关于中小学收费工作情况的调查报告

第一篇：关于中小学收费工作情况的调查报告

关于毛沟镇中小学收费工作情况的调查

报告

毛沟镇纪律检查委员会

让学生受到优质教育是家长关心的热点，与此相关的中小学校收费问题是社会关注的焦点，加强党风廉政建设、从严治教、规范管理是政府部门工作的难点。为了支持与推进政府部门依法治教，进一步规范中小学收费工作，纠正乱收费不正之风，维护人民群众的切身利益，今年毛沟镇纪律检查委员会决定对本镇中小学收费情况的开展检查和调查，并将此项内容作为近阶段工作的重点向党委政府主要领导作了专题汇报。党委政府高度重视，成立了专门的执法检查机构，镇纪委书记陈志松为组长、纪委副书记彭民勇为副组长、镇法制办减负办为成员。委员会听取了各中小学校长关于收费工作情况的汇报、召开了各种类型的家长座谈会，听取了部分人大代表和有关方面的意见，进一步加大了监督力度，现将有关情况报告如下：

一、本镇治理中小学乱收费工作的基本情况

在上级纪委的领导下，根据国务院、教育部关于治理中小学乱收费的有关文件精神，镇纪委和相关职能部门经过数年的治理，中小学乱收费一度上升的势头有所遏制，教育收费逐步规范，治理工作取得了一定成效。形成了主要领导挂帅、纪委牵头组织、法制部门、减负办等部门共同参加、社会各级评议支持的领导体制和工作机制。

目前。毛沟镇有毛沟中学、白坪一贯制学校、毛沟学区三各教育单位。

毛沟中学是保靖最大的农村中学，在2009年度春季收费中执行【2008】131号文件精神，对730名在校住宿学生每人收费80元，共计58400元；自愿部分7年级为150.5元，8年级164.5元，9年级155.5元；学校19名特困生由学校先行垫付。检查中发现该学校有以学校名义宣传假日集中收费拟办辅导班的现象，已经给学校下发通知，严令禁止；对个别家长主动要求个别老师上门辅导、-1-

个别协商收费行为提出合理意见。

毛沟学区具有面广线长的特点。检查组采取抽样调查的办法对中心完小、卧当片完小、拱桥村小进行检查。拱桥小学收保险20元／人，综合实践7元／人，素质报告册3元／人，教育基金2元／人，作业本7元／人，暑假作业3元／人，同步教学训练4元／人；自愿交费部分语文基础训练1—2年级3元、三年级3.5元，数学基础训练1—2年纪3元、三年级3.5元，写字5元，字词句篇1—2年级4元，作业训练三年级4.5元、安全读本三年级5.8元。卧当片完小在拱桥小学基础上增加了小学生导刊21元住宿费80元，4—6年级同步教学训练为5元；自愿收费部分在拱桥小学基础上4—6年级语文基础训练6元，数学基础训练6元，写字5元作文基础训练4年级为4.5元、5—6年级为5元。毛沟中心完小增加专门的英语教师，对毛沟3—4年级开展英语教学，收费4元。检查中部分家长对收取小学生导刊、安全读本有看法，认为应该是教育部门、安全部门免费提供的，学校对此向家长作了合理的解释，并表明了是自愿的原则。

毛沟镇白坪中学小学部收费是在校住宿生收取住宿费用80元；自愿部分保险20元（保险公司代办点人员来校发动收取），基金2元，自愿购买辅助教材1—2年级15元、3年级26.3元、4年级31.3元、5年级30.8元、6年级30.3元，同步实践1—3年级4元，4—6年级7元，素质评价手册3元。自费部分均为部分学生定购。毛沟镇镇白坪中学部收取住宿生费用80元；自愿收费部分保险20元，基金2元，自愿购买辅导课本102.15元，暑假作业5元，作业本10元、导刊21元，同步实践6.5元，单元试卷15元、素质评价手册3元。白坪一贯制学校自愿收费部分为外单位来校发动收取（如保险），自愿项目系部分学生收取行为，较该校以前更为规范。

目前镇党委政府对治理工作的思想认识进一步提高、领导体制进一步完善、工作制度进一步健全、查处措施进一步加强、治本力度进一步加大。在思想认识上，通过持之以恒和形式多样的宣传教

育，逐步提高了对治理乱收费工作的法制意识和群众意识。在领导体制上，在工作制定上，形成了“三统一、三不准”规定，并以此基础继续细化和完善各项工作制度，并且在自查、信访措施上，着重在针对性和持久性方面力度。在治标的同时更注重治本，通过加大教育经费投入、改造薄弱学校，实施初中、小学标注化建设、加强师资队伍建设等措施，积极推进义务教育均衡化发展，为从源头上预防和治理乱收费奠定了良好基础，并对查有实据违规收费的校长作出了严肃处理。一位资深教师深有感触地说：“乱收费把教育秩序搞得一片混乱，只有疏堵结合、从严治理，深化改革，教育才有出路，群众才会拥护。”不少校长也从以往看风向、轧苗头，变为不敢收、不能收。

二、对进一步治理中小学乱收费工作的建议：

（一）积极正面引导，提高认识，树立教育良好的形象。

（二）解放思想，实事求是、深化改革，积极剖析基础教育改革与发展中的难题。

（三）增加教育经费投入，调整投入结构。

（四）加强薄弱学校建设，进一步缩小校际之间差距，推进义务教育均衡化。

（五）流动人口子女的教育要尽早纳入依法管理的轨道。今年下半年，我们将继续组织专门力量督查中小学校治理乱收费工作，镇人大也将组织部分人大代表参加明查暗访，希望通过我们共同的努力，为乱收费的整治工作和毛沟镇教育事业的改革发展贡献一份力量。

第二篇：关于农村中小学收费问题的调查报告

关于农村中小学收费问题的调查报告

8月下旬至9月上旬，由我办牵头，国家计委、财政部、教育部、农业部、国务院纠风办、国务院法制办等有关单位参加组成联合调查组，到河南、安徽、湖南、陕西等4省的12个县市、50多所学校，对农村中小学义务教育收费情况进行了调查。总的印象是，通过近几年的专项治理，农村中小学乱收费现象蔓延的势头总体上已有所遏制。但是，收费不规范的问题仍普遍存在，有的地方还相当严重，群众对此反映十分强烈。现将有关情况报告如下。

一、农村中小学收费方面存在的主要问题

（一）地方政府、部门擅自增加收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。按照国务院的有关规定，义务教育阶段除收取学杂费、借读费之外，未经财政部、国家计委、教育部联合批准或省级人民政府批准，不得再向学生收取任何费用。但许多地方都没有认真贯彻执行国务院的有关规定。湖南省临澧县政府决定并经县人大讨论通过，收取“教育维持费”，用于解决教师工资，仅1998年就收了331万元。该县望城乡的中小学向每个学生收取１元钱的“教师奖励基金”。据学校反映，这也是县政府规定的。湖南省长沙县政府规定向小学生收取“职教费”。调查组从该县黄兴镇中心小学的收费卡上看到，每个学生交了10元。安徽省定远县教育局、物价局联合行文收取“综合费”，用于给教师发午餐补助，小学生每人60元，中学生每人30元。湖南省临澧县政府违反国务院有关规定，在危房改造任务已经完成的情况下，仍在收取教育集资款，按在校学生人数向学生平均摊派，用于归还前些年为“两基”达标修建学校所欠的债务。该县官亭乡从小学一年级到初中三年级的学生，今秋入学，每人都交了50元。安徽省含山县擅自变更学杂费收费标准，对村办小学的学杂费也按城镇学校的标准收取，每个学生每学期要多交18元。

（二）教育系统擅自加项超标收费。这一类问题主要集中在学校代收费环节上。一些地方违反国家有关规定，仍在举办收费的复习班、补课班，随意收费。河南省鲁山县 河乡一中要求升初三的学生暑假提前二周上课，每个学生交补课费30元。河南省南召县南河店镇中学给初

一、初二学生搞“3＋X”培训班，每人每月收培训费5元。陕西省合阳县有的农村学校，既没有电教设备，也没有开设有关课程，却向学生收取20元“电教费”。问起理由，校长说因为上语文朗读课时用了录音机。河南省禹州市教委按照许昌市教委的指示，每年组织全市中小学生体检，向每个学生收取体检费6元，但实际用于学生体检的费用人均仅0.88元。1998全市14.7万余名中小学生参加体检，共收体检费88.2万元，除12.9万元用于学生体检外，许昌市教委拿走4.41万元，各乡镇教育办公室以劳务费名义扣留17.64万元，其余53.25万元作为禹州市教委的计划外收入。有些学校在征订教材时，采取强制手段搭配推销辅导读物，有的甚至要求学生购买两套以上的辅导读物，使辅导读物费超过课本费。不少地方把勤工俭学搞成了经常性收费项目。河南省南阳市教委向各县教委下达勤工俭学纯收入指标，层层分解到学校、班级，由校委会与班主任签订责任书，并规定完不成任务的班级不能评为“文明班”，班主任不能评为“模范班主任”，学生不能评为“三好学生”。该市南召县南河店镇许田村小学，去年要求一、二年级学生每人交花生、紫丁根（或山蔓肉）各5斤；

三、四年级学生每人交花生、中药材各8斤；五年级学生每人交花生、中药材各10斤。如不交实物，必须交现金。

各地还普遍存在学校频繁收取临时性收费的现象。群众反映比较集中的是两种：一是考试试卷费，通常一学期要向学生收2－3次，每次2－5元；二是班务活动费，搞一次活动就要收一次费，少则2－3元，多则10多元。这些收费虽然每次交的钱并不多，但给家长的感觉是学校经常在要钱。陕西省洛南县景村镇一名初中学生对调查组讲，一学期交纳的各种临时性收费大约为50元。如果遇到学校统一置服装、组织看电影，临时性收费的金额还会更多。

（三）社会各方面乱摊派和搭车收费。比较普遍的问题有三个：一是保险公司通过学校推销业务，由学校强行向学生摊派保险。不少地方的中小学向学生代收平安保险费，并作为学校代办项目予以公布。学校说是学生自愿，但学生家长反映开学不交保险费就不准报名。二是摊派报刊图书。在河南省调查期间，几位校长向调查组反映，省里有关部门向学校推销图书，有时还打出领导的旗号，学校明知有的书编写水平不高，阅读价值不大，却难以顶住，只能网开一面。在安徽省，校长们也讲，各种各样的书报，有的是新华书店强行搭售的，有的是共青团组织征订的，有的是社会其他部门摊派的。三是“随读代征”。一些地方违反规定，通过学校收取提留统筹费和各种建设集资款。湖南省临澧、慈利两县去年的农村教育事业费附加就是直接向学生收取的，并称这个办法有效。调查组在安徽省了解到，一些地方修路、建自来水厂也向学校摊派任务，向学生收钱。

调查中，许多学生家长都说，现在学校收费太高了，上不起学了。有的家长反映，今年秋季开学他们是靠借高利贷给孩子交的学费。调查组途经陕西省黄龙县时，到路旁一个有18户人家的小村子了解情况，发现该村有5个孩子因家里交不起学费而辍学。

二、农村中小学乱收费屡禁不止的主要原因

（一）教育经费严重不足。湖南省教委反映，去年教育总支出中，财政拨款只占44.1%，其余都是靠别的办法解决的。该省慈利县教师按规定应享受的综合津贴、生活补助、年终奖等总计2328万元没法落实，而且还欠教师基本工资560多万元。教育经费不足，一是有些地方没有按《中华人民共和国教育法》的规定，相应地增加财政拨款；二是教育经费被挪用。湖南省湘西地区的一个县，1998年挪用了农村教育事业费附加328万元，占实征额的38.1%；三是地方财政困难，这是主要的。这次调查的安徽省和陕西省的几个县，每年教育支出都占县本级财政收入的一半以上，但中小学校学生人均事业费、人均公用经费仍长期处于很低的水平，有的还欠发教师工资。地方领导讲，目前财政已不堪重负，长此以往，难以为继。

（二）代课教师多，行政人员多。近几年，农村学校中出现了一个值得注意的新情况，就是在民办教师逐步转为公办教师之后，又增加了许多所谓代课教师。河南省鲁山、禹州、南召三县市共有代课教师5237人，占教师总数的20.3%。按规定，教师请病假、产假时可临时聘请代课教师，但实际情况并不是这样，代课教师不仅数量大，而且成了事实上的长期教师。代课教师大量增加，有公办教师不愿意到农村、村办小学师资空编多的原因，但主要是因为基层干部凭借权力往学校安插亲属。基层教育行政人员膨胀的问题也很突出。调查组在河南省南召县看到，有的乡镇教育办公室人数多达17人，养人越多，收费越滥。

（三）利用收费牟取私利。河南省禹州市神后镇教办1998年3月至1999年4月，共收取教材、辅导读物、假期作业、学生保险等费用28197元，拿出21469元作为年终福利费和加班补助分给7位工作人员，人均3067元。禹州市教委每位工作人员出股金1000元成立了学生体检中心，将全市中小学生体检工作交给该中心去办，仅1998年一次体检，每人就分红700元。

（四）经费管理制度不严格。目前农村中小学办学经费是通过多渠道筹集的，包括财政拨款、农村教育事业费附加、农村教育集资、社会捐资、向学生收取的杂费和校办产业减免税收入用于学校的部分等。渠道多，漏洞也多。有的地方收费标准不公开，有的地方收费卡不规范，收了费也不给票据，学生和家长心里是一笔糊涂帐。有些学校把学杂费收入与预收代支费用混在一起，没有按规定专项用于学校的公用经费，哪里有缺口补哪里，公用经费不够了再向学生伸手。

三、治理农村中小学乱收费的建议

鉴于目前农村中小学乱收费问题十分突出，群众反映强烈，调查组建议，今冬明春对农村中小学乱收费问题集中进行一次全面整顿。主要抓好两件事：一是统一制定农村中小学收费项目、标准和收缴办法，向社会公布，接受群众监督；二是由各省组织力量进行检查，对违反规定乱收费的，坚决进行清理，问题严重的，要给予党纪政纪处分。在各省自查的基础上，中央有关部门进行重点抽查。

在集中整顿中，还应做好以下几点：

（一）努力增加经费投入。义务教育属于一般性政府公共事务，有关资金应主要来自政府。各级地方政府要按照《中华人民共和国教育法》的有关规定，增加对义务教育经费的投入。进一步加大中央和省对贫困地区义务教育经费转移支付力度，积极扶持中西部地区发展义务教育事业。

（二）严格教师编制管理，精简教职人员。合理调整农村中小学特别是初中学校布局，除少数偏远山区外，按适度规模的原则，合并规模过小的学校。有组织地安排城镇多余教师到农村学校轮岗。减少教育系统的管理人员，严格控制非教学单位从中小学抽调或借用教师。采取坚决措施，清退不符合规定的代教人员。

（三）降低学生课本价格。现在，多数地方学生课本用纸精良，彩色胶印，价格较高。湖南省中小学用书实行彩色和黑白两种版本，农村用黑白版本，价格降低了近一半。这种作法应当提倡。

（四）加强教育资金的征管和监督。要进一步加大农村教育事业费附加和城市教育费附加的征收力度，做到应征不漏。对城市教育费附加、农村教育事业费附加以及中小学收费收入，应按照有关规定纳入财政预算或财政预算外资金专户，实行收支两条线管理，专项用于教育事业，严禁截留、挪用。同时，有关部门要加强教育资金的统筹使用和监督，并千方百计确保中小学教师工资及时足额发放，确保教师队伍稳定。

第三篇：停车收费调查报告

关于城区停车收费调查报告

姓 名 吴立粉 学 号 专 业 法 学 指导教师 学 校 商洛电大

二0 一三年十月

关于城区停车收费调查报告

随着经济的快速发展，县城机动车保有量以年均10%以上的比率迅猛增长，而停车设施增长却相对缓慢，“停车难”现象日益突出，停车已成为城区交通面临的一大难题。为改善交通状况，满足停车需求，确保城区道路畅通有序，2013年11月，我县开始在主要道路机动车辆停放实施收费管理试点，自实行道路停车收费管理以来，对于城区主要道路的车辆规范停放、交通行进状况的改善起到了积极的作用。但是群众对当前道路停车收费褒贬不一，为此，笔者对当前我县城区道路机动车收费管理的情况进行了调查。

一、我区道路机动车停放收费管理的现状

我县行政区域内，现有的停车收费管理基本属于分散管理状态，只存在于私营企业（个人）停车场，属于自我建设、自我管理、自收自支状态，目前县城区和各镇区还没有机动车专门的管理机构和人员，也没有建设专门的停车场。机动车的停放管理在在主要路段和街区属于县交警队统一管理。但只是在机动车的运行状态过程中进行管理，对于停放在哪里、谁来管理、如何管理，既没有硬件设施，也没有明确管理主体。为适应城区交通压力，进一步杜绝乱停乱放、规范停车秩序，为县城区营造一个文明、和谐、畅通的交通环境

县城关执法大队在充分调研的基础上，通过征求各方面意见和建议，在2013年开始实行主要路段停车收费管理模式，共划分城区街道边停车位800余个，招收收费管理员10名，工资为2500元/人，配发手持及时收费计时计费设备10套，并与公安交管部门互联互通，旨在规范机动车主的文明停车行为、缓解停车难的实际问题。至试点半年多来，对于缓解交通压力、制止不文明驾驶习惯、抑制乱停乱放行为起到了积极作用，但是还存在需要改进和完善的地方。

二、道路停车收费管理存在的问题

1、收费遇到的阻力不小。一是部分车主以“我只停一会儿便走”为由拒绝缴费，收费人员为避免纠纷，只好听之任之。二是每位收费人员所管辖的路段过长，有的甚至一两百米，远见有车停靠，等走过去的时候，车主早已离开。三是部分有车商铺业主则认为：自己每天来回商铺数次，如果每次都要交费，那么一个月下来，光缴停车费就要好几百。他们认为应该在执行过程中允许对商铺业主予以减免政策。

2、票据使用不规范。道路停车场管理者收取停车费应当使用由市财政部门监制的专用收费票据。道路停车管理者不按规定开具收费票据的，停车者可以拒付停车费。而我区、镇道路停车收费使用的收费票据是手持即时打印的明细单，并非正视票据，收费收入由收费单位自行支配。

3、支持与反对的声音此起彼伏。记者通过多日来的调查统计，多数市民对停车收费表示理解和支持。部分车主、商铺业主对该措施表示反对，认为“不该收”。另据《山阳在线论坛》的一项网友调查显示，约七成左右网友赞成停车收费，约三成网友明确反对该举措。在支持者看来，停车收费举措有利于充分发挥城市道路使用功能，有效缓解城区车辆临时停放矛盾，规范车辆临时占道停放秩序，保障城市道路交通安全和通行效率。反对者则认为，缓堵、规范车辆秩序关键在于健全管理体制，收费不能解决根本问题。

三、规范我区道路停放收费管理的几点建议

通过收停车费减少停靠车辆和停放时间，从而缓解城市拥堵的问题，这只是一种理想的状态。要解决实质问题。必须是政府加大基础设施建设和投入，大力发展城市公交，规范运营市场，引导群众养成低碳出行的习惯。针对工作调研中发现的一些问题，对规范我区道路停放收费管理提出以下几点建议。

1、理顺道路停放收费管理体制。明确道路收费管理的主管部门，统一管理我县城区的道路停车收费工作。根据市城建局等部门联合下发的《关于全面规范和加强机动车停放管理的实施意见》精神，将现在的行政分头管理改为集中统一管理。

2、规范票据使用和收支管理。道路停放收费统一使用由市财政部门监制的专用票据。停车费的收支管理应按市、县财政局、物价局的规定，实行正视票据，收费实行收支两条线管理，即收入全额上缴县财政，支出由财政根据预算划拨。

3、规范道路停车场的设置。针对道路停车场点管理的现状，进一步规范道路停车场的设置，划定停车泊位的标线，设置“停车场”“收费”的标志牌，收费公示牌，进一步明确道路停车场位置、泊位数量、允许停放时间等基本信息资料。

4、加强道路停放收费服务队伍建设。本县道路机动车停放服务队伍集中归口区城管执法大队管理。要明确机动车停放服务规范，建立、健全各项规章制度，加强对收费服务人员的管理和教育，提高收费服务人员的整体素质，强调规范服务，提升道路停车协管单位的规范服务水平。

5、加强领导建立工作机制。道路停车管理涉及区内公安、建设和交通、市政、财政、物价等相关部门和单位，建议成立县城区规范和加强机动车停放管理工作领导小组，加强对我区机动车停车管理工作的领导，统筹和协调，确保这项工作的落实。

收费目的在于规范车辆停放秩序 呼吁市民理解支持 笔者在此呼吁广大市民和车主理解和支持停车收费举措，积极配合收费人员主动缴费。，城区车辆越来越多，停放矛盾将更加突出，营造一个干净、规范的城市环境，是广大市民共同的责任。从哲学上讲，任何事物都是具有两面性的，所以我们要学会辩证地看待问题，辩证地思考问题，公说公有理，婆说婆有理，这世界会一直这样辩论下去。就停车收费这一举措来说，站在管理者的角度，为城市营造一个规范有序的停车秩序，缓解车辆停放矛盾的初衷是值得肯定的。换个角度，反对者的声音也并非全无道理，争论的焦点在于所收费用的公开透明性和监管执法力度问题。在笔者看来，如能在执行过程中加强执法管理，有效改善路边停车的秩序，真正做到公开、公正、透明，做到取之于民用之于民，相信越来越多的市民会理解和支持的。

第四篇：中小学教育收费自查报告

XXX小学教育收费工作的自查报告

我校为认真贯彻落实县教育科技局文件精神，按照文件对进一步规范办学行为，杜绝教育乱收费，开展教育收费自查工作提出的具体要求。我们立即组织全体教职工开展了自查，现就自查情况告如下。

一、成立了治理教育乱收费工作领导小组

组 长：校长 XXX 副组长：副校长 XXX 成 员：财务、教师代表

二、加大宣传，统一思想。开学初，召开了全体教师会，重申学校财经纪律，严格按照上级有关文件精神全面落实学校收费工作。在自查过程中，领导小组又组织全体教师学习了各级文件，再次领会了精神，提高了思想认识，增强了治理教育收费的责任感，使规范办学行为、治理教育乱收费工作再次深入到每个教师心中。把切实做好教育收费治理工作摆在重要位置，警钟长鸣。

三、狠抓制度完善，明确目标责任，切实使规范收费成为上下一致的行动准则。

1、严格落实教育收费责任制。校长为学校规范收费工作第一责任人。根据“谁主管，谁负责”的原则，学校领导、财务、教师代表协同，坚持把规范收费与日常教育教学工作一起部署、一起检查、一起考核；要求广大教师要讲道德、讲大局、讲责任，自觉抵制一切不符合规定的收费。

2、严格执行教育收费制度。

一是收费公示制。我们根据上级的要求，出示并制作了“收费公示牌”，公示内容准确、完整。让每个学生家长交明白钱，让学校收费放心。任何人不得擅自增设收费项目，不得擅自提高收费标准，不得擅自扩大收费范围。二是收费票据使用规范。在开学初的教师会上，对向学生使用的收费票据进行了明确的讲解。三是责任追究制。让全体教师明确收费责任制度，使全体教师铭记乱收费责任人必须承担的责任和所受的处罚。

四、狠抓工作创新，务实治理教育乱收费工作

一是把规范收费工作与加强党风廉政建设结合起来。把治理乱收费作为加强党风廉政建设的重要工作。同时将规范收费工作纳入年终目标考核，实行违规收费“一票否决”。二是把规范收费工作与大力推进依法治教结合起来。依法治教，规范办学行为，是治理教育乱收费的重要前提。我们在严格实施规范收费等规章制度的同时，研究并制定出既切合实际又便于操作的财务收支管理制度。三是把规范收费工作与加强教师队伍建设结合起来。把教师师德建设与学校治理教育乱收费工作结合起来，严禁教师向学生推销或统一征订教学辅助资料、课外读物、报刊杂志、学习用品等；严禁对学生进行经济处罚，体罚、变相体罚学生；严禁违规参与社会有偿补课，违规组织学生在校外有偿补课。

五、自查情况

1、自查方式。我们采取到班访谈、抽学生调查、向家长了解等方式进行。

2、实施收费行为方面。通过自查，我校均未发现有乱订教辅资料或统一使用教辅资料的现象；未发现教师要求学生到指定地点购买教辅资料的现象；未发现教师收费补课和违规办班的现象；未发现教师违规乱收费的现象。未发现教师违规乱收营养午餐费的现象。

六、今后工作思路

我们将继续认真贯彻落实上级有关精神，加强学习和宣传，创新工作思路和方法，严格标准、强化监督、从严查处、狠抓落实。从严治教，规范管理，取信于民。为学生、家长、社会做实事，使治理教育乱收费工作取得新的成效。

第五篇：关于驾校收费的调查报告

德州学院政法系 思想政治教育专业 学生社会实践调查报告

关于山东省庆云县驾校现状的调查报告

引言

近年来，随着我国现代化进程的加快，人们的经济能力迅速提高，购买私家车的人也越来越多。相伴而来的是更多的人报考驾校考取驾照。但是在学员报考驾校，学习和考试的过程中却出现了很多问题，包括驾校费用无限制涨价，基础设施不完善，时间安排不合理，考试存在作弊现象等。如果这些问题得不到解决，人们考驾照的难度将加大，不正当获取驾照将会使交通事故的频率增多，最终影响人们的日常生活。

暑假期间，我在山东省德州市庆云县通过问卷调查和走访的方式，得到不同身份人士对报考驾照现状的认识，使我更加客观的认识到考驾照的环境中所存在的问题；通过分析不同人群对驾校学习过程观点不同的原因，帮助我们找出了解决问题的具体措施。其中被调查者包括学生，教师，退休人士，无工作者及其他职业人士。

一，各驾校具体情况

（一）驾校分布及收费标准

经我走访，庆云县有很多驾校，但总校只有一个，即骏风驾校。骏风驾校各个分校分设在庆云的各个地方，其中县城里有人民医院对过、车站对过、气象局东面、菜市场往西300米等，村里有东周村、大王家、东辛店、中丁乡、中丁乡徐家村等，总校设在尚堂镇。

庆云驾校的收费标准是：2009年分校一般为1700元，总校1900元；2010年分校1800元，总校2000元；2011年分校通常是2300元，总校2600元。在实际缴费时，如果驾校有认识人，可着重少收200到300元。

（二）驾校具体设施及教练配备

分校一般有1～2辆皮卡、1～2辆雪铁龙和1～2辆夏利，总校有5辆皮卡、21辆夏利、3辆雪铁龙、3辆大卡车。但有的分校车辆很少，车型也不全。分校通常有两个训练场，每个训练场有2个练倒库移库的地方。总校有10个练倒库移库的地方，还有练场地的，包括爬坡、单边桥、S型路线、过障碍物、侧位停车等。分校的教练人数在2～3位左右，总校教练相对多一些，有8个。

（三）驾校考试情况

骏风驾校的考试情况，虽然每个分校各不相同，但总体来说良好。科目一能达到85%，科目二的倒库移库能达到45%，场地为25%（相对较低），科目三可达到60%。

（四）报考驾校趋势

经我访问驾校教练，他们的观点并不统一。有的说去年和今年是考驾照的高峰，之后人数会逐渐减少，但大部分教练觉得在未来的几年，人数还是会与年俱增的。通过调查问卷的统计，有67%的人认为考驾照的人会越来越多，24%的人

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共 5 页 德州学院政法系 思想政治教育专业 学生社会实践调查报告 预想会逐渐减少，9%的人则觉得不会有太大浮动。

从人们之间的对话中也可以推断出考驾照的趋势：“最近忙什么呢？”“考驾照呢。”这样的问答之流行度不逊于过去的“吃了吗？”“吃啦。” 正如有的练车人自己说的“高考之后的暑假很轻松，没什么事就来驾校学习了，虽然暂时用不上驾驶证，但是听说申领驾驶证考试门槛将逐年提高，担心以后考试不好过，趁现在有时间，先考下来。”这样计划的人不少，但更多的是拿到本就买车，有的可能万事俱备，就等驾照了。考驾照是一种本领需要还是扎堆跟风，不一定，但肯定的是考驾照的趋势就和会骑自行车一样普遍了，有一天也许会和走路一样。总之，一句话：报考驾照很火爆。

二，考驾照过程存在的问题及其成因

（一）报考驾校费用过高，涨价超过相关规定

通过以上数字统计可看出，驾校收费标准在近几年有大幅度提高，尤其是今年，比去年涨了500元左右。在询问庆云县物价局和车管所等部门，对驾校收费内容，收费标准及相关监管等问题进行了解，按照德州执行的现有相关收费标准，学车培训费目前最高不应超过2090元。而实际上大部分驾校已经超过了这个上限。

关于驾校涨价实况，我进行了相关调研。经初步了解，模拟机等硬件设施上的投入以及员工工资、油料成本的上升是部分驾校上调学车费的一些客观原因。尽管如此，在没有出台新的收费标准之前，驾校必须坚决执行2007年制定的《德州市机动车驾驶员培训收费标准》，否则就是违法涨价。

（二）驾校鲜见对学员进行理论指导，车型、训练场不符合标准，教练教学态度不认真

调查问卷显示，90%人在科目一考试之前未进行理论指导，这是不符合规定的。在学员缴了钱后，驾校有义务在考试之前对学员进行必要的辅导。关于指导问题出现的原因，驾校校长回答说，科目一太简单了，多看两遍书，多做两套题准能过。这应归于驾校对这方面的疏忽和不负责任。

科目二考试时用的是雪铁龙，但有70%的驾校在练车时用的是夏利，而且有雪铁龙的有的只是在考试前一天才使用。这是很多学员在考试不合格的重要因素，因为车型不一样，车把轮数不一样，最重要的是感觉不对。考试越来越难，但驾校的车不能及时的更新，对此驾校有关负责人推脱说经费不够。

驾校有的训练场不合格，譬如人民医院对过的。有一个训练场的地是土的，下雨后连续几天都不能练车。尤其是在多雨的夏天或多雪的冬天，常常不得已停练，这样间断的练习根本没有效果。

对于教练的教学态度，虽然有24%的人比较满意，但有67%的人表示不满意。一些学员陈述，教练的脾气非常暴躁，不管是对比他年龄小的还是年长的，经常是大声训斥。有的学员还反映，教练根本不认真教，经常跟一些人一起打扑克。虽然“师傅领进门，修行靠自己。”

但是缺乏有效指导，学员的练车效率不会很高。

（三）驾校培训时间安排不合理，影响学员学习效率

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经我调查，练车时，一般8到9个人轮一辆车，但那只是偶尔或仅有的几个驾校能够做到，有的驾校多的时候甚至达到23人。驾校大都遵循“谁来了谁练”的原则，每个驾校一天大约练7个小时，这样人们一天最多才能练七把，既耽误时间又不出效果。尤其是寒暑假，学生教师都排在同一时间段，人员过多，车辆又少，使众多学员很无奈。这一问题主要还是因为驾校管理不科学，没有准确的与时俱进的计划安排。

（四）考试作弊现象存在，对生命不负责任

尽管现在考试都有电子眼监视着，但仍然避免不了作弊现象。去年，我一亲戚科目一就是替考通过的。在访问学员时，有的抱怨说，科目二交了1500，都三个月了还没办下来；有的人说，科目三没时间考，到时买过去。由此可见，花钱买证的现象还存在。这一问题驾校和学员本身都有责任。考驾照很难，但最终目的还是希望学员技术能练到家，为以后上路开车多一份安全保障，这不仅是对他人，更是对自己的负责。

三，对解决报考驾校问题的具体措施

（一）依照相关法规，规范驾校收费标准，做好监督工作

关于驾校费用高，涨价实况，张松苓说到：“我们将根据市民对部分驾校涨价情况的反映，适时启动检查程序，严肃处理部分驾校违反相关规定跟风涨价行为。”山东股评律师事务所副主任刘丽丽也从法律角度就驾校培训费涨价一事作了分析。她说：“首先，对驾校培训费频繁上涨一事，作为主管部门的相关政府部门应负有监管义务，尤其是当有人举报不正常收费现象时，应采取相应措施，按相关标准进行查处。其次，各家驾校当下也许遇到成本上涨等客观难题，但驾校培训费上涨则应根据价格法的相关规定，向当地物价部门提出申请或是备案，并拿出充分的涨价依据。第三，驾校如果对外渲染涨价预期，则涉嫌炒作，从而有误导消费之嫌。”

（二）对驾校流程制定具体规章，修改训练场，进行教练素质培训

针对驾校不进行理论指导问题，我认为应该制定相关规章制度，对驾校流程进行科学、严格的规定，违规的驾校应该按规定进行惩治。希望各驾校遵守规定，同时鼓励广大人民群众积极对驾校实施监督。

驾校称经费不足而没有换车，这一点不强求。但仍希望有余力的驾校至少可以购买一辆与考试一样的车型---雪铁龙。至于训练场不合格的驾校，建议更换场地或改善练车环境，譬如把地面抹成洋灰地。

在驾校当教练的人，有的是退休的，有的是临时的，但都是直接上岗上班的，未曾经培训。对此，我认为应该对应聘教练职位的人，进行专业的培训。教授他们，教练应具备什么素质，怎样做一个合格的教练，如何传授开车技术等。通过培训，提高教练的综合素质。

（三）合理安排时间，提高学习效率

针对以上时间安排不合理的状况，建议驾校实行分时制，即一部分人上午练，另一部分下午练。最重要的是合理安排季度学员，例如老师和学生等上学上班人

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共 5 页 德州学院政法系 思想政治教育专业 学生社会实践调查报告 员，都集中在暑假和寒假，这样可以把有其他有空闲的人安排在另一时间段。这样就要求驾校短到每天，长到一年对时间和学员人数有一个合理的、根据实际情况不断进行调整的计划和安排。如果驾校经费充足的话，可以着重再增加一辆车，这样一辆车轮的人少了，自然练车的次数就增加了。熟能生巧，相信学员练车的技术和效率也就提上去了。

（四）严格监控考试过程，提高学员安全意识

随着驾照考试场地的电子化、科学化，作弊的现象已有很大改观。为了杜绝作弊行为，需要各方面人士的努力。首先，驾校人员，杜绝通过非法手段为本校学员买驾照，违反者承担法律责任；再者，考试中，监考人员杜绝受贿，一旦被发现，也应承担法律责任；三者，人民群众积极进行监督，实行有奖检举制；最后，也是最重要的，学员自身要提高安全意识，本着对他人，对自己生命负责的态度，认真接受驾校的培训、遵守考试规则、为考试做充分准备。

（五）引导人们正确消费观念，控制考驾照人数

越来越多的人买车，只是不知道以后还有多少路可以行车。在此洞察一下人们买车的动机，有的人是为了满足交通便利的需要，有的是为了攀比，是人们的虚荣心在做怪。有车开，算不算生活水平在提高，这在一段时间内，可以这样认为，但在发展中看这个问题，可能不会绝对以之算提高。俩三万也可以买辆车，有办法没办法都买辆车，所以没有什么特别的。走访部分车主，有的说，一买车就自卑，因为毕竟买起大奔、宝马的人是个别，看着别人的奥迪再看看自己的奥拓，不自卑那是假话。还有的表示，买了车未必觉得真的方便，现在油太贵，堵车一日严重过一日。花钱不代表消费，人们应该树立正确的消费观。抛下毫无意义的虚荣心，去追求更健康、更科学、自己真正需要的生活，而不是浪费在不必要的物质追求上。想学驾照的人一定要清楚，自己是真的需要，还是盲目跟风。

四，结论

通过调查问卷和走访的方式，我对山东省庆云县驾校现状进行了调查，并充分认识到驾校所存在的问题。这些问题包括报考驾校费用过高、训练场不符合标准、教练教学态度不认真、培训时间安排不合理、考试作弊现象存在等。并通过对问题产生的原因的分析，得到了相应的解决方案。譬如，规范驾校收费标准、对驾校流程制定具体规章、修改训练场、进行教练素质培训、合理安排时间、提高学员安全意识等。

附件

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报考驾照驾校现状问卷调查

您的身份是（）

A无工作人士

B在校学生

C教师

D其他职业

E退休人士

您的文化程度（）

A初中及以下

B高中

C大专及本科

D研究生及以上您的年龄在（）

A16岁～20岁

B20岁～30岁

C30岁～40岁

D>=40岁您考驾照的理由（）

A家里买了车

B想多考个证

C其他原因您报考的驾校所在地（）您报考驾校的价钱（）

A 1500元～1700元

B1700元～2000元

C2000元～2300元

D>2300元

您考科目一时所在驾校是否给予理论指导（）

A否

B笼统介绍

C细心指导目前您所在驾校C1的学员练车人数（）

A <=10人

B11人～20人

C21人～30人

D>=30人您所在驾校练C1车的辆量（）

A1辆

B2辆

C3辆

D>=4辆您所在驾校练C1车的车型（）（多选题）

A皮卡

B夏利

C雪铁龙您所在驾校教练人数（）

A2人

B3人

C4人

D>=5人您对教练教学态度的满意度（）

A不满意

B一般

C较满意

D非常满意您对练车场地的满意度（）

A不满意

B一般

C较满意

D非常满意一般几人共用一辆车（）

A5人～10人

B11人～16人

C17人～22人

D>=23人

您对驾校练车时间安排的满意度（）

A不满意

B一般

C较满意

D非常满意目前统计的科目二总体过关率（）

A10%～20%

B21%～40%

C41%～60%

D>60%

您对未来几年考驾照的趋势与预想（）

A逐渐减少

B不会有太大浮动

C越来越多

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