“双高期”离休干部管理服务问题研究[五篇范例]

第一篇：“双高期”离休干部管理服务问题研究

“双高期”离休干部管理服务问题研究

离休干部是党和国家的宝贵财富。如何进一步做好广大离休干部管理服务工作，特别是“双高期”离休干部的管理服务工作，使他们能够安享晚年，已成为老干部工作部门的当务之急。为不断创新工作，探索在管理服务离休干部方面的新方法、新措施，进一步提高服务质量，结合实际，笔者对“双高期”离休干部管理服务工作进行了一次认真的调研，理出了一些肤浅的思路，与大家共勉。

一、循化县离休干部管理服务的现状

我县现有离休干部44人，其中机关事业单位37名，企业7名，享受副厅级待遇14人、副处级待遇30人。离休干部平均年龄81.6岁，其中70-79岁15人，80岁以上29人，老干部中年龄最大的90岁，最小74岁。现有的离休老干部普遍进入了高龄期、高发病期，大多患有高血压、心脑血管等疾病，因此，做好离休干部的管理服务工作，对于稳定社会改革发展大局、构建和谐社会有着十分重要的意义。近年来，循化县老干部局不断改进工作方法，创新服务方式，有效提升管理水平，取得了可惜的成绩，一是各级领导重视老干部工作。循化县各级党政领导以身作则，率先垂范，带头敬老。成立了由县委副书记为组长，各涉老部门负责人为成员的老干部工作领导小组，及时优先解决老干部工作中的新情况、新问题。重大节日主要领导带头走访慰问，为老干部送敬意，送温暖。据统计，每年走访慰问老同志达200多人次，发放慰问金8万多元。

二是认真落实老干部的政治待遇。县委、县政府每年将全县经济社会发展情况定期向老干部进行通报，并请他们为全县经济社会和谐发展建言献策。每年的县“两会”、党代会等重要会议都组织老干部参加。在县委、县政府一些重大决策出台之前，都要组织老干部进行座谈讨论，认真听取他们的意见和建议。加大学习资料的征订力度，每年为离休干部和处级退休干部订阅《金秋》15份，《老干部参考》4份。加强老干部党支部建设。针对离退休干部党员的身体状况和居住分布情况，本着有利于管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，设置了6个党支部。今年上半年，共组织老干部一、三支部59名老干部党员开展了科学发展教育活动。通过支部建设，为老干部在构建和谐社会，关心下一代等方面发挥余热提供了平台。

三是全面落实老干部的生活待遇。在老干部生活待遇落实上积极运行离休干部“三个机制”，保证“两费”及时足额兑现。同时，将离休干部医药费统筹金全部列入财政预算，按规定实报实销。为方便老干部就医，切实解决老干部资金周转困难的问题，今年，对离休干部医药费实行门诊最高限额每人每季2000元，按季打入个人IC卡，住院费先由个人垫付，按季到医保局实报实销。

四是老干部作用得到充分发挥。近年来，广大老干部在全县重大项目决策、关心下一代、培养四化新人、基层组织建设中，发挥了不可替代的作用。在今年开展的科学发展观教育活动中，我县老干部积极为全县各项事业发展建言献策，共征求到各类意见建议19条。

五是老干部门队伍素质不断提高。循化县突出“三抓”，切实加强老干工作队伍建设。一抓作风建设。把科学发展观教育活动与老干工作紧密结合起来，不断提高服务意识。二抓业务学习。把学习、运用、实践紧密结合起来，不断提高政策运用与实践能力。三抓制度建设。规范各类规章制度，不断提高服务质量和服务水平。通过三抓，培养了一支作风过硬，业务素质强的老干工作队伍。

六是服务设施不断完善。先后投入10万元建成了积石宫和老年门球场、地掷球场，老干部党员活动室等，为全县老年人安享晚年创造了一个良好舒适的生活环境。

二、循化县离休干部管理服务存在的问题

（一）少数单位对老干工作认识不够。部分单位认为老干工作不是中心工作，没有硬指标，抓与不抓无碍大局。主要表现在：县委、县政府对老干工作领导很重视，而在少数单位却存在认识不够的问题，即存在上“热”下“冷”现象。少数单位从不向老同志通报工作情况，重大决策也不征求老同志意见，春节、开斋节等重要节日，不走访慰问也不召开座谈会，没有给老同志思想上、情感上一种亲切和温暖感，不同程度地挫伤了老干部们发挥余热的积极性。

（二）管理服务方法缺乏创新。随着老干部高龄期、高病发期的到来，身体状况一年不如一年，大都存在生理机能下降，行动不便，自理能力差的情况。相当一部分老干部还患有多种疾病，组织集中学习、活动的难度越来越大。丧偶、卧床不起、患老年痴呆症的老干部逐年增多，他们对组织的依赖越来越强。单 3

身家庭、空巢老人强力要求组织给予他们亲情般的呵护。从客观上讲，创新管理服务势在必行。而主管部门对老干部的管理服务工作还不适应老干部的这种生理和心理变化的需要。

（三）管理服务设施相对滞后。循化县虽有积石宫、老年人门球场等文体娱乐场所，但内部设备设施相对滞后，如县积石宫规模小、活动设施简陋，取暖设施差，到了冬季老干部活动开展难。

（四）引导老干部发挥作用的力度不够。离休科技人员是一支重要的专业技术力量，是全县经济社会发展的宝贵财富，他们在长期的工作实践中，积累了丰富的专业技术知识和工作经验。充分挖掘这个“人才库”的潜力，对于实施“科技兴县”战略，全面建设小康社会具有十分重要意义。从目前看，循化县还没有成立老科技工作者协会，充分调动老科技工作者积极性和创造性的经验和措施还不够。

（五）老年党支部组织机构不够健全。一是离休老干部居住零散，无法统一组织安排。二是由于老干部进入“双高期”后，年龄大、患病多，放松了自我学习的要求，认为“船到码头车到站”，缺乏终生学习的理念，思想上渐渐放松了，党性观念逐渐淡化了，游离于组织之外，不愿再受党组织的系统教育、管理和监督。三是组织制度不够健全。离休老干部党支部党员学习、生活制度不健全，影响了党支部作用的发挥。

三、加强离休干部管理服务的对策

（一）深化认识，用心营造服务氛围。老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，也是和谐社会建设的一个重要方 4

面。各级党组织应把这项工作摆上重要的议事日程，进一步提高做好老干工作的认识，加强对老干部工作的领导，增强做好老干部工作的责任感和使命感，要在干部职工中反复强调：老干部的今天就是我们的明天，关爱今天的老同志就是关爱明天的自己，要把老干部的事当作自己的事来办。各级党政领导班子，要带头学习中央关于尊重、爱护老干部的一系列重要论述，全面把握党和国家关于老干部工作的政策精神，努力增强履行职责的自觉性。各级党政“一把手”要经常关心、过问老干部工作，及时研究解决老干部工作中存在的重大问题，加强与老干部的沟通、交流，准确把握老干部的所思所想，有针对性地把工作做细、做实。要整合资源，利用好老年支部、财政、民政、劳动保障、医疗卫生等与老干部工作有关的各方面资源和力量，把涉及老干部工作的各项方针政策落到实处。组织部门要加强对老干部工作的指导，帮助协调解决老干工作的热点、难点问题。同时，要关心从事老干部工作者的成长与进步，在全县上下努力形成尊重老干部、关爱老干部的浓厚氛围。

（二）与时俱进，用心创新服务方式。一是创新学习教育方法。老干部进入高龄期、高病发期后，行动困难，不便于集中学习。为适应老干部的这些变化，必须改进学习教育的方法。在时间安排上宜短不宜长，坚持开短会，搞小活动，充分考虑老干部身体的承受能力。在学习内容上量要少，在次数上要多，使老干部要“吃得进、消化快”。在组织方法上要“活”，因人而异，因人施教，对身体较好的采取集中学习教育的方法，对年高体弱、活动不便的，安排在家自学为主，对卧床不起的，以上门辅导为 5

主，变“请进来”为“送上门”的方法，切实加强老干部的学习教育。二是创新联系方法。各级党政领导，在每年老人节、春节、开斋节来临之际，要定期走访慰问老干部，特别是对年迈体弱老干部要倍加关怀，要安排一定的时间，定期接待来信来访。每年定期召开2—3次老干部座谈会，为老干部解决所思、所盼、所急的问题。三是创新医疗保障工作。全县近98%的老干部不同程度地患有高血压、心血管、脑血管等疾病，目前，老干部普遍反映住院、看病、报销医药费手续繁琐，医疗门诊费偏低等问题。医疗、卫生部门要设立老干部门诊，坚持老干部优先看病、住院原则。医保部门要建立老干部就医应急机制，对特殊病人要灵活掌握住院申办手续，设立咨询电话，对行动不便的老干部报销医药费要主动上门服务。财政部门要适当提高老干部的医疗门诊费，继续坚持医疗门诊费节约奖励制度。

（三）加强引导，用心搭建好服务平台。一是搭建好老有所乐平台。根据老同志的实际，采取多种形式，在保障老同志身体健康的前提下，每年科学合理地组织老干部开展一些有益于身体健康的文体活动，尽可能地丰富老干部的晚年生活。搭建好老有所为平台，以关工委为依托，加强组织和引导，充分发挥老干部在落实科学发展，加快富民强县中的推动作用，在构建和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

（四）加大投入，用心优化服务环境。服务环境决定服务质量，提高为老干部服务的质量改善服务环境是基础。老干部 6

服务部门要积极主动地争取领导重视，千方百计筹集资金，建立一所集学习、活动为一体的老年人活动中心已势在必行；要不断改进和完善老年人活动场所的配套设施，为开展各类活动提供便利条件；要不断美化、亮化和改善老干部服务部门的办公环境及现代化办公条件，提高工作效率。

（五）加强管理，用心提高服务水平。一是要认真抓好老干部服务部门的领导班子建设、队伍素质建设和业务能力建设。要不断增强做好老干部工作的责任心及服务意识，着力提高服务本领，做坚持信念，一心一意为老干部服务的典范，做熟悉老干工作政策、精通老干工作业务的典范。二是充分调动老干部工作人员的积极性、主动性、创造性。要以事业留人，以感情留人，切实帮助老干工作者解决工作、学习和生活中的实际困难，努力为老干部工作者的成长创造条件，造就一支优秀的老干部工作队伍，为老干部提供更加优质高效的服务。三是在老干工作队伍中广泛开展表彰活动。每年要在老干部工作队伍中开展一次敬老先进个人的评选表彰活动，对工作认真负责，作风扎实、无私奉献、成绩突出、老干满意的工作者，给予精神及物质鼓励和提拔重用。

第二篇：做好“双高期”离休干部管理服务工作的几点思考

做好“双高期”离休干部管理服务工作的几 点 思 考

壶关县委老干部局

当前，离休干部的年龄越来越大，身体素质逐渐下降，即进入高年龄、高发病的“双高期”。做好这个时期的离休干部管理服务工作，使他们幸福安度晚年，是我们老干部工作部门不断探索和研究的新课题。

一、“双高期”离休干部管理服务工作中出现的新问题 在我们的工作实际中发现，“双高期”离休干部管理服务工作中主要存在以下三个方面的问题：一是离休干部由于年龄大，身体弱、难以参加正常社会活动，导致他们了解社会、获得信息的渠道不畅，思想观念得不到及时更新，久而久之产生思想老化、心态失衡。二是由于个别生活不能自理的离休干部在在家庭中得不到很好的关心、照顾和理解，引发了一系列家庭矛盾给离休干部身心造成了伤害。三是由于地方经济条件落后，社会保障体制不够完善，使离休干部政治、生活待遇不能够很好得到保障。

二、做好“双高期”离休干部管理服务工作思路和方法

（一）提高认识，切实增强做好离休干部管理服务工作的使命感和责任感。离休干部是党和国家的宝贵财富，在不同的历史 1

时期，他们为了人民做出了杰出的贡献，理当受到党和人民的尊敬和爱戴。离休干部长期接受党的教育和培养，有着坚定的政治信念，优良的革命传统，丰富的经验阅历和崇高的社会威望，在协调利益矛盾，维护安定团结，构建和谐社会等方面起着不可忽视的作用。同时每个离休干部都关联着一批在职干部，关联着几个家庭，关联着周围的人群，发挥着特殊的影响力、号召力和示范作用。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出“全面做好离退休干部工作”，这充分体现了党中央对离退休干部工作的高度重视，所以说做好离休干部的管理服务工作是党赋予我们的光荣使命，也是保持社会稳定促进社会和谐发展的需要，我们老干部工作者提高认识，在十七在精神的指导下，以高度的责任感和使命感做好离休干部的管理服务工作，力求做到使党组织放心，老干部满意。

（二）联系实际，充分发挥组织功能。针对现阶段离休干部年龄大、身体弱的情况，要充分发挥各类老干部党组织的作用，保障离休干部“两个待遇”的落实。一是发挥离退休干部党支部作用，因地制宜建立活动场所。老干部活动场所可以尝试安排在身体不好、外出不便的老干部家中，支部老干部定期到他们家中活动，学学政策、拉拉家常、聊聊生活。既解除了这些生活不便的离休干部的孤独感和寂寞感，又丰富了支部活动模式。二是充

分发挥县、乡、村三级服务组织作用，建立离休干部信息服务队伍。以县委老干部局为中心，在各乡镇、县直各单位和各村设立老干部信息服务员，形成县、乡、村三级老干部工作网，老干部局工作政策、文件精神能够由上而下得到传达和宣传，离休干部情况也能够得到由下而上反映，这样有利于离休干部管理服务部门联系实际，制定行之有效的管理服务方式方法。三是充分发挥老干部自我服务的作用，建立帮困小组。在离退休干部党支部内，可以组织身体好的和身体差的老干部结对子活动或各支部成立帮困小组。这样身体好的老干部或帮困小组定期送书、报、刊物到生活不便的老干部家中，了解他们的思想动态，帮助他们解决实际困难，帮助他们了解外面的新形势、新情况，使这些离休干部思想常新，紧随时代步伐。

（三）健全制度，逐步完善社会保障体系。一是完善离休干部的“三个保障机制”，确保离休费按时、足额发放。离休干部的医药费要逐步过渡到医保管理，使之更加规范，从根本上保障离休干部医药费按规定实报实销。在财政支持方面，要把离休干部的离休费、老干部的活动经费列入财政预算并及时拨付，以保证老干部工作和各项活动正常开展。二是深化医疗服务制度。针对离休干部的身体状况，定期组织健康体检，建立离休干部健康档案。挑选精干医护人员组成医疗服务小组，实行巡诊制度，对

行动不便、特别是体弱多病的离休干部实行上门服务，开设家庭病床。做到有病早治疗、无病多预防。三是提高日常管理水平。立足老干部的实际需求，进一步改进服务方式，拓展服务内容，通过座谈、走访慰问等形式，及时了解他们的生活状况。尤其要关注生活困难的离休干部，对于他们的困难要特事特办、急事急办、创造条件争取办，给予他们特殊关怀和照顾，通过全方位、多层次的服务，使离休干部较好地共享改革发展成果。

（四）转变观念，提高离休干部晚年生活质量。随着经济社会的不断发展，影响离休干部晚年生活质量的因素也有很多。主要一是“啃老”一族，子女下岗一时不能就业，有工作但又不愿意正常上班工作，总之他们不工作或不屑工作凭着老人的离休费生活，使离休干部的生活大打折扣；二是离休干部甘愿自己受苦，也要把钱攒下来给子女买房，给孙子娶媳妇，不懂得享受生活。针对以上问题，我们要老年大学、老干部活动中心为载体，在学习内容上开设一些老年人生活讲座，或组织老干部到外面看一看其它城市的养老方式，引导离休干部以积极的、健康的生活方式进行生活，使离休干部的思想观念和生活心态逐渐改变，使他们融入到社会大家庭中幸福生活。

（五）营造氛围，在全社会倡导尊老敬老的良好风气。尊老敬老是中华民族的传统美德。离休干部年龄偏大，身体素质不好，我们要更加尊重、照顾和关心他们。作为离休干部管理服务部门，一是坚持日常送温暖，节日送关心。把组织的温暖和领导的关怀送到老干部家中。每年逢春节、七

一、中秋节、重阳节等重大节日，在职主要领导要走访慰问老干部，带头尊老敬老。二是大力宣传老干部的历史功绩和现实贡献。通过在国庆节、重要历史事件纪念日开展书画展、文艺演出等多种形式的主题活动，在群众中大力宣传离休干部的光辉业绩，大力宣传他们为革命事业奉献一生的无私精神，宣传老干部坚定的理想信念和高尚的革命品质。三是加大老干部工作的宣传力度。大力宣传党和国家领导人关于老干部工作的重要论述，宣传老干部工作在建设社会主义和谐社会中的重要作用，积极在全社会营造尊老敬老爱老的良好氛围，使人们都来关注老年人，关心老干部工作，关爱离休干部，使离休干部能够过一个幸福、愉快的晚年。

第三篇：关于退休干部管理服务问题研究

关于退休干部管理服务问题的研究

按照中组部和省委老干部局关于退休干部管理服务调研课题的要求，市委老干部局由常务副局长陈伟副带领专题调研组，从5月下旬开始到7月下旬结束，历时二个月，采取一是下发调研提纲，对有关情况进行书面调查；二是深入六县（市）、四城区和市直有关部门及部分具有代表性的企业集中听取汇报；三是召开各层次退休干部座谈会，征求意见；四是与所调查的单位领导共同研究协商如何进一步加强对退休干部的管理服务工作。在此基础上，大体了解到了我市退休干部管理服务工作的基本情况和存在的主要问题，现将我局的调研情况报告如下。

一、我市退休干部管理服务工作的基本状况

(一)、调查单位的自然情况。由于各种原因，我们没有对全市进行全方位、全口径的调查，而是对具有代表性的六县(市)、四城区和市直73个单位进行了调查。在上述单位的调查中，共有退休干部22228人，其中机关4237人，事业11424人，企业6567人。厅级45人,处级1562人，科级8309人，一般干部12312人。退休干部党员13832人。退休干部平均年龄66.7岁。

(二)、退休干部管理服务工作的基本模式。一是人事局退管中心统一管理；二是离退统管，六县(市)、中省直采取的此类管理办法；三是四城区机关的退休干部纳入老干部办管理，其余企事业的退休干部由退管办管理；四是各行业协会自主管理；五是社区属地管理。

(三)、机关事业单位和大型企业退休干部政治生活待遇得到基本落实。从调查的情况看，大多数机关事业单位和大型企业的退休干部工作有机构管理，有人员负责，退休干部的政治、生活待遇基本得到了落实，退休干部队伍保持稳定。

1、机关事业单位和企业退休干部养老金基本保证了按月发放。目前，我市机关事业单位退休干部的养老金全部纳入财政开支，按时发放；98%以上的企业退休干部参加了社会劳动保险统筹，实现了基本养老金社会化发放。

2、机关事业单位和企业退休干部基本保证了正常的看病就医。机关事业单位的退休干部全部纳入医疗保险，95%以上的企业退休干部参加了医疗统筹，基本保证了正常的看病就医，达到了退休干部有病应治必治。

3、机关事业单位和大型企业退休干部的政治待遇基本得到了落实。调查显示，大部分机关事业单位和企业退休干部做到了统一管理，机构健全，有专职工作人员，活动阵地完善，退休干部的政治待遇基本得到了落实。据不完全统计，能按规定为退休干部订阅报刊的占82%，及时组织传达文件的占73%，组织退休干部参加重要会议的占56%，定期或不定期向退休干部通报情况的占64%，经常组织退休干部参观考察的占16%。大多数单位都注重加强了退休干部党支部建设和思想政治工作，退休干部党组织积极开展活动，积极参加各级党委开展的“评优”活动，每年“七.一”表彰，退休干部党支部和退休党员都榜上有名。

4、部分退休干部仍在发挥余热。退休干部老有所为，充分发挥一技之长为建设小康社会做贡献。今年“五.一”劳动节，爱民区北安乡化工厂返聘的原市石化局的一名退休干部自办养鸡厂，帮助20多名下岗职工重新就业，被评为市劳动模范。据统计，全市有8%的退休干部在教育、科技、卫生和其它领域发挥余热。

二、我市退休干部管理服务工作中存在的主要问题

(一)、思想认识有误区。随着市场经济的不断深化，政府和企业关系也在发生着不断的变化，特别是非国有性质的企业往往不把安排照顾退休干部当作自己的责任和义务，错误地认为退休干部应该由国家养起来，在调查中我们觉得这种认识较为普遍。尤其是一些股份制企业、私营企业的领导认为，退休干部本身不应该由他们来管，他们没有管理退休干部的责

任和义务，因此在落实退休干部的政治、生活待遇上态度消极、工作被动、矛盾突出、问题成堆。有一个私营企业的领导每到缴纳职工“两险”时，先让工作人员查一下退休干部“去逝几个了”，把退休干部当成包袱

(二)、管理服务有空档。调查发现，首先是退休干部管理服务工作中政出多门，权限不明确。市人事局及各区都有退管中心，但都不直接从事退休干部管理服务工作。市老龄委抓全社会老龄工作，实际上也包括退休干部的管理服务工作，市委老干部局主要职责是管离休干部，但同时也管理着一些退休的厅级干部，这样的结局就形成了都管但都管不到位。其次是退管机构形同虚设，服务有名无实。我市原8个工业局撤销后,成立了6个协会，虽然各协会成立了离退办，牌子高挂，制度上墙，但实际上离退办人员都身兼多职，所属几百名离休干部管理服务都忙不过来，更谈不上为几千名退休干部管理服务。第三是一些退休干部根本无人过问。个别退休干部去逝，单位因经费不足，连一个花圈都送不起。很多中小企业，特别是“三无”、破产、非公有制企业的退休干部处于“散羊”状态。有的长年呆在家里“猫冬”，过着与世隔绝的生活；有的成天泡在马路边上的棋摊打发时光；有的整日遛公园三五成帮，牢骚满腹，当众“骂娘”。

(三)、生活待遇差距大。企业退休干部养老金过低，这是突出的矛盾。在改革前，国营企业职工与机关事业单位同类人员的退休养老待遇基本相同。自上世纪九十年代初以来，由于在企业与机关事业单位之间，执行了退休养老待遇“双轨制”，逐渐拉大企业与机关事业单位之间退休养老待遇的差距。目前，机关事业单位退休人员的养老金是国营企业同类人员退休养老金的三倍左右。北方工具厂原党委书记赵文和享受正厅级待遇，每月从社保领取的基本养老金799.6元，加上工厂每月对原厂领导的特殊补贴共计1044.88元，与同期同职机关事业单位厅级退休干部养老金相比差距悬殊。座谈中，一位级别很高的企业退休干部情绪激动，他说：在退休养老金问题上，公平何在？正义何在？和谐何在？

(四)、政治待遇无着落。调查显示，95%以上的中小企业和农村乡镇的退休干部的政治待遇没有得到很好的落实。无人组织退休干部阅读文件、听重要报告、参加重要会议和重大活动。很多单位领导从不走访慰问退休干部。有一个企业的退休干部伤感地说：“从宣布退休那一天起，我再见到领导面都很难。”按照牡组发［2003］19号《关于改制企业党组织关系调整意见》和[2004]19号《改制企业离退休党组织归属居住地社区党组织管理的规定》的要求，97%以上的改制企业退休干部党员组织关系迁移到了社区，但大多数社区缺少人员、资金和场地，机构不健全，功能不完善，一些退休干部党组织活动无法正常开展。

第四篇：通城县企业离休干部管理服务情况汇报

通城县企业离休干部 管理服务工作情况

通城县委老干部局

在政治上关心、生活上照顾离休干部，并发挥他们的作用，是党和国家离休干部工作的重要政策。通城县在对改制、破产企业离休干部管理服务工作中进行了行之有效的工作，针对我县公有企业改制、破产实际，对全县企业离休干部实行了“六统一”管理和服务，即人员统一管、经费统一发、活动统一搞、慰问统一走、党员统一管，困难统一帮，确保企业离休干部各项待遇得到落实，管理服务到位。

一、对改制和破产企业离休干部的接收安置情况 我县共有离休干部95人，企业离休干部23人，目前以所有改制、破产企业离休干部都移交到对口主管单位管理，离休干部的人事档案和党组织关系，也移交到接收单位。各接受单位坚持企业离休干部和机关离休干部统一管理的原则开展老干部工作。

二、对改制和破产企业离休干部的政治、生活待遇落实情况

由于我县企业离休干部全部纳入县级财政管理，所以，我县企业离休干部的政治、生活待遇与其他县级财政管理的行政、事业单位的离休干部待遇是完全一致的。

1、老有所养。多年以来，我县离退休干部的离退休费都实现了由财政部门和社保部门全面供养。2011年，随着中央有关老干部生活待遇政策的陆续出台，我县在财力十分有限的情况下，做到了按时按标准全面落实政策。全县95名离休干部都增发了一个月的工资并在每年一月份一次性到位。

2、老有所医。全部离休干部医药费都按规定实报实销。在财政预算还没有出来之前，由于领导重视，财政部门、医保部门配合，生活困难的老干部实行先治病后付账，确保广大离退休干部有病得到及时诊治。

3、老有所靠。根据离休干部的年龄和健康状况、居住地分布情况，我们合理设置老干部党支部，全县共建立了43个离退休干部党支部。对于改制、破产后离休干部党组织关系以移交主管单位的原则，使得企业离休党员离休干部都能参加正常的组织生活。我们还探索了社区联动服务机制，确保每一个老干部老党员组织关系有归属，政治生活有着落。

4.老有所学。我们把每月10日作为离休干部的集中学习日。同时，我们在经费非常紧张的情况下，为全县95名离休干部每人免费订阅了《当代老年》杂志，为老干部学习创造了条件。

5、老有所乐。近几年，我们结合离休干部的实际情况，只要身体状况允许的，不管企业、行政、事业的离休干部我们都邀请参加我精心为老干部组织的各种活动，平均每年都在六次以上。比如组织离退休干部参观考察县经济开发区、乡镇农业生产重点项目；组织离退休干部到县水利、城建、卫生等部门考察；组织离退休干部前往革命老区、革命遗址参观考察；组织离退休干部开展老年人门球赛、象棋比赛、钓鱼、书画展等活动；组织离退休干部开展身体健康检查和健康保健知识讲座；每年春节和重阳节，我们还邀请县“四大家”领导及有关涉老部门负责人和离退休老干部一起以茶话会的形式共度佳节；同时，我们每年还为离退休干部编写一本《健康指南》发放到每位离退休干部手中。通过各种形式的活动，丰富了全县离退休老干部的晚年生活。

三、对改制和破产企业离休干部的实际问题及时解决 多年来，我们坚持做到“六必访”，对所有离休干部生病住院必访、重大寿辰必访、重要节日必访、思想波动必访、邻里纠纷必访、丧葬大事必访。特别是在“6〃10”特大洪灾发生后，在县委、县政府的重视和支持下，我们及时看望受灾的21名离休干部其中企业离休干部有4人，帮助他们开展抗洪救灾并进行慰问。

四、存在的不足和今后的打算

由于我县企业离休干部全部纳入县级财政管理，他们的政治、生活待遇都能得到较好的落实，只要有文件、政策规定的，县级不管财政有多大困难，都会不折不扣的及时给予兑现。但是老干部工作是一项政治性、政策性、服务性、科学性很强的工作，我们还需要进一步加强老干部服务队伍建设，主要不足的地方有：一是对新形势下离休干部服务管理工作的新路子、新方法探索还不够；二是工作开展上距离上

级和老干部的要求还有一定差距。

在今后的工作中，我们将紧紧依靠上级领导的坚强领导，进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设，不断提高思想理论水平和服务管理水平。针对离休干部普遍已进入两高期的实际，积极探索服务老干部的工作方式方法，研究制定一套高效可行的服务和管理办法，确保全县离休干部老有所为，老有所乐。

二0一二年六月十五日

第五篇：“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索

“双高期”离退休干部管理服务工作的新探索

关心好、照顾好离退休干部的晚年生活是党和政府的一贯要求。目前，离休干部整体进入“双高期”（高龄、高发病期），他们迫切需要通过多种服务，进行生活的、身体的、精神的、物质的调节来有效地满足其实际需求。石嘴山市委老干部局贯彻落实科学发展观，主动适应离退休干部高龄养老的发展趋势，动员和指导各县区老干部工作部门依托社会力量，发挥社区优势，做好离退休干部“四就近”服务活动，开辟了离退休干部服务管理新途径，使离退休干部在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面取得了较好的社会效果。

一、深入调研，探索离退休干部社区“四就近”服务新模式。全市6813名离退休干部中：离休干部291名，退休干部6522名。离休干部平均年龄80岁,80岁以上有199人, 在城市社区居住的占98%,能参加活动的占40%,生活不能自理的占27%,空巢老人占25%,患两种以上老年疾病的占总数的90%以上。全市17个街道办事处，117个社区。每个社区都有离退休干部居住,多则上百人,少则10余人。各社区围绕建设和谐社区、为老服务等重点，开展了星级社区创建活动，已创建达标四星级社区39个、五星级社区9个, 星级社区创建率达41%。通过星级社区创建活动，社区的硬件设施和服务措施有效跟进，学习、活动场所、医疗卫生、家政服务资源进一步得到丰富。如何使老干部服务与社区服务有机结合，发挥社区服务功能，组织离退休干部在社区就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，这是我局今年致力于做好的一项重点工作。据调查，目前，市属离休干部168人，平均年龄82岁，患病老干部98人，占总数的58.3%；其中生活不能自理的33人，需要陪护照顾的22人；行动不便的43人；耳听不见的 60人；眼看不到的10人。他们中急需帮助提供的服务需求项目有看病陪护、康复训练、子女就业、法律援助、家政服务、拆洗缝补、代买物品、理发助浴、聊天咨询等有11项。这是离退休干部生活中的部分困难，也反映了服务需求的主导方面。从服务力量和资源情况看，全市可提供各类服务的部门和单位，包括义务和专业服务队伍、服务志愿者，可供利用的服务项目远远超过11项，为开展“四就近”服务提供了现实条件。在调查分析的基础上，我市各县区分别确定了社区“四就近”服务试点。全市9个试点社区通过领导支持、组织推动、活动促进、改进服务，从生活、健康、精神、物质及文化等多方面，为离退休干部开展服务。

二、顺势而为，助推离退休干部社区“四就近”服务取得实效。各试点社区为离退休干部就近学习提供方便，利用社区党校、老年大学教学班、市民学校、图书阅览室以及公共阅报栏、宣传教育栏等阵地，面向离退休干部开展政治理论、方针政策等知识的学习，加强了离退休干部的思想政治教育。试点社区充分整合资源，利用现有活动场地和设施，为离退休干部就近活动创造条件。通过组织开展适合离退休干部特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身活动，丰富他们的精神文化生活，提高晚年生活质量。各试点社区为老干部就近得到关心照顾拓宽渠道，及时了解、掌握每位离退休干部的基本情况和生活服务需求，利用各种服务资源，采取集中服务、上门服务、无偿服务和有偿服务等方式，为离退休干部提供生活照料、精神慰籍和权益维护等方面的服务。社区居干和服务志愿者不定期走访离退休干部，提供力所能及的帮助，如，家电维修、管道疏通、上门送气、代购物品、雇请保姆、法律咨询等。各试点社区为老干部就近发挥作用搭建平台，引导和鼓励离退休干部发挥优势参与社区建设，为社区做些力所能及的工作。特别是在加强社区党建，维护社区治安，创建文明社区、文明家庭活动，关心教育下一代等方面发挥积极作用。各试点社区开展“四就近”服务中，呈现以下特点：

一是服务方向明确，各级支持有力。按照“强基础、重服务、找载体、拓领域”的思路，惠农区红旗、中街等社区找准服务定位，把强力支持、深入推进学习和开展活动作为服务离退休干部的主攻方向。结合服务人口多、共建单位多、离退休干部多的实际，重在解决落实服务场所，增配设施，学习活动场所达到1000平方米以上，投入近百万元资金装修改造社区综合楼，并购置设施。中街社区室外休闲活动广场2000多平米，在办好活动中心和老年大学分校方面，打出五星级社区服务品牌，将周边社区多数离退休干部吸引和凝聚到本社区，使教育活动效果有效提升。大武口区永乐、健民、万盛等社区坚持把离退休干部服务作为第一要务，关心他们的学习、生活和健康，支持并组织他们参加社区学习和活动。永乐、健民社区还针对离退休干部年龄大、身体弱等特点，采取结对帮扶、送学上门等方式，推进社区离退休干部的学习教育。平罗县回中路、前东等社区利用现有阵地，组织离退休干部开展文体、娱乐、书画比赛等活动，活跃氛围，凝聚力量，服务社会。

二是完善服务功能，按需开展服务。惠农区红旗、中街社区活动中心功能最为齐全，配有棋牌室、下棋室、书画室、信息化室、电子阅览室、图书室、一站式服务大厅、调解室、培训室、健身房、多功能活动室，老年活动中心和社区老年大学教学班与社区党校、人口学校、妇女活动中心共享，艺术团有排练大厅,组建了老年人兵乓球小组，每天都安排扑克、象棋、棋牌活动。电教设备和投影仪方便教学，社区老年艺术团活动场地舞蹈队每周一、三、五活动，其成员均系社区文艺骨干，由具有舞蹈知识、技巧的队员担任指导老师，每年指导排练3-4个新节目，参与“三下乡”在内的各类文艺演出，广场演出周周有安排。老年书画爱好者相互讲解和普及书画理论知识并指导创作和参展。社区理发室对老人实行低偿服务，对残疾人更加优惠。中街社区还设有爱心超市、文体中心，活动室与排练室、教室合用，设立若干教学班，排有课表，周一至周日，依次设置剪纸、现代舞蹈、书法绘画、器乐合奏、京剧表演、健身课程，还建立了职工之家；兵乓球室活动和剪纸绘画人数不断增多，党员活动室与排练房合用，供老年模特队、老年合唱队活动，每周组织演出。社区电子培训室有30多台电脑，组建电脑班，按期培训社区下岗人员再就业前培训。多功能活动室设施齐全，能容纳450人活动。社区组建6支文体志愿者队伍，以健身锻炼、增强体质为出发点，以提高居民科学文化素质、丰富业余文化生活为目标，以剑、拳、操等群众喜闻乐见的形式为载体，将室内活动与广场活动相结合，建立老年活动俱乐部。文体活动丰富多彩，天天有活动，月月有演出，人人都参与。开放社区党校（多功能厅），配有图书500余册，可供阅览。大武口区万盛社区在有关单位协调下，利用综合楼优势，精心筹划，尝试创办老年大学分校。平罗县回中路社区正在通过各方面的支持，在配备设施上，增强服务功能上狠下功夫。针对一些离退休干部盼望下岗子女重新就业的心理，大武口区健民社区于今年3月31日，在全市举办了“老干部下岗子女再就业专场招聘会”，当场为有就业需求的12名老干部下岗子女提供就业岗位，深受老干部欢迎。

三是尊重离退休干部意愿，激发兴趣爱好。惠农区红旗、中街社区设立京剧班，有的离退休干部还坚持练习秦腔，组建了老党员兴趣小组和拔河队、柔力球、文体队。中街社区20多名离退休干部练习太极剑、太极拳、木兰扇，参加各类表演和文艺演出。大武口区万盛等社区党员推行“创新党员承诺制，学习实践科学发展观”等主题实践活动，向离退休干部落实“我是党员，从我做起，向我看齐，对我监督”的服务承诺制度，社区组织离退休干部开展学习和活动。平罗县前东等社区组织五老人员进社区，开展志愿者服务，创办邻里活动中心。

四是管理形式灵活，社区人办社区事。惠农区红旗、中街社区老年活动中心和社区老年大学均实行自我教育、自我管理，凸显离退休干部的参与意识。红旗社区因地处中心地带，每天活动400—500人左右，艺术团自编自演节目，自娱自乐。中街社区学习活动人员每天都在100人以上，健身班每天自发开展健身活动，来者不拒，互相学习。社区聘请离退休干部为社区党建顾问，学习活动管理以退休干部义务管理、无偿服务为主，使老年活动实现自我管理、自娱自乐。大武口区万盛等社区作在试点中，探索居家养老和构建医疗保健、生活服务、学习活动服务、精神慰藉服务等全方位的服务体系，以更加灵活的方式满足社区离退休干部学习活动需求，为看病就医提供方便，为精神慰藉寻找通道。平罗县结合社区现状，积极推动玉龚路、前东、回中路等社区的“四就近”试点工作。

五是注重教育引导，服务齐头并进。惠农区红旗、中街社区将开展“四就近”试点与争创五星级社区和特色社区、和谐社区、示范社区活动相结合，取得了多项荣誉称号。社区干部热心服务，多方支持开展活动。有的社区还组建了老年、京剧、文体等类似协会和多支志愿者队伍，倡导文明健康科学的生活方式，已形成“兴趣爱好有文体队，文化活动有去处，健身健美有设施，关心关爱有组织”的社区文明新时尚。大武口区、平罗县试点社区在推进社区离退休干部学习教育和活动中，注意发挥他们各方面的优势，服务社区发展，促进社区和谐稳定。

通过社区“四就近”服务试点，取得了三方面的成效： 一是社区更多的离退休干部得到了更多的关心和照顾。各县区试点社区平均推出为离退休干部服务的项目达到8项以上，在学习方面，还开展送学上门服务，平时家政服务也是不断，社区干部和各类志愿者与离退休干部结对，为他们提供服务；尤其是对一些特殊困难的离退休干部开展了重点帮扶活动，及时解决了他们的困难，为离退休干部实现老有所养打下了基础。

二是社区离退休干部学习活动的需要得到了实现。由于各社区组织离退休干部开展学习活动有计划、有制度，方法灵活多样，调动了他们学习和活动的积极性。在街道各社区党支部、居委会的领导支持下，使社区老年活动中心、老年大学工作按计划、有步骤地推进。离退休干部踊跃参加各类学习培训和文体娱乐活动，从中增长了知识，实现了老有所教、老有所学，跟上时代步伐。比如社区利用学习时间组织本社区离退休干部参观城市建设，使他们开阔了眼界，更好地支持市区、街道搞好城建管理工作。通过科学、文明、健康的社区文体活动，也为离退休干部培养兴趣爱好、促进强身健体起到了较好的作用。

三是离退休干部在社区建设中的重要作用得到了更好的发挥。离退休干部在参与各社区学习、活动中，也发挥着各自的优势，为社区建设发挥余热。许多离退休老同志担任社区委员、居民小组长、业主委员会委员及关心下一代辅导员等社会职务，并在社区党支部的倡导下；参加治安巡逻、卫生绿化、民事调解、法制宣传、管理活动器材、组织排练演出等工作，得到了居民和社会好评。

三、几点体会

通过开展离退休干部社区“四就近”活动，为离退休干部解决了平时需要解决，却难以解决的许多问题。“四就近”服务，是离退休干部工作个性化服务的有益探索，让离退休干部身心健康得以修复，生活质量得以改善，深化了老干部工作内涵，提升了老干部工作的整体水平，是新时期解决老干部“双高期”问题的有效途径。我们的体会：一是搞好“四就近”活动，必须强化宣传激励的作用。要向各级党政领导和各职能部门宣传，取得认同、支持与合作；要向社区各单位及服务队伍宣传，取得理解，争取参与；要向社会群众宣传，取得信赖，激发志愿者服务的积极性。以广泛宣传和有效激励，创造一种服务光荣、服务受尊重的社会风尚。二是搞好“四就近”活动，必须注重实效和依靠群众。离退休干部需要什么，又能办什么，就开展什么服务；什么方式有效，就采取什么方式服务，从实际出发，因地制宜，不图形式，能极大地满足老干部的心愿。三是搞好“四就近”活动，必须处理好全面服务与重点服务、有偿服务与无偿服务、集中活动与分散活动、量的普及和质的优化的关系。从离退休干部最迫切的需要出发，从解决最急需的问题入手，逐步扩大服务范围。要把解决离退休干部的特殊困难和问题作为重点服务项目。离退休干部个性化服务一般多为低偿服务和无偿服务，有利于永续发展。集中活动便于造成声势，扩大为离退休干部服务的社会影响，分散服务比较灵活机动，哪里有困难就在哪里解决。重视服务量的普及，以扩大服务外延；重视质的优化，以提高服务效益。

离退休干部社区“四就近”活动，带来如下启示：

一是离退休干部学习活动向社区延伸是必然趋势。尽管离退休干部处于高龄、体弱阶段，开展学习教育和组织活动也是必需的，生活、居住的社区就成为满足这种需要的推动主体。因此，离退休干部服务向下延伸到社区，是做好离退休干部工作的必然选择和有效途径。

二是发挥社区牵头抓总和协调服务的主渠道作用，是社区“四就近”服务顺利推进的关键。社区只有着力打造服务离退休干部的平台，依托社区老年活动中心和老年大学，充分考虑和满足社区老龄人群的所思、所想、所求，围绕需求抓学习、搞活动，发挥主体作用，才能使离退休干部真正有归属感。

三是盘活用好社区资源，丰富服务内容，是社区“四就近”服务有效开展的基础。各社区根据离退休干部需要，落实服务内容，改善服务设施，讲究服务方法，拓展服务领域。围绕离退休干部的思想渴望，开展理论学习教育；针对健康需要，开展体育锻炼和文体娱乐活动；随着他们体力减弱需要帮办家务事，推行家政服务；一些老同志需要学习和展示才艺，社区成立兴趣小组，激发创作愿望；因机构改革和企业改制，社区大部分离退休干部和职工由“单位人”变为“社会人”，社区就近组织学习、开展活动、关心照顾。支持社区离退休干部发挥优势，为社区建设发挥余热，为他们提供机会、提供场所。

四是拓展服务和注重措施配套，是社区“四就近”服务的有力支撑。社区注重老年活动、老年教育阵地建设和设施改善，应在组织、经费、场地上配套，财政、老干部、老龄、民政、街道等工作部门应整体联动，从人员、经费、指导方面抓好组织落实，统一指导、协调和部署阶段性工作，并列入对社区干部考核。应把为离退休干部活动拓展空间、提升学习成效作为一项重点任务来抓。服务内容上，社区应从家政、医疗保健等项目向家电维修、管道维修、上门送煤气、代购物品、雇请保姆等服务拓展，建立老年人健康档案，定期专访。对需要提供相关咨询和帮助的离退休干部，社区及时物色人员予以帮助。一些社区开通了服务热线，发挥志愿服务队伍和互助小组作用，定期服务，形式求多，方法求活。有的社区坚持“五个一”（确定一批重点服务对象、建立一本服务指南手册、发放一本优先服务卡、开辟一条服务热线和组建一支志愿服务队伍）活动，落实“八必访”（生病住院必访，生活发生困难必访，家庭发生意外必访，家庭发生矛盾必访，邻里有矛盾必访，房子乔迁必访，有思想顾虑必访，原单位生活待遇不落实必访）制度，结合居务公开，各项制度及服务人员、服务项目、联系电话等上墙公布，方便老人，接受离退休干部监督。

四、存在问题及下一步工作建议

（一）存在问题。离退休干部社区“四就近”服务活动，既属于老干部部门的工作，又超出了老干部工作业务范畴，单纯依靠老干部部门或社区自身的力量是无法办，也办不好，需要组织者对方方面面力量的调动和资源的整合。我市离退休干部社区“四就近”服务活动试点中也存在一些问题，既有主观方面的、又有客观方面的；既有服务主体的、又有被服务者的。其主要表现在：一是整体发展不平衡。对离退休干部社区“四就近”服务活动的普及和推进缺少科学规划和系统引导，有的社区活动开展的有声有色，效果明显；有的则缺乏生机，工作较为平淡。二是思想认识有误区。个别社区把开展“四就近”服务活动当成额外负担。认识上有“误区”、思想上有“盲区”，必然导致行动上有“禁区”。三是宣传发动不深入。目前，这项活动的宣传发动仅仅停留在试点社区和一定的层面上，没有进行全方位、大规模、深层次的反复动员，许多社会服务力量和资源还没有得到充分调动和挖掘。四是服务条件受限制。一些离退休干部和社区服务队伍之间，对接还不到位，服务内容有“空白”情况。有的社区事务繁多，存在顾此失彼现象，服务力量、经费、条件受到明显制约，为“双高期”老干部群体提供全方位、无障碍、高标准、高质量的服务仍面临着诸多的困难和压力。拿社区医疗服务现有条件来说，医护人员的配备，家庭病床和康复用品用具的数量与“双高期”老干部患病人员的实际需求量不相匹配。

（二）对策建议。一是进一步提高“四就近”服务的认识。“四就近”服务既是离退休干部工作的开拓，又是老干部“两项待遇”落实的延伸和发展。做好“四就近”服务工作，要求我们树立以人为本和“老干部利益无小事”的工作理念，多研究和解决“双高期”老干部工作面临的实际问题，引导离退休干部转变观念，增强他们对社区服务的认同感，自觉接受社区服务。加强社区与各部门之间的协调，使各单位、各行业、各服务队伍之间按各自的职责和要求，扬各自所长，参与“四就近”活动并形成合力，让社区各种服务力量 “聚是一团火、散是满天星”。

二要主动适应离退休干部的服务需求。在 “四就近”服务中，既要有以维持生存为目标的基本生活服务，又要有以满足精神、健康需求为目标的较高层次的服务，要在党政部门的指导下，依靠社会力量来办，突出广泛性和社会化特点。结合社区实际，开展“八进”和“一认亲”活动，即：政策宣传进家庭，让老干部对政策和待遇落实感到放心，对形势发展感到安心；就业信息进家庭，为独居、空巢、行动不便和长期患病的老干部随时提供看病陪护、起居照顾、拆洗缝补、熬药做饭、修理电器、免费理发、擦身助浴、租房换房、代购代办等特惠服务；医疗保健进家庭，建立以定点医院为主体，社区卫生医疗服务站为基础的离退休干部医护服务网络，片医、片护为辖区患病的老干部随时提供医疗保健服务；送暖帮扶进家庭，主动与离退休干部结对子，代办服务；精神慰藉进家庭，利用电话沟通和上门聊天等方式尽量满足离退休干部的精神需求；文化娱乐进家庭，开展家庭文化娱乐活动或把社区活动刻录光盘赠送给老干部；生日祝福进家庭，老干部工作部门会同老干部居住地所在的社区分别派人到场祝寿，赠送贺卡、生日蛋糕和鲜花等或由社区亲自帮助操办，让老干部的温暖和幸福感常在。组织辖区内生活条件较好，本人有意愿的空巢老干部与特困家庭在学的中小学生认亲结对，互帮互助，老干部资助部分学习费用，缓解其家庭负担，特困家庭利用业余时间帮助老干部料理家居琐事或陪同读报、聊天等等，做到各取所需、互动双赢，促进人际关系更加和谐。

三要发挥各方优势，推进老干部“四就近”服务。社区离退休干部对“四就近”服务工作是认可的，“四就近”服务的最终目的是为了更好地关心照顾老同志，是在原单位管理服务前提下的延伸和补充，不是完全把离退休干部服务推向社区。社区“四就近”服务工作必须与原单位紧密结合，在不改变老同志原隶属关系和本人自愿的原则下来提供服务。同时，还要着力加强社区建设，不断创造满足离退休干部物质文化生活需要的环境和条件。要逐步将社区离退休干部服务工作纳入社区关心服务的重点，使社区“四就近”服务在工作上有依据，在政策上有保证。要不断完善发挥社区优势做好老干部工作的领导机制和工作机制，为老同志多做好事、实事，解决实际困难，为他们安度晚年创造条件。通过做好离退休干部“四就近”服务工作，更好地体现离退休干部工作科学发展的要求。

总之，石嘴山市开展的离退休干部社区“四就近”

服务活动起步时间较短，经验尚且不足，需要进一步发展和完善。离退休干部社区“四就近”服务工作的空间和潜力还很大，需要挖掘的内容还很多，需要我们在今后的工作中不断地加以探索和实践，使这一活动在实践中规范，在规范中创新，以此进一步提高离退休干部的幸福指数。