加强镇级事业干部管理问题研究

第一篇：加强镇级事业干部管理问题研究

在力倡以科学管理“产出效率、速度和财富”的知识经济时代，建设一支具有主动适应社会发展需求能力的高素质的事业机关管理队伍，已是时代赋予的崭新使命，更是新时期建设工程发展形势所提出的高要求。近年来，该镇在广泛深入调查研究，多方征求意见，进行科学论证的基础上，结合市委关于事业机关干部管理的系列相关文件、条例，在事业干部管理改革方面进行了

积极的探索，较为系统地明确了不同层次的干部管理权限，规范了干部任免程序，严肃了干部调配纪律，对于加强和完善干部的宏观管理起到了积极的作用，使事业干部管理系统化、规范化、科学化、制度化，从而更好地坚持党管干部的原则，收到明显的效果。

一、镇级事业干部队伍建设中存在的问题

1、思维观念不适应新形势发展需要。一是部分事业干部盲目乐观，固步自封，容易满足于现状，不思进取，习惯于纵向比较，自己与自己比，今天与昨天比，成绩不大年年有，步子不大年年迈，缺乏危机感和紧迫感。其次是有些事业干部发展意识不强，缺乏开拓创新、干大事、创宏业的精神，有等待观望，得过且过、等靠要的思想，存在畏难情绪，干事创业氛围不浓；三是缺乏事业心、责任心、上进心，有些干部世界观、人生观、价值观出现了认识上的偏差，感觉政治上没盼望、无奔头，因此没有上进心，缺乏奋发图强，报效祖国的胸怀，作风不扎实，工作热情不高；四是事业干部工资福利待遇低，无保障，后顾之忧多，丧失斗志、实干和进取意识，影响工作的开展。

2、管理水平不适应新形势发展需要。一是工作能力和精力有限，部分干部忙于应付日常事务，放松了党建工作，造成有些工作很难得到深入的开展，出现不少问题。二是部分干部态度不端正，放松了日常工作的学习、业务水平的提高及工作经验的积累，没有真学真懂真用，工作开展效率不高。三是干部之间缺少经验交流，缺乏互相学习取经的氛围，造成工作上的一些好做法、好经验的流失，未能及时得到推广宣传。四是部分干部素质不高。有些干部在选拔任用干部时，未作全面了解，对任职资格和条件把握不严，未认真履行备案手续的情况下，将少数素质不高、能力一般的干部选调进镇机关单位。这些问题如不及时解决，将会直接影响我市镇级事业干部队伍的管理建设。

3、工作方式方法不适应新形势发展需要。面对新形势、新任务，部分干部仍然按照过往的老办法、老经验，实行经验论、个人主义论、一刀论，处事循规蹈矩，谨小慎微，因循守旧，固步自封，唯来到论，唯文件论，领导没有说的不敢做，文件没有规定的不敢做，别人没有做过的不敢去尝试，宁可安安稳稳甘任后，也不敢越雷池一步，不善于转变观念、思维，不善于开拓创新，不勇于探索，工作效率不高。

二、关于进一步加强事业干部管理的几点思考

1、进行镇机关单位运行机制和用工制度改革的试点。结合机关效能建设，以统筹的理念，按照“精简、效能”的原则，对镇机关机构设置进行调整，将过多过散的“站、所”进行归并为综合性服务机构，对不适应社会经济发展需要的予以撤销，对机关内原有的工作人员进行力量整合，配置优化，采用辞退、提前退休、内部退养、鼓励自谋职业等途径进行人员的分流，并完善考核激励机制，使干部的报酬和工作岗位、工作业绩相挂钩。

2、探索领导班子和领导干部考核评价新机制。以科学的发展观和正确的政绩观为导向，进一步明确考核工作的指导思想，建立“框架统一、特征明显、定义清晰、权重合理”的考核指标体系，在坚持和完善岗位目标责任制考核的基础上，探索群众立体评议、干部素质测试、干部日常考察在考核中的有效运用。实施“三位一体”量化分类考核评分机制，将岗位目标完成情况、群众公认度情况和组织考察情况作为评价干部的主要内容，按照不同类别、不同职务、不同层次进行分类量化评分，形成准确量化的考察结果。

3、制订完善干部人事方面的有关工作制度。以制度建设为重点，以制度管人，推进干部人事工作的科学化、规范化。一是全面推行人事代理制，凡新进事业单位的工作人员一律实行人事代理；二是制订出台符合事业干部实际的系列相关规章条例，对改任非领导职务的干部从工作职责、考核、激励等各方面进行规范，以制管人、用人；三是对《事业干部任免条制》进行完善，对任免的对象范围进行拓展，工作程序进行规范化、科学化的操作；四是制定完善《调整不称职、不胜任现职干部的若干办法》等相关制度，将那些不适应新形势的干部进行培训或淘汰，促进事业干部管理体制和国家公务员管理体制的衔接，有效地推进事业干部队伍的建设。

4、转变工作方式方法和增强创新意识。在深入调研，多方征求意见，科学分析的基础上，首先要弄清楚干什么和怎么干才是符合实际情况、符合“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，要找到要干的事，明确目标，善于找准方法，有步骤、有计

划的去做事、干事。镇事业单位遗留的历史问题多，管理难度大，工作千头万绪，需要及时的正确处理。若处理不好，问题就会越来越多，矛盾叶会越来越大，那就会造成工作更加难开展的局面。鉴于此，在工作中就要坚持以人为本，科学引导，转变工作方式方法，勇于探索，善于探索，变强迫命令为示范引导、提供服务，建立一套行之有效、和谐有序的工作机制，有效地解

决管理工作中矛盾问题。其次，面对新的历史形势、历史任务，要多谋善断，依据实情，制订出多个符合实情的发展方案，进行科学评估、择优，寻找最佳的发展方案，找出突破口，狠狠地抓改革，顺应新形势发展规律。第三，要敢于突破常规，大胆创新。以科学发展观为指导，勇往直前，开拓创新，努力开创本单位、本部门的工作新局面。

第二篇：关于退休干部管理服务问题研究

关于退休干部管理服务问题的研究

按照中组部和省委老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，市委老干部局由常务副局长陈伟副带领专题调研组，从5月下旬开始到7月下旬结束，历时二个月，采取一是下发调研提纲，对有关情况进行书面调查；二是深入六县（市）、四城区和市直有关部门及部分具有代表性的企业集中听取汇报；三是召开各层次退休干部座谈会，征求意见；四是与所调查的单位领导共同研究协商如何进一步加强对退休干部的管理服务工作。在此基础上，大体了解到了我市退休干部管理服务工作的基本情况和存在的主要问题，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市退休干部管理服务工作的基本状况

(一)、调查单位的自然情况。由于各种原因，我们没有对全市进行全方位、全口径的调查，而是对具有代表性的六县(市)、四城区和市直73个单位进行了调查。在上述单位的调查中，共有退休干部22228人，其中机关4237人，事业11424人，企业6567人。厅级45人,处级1562人，科级8309人，一般干部12312人。退休干部党员13832人。退休干部平均年龄66.7岁。

(二)、退休干部管理服务工作的基本模式。一是人事局退管中心统一管理；二是离退统管，六县(市)、中省直采取的此类管理办法；三是四城区机关的退休干部纳入老干部办管理，其余企事业的退休干部由退管办管理；四是各行业协会自主管理；五是社区属地管理。

(三)、机关事业单位和大型企业退休干部政治生活待遇得到基本落实。从调查的情况看，大多数机关事业单位和大型企业的退休干部工作有机构管理，有人员负责，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落实，退休干部队伍保持稳定。

1、机关事业单位和企业退休干部养老金基本保证了按月发放。目前，我市机关事业单位退休干部的养老金全部纳入财政开支，按时发放；98%以上的企业退休干部参加了社会劳动保险统筹，实现了基本养老金社会化发放。

2、机关事业单位和企业退休干部基本保证了正常的看病就医。机关事业单位的退休干部全部纳入医疗保险，95%以上的企业退休干部参加了医疗统筹，基本保证了正常的看病就医，达到了退休干部有病应治必治。

3、机关事业单位和大型企业退休干部的政治待遇基本得到了落实。调查显示，大部分机关事业单位和企业退休干部做到了统一管理，机构健全，有专职工作人员，活动阵地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落实。据不完全统计，能按规定为退休干部订阅报刊的占82%，及时组织传达文件的占73%，组织退休干部参加重要会议的占56%，定期或不定期向退休干部通报情况的占64%，经常组织退休干部参观考察的占16%。大多数单位都注重加强了退休干部党支部建设和思想政治工作，退休干部党组织积极开展活动，积极参加各级党委开展的“评优”活动，每年“七.一”表彰，退休干部党支部和退休党员都榜上有名。

4、部分退休干部仍在发挥余热。退休干部老有所为，充分发挥一技之长为建设小康社会做贡献。今年“五.一”劳动节，爱民区北安乡化工厂返聘的原市石化局的一名退休干部自办养鸡厂，帮助20多名下岗职工重新就业，被评为市劳动模范。据统计，全市有8%的退休干部在教育、科技、卫生和其它领域发挥余热。

二、我市退休干部管理服务工作中存在的主要问题

(一)、思想认识有误区。随着市场经济的不断深化，政府和企业关系也在发生着不断的变化，特别是非国有性质的企业往往不把安排照顾退休干部当作自己的责任和义务，错误地认为退休干部应该由国家养起来，在调查中我们觉得这种认识较为普遍。尤其是一些股份制企业、私营企业的领导认为，退休干部本身不应该由他们来管，他们没有管理退休干部的责

任和义务，因此在落实退休干部的政治、生活待遇上态度消极、工作被动、矛盾突出、问题成堆。有一个私营企业的领导每到缴纳职工“两险”时，先让工作人员查一下退休干部“去逝几个了”，把退休干部当成包袱

(二)、管理服务有空档。调查发现，首先是退休干部管理服务工作中政出多门，权限不明确。市人事局及各区都有退管中心，但都不直接从事退休干部管理服务工作。市老龄委抓全社会老龄工作，实际上也包括退休干部的管理服务工作，市委老干部局主要职责是管离休干部，但同时也管理着一些退休的厅级干部，这样的结局就形成了都管但都管不到位。其次是退管机构形同虚设，服务有名无实。我市原8个工业局撤销后,成立了6个协会，虽然各协会成立了离退办，牌子高挂，制度上墙，但实际上离退办人员都身兼多职，所属几百名离休干部管理服务都忙不过来，更谈不上为几千名退休干部管理服务。第三是一些退休干部根本无人过问。个别退休干部去逝，单位因经费不足，连一个花圈都送不起。很多中小企业，特别是“三无”、破产、非公有制企业的退休干部处于“散羊”状态。有的长年呆在家里“猫冬”，过着与世隔绝的生活；有的成天泡在马路边上的棋摊打发时光；有的整日遛公园三五成帮，牢骚满腹，当众“骂娘”。

(三)、生活待遇差距大。企业退休干部养老金过低，这是突出的矛盾。在改革前，国营企业职工与机关事业单位同类人员的退休养老待遇基本相同。自上世纪九十年代初以来，由于在企业与机关事业单位之间，执行了退休养老待遇“双轨制”，逐渐拉大企业与机关事业单位之间退休养老待遇的差距。目前，机关事业单位退休人员的养老金是国营企业同类人员退休养老金的三倍左右。北方工具厂原党委书记赵文和享受正厅级待遇，每月从社保领取的基本养老金799.6元，加上工厂每月对原厂领导的特殊补贴共计1044.88元，与同期同职机关事业单位厅级退休干部养老金相比差距悬殊。座谈中，一位级别很高的企业退休干部情绪激动，他说：在退休养老金问题上，公平何在？正义何在？和谐何在？

(四)、政治待遇无着落。调查显示，95%以上的中小企业和农村乡镇的退休干部的政治待遇没有得到很好的落实。无人组织退休干部阅读文件、听重要报告、参加重要会议和重大活动。很多单位领导从不走访慰问退休干部。有一个企业的退休干部伤感地说：“从宣布退休那一天起，我再见到领导面都很难。”按照牡组发［2003］19号《关于改制企业党组织关系调整意见》和[2004]19号《改制企业离退休党组织归属居住地社区党组织管理的规定》的要求，97%以上的改制企业退休干部党员组织关系迁移到了社区，但大多数社区缺少人员、资金和场地，机构不健全，功能不完善，一些退休干部党组织活动无法正常开展。

第三篇：干部管理目标考评问题研究

要充分发挥各级领导班子整体效能，激发干部工作积极性和创造性，就必须建立完善的目标管理考评办法，全面、客观、公正地考实考准党政领导班子及其成员政治业务素质和工作实绩。为进一步完善我县党政领导班子及其成员目标管理考评办法，根据《党政领导干部考核工作暂行规定》及有关文件精神，我们对干部目标责任考评问题进行了一次调研。

一、我县目标考评的基本情况

19*年以来，我们围绕既定的发展思路和奋斗目标，实行以目标管理为中心的干部考核制度，每年下达目标管理考评任务书，将各项工作任务分解落实到乡镇、县直部门和工作责任人，并严格兑现奖惩，有力促进了县域经济快速发展。

1、从加强组织领导入手，成立机构，建章立制，使目标管理能够有效运行。目标管理工作涉及到组织体制和工作体制的建立和完善，是一项复杂的社会系统工程，必须充分发挥党委、政府的领导、组织、协调功能，理顺关系，建立机构，发挥各方面的积极作用，形成全县目标管理工作的整体合力。为此，县上成立了由常务副书记为主任，常务副县长和组织部长为副主任，组织人事、纪检监察、财政、计划、农工部等相关部门为成员的常设考评工作委员会，办公室设在组织人事部门。在制定考评办法时，分乡镇、县直部门、工业流通部门及重点企业三大块设置目标任务。按照即定的目标，确定12%的县域经济增长底线作为分解工作目标的主要依据，上不封顶，鼓励“跳起来摘桃子”，采取由乡镇和有关部门自报，县上组成调研组深入实地调查研究，由考评部门综合各方面意见，按照经济社会协调发展全面进步的要求，确定目标任务，由考评委反复酝酿，最后由县委集体研究决定，按分别制定了《乡镇工作目标考评办法》、《县直综合部门目标考评办法》、《工业流通部门及重点企业目标考评办法》，然后再由乡镇和部门把目标任务层层分解到每个干部和村组，形成一个既相对独立，又相互联系的考评体系。

2、从促进工作落实入手，加强督查，挤干水分，使干部的工作绩效能够得到客观公正地评价。在科学设置考评指标的前提下，实行全程监督，核准核实情况。一是加强领导，明确责任。考评工作分三大块实施，组织部考评县直综合部门，人劳局考评工业流通部门及重点企业，农工部考评乡镇，相关职能部门负责单项工作考评资料的收集汇总，提供真实有效的考评数据。二是加强督查，挤干水分。实行决定事项督办制，重点工作定期报告制，五人督查制和检查复查制。成立了以纪检监察机关、县委办、政府办、组织部、人劳局为成员的“五人督查组”，在加强平时督查的基础上，“五人督查组”对阶段性中心工作和工作进行不打呼的随机抽查，同时对重点工作项目在普遍检查验收后，又抽调人员组成复查工作组，以抽查的办法认定普查验收结果，确保考评数据真实准确。三是加强监督，公正考评。充分发挥纪检监察部门的职能作用，对考评工作进行全程监督,使考评工作能够公开公正。

3、从充分调动各方面工作积极性入手，严格考核，严格奖惩，使目标管理激励作用得以充分体现。通过建立目标管理责任制，逐级落实工作责任，公正考核评比，严格兑现奖罚，极大地调动了各级干部的工作积极性，实现了干部作风大转变，促进了经济大发展。在考核结果运用中，做到“三个挂钩”：即与物质奖励挂钩，每年提取财政收入的5%作为奖励基金，设综合奖和单项奖，按照考评结果，对获奖单位给予物质奖励；与公务员考核挂钩，对综合考评获奖的单位，其主要领导考核优先进入优秀格次，并奖励一个非领导职务优秀指标，被末位淘汰的单位党政主要领导定为不称职，并取消该单位全部优秀指标；与领导干部升降去留挂钩，对考评连续排名前列的乡镇或部门，其领导和一般干部优先提拔重用，对考核倒数第一的乡镇或部门，党政主要领导免职或降职使用。1998年以来，通过目标考评，共处理闹不团结的“散班子”2个，贻误产业建设的“懒班子”3个，工作不力的“软班子”4个，41名科级领导干部被免职或降职使用，15名科级干部定为不称职格次。同时，10名免职后工作成绩突出的干部被重新起用，做到“看公论选干部，凭实绩用干部”。

二、目标考评存在的主要问题

实践证明，实行目标管理，严格综合考评，正确运用考核结果，鼓励先进，鞭策后进，激发了各级干部勤奋工作、争创实绩的积极性和主动性，大力弘扬治山创业的“白河精神”，形成了“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”作风，有力促进了县域经济的快速发展。然而，通过调查了解，我县干部目标管理考评办法还有很多有待改进的地方。

1、部分考核指标不能反映县域经济发展的实际。全省学习白河现场会召开后，县委、政府作出了实施“二次创业”的决定，工作重点由侧重发展第一产业转向重点突破第二产业，即“提升第一产业，突破第二产业，带动第三产业”。而现行目标管理考评办法与全县总体发展战略不相适应，亟需研究调整。

2、对领导班子成员的实绩考核难度较大。现行考评办法注重了班子整体，没有关注到班子成员个体，在普遍与个别，整体与局部上有所偏颇。对先进的班子与后进的班子，以及优先进入优秀和末位淘汰的都有规定，但是对乡镇和部门不同职位领导干部个人的评价认定，没有具体标准，对领导班子成员考核没有做到具体情况具体对待，往往在一个班子中一荣俱荣，一损俱损。

3、对工作实绩的考评不够深入。在干部实绩考核中没有处理好潜绩与显绩的关系，使得一些干部搞“临时效应”，做“表面文章”，注重“短期行为”，对那些打基础增后劲具有长远效益的工作不能给予充分肯定，不利于可持续发展。另一方面，由于各部门业务工作不同，各乡镇基础条件各异，有的不在同一起跑线上，难以考核，对考评办法科学性和操作性提出了新的要求。

三、完善考评办法的基本意见

上述这些问题都需要积极探索，提高考评工作质量，加以改进。经过工作实践和调查研究，干部目标管理考评工作应该把握好以下四个环节：

(一)、制定办法。考评办法是否科学，直接决定着全县工作目标能否预期实现。在办法制定上最容易出现两个问题：一是目标过低，缺乏先进性和激励性；二是目标过高，即使再努力也无法实现。要解决这两方面的问题，在考评办法的制定上应把握以下几个原则：

1、客观性原则。在制定办法时，必须坚持实事求是，从客观实际出发。要以有利于实施“二次创业”，促进经济发展为根本目的，合理设置目标任务。在制定目标任务前，要认真调查研究，广泛征求意见，既把各级各部门的意见考虑进去，又把全县目标任务落实下去，体现客观实际性。

2、科学性原则。在立足实际的基础上，考评办法的制定必须以科学的理论和方法为指导。依据经济和社会事业发展情况，突出重点，兼顾全局，合理分配各项考核指标。经济建设、社会事业发展、党的建设与精神文明和民主法制建设之间的比例可调整为5:2:3，各单项工作之间比值也要合理，突出重点工作，不能在实绩指标设置上过于琐碎。

3、导向性原则。考评项目和具体指标，力求总体上体现全面贯彻党的基本路线，物质文明、精神文明、政治文明协调发展，体现在经济主战场上选贤任能和“看公论选干部、凭实绩用干部”的选人用人观，符合全县发展实际的思路，引导干部在全面建设小康社会的进程中，正确处理经济建设与社会发展、速度与效益、局部与全局、当前与长远的关系。

4、激励性原则。激励原则是实施目标管理的重要手段，设置适当的目标，能激发内在活力，调动干部工作积极性。按照“跳起来摘桃子”的要求，根据全县经济社会发展实际，按照年均增速不低于10%的标准，采取“总目标、分步走”的方法，合理设置考核指标，让考核对象既感觉到任务的艰巨性，又让他们感到有奔头。

(二)、组织考评。考核评价领导班子和领导干部工作实绩，要做到多角度、多层次、全方位评价，构建立体化干部考评体系（图表附后），以增强考核工作的科学性。对领导班子综合成绩考核，分为工作实绩和民主测评两项，工作实绩占70%，民意测验占30%，工作实绩按照相应赋分要求，由考评委各成员单位提供，考评办最后审定，民意测评由组织人事部门组织实施。对班子成员综合成绩的考核，包括主要领导班子成员和非主要领导班子成员两个层面，分为班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩三项，根据实际情况，合理确定赋分权数，一般来说，主管、分管工作的权数应大于兼管、协管工作的权数，以主管、分管为主，对于交叉分管的工作，应根据权责大小从权数上加以区分。对主要领导班子成员可按6:1:3的权数对班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩赋分，对非主要领导班子成员可按3:4:3的权数对班子综合考核成绩、分管工作成绩和民主测评成绩赋分。个人分管工作成绩由考评委相应成员单位提供。这样既能突出主要领导的带兵能力，又能突出非主要领导的打仗能力。

1、实绩考评。主要是领导班子集体工作情况考评，也就是工作实绩考评。

①、对乡镇的考评。实行百分制考核，根据乡镇各项工作的比重和完成该项工作的难易程度，过去分为财政收入30分(当年地方财政收入及增长率、农业税任务完成情况)；产业建设20分(烤烟面积及税收额、养蚕发种量及税收额、退耕还林)；计划生育12分；农业基础设施建设8分(小窖、沼气和流域治理工程建设)；党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、安全生产、社会治安综合治理、领导参会及督促检查30分。为实施“二次创业”，突破工业经济强县，应增加培育新的经济增长点、产业税收、劳务输出、木瓜生产；基础设施建设投资；加大乡镇企业及非公有制经济考核力度，实行单项奖，并调整相应分值。

②、对综合部门的考评。实行百分制考核，主要分为部门业务工作和经济工作两项指标：过去部门业务工作占55分(党建、精神文明建设、党风廉政建设、上级对口部门评议、部门相互评议、督办检查及领导干部参会、招商引资、社会治安综合治理、计划生育、安全稳定等)。经济工作占45分，主要考核所包建村的烤烟生产、蚕桑生产、沼气建设、计划生育、退耕还林等。为实施“二次创业”，突破工业经济强县，应增加劳务输出、基础设施建设（修路、建校、农网改造、安程控电话、人畜饮水）等项目。依据国家农业特产税政策规定，在经济工作考核中取消黄姜税收考核项目，并调整相应分值。

③、对工业流通部门及重点企业的考评。实行百分制考核，主要分为经济和非经济两项指标：过去经济指标占70分(经济总产量、总产值、产品销售收入、上缴税金等)；非经济指标占30分(党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、计划生育、安全生产、社会治安综合治理、领导干部参会、督查督办、部门联评等)。为实施“二次创业”，突破工业经济强县，应调整被考核的单位和部门，把与城市经济联系密切的部门都纳入经济流通部门考评范围，调整企业的主管部门，把规模以上的企业划归经贸局统一管理，规模以下企业划归到乡企局统一管理。

2、民主测验。主要对领导班子和班子成员民意情况进行考核，包括群众评价、班子互评、领导评价和自我估评。

①、群众评价。由组织人事部门指导，本单位组织实施，对乡镇领导班子及其成员的评议，由所在乡镇全体干部、事业单位负责、部分村干部、人大代表、政协委员参加评议。对县直部门领导班子及其成员的评议，由所在部门全体干部、所属企事业单位负责人参加评议。在听取干部述职报告的基础上，通过测评、评议或以谈话、书面反映等形式，对考核对象的工作实绩作出评价。在测评过程中，改变过去的多人表为单人表，改过去的集中填写为分散填写，改过去的“符号评价”为增加语言评价，让群众充分发表意见，提高群众评议的质量。对领导班子和领导干部的测评可分别定为“好、较好、一般、差”和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次。

②、班子互评。召开班子民主生活会，采取填表的方式，对班子集体和班子成员分别进行评价，评价意见也分为“好、较好、一般、差”和“优秀、称职、基本称职、不称职”四个格次。

③、领导评价。县级领导对乡镇和部门落实目标任务情况做出定性评价，评价意见分为“好、较好、一般、差”四个格次。

④、自我估评。按照考核部门的要求，由考核对象填写自我评价表格，对本人的综合素质、工作业绩、目标取向进行自我认定，同时对自己进行定性的估价。自我估价分为“优秀、良好、一般、较差”四个格次。在这个评价环节中要注意两点：一是对自己评价过高，得分上占优势；二是对自己评价过低，得分上显得吃亏。考核组要注意正确引导，让考察对象对自己进行实事求是的评价。此项测评分值要设置的相对少一些。

(三)、监督落实。要把考核考实，必须把监督检查作为目标管理考评的一个有机组成部分和重要环节，解决考核中搞文字游戏或虚假浮夸现象。在督查中应从以下几个方面进行：

1、考评对象定期上报情况。列入被考核的乡镇、部门要将目标执行情况按季度或阶段向县考评办上报。上报的内容包括：目标任务的进度、工作思路、采取的措施、任务落实过程中出现的问题以及效果等情况。

2、考评委成员单位定期通报情况。考评委成员单位要定期向考评办通报情况。考评办根据成员单位和考核对象上报的情况，在认真分析的基础上，对工作进展情况进行通报并向有关领导汇报，为领导决策、指导工作提供依据。

3、“两室”定期督查工作。充分发挥县委、政府两个督查股室的督查职能，对县上重大决策、重要工作部署的落实情况，及时督查通报，并将情况报考评办，使其与考核工作相互配合。

4、督查组及时进行检查。五人督查组对县上的中心工作和阶段性重点工作进行跟踪督查，对重要的工作项目，要进行双重检查验收。通过实地查看，丈量点数，审计稽核，查阅资料等方式，及时掌握目标运行过程中所采取的措施、取得的经验、存在的问题、目标任务的进度等，写出专项报告，作为考核的依据。

(四)、结果运用。目标考评本身不是目的，目的在于对考核结果的运用。

1、把考核结果与干部任用相结合。《干部任用条例》规定，在干部任用中要注重考察工作实绩。工作实绩是一个干部整体素质的综合反映，对实绩突出的干部要大胆任用，实绩平平的坚决予以调整，实绩较差的果断让其下台。

2、把考核结果与后备干部培养相结合。《干部任用条例》规定，领导干部要从后备干部中选用。后备干部队伍的优劣对领导干部队伍素质起着决定性的基础作用。要从考评的过程和结果发现后备干部，了解后备干部的现实表现、发展潜力和不足之处，为调整和培养后干提供依据。

3、把考核结果与干部的精神和物质奖惩相结合。对工作实绩突出的领导班子和领导干部，采取嘉奖、记功、授予荣誉、晋升工资等形式进行激励。对实绩较差的领导班子和领导干部进行帮助教育，同时予以经济处罚。

四、应该着重解决的几个问题

干部目标管理考评，既是组织部门的一项经常性工作，又是干部制度改革中的一个重要课题。搞好干部目标管理考评，要着重解决好以下几个问题：

1、关于确定领导班子职能和规范班子成员岗位职责的问题。这既是有效开展工作实绩考核的客观要求，也是提高考核质量的重要依据和基础。目前，不少班子存在职责不清，班子成员岗位职责不明的问题，要按照《国家公务员暂行条例》的要求，本着责权统一原则，实行职位分类管理，科学合理确定职责权限，做好修订干部职务名称表、制定规范化职务说明书、明确班子成员岗位职责规范等外，党委班子成员一般可考虑按照党群和统战、理论宣传、经济建设和社会发展以及政治等岗位确定工作职责；政府班子成员一般可按产业或行业集中分类确定岗位职责，部门班子成员可按所分管工作确定岗位职责，从而使每个班子成员的职责分工做到具体化、明细化和规范化，为科学制定指标体系和有效实施考核提供更为坚实的依据。

2、关于辩证看待工作实绩的问题。要客观、准确地评价和认定干部的工作实绩，必须正确处理四个关系。一是主观与客观的关系。实绩是领导干部主观努力的成效，但也还包含着客观条件所产生的作用。既要肯定干部本人的主观努力，又要考虑到前任干部打下的工作基础，辩证地认识和评价干部的工作政绩。要注意将那些工作努力，但由于工作基础差，现实条件影响或者因政策环境因素影响，而一时难以取得明显成效的干部与碌碌无为区别开来，防止一概而论，挫伤干部的积极性。二是显绩与潜绩的关系。既要看现实成绩，又要看已经制定了长远计划，打下了良好基础，经过一段时间才能见到的“虽虚犹实”的政绩。防止把工作中存在的短期行为甚至是杀鸡取卵，竭泽而渔，搞掠夺性经营和开发的做法及有损于长远利益的近期效益考核为政绩。三是个体与集体的关系。把考核对象个体置于考核对象整体中去认识和评价，既要考虑个体的贡献，又要考虑集体的作用，搞清个体在集体中的努力程度和工作成效，不能以整体代替个体，或以个体代替整体，搞一绩多用或多绩一用。四是局部与全局的关系。既要看干部工作职责履行情况，又要看其对全局利益所做的贡献，看其所做的工作和产生的效益对国家、全局是否有利，做法是否符合国家的法律法规。对那些不顾国家和全局利益，片面追求局部利益的政绩要注意区分和鉴别。同时还要把干部的工作政绩放在全局中进行权衡，横向比较看位次，纵向比较看发展。看其分管的工作在同行业、同系统或平行单位中所处的位置，将考核对象上任前后所在岗位的工作基础和发展变化情况进行比较，实事求是地评价干部的政绩。

3、关于如何提高考核质量的问题。干部考核结果的真实有效是干部考核工作追求的最高目标。一是负责考核工作的干部要本着对党和人民负责的态度，坚持原则，公道正派，实事求是地评价干部实绩。二是要从保证全面完成目标任务出发建立指标运行监控机制。加大对指标运行质量的监督检查，将考核贯穿于指标运行全过程，特别是要加强对重点指标的跟踪监控和考核力度，确保目标任务的落实和对情况的及时掌握。三是要坚持群众路线。任何工作只要有人民群众参与，置于人民群众的监督之下，让人民群众来评判，其实际效果就能得到保证和检验。四是考评部门要有独立性。干部目标管理考核部门在进行考核工作时，要做到公平、公开、公正，就必须有一定而且必要的独立性，否则就可能受到某些牵制，也就不可能客观公正地做好考核工作。因此要加强干部目标管理考评工作机构建设，加强考核人员队伍建设，适应工作的需要。

第四篇：事业单位领导干部管理提升培训班讲话稿

2012年XX市事业单位领导干部管理提升培训班开班讲话稿 同志们：

大家好！

为提升我市事业单位领导干部的管理水平、服务意识、责任意识，建设一支守信用、重品行、有本领的高素质基层干部队伍，根据安排，市委组织部和市人力社保局共同举办的事业单位领导干部管理提升培训班今天正式开班了。我代表市委组织部向参加这次培训的全体学员，表示热烈的欢迎！希望同志们珍惜机会，潜心钻研，以端正的态度、饱满的热情参加这次培训，做到学有所得，学有所用。下面，我就本次培训活动讲几点意见：

一、明确肩负责任，增强干事创业的责任感和使命感

事业单位领导干部是基层干部中的佼佼者，在推动经济和社会事业发展中起着重大作用，是构建社会主义和谐社会的一支生力军。当前我市进入新的发展时期，经济社会的大发展、大变化、大提高，包含着你们的辛勤劳动和不懈努力，也为大家干事创业、大展宏图拓展了空间、搭建了舞台，更对大家提出了新的更高的要求和希望。因此，我们一定要紧紧抓住用好重要战略机遇，明确自身肩负的历史责任，在加强学习、学以致用上下功夫，在转变作风、服务群众上下功夫，在求真务实、开拓创新上下功夫，在加强自律、廉洁从政上下功夫，勇于站在新起点、谋求新发展、实现新跨越，二、强化学习意识，认识培训学习重要性

在座的各位都是年富力强，充满活力，都是单位的骨干人员，不

1仅要做工作中的骨干，也要做好学习上的表率，要坚持学习，带头学习，同时也要注重学习能力的提高，做善学习、会学习的表率。学习能力是一个人能力要素的重要组成部分，是最具基础性的能力，一定程度上反映了一个人的可持续发展力。

首先、学习是我们自身发展的需要。学习是一种精神、一种境界、一种责任、一种追求。当今时代，科技进步日新月异，知识更新不断加快，国际形势不断变化，国内改革发展稳定和党的建设面临的新情况新问题层出不穷。“学如逆水行舟，不进则退”，广大干部要适应形势要求，在工作中创新、在创新中工作，就必须不断充实自己的头脑，丰富自己的知识体系，不断提高学习的紧迫感和责任感。

其次、学习是党对干部的一贯要求。今年以来，市委组织部紧紧围绕我市“十二五”规划的，从基层工作和基层干部的实际出发，有针对性的开展科学发展主题培训，按照“统一领导、分级组织、分类实施的原则，布置了“十项行动”的实施方案，事业单位领导干部培训就是“十项行动”中“三新”培训的内容之一。

第三、学习是推动工作的需要，我市正处在经济转型升级的关键时期，统一思想，开阔思路，创新方法，是我们推动工作的重要保障。“领导是一面精神旗帜” 学习不仅有利于干部发挥个人才能，而且直接地影响和提升全市基层干部的整体素质。在座的各位学员，虽然我们已有丰富的理论与实践经验，但是我们还是要自觉学习，将学习的成果转化为谋划工作的思路和促进工作的措施，做到学习新知识、树立新理念、创造新业绩，做到思路要比别人新，目标要比别人高，标准要比别人严，以争先创优的精神推动发展。

三、善于学习总结，不断提高管理能力和领导水平

事业单位领导干部是各级组织联系群众的桥梁纽带。建设一支业务素质强、管理水平高的事业单位领导队伍，是当前我市社会事业平稳发展的迫切需要，也是我市经济又好又快发展的客观需要。提升事业单位领导干部管理能力和领导水平，具有非常重要的意义。领导干部的组织管理能力是一种综合性的能力,是多方面素养的集中表现。在组织管理方面的综合能力主要表现为：

一是多谋善断。一个合格的领导,不但要求能深入地理解自己所承担的工作任务,而且要求能够果断、准确地确定完成此任务的方针、政策和措施。如果有勇无谋、优柔寡断、怕担风险、缩手缩脚、举棋不定,将会一事无成。做领导工作,必须要有勇气,敢想、敢干、敢负责任、不怕得罪人。只要经过认识、分析、判断,在不失理性的基础上冷静、沉着的反复思考论证后提出的办法和主张,就应果断决断,使之实施,否则就会错过实施的良机,失去决策价值。

二是善于用人。用人首先要懂得人、理解人、经常研究人。要根据不同人的性格、特长、才干和不同特点,进行观察判别、调查了解、平衡比较等,通过对干部各方面情况的了解,达到知人、掌握人的程度,才能委派他做最能发挥其优势的工作。清代诗人曾言:“骏马能历险,犁田不如牛。坚车能载重,渡河不如舟。舍长以就短,智者难为谋。生材贵适用,慎勿多苛求”。这说明用人之所长是符合唯物辩证法的。人无完人,一个开拓型的干部,要走前人没走过的路,干别人从未干过的事业,由于没有模式,工作中难免会出现一点差错,只要不是原则性问题,领导就不应该斤斤计较、百般挑剔,而应该看他的主流和本质是好的,让他总结经验教训,大胆使用其长处,做到人尽其才地使用干部。

三是有向心力。领导者要通过加强文化和道德修养,练就高超的技能,豁达的心胸,宽容大度的气质。在处事中,大事讲原则,小事讲风格,能容人,不为区区小事耿耿于怀。而且要办事公正、清正廉洁、以身作则地为群众作楷模,使得自己在群众中有威信,得到群众信任、拥护,一言一行能带动和影响群众、团结群众,最大限度地把不同类型的群众团结在自己的周围。

四是有交往能力。领导干部的工作需要有多方面的配合,所以必须有交往的能力,必须处理好人际关系,学会同各方面的人打交道。领导者只有把自己融合到群众中去,在群众中找到自己应有的位置,发挥自己的聪明才智和优势,充分调动各方面的积极因素,产生最佳效能,才能打通各部门的联系,取得他们的支持和帮助,开创新的工作局面。

四、注重学习效果，圆满完成培训任务

这次培训不仅是同志们自身“充电”提高的良好机会，也是考察检验大家综合素质的一个途径。各单位对这次培训非常重视，共有？？个事业单位的？？名领导干部参加了此次培训，市委组织部、市人力资源和社会保障局也做了大量的工作，希望同志们能够明确目的、努力在学习中吸取营养，在学习中体验感悟，在学习中融洽友情，在学习中共同进步。具体强调三点：

一要集中精力，认真学习。这次培训时间虽然比较短，但是培训内容非常丰富。在当前各项工作都非常繁忙的情况下，能有这样一次学习培训机会，实属不易。希望大家珍惜这次机会，正确处理学习与日常工作、与家庭生活的矛盾，把精力集中到课堂上来，真正潜下心来，认真听课，扎实学习，做到勤于记录、勤于思考、勤于切磋，力争在有限的时间内获得最大的收益。

二要教学相长，注重实效。这次培训既是一次学习提高的机会，也是为大家相互交流学习搭建了良好的平台。各位学员要发挥好主体作用，虚心向授课的领导、教授请教，学员之间要加强课外交流，虚心学习，相互借鉴，取人之长，补己之短。

三要完善自我，树立终身学习的意识。学习是自我充电、自我提高的过程。要树立“工作学习化，学习工作化，学习为终身，终身为学习”的意识，使自己成为理论素养高、综合能力强、专业知识精的人才。要以此次培训为契机，树立终身学习的意识，把自己培养成为学习型的领导干部。

同志们，希望大家这次学习，使自身的业务素质、创新意识、合作精神和个人魅力得到有效的提升，并将学到的知识应用到实际工作中，使我市社会事业发展能亮点频现，为我市经济发展做出更大的贡献。

最后，祝大家学习进步，工作顺利，预祝本期培训班圆满成功！

第五篇：镇机关干部管理考核办法

香泉镇机关干部管理考核办法

为切实加强机关干部队伍建设，进一步调动机关干部的工作积极性和创造性，齐心协力完成镇党委、政府年初确定的各项任务，实现“重塑机关好形象、建设和谐新香泉”的奋斗目标，推进全镇经济社会又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制订镇机关干部管理考核办法。

一、总则

1、本办法考核范围为机关在编全体干部。

2、坚持职责明确、重点突出、考核量化、绩效挂钩、奖优罚劣的原则。

3、本办法旨在激励和约束相统一，着眼于调动干部的工作积极性和增强干部的自我约束能力。

4、考核工作在镇党委、政府统一领导下进行，坚持民主、客观、公正、公开的原则。

考核形式和标准坚持按月考核和考核相结合、百分制与经济利益挂钩，在考核各个方面分别实行加减分。具体分为三大块：一是机关日常工作考核40分，二是本职工作和中心工作考核35分，三是述职测评25分。成立考核工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记具体负责，分片领导和相关负责人为成员，办公室负责考核工作的牵头和综合（考核工作领导小组名单附后）。

二、考核内容

（一）机关日常工作考核(基本分40分)

1、严格考勤制度。镇党委、政府根据工作需要，坚持点名报到制度。点名无故迟到一次扣1分、罚款10元，无故早退一次扣1分、罚款10元，无故旷工一次扣3分、罚款30元，全年累计迟到20次或累计旷工15天，或事假超过20天者（病假视情况而定，产假按有关规定执行），该项考核计0分。连续旷工15天、累计旷工30天的，按自动离岗予以辞退。

2、严格请销假制度。因事需请假者，必须提前一天请假，一般干部请假一天以内的，经值班领导、分管领导签字同意后，存办公室备查；请假一天以上的，经值班领导、分管领导签字同意后，报党委书记或镇长签字，存办公室备查。科级干部直接向党委书记或镇长请假。请假一律以请假条为准，特殊情况不能当时书面请假的，要先按程序电话请假，事后补办请假手续，否则按旷工处理。13、严格执行领导带班、夜间值班制度。值班期间要严格执行值班制度，遵守值班时间，带班领导在自己办公室值班，值班人员必须在值班室或宿办事值班，做好值班记录。值班时，不准缺岗，不准请假；如有事情可找人替班。发现缺岗一次扣3分、罚款30元。值班、值夜班期间，因主观原因造成信息不灵、记录不清、矛盾上交或发生其他不良后果的每次扣5分，严重的加倍扣分，特别严重的作待岗处理。

4、严格财经纪律。认真执行派餐单、派差单、维修单制度，严格财务报销、用车、文印等各项内部管理制度，违反一项每次扣3分，费用不予报销。

5、落实机关卫生管理制度。各工作片按照办公室划定的卫生管理区域，各工作片根据实际指定人员轮流打扫，每天上午上班前打扫一次，做到无尘土、无纸屑、无烟头、无痰迹、窗明几净、整齐有序。办公室负责卫生检查，每发现少打扫一次分别扣有关负责人和直接责任人2分、1分。对打扫不到位的，办公室负责督促重新打扫，经督促仍不到位的，分别扣有关负责人和直接责任人4分、2分，并通报批评。

6、明确会议和办公纪律。到市、区办出差办事，由办公室统一安排，不安排交通工具的，每天补助交通费、伙食费共计15元，凭办公室填制的派差单当月结算。按时参加区镇组织的各种会议和学习，镇上会议每迟到、早退一次扣1分，无故不参加者以旷工论处。

7、实行工作日查岗制度。一般干部在岗、下村、开会等情况，必须向分片领导或分管领导说明，分片领导或分管领导不能说明情况的，每发现一次，分别扣当事人和有关领导3分、1分，分别对当事人和有关领导处罚30元、10元。

8、自觉维护领导权威。对不服从领导安排和工作调整，工作挑肥拣瘦、推诿扯皮、被动应付的，每发现一次依情节扣1-5分；情节严重的，经党委、政府研究给予相应的行政纪律处分。

9、落实学习制度。根据工作实际，坚持每周三集中学习日制度。实行撰写工作日志制度，每人每周撰写工作日志不得少于5篇，每周一进行检查，一般干部由分片领导或分管领导检查，科级干部由书记或镇长检查，每少一篇扣2分。

10、做到遵纪守法。对因酗酒闹事、打架斗殴等造成恶劣影响的，发现一次扣5分；情节严重的，给予行政纪律处分。

（二）本职工作和中心工作考核（基本分35分）

机关工作人员要做到本职工作年初有计划，半年有小结，年终有总结。主动向分管领导或主要领导汇报工作的打算安排，取得同意后付诸实施，不越权行事。自觉遵守本行业的各种规章制度，做到不违纪、不违规。工作积极、主动、大胆，能较好地完成中心工作。

加减分因素：

1、不能按时按要求完成工作任务，造成工作被动的，经核实认定，酌情扣1——10分。

2、工作成绩突出，荣获国家、省、市、区表彰和荣誉的，以批准单位的文件、奖状、奖牌、证书、表彰通报为准，对直接负责人和具体经办人分别奖10分、7分、5分、3分。属于部门类荣誉和先进的，减半计分。同项内容按最高级别加分一次，不重复加分。

4、正面宣传香泉镇工作的新闻报道和调研论文被正规党报党刊（含党委、政府各种内部刊物和各级政府网站）录用，有稿酬的加倍奖励；没有稿酬的，区级、市级、省级、国家级，每百字分别奖2分、3分、5分、10分，每百字分别奖励现金20元、30元、50元、100元，同一稿件被不同刊物录用的，按最高标准计分和奖励。

5、单项工作在区内考核前三名的，分别给站所负责人、直接责任人加5分、3分。单项工作位居全区末尾的，分别扣站所负责人和直接责任人10分、5分。

6、积极参加区、镇组织的各种集体活动，每少参与一次扣1分，活动中获奖者，前一、二、三名分别奖励5分、4分、3分，其余获奖者各奖励2分。

（三）述职测评（基本分25分）

1、述职述廉（5分）。采取书面述职述廉和大会述职述廉相结合的办法，实行定期述职述廉制度，汇报工作开展情况，总结经验，查找问题，理清思路，制定对策。站所负责人每季度进行一次述职述廉，一般干部每半年进行一次述职。每缺少一次扣10分。

2、基层评议（5分）。年终由全体机关干部对机关干部平时的服务态度、服务质量、办事效率等进行民主评议，按百分制进行打分，得分在平均分以上的计5分，得分在平均分以下的计3分，其中得分列末三位的计2分。

3、平时表现分（5分）。年终由站所负责人对所属人员打分，根据平时工作态度、工作效率、工作质量等方面的表现，打分后报分片领导和分管领导审核。站所负责人平时表现分由分管领导和分片领导负责打分。

4、班子综合评议（10分）。年终由党政班子会议综合评定，最高为10分，最低为0分。

四、考核结果运用及有关说明

1、考核综合得分在90分以上的，考核格次可评定为“优秀”。对考核为“优秀”的人员在镇村干部大会上通报表扬，并作为推荐使用干部的主要人选；考核分在75分以上的，定为“称职”；考核分在60分以上的，定为“基本称职”；考核分在60分（不含60分）以下的，可定为“不称职”。

2、考核分在75分以上、被评定为“称职”以上的人员，方可享有评先评优资格。

3、年终考核被定为“不称职”、且位居后三位的，给予待岗三个月处理。待岗期间，发给基本生活费，接受上岗培训。培训结束后，另行安排工作。连续两年被确定为待岗人员的，按照《劳动法》有关规定，给予辞退处理。

4、站所负责人考核有下列情况的，免去现职。（1）年终考核60分（不含60分）以下的；（2）分管工作考核在全区排序末尾的。

5、考核结果，存入本人工作档案，作为今后干部使用管理的重要依据。

6、年终按照实际得分情况，给予相应的经济补贴。不在编人员的经济补贴，取全体在编人员的平均分。有下列情况者，按实际工作时间计发经济补贴：当年调入、调出人员；休假人员；离职学习三个月以上的等。

7、有下列情况之一者，不享受当年经济补贴：（1）年终考核60分（不含60分）以下的；（2）累计旷工20天或事假30天以上或病假半年以上的；（3）当年受政纪、法纪记过以上、党纪严重警告以上处分的；受行政撤职处分、留党察看和开除党籍的；（4）符合上级有关规定的。

8、办公室负责做好统计工作，扣分、处罚、奖励情况每月公开通报，处罚、奖励金额当月兑现。罚金实行专项管理，用于开展机关日常文体活动和有关奖励。

9、考核政策中未尽事宜，以党委、政府集体讨论决定为准。上级另有规定的,从其规定。