1.工商行政管理为经济社会发展发挥着重要作用

第一篇：1.工商行政管理为经济社会发展发挥着重要作用

2010年地方党政领导干部工商行政管理专题研究班开班,中组部派员指导，刘玉亭出席开班仪式并作首场报告时指出

工商行政管理为经济社会发展发挥着重要作用2010年地方党政领导干部工商行政管理专题研究班5月18日在国家工商总局行政学院开班。这是受中组部委托，工商行政管理部门有史以来首次举办的地方党政领导干部专题研究班。来自各地(市、州)主管工商工作的28位副市长、副州长、副专员、副区长将在这里进行为期10天的研究学习。

国家工商总局党组高度重视本期研究班的举办。总局党组书记、局长周伯华多次作出指示。5月16日，他专程到行政学院，就办好本期研究班进行工作指导。

为确保研究班成功举办，总局行政学院按照中组部和总局党组的要求进行了精心筹备：精心安排了10场专题讲座，请系统内外理论功底深厚、熟悉工商工作的专家作专题报告；精心安排了3项具有典型意义的现场观摩学习活动。研究班的学习形式多样，既有分组讨论又有大班交流，既有集中学习又有自学等。

国家工商总局党组副书记、副局长，总局行政学院院长刘玉亭出席开班仪式并作首场报告。他首先代表总局党组和总局机关欢迎各地（市、州）领导前来研究学习，并感谢中组部对研究班的高度重视。他从四个方面对工商行政管理作了介绍。

刘玉亭首先介绍了工商行政管理的历史沿革，特别详细介绍了工商行政管理机关恢复建制后历经的六次“三定”和六项大的体制机制改革。他指出，工商行政管理悠久的历史沿革表明，工商行政管理从诞生起就一直具有市场管理的基本属性。只要有市场，就有工商行政管理，这是人类经济活动的客观规律。改革开放以来，工商行政管理不断健全完善体制机制和加强队伍建设，这是历史的必然，是发展社会主义市场经济的必须，是维护市场秩序的必要。

刘玉亭重点介绍了工商行政管理的五大基本职能：市场主体准入与监管，市场秩序维护，消费者权益保护，商品注册保护和广告监管，禁止传销和规范直销。他还就工商行政管理的特点作了介绍：以营造公平有序的市场环境来服务经济社会发展，采取行政指导和处罚相结合的管理手段，工作涉及面广，与广大市场主体和消费者联系密切，日常性工作与突击性工作结合紧密。刘玉亭指出，工商行政管理职能与我国政治经济发展紧密相关。实践证明，工商行政管理在体制转轨、社会主义市场经济体制建立完善的进程中发挥了职能作用，必将在全面建设小康社会的历史征程中发挥越来越重要的职能作用。

刘玉亭重点介绍了国家工商总局促进地方经济社会发展的工作思路和举措。他说，总局

党组总结了工商行政管理“四个基本建立”的发展成就；强调“四个更新”和“四高目标”要求，服务经济社会科学发展；强调积极推进“四个转变”，创新监管机制，提高执法效能；强调加强制度化、规范化、程序化、法治化建设，完善监管制度，规范执法行为。刘玉亭详细介绍了“四个只有”的内涵。他说，国家工商总局党组强调以“四个只有”为统领，用高质量的监管和服务体现工商行政管理的职能作用，并把加强队伍建设作为重要的战略任务。刘玉亭指出，国家工商总局党组的这些创新思路和举措，是着眼工商部门提高服务经济社会科学发展的水平作出的，带动了队伍，焕发了精神，凝聚了力量。

刘玉亭还介绍了工商行政管理的领导体制。他说，工商行政管理部门实行省以下垂直管理的同时，工商总局要求各级工商行政管理机关要坚持“三个不变”的原则，即依靠地方党委、政府的领导不变，为地方经济发展服务的思想不变，与地方各个部门长期协作、密切配合的关系不变。这些年来，全国工商行政管理系统坚持“三个不变”原则开展工作，主动向地方党委、政府领导请示汇报工作，积极完成地方党委、政府交办的各项工作任务，促进了地方经济发展，也取得了地方党委、政府的信任和支持。但也有少数地方过分强调垂直领导，围绕地方党委、政府的重点工作开展工作不够积极主动，监管服务的效能未能实现最大化。刘玉亭介绍了近年来工商行政管理部门推出的服务地方经济发展的政策措施，指出今后工商行政管理部门将继续坚持“三个不变”原则，积极服务地方经济发展。他希望地方党委、政府一如既往地支持工商部门的工作。

刘玉亭最后祝各地（市、州）领导在学院学有收获。

中央组织部干部教育局巡视员、副局长曹毅在开班仪式上讲话。他指出，举办这样的专题研究班是帮助地方政府更好地履行责任的需要，是帮助地市领导同志丰富工商行政管理知识的需要，是促进工商行政管理工作科学发展的需要。他要求大家珍惜机会，专心学习，积极研讨交流，联系实际深入思考问题。

总局行政学院常务副院长田云鹏主持开班仪式。总局人事司、法规司、竞争执法局、商标局有关负责同志参加了开班仪式。(本文来源：工商总局)

第二篇：发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

发挥退伍军人作用 促进经济社会发展

成武县大田集镇党委

我们大田集镇辖63个行政村，108个自然村，7.1万人，11万亩耕地。近年来，我们大田集镇党委政府以高度的政治责任意识，充分发掘使用退伍军人这个宝贵的人才资源，通过实施全面培育、大胆启用和优化发展环境等一系列的开发使用机制，在推动经济社会又好又快发展中真正发挥了骨干带动作用。目前，全镇1500余名退伍军人有1200余名成为致富带头户，100余人在机关和企业事业单位中成为骨干力量，200余人在村级组织和社会团体中担任重要职务。

一、强化培养，全力促进退伍军人成长成才

把快速提高退伍军人思想政治水平、技能水平放在重要位置，切实加大培训、服务和政策指导力度。一是培训拉动。对在机关、企事业单位内工作的退伍军人，本着“送得出、回得来、用得上”的原则，每年定向选送到党校、大专院校、科研机构等学习深造，提高其业务知识水平、科技创新能力。对担任村干部的退伍军人进行学历培训，全镇85%的退伍军人村干部参加了农广校的函授学习，获取了大、中专文凭。对党团员和有专业特长的农村退伍军人，利用农业广播学校教学点、经济工作培训班和民兵技术普及班等培育阵地，对他们进行适应农村基层工作的系列化培育，全镇每年有针对性地对农村籍退伍军人培训达10余期。同时，以示范基地、村级电教室为阵地，聘请专家、农业技术人员到田边地头现场示范，开展针对性培训。多渠道、1 多形式、多方面的学习培训使农村退伍军人增长了才干，有效解决了许多退伍战士不能从事、无心从事农村工作的问题。目前，全镇有396名农村退伍军人获得了助理农技师和农业技术员资格，3人被命名为市县专业技术拔尖人才，“土专家”、“田秀才”不计其数。二是政策鼓动。为了让退伍军人成长，在不同行业里发展创业，镇党委政府时时想着退伍军人，先后出台了种植、养殖、加工和兴企等方面的优惠政策，加大资金支持力度，引导他们创业。退伍军郑连生是全县小有名气的企业家，2003年，退伍回乡刚创业时，只建有30间瓦房车间，30多个工人，是个小作坊企业。我们专门给他出台优惠政策。在镇西开发区免费给他按排了80多亩场地，帮助他贷款，使他的作坊企业实现了扩张。目前，他创办的宏达纺织公司已成为固定资产3000余万元，拥有3万纱锭棉纺规划的大型纺纱企业。几年来，我们先后为从事大蒜种植、销售、储藏、加工和养殖的退伍军人出台优惠政策30多个，加快了他们创业速度。全镇1500多名退伍军人中有大蒜经纪人200多人，800余人从事大蒜等农产品的储藏与加工，建有恒温库、蒜干、蒜粉、蒜粒等加工企业46家，8个棉花加工和纺织企业、20多家木材加工业，养鸡专业户80多户。三是服务促动。实行干部联系退伍军人、帮扶退伍军人制度。本着宜种则种、宜养则养、宜加则加的原则，帮选发展方向，帮上致富项目，动用一切手段，协调各种关系，为农村退伍军人成长提供有利条件。先后帮助退伍军人创业协调贷款3000余万元，协助申请无偿扶持资金500多万元，帮选项目100多个，无偿提供场地400余亩，帮助申办证照500余次。退伍军 2 人迅速成长成才，尽显身手。王庄村党员退伍军人王文柱通过学习，掌握了蔬菜间作连作立体种植技术，摸索出了中温棚种植“蒜苗－西红柿－大葱”和“香菜－西葫芦－豆角－秋芸豆”的高效模式，亩均效益10000余元。王文柱把自己掌握的技术全部传授给村民，当起义务技术员，带领群众搞一地多收种蔬菜。现在，全村中温棚已发展到300多个，村中户户忙种菜，每年给全村带来400多万元的经济收入。阚庄村党员退伍军人马殿训，通过帮扶，成为有名的养鸡专业户，他主动向村内的贫困户提供信息、技术、资金和赊销饲料、鸡苗等措施，先后帮助马文成等100余户群众办起了养鸡场，并负责技术指导，使全村养鸡存栏量保持在30万只以上，成为远近闻名的养鸡专业村，把全村群众带上了致富路。

二、大胆创新，全力启用退伍军人干事创业

在优秀退伍军人使用上，坚持人尽其才，才尽其用，大胆启用退伍军人，科学挖掘使用他们的潜力。一是大胆使用。打破传统用人机制，不看学历，不看职称，不看资历，不看身份，只看能力。镇农技站副站长张庆英退伍返乡后只是一个普通的农民，但他勤奋好学，对农业技术十分热爱，刻苦钻研，掌握了大量农业实用技术，自学取得了高级农艺师资格，是十里八村闻名的“土专家”。镇党委政府从服务农业和农民的战略角度出发，直接招聘他为镇农技站技术员，还提拔他当了副站长。在他的带领下，农技站既服务，又创收，使一个靠镇财政补贴过日子的单位变成自给自足的好单位，还接纳了5名分流人员。2000年，邓庄村组建新班子时，让事业心强的年轻的党员退伍 3 军人毕爱国担任村支部书记。几年来，在他的带领下，邓庄村成为我镇第一个“市级文明村庄”，他本人获得“山东省优秀共产党员”称号。几年来，全镇机关事业单位破格录用优秀农村退伍军人13名，46名优秀农村退伍军人被推选到村“两委”中，成为村级组织的骨干力量。二是科学使用。把握退伍军人特点，寻找合适岗位，用其所长，最大限度地发挥优势。镇经管工作人员退伍军人白惠文挚爱电脑，有天赋，但他不爱下账、查账行业。发现特长后，让他任信息中心的主任。两年时间，他便建立了政府网站，制作了网页，把机关里的电脑全部联在一起，设立了局域网，并义务为机关单位打印材料，每年节约打印费5万多元。镇机关水产站工作人员徐新练有经济头脑，既想经商，又怕丢了“饭碗”，了解情况后，我们让他带薪下海。离岗后，从事大蒜营销，几年时间便赚了100多万元，接着建了两门恒温库，目前，已成了拥有近300万元资产的“小老板”。在他的带动下，镇机关和镇直部门先后有30多名干部职工下海，个个都有了发展项目。

三、优化环境，全力激励退伍军人施展才华

把优化发展环境，激励发展，作为发挥退伍军作用的重要举措，全面实施了“三给”战略，竭力为每个退伍军人施展才华搭建舞台。一是物质上给实惠。制定出台了《关于对重奖做出突出贡献退伍军人的实施办法》等一系列奖励政策，设立退伍军人贡献奖励基金，每年都召开专题表彰大会，对上做出突出贡献的优秀退伍军人进行表彰。几年来，累计出资近百万元，300余名不同行业的优秀退伍军人受到了奖励。二是精神上给荣誉。在全镇退伍军人中开展“田集英才” 4 和“优秀退伍军人”评选活动，每年各评选10名，颁发奖励证书和奖杯，并通过广播等全力宣传，让每个退伍军人知晓，激发干事创业热情。同时，把获得荣誉人员的事迹记入大事记，立卷保存。各单位认真学习，狠抓落实。镇卫生院骨科和外科各有一位从部队卫生员岗位退伍参加工作的大夫，其技术水平虽达到中级职称要求，但受身份所限，不能晋升主治医师，个人不理解，想到民营医院去。院里专门制定了特殊政策，按主治医师聘用了他们，并按相应标准核发了工资，两位医生表示民营医院工资再高也不去。三是政治上给地位。退伍军人军政治素质优良，是一支促进农村各项事业稳步发展的中坚力量。每逢村党支部、村民委员会和村民兵连换届选举，镇党委政府都采取重点推荐，上下结合、分级负责的办法，将村级班子成员的后备名额向退伍军人倾斜。目前，全镇有200余名退伍军人成为村两委班子的重成员或后备村干部人选。对重大贡献的退伍军人，我们打破常规，在政策允许的情况下，科学安排。几年来，机关单位中有30多名优秀退伍军人被提拔为中层干部，有6名特殊贡献的退伍军人被聘为镇经济发展高级顾问，或被推荐选举为县人大代表、政协委员、劳动模范。

第三篇：发挥人大职能作用 促进经济社会发展

发挥人大职能作用 促进经济社会发展

双击自动滚屏 发布时间：2009-2-23 15:55:35 【字体：大 中 小】

荆门市人大常委会1980年设立，已经历七届走过了28年历程。28年春华秋实，岁月的丰碑记载了它的光辉足迹。28年来，市人大常委会在中共荆门市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，紧紧围绕市委中心工作和全市改革发展稳定大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极实践，勇于探索，开拓创新，各方面工作都取得新的成绩，为坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，促进全市国民经济和社会事业的健康发展发挥了重要作用。

一、围绕经济建设和社会发展的重大问题，加强监督工作

监督权是地方国家权力机关的一项重要职权，是人民当家作主、管理国家事务的重要体现。市人大常委会始终把监督工作放在重要位置，坚持党的领导，注重围绕改革开放、经济建设和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关注的热点问题，采取多种方式，加强监督工作，有力地支持和促进了依法行政和公正司法。

1980年以来，市人大常委会共听取和审议市“一府两院”工作报告和法律法规执行情况的报告400多个。针对国有企业下岗职工基本生活保障和失业保险、城市居民最低生活保障、就业再就业、看病难看病贵、上学难上学贵、网吧管理、血吸虫防治、城乡社会救助体系建设、社区建设、环境污染等人民群众普遍关注的重点难点问题，反复督查，一抓到底，促进了一些问题的解决。坚持围绕经济建设中心，加强对财政预算和计划执行情况的审查监督。在全省地方人大中率先出台了预算审查监督办法和计划审查监督办法，在市直单位推行部门预算，促进了我市财政建设和国民经济发展。近年来，市人大常委会围绕市委工作重点，及时听取和审议市政府关于实施“兴工富市战略”情况的专项报告，组织视察荆门经济开发区建设情况，推动“兴工富市战略”深入实施。先后就100多部法律法规开展了执法检查。重点对《行政许可法》、《环境保护法》、《安全生产法》、《节约能源法》、《职业教育法》、《传染病防治法》、《土地管理法》、《种子法》、《未成年人保护法》等法律法规的执行情况进行检查，促进法律法规在本行政区域的贯彻执行。为推进依法治市进程，市人大常委会制定《监督实行执法责任制度、错案责任追究制度办法》，督促市“一府两院”建立和实行执法责任制、错案责任

追究制度，促进了执法水平的提高。积极围绕中心工作和常委会议题开展视察和调研活动600余次，撰写调研报告1000多份，为市委决策和市“一府两院”改进工作提供了参考。积极开展评议工作，认真组织对市政府组成部门及部分垂管部门进行工作评议，对增强被评议单位和被评议人员的法制观念和公仆意识，推进依法行政和廉政建设，起到了促进作用。坚持把信访工作作为联系社情民意，促进公平正义的窗口，认真受理人民群众来信来访，督促有关部门及时研究处理，切实保障和维护了人民群众的合法权益。

二、讨论、决定本行政区域内的重大事项，支持和促进“一府两院”的工作

市人大常委会紧紧围绕市委中心工作，根据我市经济、政治、文化建设的实际需要，坚持“抓重点、议大事、求实效”，认真行使重大事项决定权。1980年以来，市人大常委会共作出相应的决议决定100多项。为促进经济发展，就市政府关于加速发展个体私营经济、城市基础设施建设、农村基础设施项目建设资金列入市财政预算等议案作出相关决议决定。为推进民主法制建设，对依法治市和普法教育工作作出决议。常委会还就水污染防治、开行贷款、授予荣誉市民、荆门城市总体规划修编以及荆门市中心城区防洪工程规划等重大问题作出决议决定。常委会十分关注未成年人思想道德建设和青少年健康成长的保障工作，作出了关于加强青少年健康成长保障工作的决议，并采取一系列有效措施，推动这项工作不断向纵深发展，使全市青少年健康成长保障工作取得明显成效。常委会坚持抓住关系改革、发展、稳定的重大事项和人民群众普遍关注的热点、难点问题，把行使决定权和监督权有机结合起来，既增强了人大工作实效，又促进了市“一府两院”的工作。如2004年在听取和审议《水污染防治法》实施情况的报告时，针对荆门实际，作出了关于《认真贯彻水污染防治法，进一步加强水资源保护的决议》，并抓住人大代表和人民群众反映强烈的漳河水环境保护和禁止水库投肥养殖问题的跟踪督办，收到了较好的效果。根据宪法和法律的有关规定，2002年常委会制定了《荆门市人大常委会讨论、决定重大事项的办法》，促进了常委会讨论决定重大事项的规范化。

28年来，常委会在行使决定权的过程中，及时将市委的决策和意图变为国家意志，积极推进决策的民主化和科学化。一是紧紧抓住带有全局性、根本性、长远性的重大问题积极主动行使决定权。主要就国民经济和社会发展计划、财政预决算、民主法制建设等适时作出决议决定，发挥了决定权的重要作用。二是坚持把行使决定权与全市改革开

放和经济发展的重大决策结合起来，服从服务于经济建设这个中心。三是搞好调查研究，增强决策的针对性。每次讨论决定重大事项前，都深入了解情况，广泛集中群众智慧，使作出的决议决定更加符合实际，更有操作性。四是加强检查监督。将决定权与监督权结合运用，较好发挥了人大的职能作用。

三、依法行使人事任免权，保证市级国家机关正常运转

常委会坚持党管干部和依法任免的原则，依法行使人事任免权。1980年以来，先后任免和批准任免了1000多人次。在市直机关进行机构改革和换届期间，常委会及时任免市“一府两院”有关领导人员和工作人员，促进了市级国家机关机构改革的顺利进行和工作的正常运转。在任免工作中，常委会始终坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事。对于省委推荐的市级领导干部的任免，事先由市委向常委会组成人员介绍情况，提请常委会会议审议和表决。常委会加强人事任免制度建设，根据法律规定，制定了人事任免办法，并适时进行修正，人事任免工作程序进一步完善。多年来，常委会坚持会前对拟任人员进行法律知识考试；会中实行拟任人员供职发言，分组审议后集中票决，规范了人事任免工作。这对于常委会组成人员更好地了解拟任人员，正确行使权力，促进拟任人员增强民主法制意识，提高法律知识水平，自觉接受人大监督、依法行政和公正司法，都起到了积极作用。常委会还注重加强对被任命人员的任后监督，对“一府两院”领导干部开展述职评议。并将述职人员的工作绩效在市级新闻媒体上公布，社会反响较好。通过述职评议，促进了政府部门和有关单位转变作风，改进工作。

四、加强和改进代表工作，充分发挥代表主体作用

加强同代表的联系，充分发挥代表的作用，是完善人民代表大会制度的客观要求，也是人大常委会更好地履行法定职责的基础。1980年以来，市人大常委会认真宣传和贯彻实施《代表法》及我省的实施办法，坚持把代表工作作为一项重要的基础性工作来抓。一是拓宽联系代表的渠道，扎实为代表服务。采取多种形式向代表通报情况，寄送有关资料，以便代表知情知政，更好地发挥代表作用。组织代表开展视察和参与常委会执法检查；坚持邀请部分代表列席常委会会议，参加执法检查和专题调研等活动，使代表及时了解和掌握全市经济和社会发展的基本情况。为畅通代表反映问题的渠道，加强与代表的联系，常委会建立了闭会期间代表意见和建议“直通车”制度：通过印发代表专用

信封、设立代表专用邮箱、网上代表信箱和编印代表通讯录，方便代表向常委会反映情况；各专（工）委建立和完善了对口联系市人大代表的网络；常委会组成人员固定联系选区市人大代表；坚持每年集中走访一次市人大代表制度。二是高度重视代表议案办理，切实做好代表建议、批评和意见的督办工作。常委会在办理工作中，注重创新方式，将建议的承办单位、责任人、联系电话通过新闻媒体向社会公布，接受社会监督。对已答复代表但还没有落实好、办理完的议案和建议加强跟踪督办，一抓到底。历届人民代表大会会议上代表提出的议案和建议，在各有关部门的重视和努力下，大多数都在规定时限内得到较好办理并向代表作了回复。三是着力抓好代表小组建设，指导各县（市、区）人大常委会及时组建代表小组。在代表较为集中的地区，实行各级代表分级单独编组；在代表较为分散的农村，实行各级代表混合编组。各代表小组建立了固定的活动场所和完善的活动制度，制定了明确的活动计划，积极开展闭会期间的活动。四是建立了市人大代表激励机制，每届都要对先进代表小组、优秀市人大代表、先进人大工作者进行一次表彰。目前，从总体上看，我市人大代表活动的内容和形式多种多样，代表工作制度逐步完善，代表履职的物质条件不断改善，为代表服务的组织网络初步形成，人大代表在依法管理国家事务和参与现代化建设中发挥着越来越重要的作用。

五、注重加强自身建设，不断提高工作水平

为了适应改革开放和民主法制建设深入发展的要求，常委会在认真履行各项法定职责的同时，努力加强自身建设。常委会始终把学习摆在重要位置，坚持中心组学习和法律知识讲座制度，深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、宪法和法律以及现代经济、科技等方面的知识，努力适应新时期履行职责的需要。各专门（工作）委员会围绕常委会工作议题，加强调查研究，密切配合，整体工作水平和工作效率明显提高。常委会结合新的形势和人大工作实际，不断加强制度建设。先后制定了有关常委会议事程序、讨论决定重大事项、代表、信访、机关管理等方面的规范性文件，促进了人大及其常委会和人大机关工作的规范化、制度化。《监督法》颁布后，为适应《监督法》实施的要求，常委会及时对有关规范性文件进行清理。常委会高度重视宣传和调研工作，我市人大新闻宣传和研究工作有了新的发展。常委会

机关狠抓思想作风建设，积极改进工作，服务意识不断增强，工作质量进一步提高，机关面貌出现可喜变化。

常委会重视加强同上下级及外地人大的联系。坚持常委会主任、副主任列席省人大常委会会议，参加省人大及其常委会各工作机构召开的各种会议，积极配合全国人大常委会、省人大常委会开展执法检查、视察和立法调研等活动，完成了先后在我市召开的全省人大人事任免和代表工作、农村工作、教科文卫工作等座谈会的相关服务工作。坚持邀请县市区人大常委会负责同志列席市人大常委会会议，举办相关工作经验交流会和座谈会，密切了与各县市区人大常委会的联系。在历次县乡人大换届选举工作中，常委会加强联系，及时指导，保证了县乡人大换届选举工作的顺利进行。

党的十七大提出了继续全面建设小康社会的历史任务。同时对推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善人民代表大会制度等问题作了精辟论述，为新时期我国民主法制建设指明了方向，也对地方人大及其常委会的工作提出了新的更高的要求。作为地方国家权力机关，要自觉按照十七大精神的要求，开拓进取，扎实工作，切实担负起推进民主法治建设和促进地方经济社会发展的历史重任，积极为加快荆门崛起、构建和谐荆门作出应有的贡献。（

第四篇：第三产业为东莞战胜经济危机发挥重要作用

第三产业为东莞战胜经济危机发挥重要作用

作者：李获 李纯时间：2010-1-28 8:47:18来源：中新网东莞频道编辑：李获中新东莞网1月28日电（记者 李获 李纯）记者27日从东莞经济运行情况新闻发布会上获悉，在金融危机下，东莞去年第三产业呈现加快发展态势，总体上快于第二产业，在三大产业中首次占比超过50%，成为东莞保增长的主要产业。

据东莞市统计局统计数据显示，2009年东莞第三产业投资比重大幅上升，东莞全市第三产业固定资产投资总额6980.4亿元，增长23.4%，占投资总额比重的六成多，比上年提高6.2个百分点。东莞第三产业呈现加快发展态势，增加值占GDP比重稳步提升。在第三产业各行业中，除了住宿餐饮业增加值取得同比增长8.8%的成绩外，金融、房地产、批发零售等行业都表现不错，增加值分别增长了25.5%、23.4%17.5%。

东莞市政府新闻发言人、市政府秘书长殷焕明指出，由于去年受国际金融危机影响，东莞在制造领域方面，整个增长速度放慢，第二产业增速减缓。多年来东莞一直在推动第三产业的发展，培育第三产业新的增长点，特别在近几年转型升级大的思路下，在发展第三产业方面做了大量的工作，第三产业尤其是在去年推动内销方面做了大量的工作，所以第三产业本身的发展速度加快。

殷焕明表示，东莞第三产业的发展有很广阔的空间，尤其是东莞制造业比较发达，围绕着生产性服务也这块有很好的基础和发展的条件。接下来，东莞还是会扎扎实实地把第二产业作为重要的产业基础来抓，在此基础上采取积极措施来扶持第三产业的发展，尤其是生产性服务业的发展。未来将对第三产业中的金融服务业、科技信息服务业等相关生产性服务业加大扶持力度，有利推进第三产业的发展，进一步加快东莞现代产业结构的形成。

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第五篇：发挥人大代表作用 推动经济社会发展

发挥人大代表作用 推动转型跨越发展

人大代表不仅是代表人民管理国家和经济社会事务的主体，而且是推动全县经济社会又好又快发展的重要力量。当前，发挥人大代表作用，就是要以科学发展观为指导，深入贯彻落实我县十五届人大一次、二次会议精神，始终把县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念和以“项目建设年”和“作风优化年”活动为抓手，实施“四大战略”，做强“六大产业”，加快万荣经济社会又好又快发展的基本思路融入到代表工作中，始终把县人大常委会“搭建平台，创新载体，开展三个一活动，争创五个好代表，充分发挥人大代表在新农村建设中的模范带头作用”的代表工作思路融入到各项代表活动中，把握正确导向，深化创建活动，促使人大代表在推动我县经济转型跨越发展中发挥更大的作用。

一、培训提高素质，进一步夯实代表履职的基础。

人大代表素质的高低，直接决定着代表履职的能力和水平，决定着代表作用发挥的程度。我乡人大代表很多来自农村。，他们的知识水平不高，根据这一实际情况，要把代表的培训放在突出位置，进一步夯实代表履职的基础。一是要以代表小组为单位，把《地方组织法》、《代表法》、《监督法》、《乡镇人大工作条例》作为重点，开展 1

人大代表履职知识培训。

二是要以人大代表如何在推进新农村建设中履行职责、发挥作用为专题，组织代表现场观摩人大代表履职典型，如参观县人大代表贺晓源带领全村人修建的村委会大楼、高标准舞台，让人大代表切身体会和感受到那些典型是如何履职的，增强代表依法履职、发挥作用的使命感。

三是要围绕县委坚持工业立县、果业富民、水利惠民的发展理念集中组织代表开展专题讲座，今年我乡发展万亩有机核桃示范园，在乡人大主席团的建议下，我乡组织了三次核桃栽植知识的讲座，使代表们进一步坚定发展的信心，激励代表更好地发挥作用。

二、积极搭建履职平台，进一步拓展代表履职的渠道。一是要开展好代表活动日活动。我乡镇代表小组根据县、乡党委的中心工作，提前确定活动主题，要求代表提前有意识地开展一些调查，了解相关工作的进展情况，通过活动，弄清存在问题的原因，提出解决问题的措施和建议，使闭会期间的代表小组活动形式更加灵活、内容更加充实、效果更加明显。我们的刘和代表小组针对县东集中饮水工程工程进行调查，时刻关注工程的进度，真正关注西村人民亟待解决的安全饮水问题。

二是要开展好代表联系选民日活动。我乡代表小组确定每月的赶集日为代表集中联系选民日，各代表小组通过公开

公示栏等形式，公布集中联系选民日的代表姓名、联系地点；组织和鼓励人大代表主动走出家门，在选区选民集中的地点，设立较为醒目的联系点，代表持证上岗，定时集中接待选民，解决当前农村劳动力流动性大、代表与选民联系不紧密和不经常的问题。如西村代表小组利用联系选民日，调解一些民间纠纷，如子女不赡养父母、邻里宅基地纠纷，张玉鹏代表因为威信高、办事能力强，被老百姓亲切的称作“和事佬”。

三、不断深化履职活动，进一步提升代表工作的实效。要继续开展解决一个难题、办一件实事、化解一起矛盾纠纷”为主要内容的“三个一”履职活动，发挥代表模范带头作用。各代表小组要围绕代表工作重点，建立代表履职档案。要不断深化以学习宣传好、遵纪守法好、依法履职好、致富帮困好、文明新风好为主要内容的“五个好”争创活动，激发代表履职热情。我乡人大主席团采取集中培训代表、进行履职交流、评选优秀人大代表、组织代表向选民述职等多种措施，引导和激励代表以“五个好”为标准，充分发挥人大代表推进新农村建设、加快在经济社会转型跨越发展中的作用。

一要做依法履职的模范。人大代表要把履行职责当成第一位的要务，牢固树立民本思想，倍加珍惜党和人民的信任，认真履行好代表的职责，充分发挥好党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，在推进全县经济社会科学发展中争当先进人大代表。我乡的人大代表陈志勤身为村里的主干，不骄不躁，扑下身子为村民办实事，修建文化广场，丰富了人民群众的精神文化生活的同时，也加快了新农村建设进程，同时他的肉鸡养殖场也为农村经济发展注入了活力。

二要做联系群众的模范。拓展调研渠道，创新调查研究的方式方法，自觉适应经济社会的发展变化，认真倾听广大群众的意见和呼声，积极参加乡人大主席团统一安排的各项视察调研活动，也要充分利用自身的有利条件，加强与本选区选民的联系。通过广泛深入地调查研究，形成高质量的议案、建议和调查报告，为党委、政府科学决策提供依据。县人大代表张玉鹏心系百姓，立足西村“药材之乡”的实际，积极探求药材种植的方法和经验，和王克勤共同编著《药材三字经》，指导老百姓的药材种植。

三要做干事创业的模范。人大代表一定要把贯彻落实市委重大决策与履行代表职责结合起来，自觉服从和服务于全县发展大局，努力使自己成为贯彻党委、政府决策，推进经济社会发展的模范。要紧密结合本职工作实际，积极为经济建设和社会各项事业的发展建言献策，在各自工作岗位上建功立业，以实际行动促进全县经济社会的跨越式发展。县人大代表贺晓源在村里干事创业，修建了村委会大楼、高标准多功能舞台、安装了太阳能路灯，实现了北仁村政通人和的局面。2012年全县经济工作会议中，被县政府授予“干事创业的先进个人”；陈志勤代表在村里修建村委会、舞台，加固加高蓄水池，使桥南村旧貌换新颜，得到老百姓的一致好评。

四要做为民谋利的模范。始终把群众利益放在第一位，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为群众办实事、解难事、做好事。围绕万荣改革发展稳定的重点问题，人民群众反映强烈的热点、难点问题，深入选民，倾听群众呼声，体察群众疾苦，及时反映群众的意见和要求。秦永宽代表为促使药农增收，在乡党委的牵头下，联系我乡种植药材的精英远赴安徽亳州中药材市场考察，引入了柴胡切片机，进行药材深加工，延长产业链，同时他还充分利用这次考察机会，把外地的药材收购商请到西村，为药材的销售拓宽了渠道，仅今年五月份就帮助药农销售板兰籽50吨、柴胡杆80吨，解了老百姓销售难的难题。

四、强化代表管理约束，进一步激励人大代表依法履职。人大代表由选民选举产生，受选民监督。强化代表的管理，是人大代表依法履职的重要保证。我乡人大主席团以代表小组为单位，按照工作计划，县、乡人大代表每年年底前向选区选民述职1次，以会议期间的活动和闭会期间开展代表活动、“三个一”履职活动作为述职的主要内容，以“五个好”标准作为选民评议的依据，对人大代表履职情

况进行满意度测评。通过评议，使人大代表充分认识到选民对代表工作的期待和要求，感受到做好代表工作的压力，激发代表履职的内在动力。与此同时，我们建立表彰激励机制。大力宣传和表彰履职实绩突出、小组活动开展丰富、作用发挥好的人大代表、代表小组和优秀人大代表建议，激励人大代表以更加饱满的热情、更加优异的履职实绩，为推动万荣转型跨越发展做出更大的贡献。

总之，在实现万荣经济转型跨越的进程中，发挥人大代表的作用，既要求人大代表提高个人素质，发挥积极作用，又要求社会各方为代表充分履职搭建平台，只有这样人大代表的作用才能充分发挥，才能在万荣经济社会转型跨越发展中做出卓越的贡献。