有的一门心思削尖脑袋往县城钻，哪还有心思想着我们这里的发展？！”

为更深入地了解洞溪主导型发展的困难，我对洞溪党的基层组织和政府组织专门进行了调查。党的基层组织方面，目前，洞溪有13个基层组织，11个行政村党支部、1个七甲坪镇洞溪办事处党总支和1个七甲坪镇洞溪九校党支部，党员共342人。调查中，我发现党的基层组织存在如下几个问题：一是村班子带领老百姓致富发展的能力不强。一位已退下来的村支书说，“这些年我们这都没看见发展过新党员了。现在农村政策好了些，但是村里的干部却差了，没看见他们为老百姓办过什么事。”在洞溪山村，由于农民大量外出打工，特别是一些文化较高、能力较强、有点经济头脑的年青人纷纷外出务工，村干部没有合适人选，培养了的年青党员干部也大量外出，使干部队伍青黄不接，造成了班子结构不合理。少数村班子内部不协调。少数干部政治素质较差，在班子换届或工作中搞宗族势力，内部闹派性，互相对立拆台，领导班子形不成凝聚力，领导能力很差。二是村干部、基层党员自身素质不高，思想保守，观念陈旧，缺乏开拓精神。面对各种新情况、新问题没有有效的应对和解决方式，不能很好的引导和服务农村经济发展。在工作中畏难情绪严重，工作主动性差，不安心农村基层工作。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部是拖一天算一天，思想上产生动

摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”；有的则抱着熬满15年算了的态度；有的牢骚满腹，怨天尤人。三是基层党员、村委会干部工作能力很弱，工作方法落后。部分基层干部习惯于采取“家长式”的管理手段，知识、经验、管理搞老一套，带领群众致富的能力弱。少数有能力的干部“也只富到自己没富到他人”。

党的基层政府方面，目前，洞溪由七甲坪镇政府管辖，镇政府在洞溪设有办事处。调查中，老百姓普遍认为，洞溪办事处形同虚设，“几位留下来的干部是在混日子，拿着国家的工资在那里养家糊口，根本没有心思带领洞溪人民脱贫致富谋发展”。因此，洞溪的老百姓根本不信任他们。作为镇党委和政府的干部们，也是牢骚满腹，全镇财政捉襟见肘，税源枯竭。一些当初想干些事的干部，也是“巧妇难为无米之炊”，设定的目标成为不了现实，常此以来，干部们也没了激情。关于发展的思路、发展的举措、发展的成果，都停留在了文件纸上、墙壁口号上。有关系、有能力的干部大多都想尽千方百计调走。基层党组织和政府部门处于“瘫痪”状态，一位干部说：“我们这里的发展不知从何谈起？”

在辅导型层面：各种外界的帮扶力量传统软弱。

主要是：洞溪作为贫困边远山区，外界对其帮扶的力度不大。根据调查，洞溪现辖11个行政村，国家和省级扶贫点没有，只有沅陵县政府部门有过扶贫帮困活动。洞溪现有3个行政村为沅陵县部门扶贫对象。洞溪贫困村谭坪村村支部书记张立兵告诉我，“谭坪村为县级贫困村，县里明确了一个局具体帮扶我们，每年局里的领导都来谭坪看望我们一次，并根据我们的情况给一两万元的扶贫金。”当我问及这点钱能为谭坪村做点什么时，张书记说：“能够帮助解决点部分问题，比如除少数太边远的村民外，全村大部分村民都用上了自来水，这要感谢上级政府部门的帮助。但是我们谭坪村要真正实现脱贫致富，这还远远不够。”张书记的话透露出一丝隐忧。这种情况在其他两个扶贫村也同样存在。上级党委、政府部门对洞溪扶贫帮困的力度不大，而且方法简单，扶贫帮困方式老一套：“给村里点钱，每年下来一次体察一下民情，吃了餐饭就走了，没有根本上改变山村的发展。”而在其他的8个行政村调查时，老百姓对谭坪村等能得到上级部门的帮扶表示了羡慕。洞溪红岩咀村的一位50岁的农民告诉我，“不是上级帮扶对象的村根本就没人过问，虽然上级部门给的钱不是很多，但还是解决了一些问题，你看谭坪村的人至少喝上好水，我们这里都是自己搞的。”在洞溪红岩咀村，我发现一种可怕现象，这些年，村里患癌症的人逐年增多。我统计了一下，红岩咀村近年来死去的人中，99%的是死于癌症。虽然患癌症与个人的生活卫生习惯有关，但周边环境的恶化尤其是安全用水问题，已严重危及到老百姓的身体健康，老百姓对此根本无能为力。

在自身型层面：山村内部经济发展缓慢。

作为发展的主体，山区农民素质不高，乱发展、不发展的现象突出，想发展的也难以得到发展，发展难上加难。在洞溪调查，每家农户包括其他各类人员，都是想发展的，都盼望着自己富裕。在此方面，几个突出的问题值得高度关注。

一是难发展的问题。在洞溪，活跃着这样一类想发展的年轻人士，他们大多在外务过工，有着干事创业的强烈愿望，想依托山区资源开创自己的美好前景，目前他们在洞溪艰难地创业着，但处于难发展的境地。今年刚30出头的返乡创

业青年张立兵就是其中的代表。他曾在广东一家国有大型企业担任过部门经理，在外积累了资金和经验后，2007年回到家乡洞溪开始创业。2008年，他依法注册成立了第一家林竹木加工专业合作社，依托洞溪丰富的森林资源，成立了林竹木加工厂，形成经济林木种植、采伐、加工、销售一条链，把山上的林木变成了聚宝盆。他的可持续发展路子，不仅有效利用了洞溪的山地优势，种植经济林木，而且还增加了老百姓的收入，带动了当地的发展。此外，他还创新发展的模式，通过与当地农户签订出卖山上松林的合同，自己筹资25万元，修通了一条通往村组的公路，实现了不少山里人家几十年来的心愿，受到老百姓的普遍赞誉，成为洞溪发展的一个亮点。但是，返乡创业的张立兵也面临着巨大的困难。张立兵告诉我，目前他有三难，“一是争取扶助资金和银行贷款难；二是无序竞争难；三是公共服务难。”这些成为了优秀返乡创业青年的发展瓶颈。

二是乱发展的问题。洞溪作为传统的边远山区，除没有发展的传统农业生产外，森林是其重要的资源。自去年以来，洞溪的森林资源砍伐严重，有的老百姓说：“这样砍下去，山上有点价值的林木会净光。”这样的担心不无道理，据统计，目前在洞溪从事林木买卖的有20多家，都是非法无牌经营，每家都是以最低价买老百姓的松林，请人砍伐，然后用车直接销往黑市，赚取暴利。而今在洞溪，四处能碰到买老百姓松林的人。很多老百姓告诉我，“这些人只知道赚钱，而且都有些背景”，他们不仅坑了老百姓，而且根本不管林木砍后的再种植，留下的是一片片荒山野岭。这种无序发展模式与张立兵的持续发展模式形成了鲜明对比，也给可持续发展的路子设置了障碍和困难。真正损害的是老百姓和国家的根本利益。

三是不发展的问题。洞溪老百姓目前还有一件最伤心的事。2007年，各村每家每户都上交了300元的农网改造费，但3年时间快过去了，农网改造还不见结果。老百姓说要退钱了，洞溪的农网改造已进行不下去。据调查，目前，洞溪电价为每度1.3元，有些边远山村每度1.5元，电价远远高于城镇每度0.58元的水平，老百姓是苦不堪言。造成这种情况的主要原因是，洞溪用电被私人承包，这种供电公共产品的私有化，直接导致少数人垄断了供电服务，产生了既得利益个体。如果农网改造成功，电价将接近城镇水平，对老百姓是件大好事，但对利益个体是巨大损失。因此，为了保住对洞溪供电的垄断地位，利益个体便千方百计阻碍农网改造，而且还纠集黑势力围打镇供电所负责人。听老百姓说，利益个体“有着深厚的背景，没人敢动他”。在洞溪，这种供电私有化的模式已严重增加老百姓的负担，成为老百姓“挥不去的疼”。

一段时间的调查，使我加深了对洞溪山村的认识，如今洞溪的现状，既令人担心，又让人揪心。贫困、边远、山区、“三不管”等等关键词是洞溪山村的真实“外衣”。内质的原始、封闭，既使洞溪落后的面貌展露在天日里，又将潜在的内部贫乏裸露无疑，造成了如今洞溪山村发展上太多太多的问题。

洞溪的状况在目前的湖南贫困边远山村中，只是一个暴露其真实面容的标本。主导层面的领导、管理不力，辅助层面的帮扶、支持不够，自身层面的贫乏、混乱落后，造成了贫困边远山村如今的现状。为尽力改变该贫困山区农村的现状，特提几点建议。一是上级领导要引起高度的重视。二是要组成专门的领导小组，联合公安、教育、交管、工商、税务、扶贫等部门，开展一次联合执法行动。坚

决打击黑恶势力，尤其是对那些“乱发展”的违法分子，要保持高压态势，给老百姓以发展的信心，创造良好的社会治安、发展环境。三是以目前开展的“创先争优”活动为载体，组成督察指导组，对洞溪的党员、干部学习实践科学发展观活动重点进行督察、指导，使洞溪的党员、干部思想得以转变、认识得以提高，发挥干部的积极性和创造性，激发党员和基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，使洞溪的党员、干部有干事创业的新气象，有为民服务的真本事，有破解发展难题、推动贫困边远山区实现跨越式发展的实实在在举措，真正解决洞溪山村“难发展、乱发展、不发展”的问题，在老百姓当中树立党员、干部的良好形象。四是越是贫困的地区，越是要加强管理，越是要加强投入，越是要加强帮扶。不能忽视或弱化，更不能让其边缘化。五是积极树立带头的返乡创业典型，鼓励想发展、能发展、取得发展实绩的优秀人物。

作者：张立群湖南文理学院法学院教师

第三篇：关于我国农业农村发展

关于我国农业农村发展

摘要：分析我国现今农业农村发展的形势，认清现状以把握推进农业农村发展的思路。在全球化背景、市场化背景、统筹城乡背景和区域分工作背景这写全新的大背景下审视和思考农业农村经济发展的突出矛盾和问题。

关键字：

农业农村发展不容乐观，农村的居民现不是在家打工，就是外出经商，打工，务农者苦不堪言，皆中老年男子及妇女为之，增产不增收，甚者投入大于产出。经商的人尽不喜欢劳作，东奔西波，居无定所。打工者长年于外，出卖苦力，极似西方自由劳动力，数众价廉，苦于社会行骗多多，以双手挣钱糊口亦困难极矣。在以建设小康社会为最终目标的现在，建设社会主义新农村已是刻不容缓。

党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。当前，农业农村经济与国民经济和全球农业相互交织，其运行状态和形势表现出明显的复杂性。按照五中全会精神要求，深入分析我国农业农村经济发展面临的新情况新问题，准确把握农业农村经济发展大趋势，科学谋划“十二五”农业农村经济发展思路，着力研究重大问题，推动农村政策突破和改革创新，保持农业农村发展好势头，对经济社会发展全局至关重要。

我国农业农村经济多年来已经有了良好的发展局面，成为经济社会发展的一大亮点。去年下半年以来，国际金融危机愈演愈烈，我国经济增长速度明显放缓。农业农村经济受到的冲击不断加深，因而，今年实现农业稳定发展、农民稳定就业和持续增收的难度很大。我们应从经济社会发展全局的高度，密切关注农业农村经济形势，认真研究解决农业农村经济发展中的突出矛盾和问题，落实好今年中央1号文件的部署，不断深化农村改革，促进农业农村经济又好又快发展。

第四篇：强化农业农村发展

温家宝提出，强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化新华网北京3月5日电 国务院总理温家宝3月5日在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告时，对今年政府工作提出建议：强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。

温家宝说，必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，这是历史经验的科学总结，既管当前，也管长远，是长期指导思想。农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守18亿亩耕地红线。要坚持以家庭承包经营为基础，支持发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，始终注重保护法律赋予农民的财产权利，调动农民积极性。毫不放松粮食生产，建设高标准基本农田，推广先进技术，增强农业综合生产能力，保障粮食和重要农产品的有效供给。要继续加大“三农”投入，加强农村基础设施建设和基本公共服务体系建设，推动城乡发展一体化，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。

温家宝说，城镇化是中国现代化建设的历史任务，与农业现代化相辅相成。要遵循城镇化的客观规律，积极稳妥推动城镇化健康发展。坚持科学规划、合理布局、城乡统筹、节约用地、因地制宜、提高质量。特大城市和大城市要合理控制规模，充分发挥辐射带动作用；中小城市和小城镇要增强产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化，逐步实现城镇基本公共服务覆盖常住人口，为人们自由迁徙、安居乐业创造公平的制度环境。村庄建设要注意保持乡村风貌，营造宜居环境，使城镇化和新农村建设良性互动。

第五篇：有关中国贫困农村现状调查报告

小编：该篇报告是有关中国贫困农村现状调查报告范文，希看能对您有些许的帮助!

农村生活现状的调查和思考

【摘 要】：我国事农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收进，关心农民疾苦，想农民之所想，急农民之所急，在大力建设新农村的今天，让广大农民能够在物资和精神上双丰收。是各级党委、政府常抓不懈的中心工作，也是当前一项严重、迫切和现实的课题。故浙江师范大学彩虹实践队的同学们，在浙江，云南，广西，西-藏各省挑选比较有代表性的乡镇，进行农村生活现状的调查。

【关键词】：外出务工;新农村;政策

我国事农业大国，农村人口占中国人口的百分之八十以上，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村。改革开放三十年来，中国发生了天翻地覆的转变，很多大城市开始大范围的建设。在城市建设感到力不从心的时候，建筑工地、各类市场中注进了一股新鲜的血液农民工。为了减少贫富差距，改善农民生活水平，也为了更好地建设中国特点社会主义中国，加快城乡兼顾发展进程，实现农村剩余劳动力的公道转移，增加农民劳务工资收进具有重大意义。有关数据显示，农村人口转移到城市务工的潜伏空间巨大。因此，通过产业化带动城市化创造更多的就业机会，实现农村人口的大范围转移，增加农民务工性收进就成为现实选择。

《十一五规划》中指出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要依照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际动身，尊重农***愿，扎实稳步推动新农村建设。坚持多予少取放活，加大各级政府对农业和农村增加投进的力度，扩至公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。弄好乡村建设规划，勤俭和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，进步农民的整体素质，通过农民辛苦劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重要内容，努力建设新农村，缩小城乡差距，让农民能够安居乐业，同享经济繁华的成果。

看着好多好多建设农村发展农村的国家政策，我们不由再想，这些政策在地方到底有无被落实，有无切实地市农民受益，有无它们的不足。带着这些疑问，我们爱国主义彩虹实践队在浙江，云南，广西进行了农村生活现状的调查，被调查对象是当地的农民，小组发放问卷600份，经筛选整理回收有效问卷500份。以下是本小组根据此次问卷整理出的内容。

一、外出务工职员已成为农民收进的主要来源之一

在国家和党的政策方针的指导下，农民的思想发生了很大的转变，它们不在在自己的乡村守着自己的一亩三分地，而是大胆的迈进了繁华的城市，在钢筋混凝土中追寻自己的梦想。在500份的调查中我们可以看到百分之34的人们外出打工养家，而且这其中的一大部份人都是年轻人，这说明他们靠天吃饭的思想已发生了比较大的转变，他们要用自己的双手往建设祖国的未来，往开辟自己的明天。另外还有近百分之21的农民通过个体经营的方式找了谋生的手段。剩下的百分之45的农民靠务农和其他办法赡养自己。是甚么刺激愈来愈多的农民兄弟外出务工呢?我们看下面一组数据：

外出务工职员月收进

外出务工职员月收进 500以下 5001000 10001500 1500以上

人数 73 127 151 149

百分比 14.60% 25.40% 30.20% 29.80%

从表中可以发现，农民工从事体力劳动的工资通常为保持在一千元左右，均匀年收进可以在7000元以上，年结余也能够到达5000元左右。对照靠家里为数未几的土地赚钱的话，确切要强很多。关键的是他们建设了城市，对国家的建设起到了很大的作用，而且自己开阔了眼界，这对以后自己的发展也有很大的好处的。

根据调查，农民不再满足于吃住行等一些生活的所需，在教育、医疗方面也开始重视起来。所占的比例加在一起到达了百分之37，教育和文娱比例占了百分之38左右，完全到达了小康生活的其中一个标准。我们看到了农民兄弟们行将拉开崭新生活序幕的新篇章。

二、新农村建设卓有成效

在调查中我们发现，新农村建设卓有成效，成果表现在各个方面，我们知道，新农建设的新具体这些方面新居舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。我们从当选取了三个角度进行调查。

(一)农村文娱方式的调查

图表 1农村文娱方式

从图中我们可以了解到，看电视和棋牌占了很大一部份，现阶段，农村中愈来愈多的农民渴看接触大山乡村外面的世界，家电下乡给了广大农村兄弟更多的福利和优惠，使得他们与外面的世界更好的联系起来。

(二)住房情况调查

现在农村的自建房依然占了农民住房的尽大多数，大约占了百分之70。但是现在的住房已在各方面有了很大的改变，现在富起来的农民兄弟在当地政府的鼓励和支持和支持下都盖起了新居舍，新居舍就是农村要因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，而且房屋建设要符合勤俭型社会的要求，体现勤俭土地、材料和能源的特点。

(三)电器装备普及的调查

电器 电视机 洗衣机 冰箱 空调 电脑 生产装备

数目 441 319 210 143 81 48

由上表我我们可知，电器化已在弄村到达普及，更多的农民兄弟使用新设施受益，新设施就是要完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全。让现代农村同享信息文明，这是新农村的重要硬件，所以电器化装备的普及也是农村逐步步进小康生活的重要指标之一，现在一般家庭的家用电器都应当在两种以上，农民已习惯了使用这些电器往享受生活。

二、农民素质有待进一步进步

在国家大力建设新农村的今天，我们更应当看到进步农民本身素质的重要性，根据调查，我们发现农民对国家大事还不够关注。

图表 2对国家大事和政策法规的了解程度

三、农民的希看

在对广大农民朋友的调查中这一个题目难住了好多农民朋友，他们不是很了解国家的补助等等一些政策，面对这样的题目，很多农民大叔大爷笑了，有些无奈，有些戏谑，有些激动，有些期待。很复杂的感情夹杂在这样笑脸中，我知道他们中的一些过得很苦。在经过和他们做出一些解释以后，我们整理出了这些数据。

图表 3农民希看得到国家那些帮助的调查

农民如今富起来了，心中有些梦想也有机会实现了，我们想知道他们现如今的目标都是甚么，因而，我们搜集了以下数据作为参考：

近期目标 经商 向县里发展 旅游 培养子女上学 其他

数目 50 54 18 324 83

百分比 10%

10.80%

3.60%

64.80%

16.60%

此数据显示，广大农民已意想到知识就是财富，所以更多的人选择选择供孩子读书，有这样的家长，那我们祖国的下一代的希看指日可待了!

四、总结和建议

根据此次调查的数据我们分析得到，现在农民的生活水平已明显进步，基本已到达了小康水平，国家各项政策也已落到实处。在国家各项有益农村政策下，农村掀开了崭新的一页。

农民改变了日出而作，而落而息的农耕生活，背起行囊，走进了都市，决然地承当起了建设祖国的重任。骄阳下的建筑工地，喧闹的人力市场，拥堵的车站，他们浑厚朴实的身影随处可见。就是这样的平凡的身影，他们如今俨然成了繁华大都市的一道另类而且靓丽的风景线。他们是我国经济社会发展产生的一个特殊利益群体，农民工进城既是劳动力市场配置的客观要求，又是市场经济发展的必定结果，农民工给农村和城市带来了双重变化。首先，进城务工无疑是他们脱贫致富的最好途径，还有他们离开了山村，可以便于其他人把剩余的土地集中起来进行更加公道的利用。另外，他们给自己的故乡带了一个不一样的世界和熟悉。他们其中的佼佼者现在已成了农业经济的带头人。另外一方面，农民工对城市经济社会的发展发挥着直接的作用，他们只取得较少的报酬，却一直在从事着沉重而且危险的工作，正由于有了他们的默默的忘我的奉献，城市才避免陷于混乱。重要的是农民工增进了整个国民经济的增长，对国民财富的贡献日趋明显，加速了中国社会的发展。对小城镇的建设和发展，城乡差距的缩小也起到了相当重要的作用。

国家关于建设新农村的提出，使得农村加速迈向小康生活。对新农村新的意义的熟悉有以下几方面：

1、生产发展 推动现代农业建设，夸大生产创新，农业生产科学技术的全面应用。

2、生活宽裕 增进农民延续增收，各项政策切实保障农民最根本利益。

3、乡风文明 加快发展农村义务教育，大范围展开农村劳动力技能培训，努力进步广大村民素质，丰富农民业余文化生活，繁华农村文化事业。

4、村容整洁 加快农村能源建设步伐，学习国家关于环境保护的相干法律法规，保护四周的山山水水，弄好农村污水、垃圾治理，改善农村环境卫生。

5、管理民主 以建设社会主义新农村为主题，在全国农村深进展开保持共*产*党员先进性教育活动，加强农村基层组织的阵地建设;健全村党组织领导的布满活力的村民自治机制，进一步完善村务公然和民主议事制度，完善村民一事一议制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法。理想中的乌托邦，一样具有现实版，如今的新农村，新环境里整齐地一幢幢新居舍，进到村里面映进眼帘的都是新设施，朴实的新农民手舞足蹈同庆盛世太平，这就是新农村的新风尚!

为了更好的增进新农村建设，争取使农民兄弟的生活水平再上一个档次，我们小组提出了一些不成熟的建议：

1、农民增收题目，鉴戒一些先进农村的成功例子，建议国家继续大力支持农民进城务工，并且提出相应的鼓励政策。农民工进城可以带动城乡经济的共同发展，创造更多的就业和创业机会。为国家创造更多的财富。同时应当在乡村发展自己的特点企业，比如依山旁水的乡村，我们可以弄旅游，可以用本村比较有特点的手工艺品，美食，民族风俗和特殊节日吸引游客。农业叫发达的地区，我们鉴戒经验可以弄一些农家乐之类的服务，吃农家饭，住农家屋，享农家乐。说的就是这个。我们还可以应用科学技术，养殖和种植高价值的畜生和农作物。俗语说靠山吃山，靠水吃水，我们农民兄弟应当把自己身边的资源公道地利用起来，这里说的公道利用是在不破坏原有生态的基础上，否则换来的一时的经济繁华只能是昙花一现，这样杀鸡取卵的做法我们果断不要。

2、农民健康题目，身体是革命的本钱，我们不能为了一时的经济利益而疏忽了本身的健康。建议国家出台更加完善的保障农民健康的政策，让农民能吃得起药，看得起病。各个乡村诊所也应当多派有素养，有能力的医生。组织农民进行定期体检，做到早发现早医治。另外还有一点，政府不能只从利益角度动身，疏忽环境题目，从而引发村民身体健康题目。

3、农民教育题目，教育是百年大计，占全国人口百分之80以上的农村教育更是不能落下，建议国家大力支持支教，鼓励更多的老师走进乡村，走向那些偏僻地区，往为那里的孩子们带往知识和希看。组织乡村教师定期培训，进步他们的专业素养和加强他们的专业技能。让他们能够更好地服好务，上好课。固然对大龄农民的教育也不能落下，学习是没有止境的，建议每一个乡村在资金答应的情况下都要创办一个村图书馆，农民可以在这里进行学习，不但丰富了平常业余生活，还能增长知识，最关键的是可以应用这些知识往更好地创造财富。

4、农民素质题目，现在国家投进很大精力在建设新农村，固然硬件装备上往了，我们农村的软件也应当升升级了，首先是每一个村的村干部，建议尽可能提拔一些有能力有胆量有豪情的年轻一代担负，他们更加熟习这个时代的经济发展，对国家法规也能够灵活把握。有益于帮助和领导村民共同致富。建议村民加强文化知识的学习，丰富自己的思想和知识。定期组织党的政策的学习。抛弃小农思想，紧密地团结起来，共同进步。