实施“文化育人”战略 建设高素质检察队伍

第一篇：实施“文化育人”战略 建设高素质检察队伍

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文化是社会的灵魂，是人类创造的物质财富和精神财富的结晶。近年来，我院大力实施“文化育人”战略，充分发挥先进文化的教育、引导、凝聚、塑造作用，在文化“育心”、“育能”、“育行”、“育美”上下功夫，为检察事业的发展提供强大的思想保证、智力支持和动力保障。我们的做法是：

一、用先进文化培养崇高的思想品德，在“育心”上下硬功

“文化育人”的首要任务，是用先进文化占领思想阵地。因此，我们在对干警的政治思想教育和道德教育上，不仅注重理论教化，而且注重道德感化、实践深化。

（一）加强教育，理论教化。在强化教育上，我们坚持把严格的学习教育和随机的引导教化结合起来。一方面，对党组中心组学习制度、党支部学习制度和干警政治学习制度认真落实，雷打不动，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，引导干警讲学习、讲政治、讲正气，增强使命感和责任感。另一方面，利用各种场合、契机，借古喻今、借“题”发挥，讲“修身、齐家、治国、平天下”，教育干警加强自身修养；讲孙膑、庞涓，激励干警做有德之人，不做无德之才；讲负荆请罪，警示干警精诚团结，同舟共济；讲东汉陈蕃“大丈夫当扫除天下，安事一屋”，启发干警从小事做起，脚踏实地干工作。倡导干警多一些儒雅风度，少一点草莽之气；多一些含蓄雍容，少一点妄自菲薄；多一些容人之量，少一点小肚鸡肠；多一些兢兢业业，少一点碌碌无为。要求干警忠于职守，爱岗敬业，不出事、不误事、不坏事；激励干警胸怀全局，求真务实，会谋事、会干事、会成事；引导干警开拓创新，与时俱进，办实事、办好事、办大事。

（二）领导带头，道德感化。按照《公民道德建设实施纲要》和《检察官职业道德规范》的要求，我们注重用班子成员的高尚人格，引导和影响全体干警的道德养成。班子成员做“官”先做人，既讲党性、讲政治，又重人格、重名节，堂堂正正做人，认认真真做事，清清白白做“官”，政治上做明白人，工作上当实干家，团结做模范，廉政当表率，以德立身，以德辅权，以德树威。党组一班人以强烈的责任意识，把全市检察工作带入了全省先进行列；以真诚的服务意识，为基层、为干警排忧解难办实事；以公开公正公平的用人机制，使人尽其才、事得其人，实现了人事相宜的和谐局面。检察长陈孟虎在脚踝骨折、伤痛未愈的情况下，坚持在病床上指挥特大案件的办理；为了避开说情干扰，先后四次转移治病地点；刚能下地走路就拄着拐杖上班。副检察长常敏通一心扑在工作上，经常加班加点，忘我工作，被干警们称为“工作狂”。副检察长赵顺宗主持全市主诉检察官选拔赛期间，妹妹因脑癌在西安做手术，生离死别之即，他因公废私，仍然坚守在指挥岗位。纪检组长王建民在出差途中热心救助车祸受伤人员，受到群众广泛赞誉。领导班子严以律己、率先垂范的行动，赢得了广大干警的高度信赖。在市委、省院组织的党风廉政建设责任制年度考核中，我院领导班子民主测评的优秀率连续三年100%。

（三）知行合一，实践强化。我们匠心组织各种活动，促进由知到行的转化。一是深入开展“争创人民满意的政法单位、政法干警活动”，掀起学先进、争当先进，赶先进、超越先进的热潮。二是广泛开展“全员参与文明单位创建”活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感。三是大力开展“全员扶贫”活动，广大干警深入农村，体察民情，扶贫帮困，增强宗旨意识、群众意识和公仆意识。四是精心实施“党员先锋工程”，广大党员胸怀全局，立足本职，争当公正执法先锋，争当勤政廉政先锋，争当爱民为民先锋，我院被市委确定为“党员先锋工程”示范单位。五是突出开展争创“文明窗口”活动，树立“人人是形象，事事树形象，处处亮形象”意识，促进执法作风的转变，以严明、廉明、文明的实际行动，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“护法卫士”形象。

二、用先进文化提升全员的知识层次，在“育能”上花力气

为了充分发挥先进文化对检察队伍素质的提升作用，我们采取多种措施，督促、教育和引导干警学习先进文化，掌握先进文化，提高素质，提升能力，实现“勤思”、“善写”“会讲”、“能干”。

（一）以“全员调研宣传”为载体，培育干警“善写”。我们强力实施“全员调研宣传工程”，全体干警人人动脑想问题，个个动手写文章，广泛开展调查研究，用心捕捉工作亮点，认真总结典型经验，把思维见诸笔端，由作难到提高进而升华，促进干警文化知识学习的不断深入，提高干警抽象思维能力和文字表达能力。近三年来，形成市级以上调研、宣传成果3200余篇，国家级800余篇，被《人民日报》刊发24篇。百余篇文章在省级、国家级优秀调研成果和优秀新闻稿件评定中获奖。“全员调研宣传工程”的实施，不仅练出了一批“笔杆子”，而且发挥了“强素质、促工作、正作风、树形象”的巨大作用。

（二）以“知识展示与共享”活动为载体，培育干警“会讲”。我们精心设计各种以语言交流为载体的活动，引导干警加强口头表达能力训练，强化心理素质培养。一是结合形势、任务需要，不失时机地举办各种知识竞赛、演讲比赛等活动。二是组织开展定期的“知识展示与共享”活动，每周安排一名干警，上台演讲，给干警锻炼口才提供机会，展示才华提供舞台。在这些活动中，干警或交流读书心得，或抒发激情壮志，从政治、经济、法律，到历史、文化、哲学，不拘形式，不限内容，敞开心怀，展示胸襟，展现才华，共受启迪。一批干警不仅实现了工作起来生龙活虎、有声有色，而且达到讲起话来条理清楚、言之有物。

（三）以学历教育和岗位培训为载体，培育干警“能干”。我们紧密结合检察业务实际和队伍实际，大力开展各种形式的教育培训，提升干警业务能力。一是大力开展学历教育。制定激励政策，鼓励干警参加国民教育系列学习；与高校联办大专班、本科班、研究生课程进修班。近三年来，市院96%的干警通过学历教育普遍提升了一个学历层次，党组10名成员有9名参加了研究生课程进修班的学习。二是积极实施全员培训。以岗位职务应知应会的法律知识和业务技能为重点，开展了任职续职资格培训、岗前培训、“百句英语”培训和计算机技能培训，提高干警科技素质、现代办公能力和利用网络收集获取信息能力。三是广泛开展岗位练兵活动。组织庭审观摩、模拟法庭、岗位技能竞赛，疑难案件评析、学术论文评比、司法文书展评、案例讨论、优秀公诉人竞赛等活动，锤炼干警业务实践能力。四是制定高层次人才的培养计划，积极组织实施，改善队伍人才结构，提升队伍整体素质。

三、用先进文化培育规范的文明行为，在“育行”上着重力

行为作为一种外在表征，是一支队伍思想作风、精神状态等内在素质的外在表现。我们通过规范行为、严明制度和激励精神，进一步加强了检察队伍的行为规范化建设。

（一）严格要求，规范行为。我们制定了检察干警行为规范，要求干警“身为人民检察官，保民护法维尊严；忠于事实和法律，赤心秉公不怀偏；坚决服从党领导，服务大局促发展；惩治贪贿反腐败，端正党风助清廉；打击犯罪从重快，惩恶扬善保平安；法律监督严为本，履行职责不畏难；廉洁从检拒腐蚀，党的宗旨记心间；严守法纪立场稳，令行禁止品行端；不怕流血与牺牲，爱岗敬业作奉献；‘三个代表’永不忘，人民利益高于天”。制定了窗口部门行为规范，要求干警“对待群众要关心，切忌麻木不仁；执法查案要公心，切忌偏执怀私；接待来访要热心，切忌冷漠生硬；受理控诉要诚心，切忌敷衍应付；听取意见要虚心，切忌骄矜傲慢；审查材料要细心，切忌粗枝大叶；处理矛盾要当心，切忌盲目轻率；遇到说情要戒心，切忌徇私枉法；办理缠诉要耐心，切忌焦躁推诿；办案结果让放心，切忌失信于民”。干警严格遵守这些规范，在办案和公务活动中举止文明，仪表端庄，行为检点，养成良好习惯，受到群众广泛赞誉。

（二）严格管理，健全制度。我们注重制度文化建设，向管理要素质，向管理要质量，向管理要效率、向管理要形象。一是建立周例会、月汇报制度，建立《检察官日记》和《平时考核登记手册》制度，要求每位干警认真、客观记录每日、每周工作情况，定期组织检查，务使落到实处。二是建立检察人员学习档案、政绩档案、廉政档案，作为评选先进、晋级晋职的重要依据。三是建立办案跟踪监督制度和执法检查制度，所办案件的重要环节都向纪检监察部门备案，实施跟踪监督。四是建立干警八小时以外行为监督制度，面向社会公布检察人员违法违纪举报电话，设立举报箱，向发案单位和案件当事人发送廉政监督卡，不断拓展监督渠道，形成内外结合的监督制约网络，有效地促进了干警文明执法行为的养成。

（三）内修外化，激励精神。我们十分看重积极进取、昂扬向上的精神状态，对推动工作不断向前发展的巨大作用，培植“逢先必争、逢旗必夺”的“三检精神”。市院的目标管理、依法治市、综合治理，党建、信访、保密，定点扶贫、文明路段创建等项工作，样样在全市都是先进。去年，在市、县两级院检察长全部调整的情况下，工作标准不降，工作力度不减，各项业务健康稳定发展。党的十六大召开期间，市院即组织“学习十六大精神，推进检察工作创新发展”学习教育活动，在解放思想中统一思想，在理清思路中开辟出路，在分析形势中寻找新的发展空间，在总结经验中开创新的发展局面，受到了省检察院和市委领导的充分肯定。

四、用先进文化培养高尚的审美情趣，在“育美”上做文章

文化的提高不是一日之功，需要日积月累，点滴养成。因此，我们注重营造浓厚的文化氛围，细雨润物，潜移默化，不断提高广大干警的审美情趣和文化品位。

（一）创造浓郁的文化环境。我们高度重视环境对人的育化作用，着力营造浓郁的文化环境。一是建立荣誉展室。将近年来取得的荣誉归类、整理、上墙，作为教育干警不断开拓进取的一个阵地，激励干警的主人翁意识和集体主义观念。二是美化机关环境。加强机关管理，保持办公场所卫生整洁，车辆停放有序；加强环境绿化、美化、净化，实现四季常青、季季有花；在家属区修建了凉亭、花坛，使干警、家属在工作之余的休憩之中，得到美的享受，受到美的陶冶。三是“文”化办公环境。在办公楼大厅、楼梯、走廊、办公室、会议室，设置具有检察文化特色的标牌，着力营造文明庄重的工作环境，使检察干警在耳濡目染中提高文化素养。

（二）营造浓厚的文化氛围。我们举办讲座，邀请著名作家、法学专家、知名学者和革命老前辈，来检察机关作报告、讲传统，使干警开阔眼界，增长见识，增进知识，陶冶情操；建立资料室、文体活动室、电子阅览室等文化学习阵地，为干警不断“充电”提供场所；在计算机局域网上开设网上论坛，为干警加强沟通、交流思想、谈天论地构建网络平台；成立读书学习组、书画组、雅趣组和文学社，创办文学刊物，丰富干警文化生活。

（三）开展丰富的文化活动。我们年年举办全市检察机关文艺汇演，激励干警从检察生活中选取题材，自编、自导、自演，写身边人，唱身边事，塑造检察形象，展示检察风采，活跃了检察文化，得到了社会好评。我们年年组织开展“进一言，献一策”活动，充分发扬民主，激发广大干警参与管理的主体意识和积极性。我们利用党的生日，举办“讴歌党的丰功伟绩，展示检察工作成果”图片展；利用党的十六大召开之机，举办书画、摄影展，充分激发和调动干警，以各种文化形式展示检察机关良好形象，抒发检察干警忠诚情怀，在潜移默化中提高了干警审美情趣，美化了干警心灵。

“文化育人”战略的实施，促进了我市检察队伍素质的不断提高，检察工作的全面发展，形成了前所未有的人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。我院先后被高检院和省院授予“基层检察院建设组织工作奖”、记集体一等功、二等功。

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第二篇：实施“文化育人”战略建设高素质检察队伍

文化是社会的灵魂，是人类创造的物质财富和精神财富的结晶。近年来，我院大力实施“文化育人”战略，充分发挥先进文化的教育、引导、凝聚、塑造作用，在文化“育心”、“育能”、“育行”、“育美”上下功夫，为检察事业的发展提供强大的思想保证、智力支持和动力保障。我们的做法是：

一、用先进文化培养崇高的思想品德，在“育心”上下硬功

“文化育人”的首要任务，是用先进文化占领思想阵地。因此，我们在对干警的政治思想教育和道德教育上，不仅注重理论教化，而且注重道德感化、实践深化。

（一）加强教育，理论教化。在强化教育上，我们坚持把严格的学习教育和随机的引导教化结合起来。一方面，对党组中心组学习制度、党支部学习制度和干警政治学习制度认真落实，雷打不动，学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，引导干警讲学习、讲政治、讲正气，增强使命感和责任感。另一方面，利用各种场合、契机，借古喻今、借“题”发挥，讲“修身、齐家、治国、平天下”，教育干警加强自身修养；讲孙膑、庞涓，激励干警做有德之人，不做无德之才；讲负荆请罪，警示干警精诚团结，同舟共济；讲东汉陈蕃“大丈夫当扫除天下，安事一屋”，启发干警从小事做起，脚踏实地干工作。倡导干警多一些儒雅风度，少一点草莽之气；多一些含蓄雍容，少一点妄自菲薄；多一些容人之量，少一点小肚鸡肠；多一些兢兢业业，少一点碌碌无为。要求干警忠于职守，爱岗敬业，不出事、不误事、不坏事；激励干警胸怀全局，求真务实，会谋事、会干事、会成事；引导干警开拓创新，与时俱进，办实事、办好事、办大事。

（二）领导带头，道德感化。按照《公民道德建设实施纲要》和《检察官职业道德规范》的要求，我们注重用班子成员的高尚人格，引导和影响全体干警的道德养成。班子成员做“官”先做人，既讲党性、讲政治，又重人格、重名节，堂堂正正做人，认认真真做事，清清白白做“官”，政治上做明白人，工作上当实干家，团结做模范，廉政当表率，以德立身，以德辅权，以德树威。党组一班人以强烈的责任意识，把全市检察工作带入了全省先进行列；以真诚的服务意识，为基层、为干警排忧解难办实事；以公开公正公平的用人机制，使人尽其才、事得其人，实现了人事相宜的和谐局面。检察长陈孟虎在脚踝骨折、伤痛未愈的情况下，坚持在病床上指挥特大案件的办理；为了避开说情干扰，先后四次转移治病地点；刚能下地走路就拄着拐杖上班。副检察长常敏通一心扑在工作上，经常加班加点，忘我工作，被干警们称为“工作狂”。副检察长赵顺宗主持全市主诉检察官选拔赛期间，妹妹因脑癌在西安做手术，生离死别之即，他因公废私，仍然坚守在指挥岗位。纪检组长王建民在出差途中热心救助车祸受伤人员，受到群众广泛赞誉。领导班子严以律己、率先垂范的行动，赢得了广大干警的高度信赖。在市委、省院组织的党风廉政建设责任制考核中，我院领导班子民主测评的优秀率连续三年100%。

（三）知行合一，实践强化。我们匠心组织各种活动，促进由知到行的转化。一是深入开展“争创人民满意的政法单位、政法干警活动”，掀起学先进、争当先进，赶先进、超越先进的热潮。二是广泛开展“全员参与文明单位创建”活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感。三是大力开展“全员扶贫”活动，广大干警深入农村，体察民情，扶贫帮困，增强宗旨意识、群众意识和公仆意识。四是精心实施“党员先锋工程”，广大党员胸怀全局，立足本职，争当公正执法先锋，争当勤政廉政先锋，争当爱民为民先锋，我院被市委确定为“党员先锋工程”示范单位。五是突出开展争创“文明窗口”活动，树立“人人是形象，事事树形象，处处亮形象”意识，促进执法作风的转变，以严明、廉明、文明的实际行动，树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“护法卫士”形象。

“文化育人”战略的实施，促进了我市检察队伍素质的不断提高，检察工作的全面发展，形成了前所未有的人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。我院先后被高检院和省院授予“基层检察院建设组织工作奖”、记集体一等功、二等功。

第三篇：基层检察院如何打造高素质的检察队伍

基层检察院如何打造高素质的检察队伍

党的十七届六中全会对检察工作提出了新的更高的要求，同时也为检察队伍建设指明了方向，做好检察工作，队伍建设是基本保障。只有建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的检察队伍，才能不断适应新形势、新任务对检察工作的要求，才能忠实的履行好“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，更好的为党和人民服务。科学发展观的核心就是以人为本，加强队伍建设就是要抓好“人”的工作。现在，许多基层检察院人才短缺已经成为制约检察工作科学发展的“瓶颈”。如何提高检察干警的整体素质，建设高素质的检察队伍，已经成为当务之急。下面笔者结合多年来的基层检察工作实际，就如何提高检察干警的整体素质谈几点看法，与广大读者共同商榷：

首先，简要的来分析一下基层检察院队伍现状：

1、队伍专业化程度参差不齐

从我院人员情况来看，我院现有55名干警，法律专业为41人，占干警总数的74.5%，非法律专业14人，占比高达25.5%。且法律专业本科大部分为通过在职成人教育取得，专业理论的学习不够扎实、系统、深入，而法律是一门专业性很强的工作，从事法律职业的人不但要求掌握专门的法律知识，而且要经过严格的法律实务培训。检察官承担着法律 监督的职能，担负着保障国家法律统一正确实施的重任，要求具备更高的专业素养。从我院人员的专业状况可见一斑：我国大多数基层院检察干警的法学理论功底不高，法律实务操作水平尚有待进一步加强和提高。

2、综合型人才短缺

随着改革开放的不断深入，新时期的检察官面对的是高智商犯罪、新领域犯罪等许多以前没有遇到过的问题，因而需要一批既熟练掌握法律知识又掌握相关专业知识的综合型人才。但是，由于历史遗留的检察干警来源渠道复杂、准入门槛低等诸多因素的限制，检察队伍中既具有法律知识又具备相关专业知识的的检察干警却少之又少，一专多能的专家型人才更是凤毛麟角。如，反贪、反渎等自侦部门同时需要既精通法律又懂电脑、会计、金融、心理学等知识的复合型人才，但目前这方面的人才很缺乏，远远不能满足执法办案的需要。

3、检察官、书记员比例失调

检察机关作为国家的法律监督机关，为更好的履行法律监督职责，需要有一大批法律知识娴熟、专业能力过硬、政治立场坚定的优秀检察官。尤其是在案件数量日益增多、案情日益复杂的情况下，这种需求显得更加迫切。但是在《检察官法》实施以后至2000年以前，只要通过高检院组织的初任检察官考试，就可以根据相应职级任命为助检员或检察 员，从而导致检察队伍中检察员、助检员、书记员比例严重失调。以我院为例，我院现有检察员28人、助检员4人、书记员18人，大部分检察官既要处理法律问题又要做文字处理、材料复印这样大量的文字工作，从而导致工作效率低下，办案人员之间权责不明确，也为办案安全埋下了隐患。

以上都是检察队伍中存在的不容忽视的问题，如果长期得不到有效的矫正，必将影响检察权的统一正确行使，笔者结合多年来的基层检察工作实际，认为应从以下几个方面加以改进：

1、联合政法等大专院校，定点培养所需人才 联合以法律、财税、金融等院校为重点的大专院校，根据检察工作实际，对所需人才采取订单式培养的方式。各地区、各部门缺什么样的人才就委托大专院校开设相关专业，培养所需人才。同时要严把培养关口，透明培养、招录、分配过程，防止在用人环节出现腐败。通过订单式培养，不断将急需的优秀专业人才充实的到各地区、各单位，从而既能够保证检察机关得到真正急需的人才，又能使订单院校所培养的人才能够有发挥能力的空间，真正做到人尽其才、互利双赢。

2、加强经费保障，落实从优待检

检察官这一职业与其他职业相比更具有风险性，单凭思想政治教育，没有较高的工资福利待遇做保障，是很难确保 检察官能够排除经济干扰，坚持公正执法的。我们不相信高薪养廉，但低薪肯定无法养廉。因此，可根据中央从优待检精神，参照大多数国家检察官工资高于公务员工资的通例，将检察官的职级待遇比照普通公务员整体提高一档，使检察官的待遇与其社会地位相对称，从而使广大检察官能够心无旁骛，自觉拒绝“灰色收入”，坚决守住司法公正这一社会公平正义的“底线”。

3、改革司考制度，分级使用人才

2002年开始的司考，在一定程度上促进了检察官、法官、律师队伍整体素质的提高。但也存在通过率低、费时耗力、“一考定音”等弊病。笔者认为可以参照国家英语四六级考试、计算机等级考试的规定，实行司考分级制。即大致可以分为初级、中级、高级三种级别，并根据其级别赋予不同的办案权限。如，初级不具具备办案资格，仅用于满足基层检察机关日常工作需要；中级水平拥有独立的办案资格，并可办理处级以下级别人员犯罪案件，可用于满足地市级检察机关的工作需要；高级水平则可从事省级以上检察机关的检察工作。考生可自主选择报考级别，从而有效满足不同地区、不同级别、不同岗位的司法实际，大幅度提高司考通过率、节约时间和金钱，从根本上解决当下基层检察机关人才缺乏的现实窘境。

4、强化专业培训，突出分类培训 强化专业知识培训是提升检察队伍形象、提高检察队伍执法能力的基础工程，应进一步加大工作力度，并结合检察工作实际不断完善业务培训机制。一是要加强组织领导，改革培训机构。成立独立的专门的教育培训工作领导机构，由该机构统筹安排、整体部署，单独制定培训计划、考核标准，按计划实施培训、考核，并负责检查、验收、总结，确保培训工作协调开展和培训任务的全面完成。二是要注重专业培训，加强分类培训。专业培训工作主要围绕检察官综合素质、出庭公诉能力、法律文书写作、侦查突破、证据分析等可突出检察实务和执法办案规范化的内容。分类培训则可开办计算机、犯罪心理学、会计、金融、外语等课程，通过拓宽培训领域，全方位、多层次、多角度提高检察干警整体素质，力争培养出更多一专多能的复合型人才。三是加强培训课程、教材建设，进一步改进培训的形式、手段。针对检察工作规律和各类检察业务特点，结合典型案例，形成理论联系实际、检察特色鲜明的课程体系，同时拓宽培训渠道、创新培训模式，充分利用网络培训等现代化培训手段，探索个性化、菜单式培训模式，根据培训对象的不同需求因人施教，切实提高培训工作的实用性和有效性。四是提供物质保障，鼓励自学。充分调动广大干警的积极性，号召广大干警利用业余时间“充电”，鼓励有条件的干警学习外语、心理学、计算机、金融、财会等专业知识，并为其参加有关资格考试 创造必要条件。如可通过采取报销相关费用等措施，以提高广大干警的学习热情。

5、围绕检察主题，深化岗位练兵

全面开展岗位练兵是提高执法办案能力，培养高素质检察人才的重要途径。一是通过组织旁听、观摩庭审过程、案件评议、疑难案件会诊、优秀工作经验总结、反面材料剖析等行之有效的方法互相学习，共同提高检察干警的业务水平。二是采取开展业务竞赛、竞争岗位能手等方式苦练基本功，从日常检察工作的一点一滴做起，全面提高检察干警的执法办案能力。三是通过成立单位犯罪、职务犯罪、青少年犯罪、网络犯罪等专门课题研究小组，对这些领域发生的大案、要案、疑难案件、新型案件，采取集体讨论、专题研讨、专家会诊等方式集思广益，并将办理好的具有典型性的案件形成案例，用以指导以后发生的类似案件，从而提高办案效率，并有效提高执法办案的准确性。

总之，队伍建设是检察工作永恒的主题。建设一支高素质的检察队伍是时代的需要，更是使命的要求。我们一定要以扎实的作风，创新的勇气，努力锻造一支“忠诚、公正、清廉、文明”的检察队伍。通过创新用人方式、加强经费保障、落实从优待检、改革相关制度、强化专业培训、深化岗位练兵等具体措施，全面提高广大检察干警的综合素质，不断增强广大检察干警的法律监督能力，促进了各项检察工作 的创新发展。

第四篇：人民检察院关于加强新时代基层检察建设建设高素质现代化检察队伍工作报告

人民检察院关于加强新时代基层检察建设建设高素质现代化检察队伍工作报告

提纲

一、增强坚持党对检察工作的绝对领导的政治自觉，永葆忠诚本色

1．是配齐配强基层检察院党组班子

2．是要全面抓好机关党的建设

3．是培育良好的职业道德

二、强化办案人员（组织）的专业化建设，夯实检察权规范运行人才基础

1．是在人才引进上坚持专业化导向

2．是在人才培养上注重专业化

3．是在办案组织设置上突出专业化

4．是在分案机制上体现专业化

三、强化专业化评价机制的构建，提升检察工作质效

1．是构建科学完善的案件质量评价指标体系

2．是探索构建科学合理的检察人员业绩考评机制

四、加大内外部监督力度，筑牢廉洁司法“防火墙”

1．是抓紧抓实全面从严治党、党风廉政建设和反FB工作

2．是深化检务公开

3．是完善内部监督机制

4．是深入开展政法队伍教育整顿

五、关心关爱检察干警，提振队伍精气神

1．是落实严管厚爱

2．是坚持文化沁人

3．是坚持推优树人

正文：

...年至20...年，我国四级检察机关自上而下先后完成内设机构改革。在此轮改革中，地方各级检察机关统一按照最高人民检察院关于内设机构改革的理念、思路和要求，统筹推进内设机构的调整，在内设机构的设置规范上做了原则性的统一规定，使得各级检察机关的内设机构在数量、名称等方面都得到进一步规范，各机构的职能更加凸显专业化，在业务方面初步形成了“四大检察”“十大业务”的工作局面。但需要看到，在此轮改革中，基层检察院存在着队伍管理

压力增大、专业化人才与业务专业化建设不对等、有效监督检察权规范运行机制还不健全等问题与挑战，需要谋划做好改革“后半篇”文章，深化检察队伍管理改革，建设高素质现代化检察队伍。

一、增强坚持党对检察工作的绝对领导的政治自觉，永葆忠诚本色

党的领导是推进全面依法治国的根本保证，也是中国特色社会主义法治的本质特征和内在要求。检察机关是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关，因此要强化政治意识，坚持党的绝对领导不能有丝毫动摇，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行习近平法治思想，在司法办案中不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，将讲政治体现在每一个案件办理中，实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。

1．是配齐配强基层检察院党组班子

上级检察机关及当地党委要在班子人员配备上着力，从学历、专业、年龄、党派、工作经历等方面综合统筹考虑，配齐配强基层检察院的党组班子；院党组班子要充分发挥把方向、管大局、促落实的作用，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》以及《中国共产党重大事项请示报告条例》，把讲政治融入到、落实到检察工作的方方面面及全过程，既在检察工作中坚决落实党中央决策部署，又通过履行检察职能坚决维护党中央权威和集中统一领导。

2．是要全面抓好机关党的建设

坚持以党建促队建、以党建促业务。牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”理念，结合党史学习教育，把党建工作和业务工作一起抓，通过党建的成效，不断提升干警的党性修养，增强检察人员在履职尽责中的政治意识、大局意识、核心意识与看齐意识。

3．是培育良好的职业道德

强化政治建警，结合政法队伍教育整顿、党史学习教育，开展忠诚传统教育，通过举行入额检察官就职宪法宣誓仪式、党员“重温入党誓词”、过好“政治生日”、学习检察发展史等政治仪式，教育引导干警筑牢政治忠诚根基，不忘初心使命，培育忠诚、担当、为民、公正、廉洁的检察职业道德品格。

二、强化办案人员（组织）的专业化建设，夯实检察权规范运行人才基础

1．是在人才引进上坚持专业化导向

在招录、遴选检察业务人才时，结合“十大业务”类型和本地检察机关的实际，设置具体招录条件，在引人“源头”上实现专业化，减少后期培育成本。

2．是在人才培养上注重专业化

结合改革新要求新变化，科学布局教育培训工作，针对不同业务类型、不同人员类别的多元化培训需求以及办案实践中反馈出的问题，提供精准化、系统化的培训；建立干部轮岗交流机制，全方位搭建交流锻炼平台，选派青年干警到上级检察院、其他先进检察院等地学习

锻炼，上级检察院的业务尖子到基层检察院挂职锻炼，传经送宝，着力为基层检察院培养一批业务骨干。

3．是在办案组织设置上突出专业化

对于人数较少的基层检察院，在部门设置上不能实现与上级检察院的一一对应，但可根据“十大业务”类型组建专业化办案组，由熟悉相应业务工作的检察官牵头负责一类业务，同时由部门负责人根据部门整体工作量灵活调整，确保各条线业务工作有序推进的同时，也助推专业化办案组的成熟。

4．是在分案机制上体现专业化

构建“以随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配机制，一般案件随机分配给各检察官，重大、疑难、复杂等专门类型的案件则分配给相应的办案组。既充分发挥专业化办案组在专案办理上经验丰富、专业能力过硬的优势，又通过专案专办机制促进检察官在专业领域内不断研究和积淀，提升专业化办案水平。5.是在部门岗位设置上突出专业化。开展优化部门岗位设置工作，适应改革后各部职能职责的调整变化，通过核定各内设机构人员编制、设定岗位数、明确岗位职责、意向选岗、综合定岗等步骤，进一步优化人财物资源配置，推动机构、岗位、职责、人员专业化的深度融合。

三、强化专业化评价机制的构建，提升检察工作质效

1．是构建科学完善的案件质量评价指标体系

结合推进实施办案质效与司法能力“双提升”工程，科学灵活运用《检察机关案件质量主要评价指标》，通过加强对政策的宣传和解读，将责任压实到每名检察官，倒逼检察官们不断强化责任意识和提升专业能力，把“要我做”变成“我要做”的自我努力，以工匠精神将每一个办案环节做到极致。充分发挥案件管理部门作用，加强对案件流程的监控管理，为案件的规范办理提供及时的提醒和引导。强化检察院与监察、公安、法院等部门的沟通协作，树立同向发力、提质增效的工作理念与氛围，及时采取相应举措避免不应有的程序空转，让案件在司法办案链条上高效运转，提升当事人的司法感受。适时科学调整评价指标，业务部门和检察官在履行好主体责任、发挥好主导作用的同时，及时反馈运行过程中出现的问题，为科学调整评价指标建言献策，以更好发挥其“指挥棒”“风向标”作用，从而促进检察官树立系统观念、法治思维，更为自觉主动转变司法理念，提升个人素质与能力，严把案件质量关，促进个案的公平正义、类案质量的提升，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2．是探索构建科学合理的检察人员业绩考评机制

逐步完善科学合理的针对检察官、检察辅助人员、行政人员的业绩考评机制。检察官可着重从办案质量、办案效果、办案效率几方面来评价，检察辅助人员、行政人员可着重从德、能、勤、绩、廉等方面考虑，同时将三类人员对所在部门目标考核完成情况、重点工作、重要专项工作完成情况绑定，并通过绩效奖金级差体现奖惩。将考评结果与公务员考核、评先评优、职务职级晋升等挂钩，激励检察人员工作积极性的同时，增强工作责任感和集体荣誉感，使绩效考评更趋科学合理，以推动检察院整体工作。

四、加大内外部监督力度，筑牢廉洁司法“防火墙”

1．是抓紧抓实全面从严治党、党风廉政建设和反FB工作

建立健全“四责协同”机制，即压紧压实党组主体责任、纪委监督责任、党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”，形成“党组牵头主抓、党组书记靠前指挥、班子成员守土有责、纪委全程监督”的联动合力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固反FB斗争成果。

2．是深化检务公开

主动接受人大、政协及广大群众的监督，重大事项按规定及时向党委及上级检察机关请示报告；通过强化法律文书公开、重大案件公开、办案重要环节公开，开展检察公开听证、开门纳谏等，让当事人和社会公众广泛参与，以公开促公正，防止检察权的滥用。

3．是完善内部监督机制

认真贯彻执行《人民检察院司法办案廉政风险防控工作指引》，针对内设机构改革后检察权运行方式和各内设机构职能职责的调整变化，重新梳理各岗位职权事项，深入查找岗位廉政风险点，构建廉政风险防控体系，织密拒腐防变的“防护网”。严格落实“三个规定”，做好记录填报工作，扎紧检察干警防腐蚀、防围猎“篱笆”，为司法办案保驾护航。进一步明确检委会、检察长、检察官办案职责和检察长、部门负责人的监督管理职责，强化案件管理、检务督察等职能发挥，使事前、事中和事后监管相互贯通。加强检务督察部门与案件管理部门的协作，常态化开展案件质量评查和业务督查，定期通报案件质量评查情况，督促检察官严格公正司法。

4．是深入开展政法队伍教育整顿

以刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命，激浊扬清式的“延安整风”，深入查纠整改检察队伍中存在的顽瘴痼疾，进一步优化政治生态，增强队伍业务本领，不断提升司法公信力，提升检察机关整体形象。

五、关心关爱检察干警，提振队伍精气神

1．是落实严管厚爱

坚持制度管人，健全财务制度、公务接待制度、车辆管理制度、出勤制度、请销假制度、谈心谈话制度、绩效考核制度和办案风险制度等，把权力关进制度的“笼子”。关心呵护干部成长成才的同时，握好廉政教育的标尺，坚持“惩前毖后、治病救人”，运用监督执纪“四种形态”发现问题、抓早抓小、防微杜渐，开启“照明灯”、念好“紧箍咒”。

2．是坚持文化沁人

加强检察文化建设，通过建设检察文化阵地，创作文化作品，开展主题文化活动，丰富干警精神文化生活，陶冶高尚情操，缓解工作压力，促进身心健康。

3．是坚持推优树人

深入开展“三培育三引领”基层检察建设，通过培育基层建设工作典型、特色检察品牌、优秀办案团队，以典型引路，增强干警职业荣誉感和职业归属感，营造比学赶超、团结向上的干事创业氛围，努力打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军，促进基层检察建设提质增效。

第五篇：浅谈检察队伍专业化建设

浅谈如何加强检察队伍专业化建设

在日益要求提高检察官队伍整体素质的今天，如何抢抓机遇，迎接挑战，与时俱进加强检察机关队伍专业化建设，是摆在各级人民检察院面前的一个重大课题，笔者认为，检察官队伍建设的目标是：建设一支具有坚定的政治信念和政治立场，具有良好的职业良知和道德品行，以维护法律尊严和社会正义为己任，精通法律，学有专长，具有丰富的司法实践经验，并广受社会尊重和信赖的职业化的检察官队伍。简而言之，就是要着力建设一支高素质专业化的检察官队伍。在此，笔者试就从加强检察机关队伍专业化建设的重大意义和途径谈点粗浅的看法，仅供参考。

一、新形势下，加强检察机关队伍专业化建设的重大意义。

近几年来，人民检察院在抓好各项检察业务工作的同时，通过深入扎实地开展集中整顿、争先创优、保持共产党员先进性教育活动形式、社会主义法治理念教育、恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法教育活动，队伍建设取得了显著效果。队伍整体素质也得到了很大的提高，但我们仍应清醒地看到，检察队伍的现状离党和人民的要求仍有相当的差距，检察队伍的整体素质尚不能完全适应新形势的发展。

（一）加强检察机关队伍建设是实施依法治国，建设社会主义法治国家的根本要求。党的十五大提出了依法治国的方略和建设社会主义法治国家的宏伟目标，而且将建设一支高素质的司法队伍作为依法治国的重要内容。江泽民总书记在党的十六大又进一步提出了努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。党的十七大对检察机关进一步强化法律监督赋予的职责提出了更高的要求，由此可见，检察机关队伍专业化建设已经不只是维护司法公正的需要和条件，更是一个涉及国家全局，关系民族未来的问题。检察机关在打击刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定方面，在查办和预防职务犯罪、推进反腐败斗争深入发展方面，在强化法律监督、促进实现全社会公平和正义方面担负着繁重而艰巨的任务，人民群众对司法机关最大的希望就是司法公正，对司法机关最高的要求也是司法公正，要想发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，建立一支高素质、专业化、能够全心全意为人民服务的检察队伍。

（二）加强检察队伍专业化建设是现代法治国家应当具备的共同条件。

现代法治国家都要求法律职业具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征。“法律是靠人来执行的，司法的权力如果经过无知和盲从的非职业者之手，那么再神圣纯洁的法律也会变质。”越来越多的国家已经意识到了法律人才的专业化素质对实现法治社会的决定性作用。正如布伦南爵所说的：“法治只有在体现其真正的意义时才能发挥作用，这需要精通法律的人来做到这一点。”由此，不难看出，检察队伍作为从事检察工作的这一高度敏感性和复杂性工作的群体，面临改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国社会经济生活日趋复杂、利益结构更加多元、产生纠纷的概率日益增加，高度发达的现代传媒技术，使得来自社会的影响、压力无处不在、无孔不入，信息网络时代的突飞猛进，又使得这种复杂性有增无减，检察官依法调整的社会关系也随之多样化和复杂化。如何在复杂的社会环境中排除外界和自身的影响，做到司法公正，能否适应新形势、新任务？答案只有一个，必须走专业化建设的道路。

（三）加强检察官专业化建设是检察工作的内在要求。人民检察院是国家的法律监督机关，依法承担着审查批捕、提起公诉、打击贪污贿赂和反渎职侵权犯罪案件的查处以及申诉、国家赔偿和民事撤诉等重要职责，肩负着解决社会矛盾和纠纷、维护公平与正义的重任；这就需要检察官必须具备深厚的法律知识功底和丰富的司法经验，具有相当的知识背景和教育经历必须接受统一的专业化的训练。只有这样，才能保证公正执法、文明执法。

二、实现加强检察机关队伍专业化建设的途径 如何加强检察机关队伍专业化建设？笔者认为，主要应从以下几个方面着手：

（一）加强思想政治建设，保证检察工作正确政治方向。曹建明检察长在十三检会议上关于队伍建设的讲话中也提到，要坚持不懈地强化教育，加强思想政治建设，促进检察人员的全面发展。“检察官能否公正办案，能否主持正义，主要取决于检察官的政治素质”。政治素质绝非虚无飘渺之物，而是检察官的政治信仰、政治立场、政治修养及政治鉴别、判断能力的综合体现。对检察官忠实履行法律职责产生巨大的作用，它是业务工作的统帅，是同贪污、贿赂犯罪作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。只有具备优秀的政治思想素质，才能胜任检察工作，这里所说的优秀的政治思想素质的人，就是要求检察官保持正确的政治立场、方向，将四项基本原则扎实地贯彻落实到人民检察的各项工作中去；坚定政治信仰、信念，树立为人民服务、为维护司法公正和建设社会主义法治国家努力、为共产主义事业奋斗终身的崇高理想；政治意识、观点成熟、善于从国家大局和检察院中心工作去认识、分析和解决检察中存在问题，并时刻和党中央保持思想上的高度一致。政治水平觉悟较高、政治敏锐性和感悟力较强，工作中善于处理法律政策的关系，严格执法与维护社会稳定的关系，作为人民的检察官，必须认清自己的政治使命，坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力提高自身的政治思想素质，只有这样，才有可能成为一名合格的检察官。

现在，有的检察干警不太重视政治思想素质的培养，或认为只要业务素质够用，能办案子就行，政治素质是软任务，可抓可不抓，或认为抓政治素质过时，跟不上形势；片面理解为要求检察官独立行使检察权自相矛盾，妨碍司法的公正性，这些都是完全错误的，在实践中也是极为有害的。因为对检察官来说，只有在坚定的政治立场指导下，才能严格执法、文明执法，才能通过公正的行使检察权自觉维护改革发展，稳定大局。所以，在日常的工作中，我们要组织干警认真学习、深刻领会十七大会议精神，深化创先争优和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。深入贯彻检察官职业道德基本准则，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制。着力解决检察人员中存在的司法腐败，违纪违法等问题，通过理论学习，增强理想信念，强化服务意识，更好地献身检察事业，能够为了法律的正确统一实施尽职尽责，公正执法，正确行使检察权，才能够紧守岗位，奋力拼搏，完成组织交给的任务。

（二）加强职业道德建设，确保执法思想统一。检察官职业道德是指检察官在履行检察职责过程中，所应遵循的道德观念和道德行为规范的总和。良好的职业道德是检察官的立身之本、工作之基。加强职业道德建设，笔者认为主要包括四个方面：一要忠诚。对检察官而言，这一点尤其重要，检察工作是代表国家行使法律监督权，它是一门需长期研习和实践的职业，其本身具有高度的专业性和技术性，只有对党忠诚，对人忠诚的人才能在任何复杂的环境下正确行使检察权，自觉维护好改革、发展、稳定的大局。二要公正。“公正”是执法者事事处处以国家利益和群众利益为最高原则，是良好的思想品德和职业道德的体现，体现在具体的检察实践中，就是自觉地把“加强法律监督”贯彻落实到各项检察工作中去，把“依法办案”作为检察工作的一项重指标，把“从严治检”作为检察机关严格自律的手段，把“服务大局”作为检察工作的根本目的。三要清廉。则要求检察官一身清白，两袖清风，自觉过好“权力、金钱、美色”关，正确处理好法律与权力、以钱卖法，做到不贪于财，不徇于情，不苟于利。四要严明。真正做到公正执法、文明执法、高效执法。

（三）加强专业培训，提高队伍整体素质。不断健全职业教育和培训体系，有计划、有步骤地进行法学理论、业务知识和岗位技能的培训，是提高检察队伍专业化建设最直接的办法。一是岗前教育培训。对新进人员，都要进行必要的上岗前的教育培训，使他们对即将从事的岗位和工作有全新的了解和正确的认识，以便尽快适应工作，进入角色，要着重加强实际工作能力培养，加快实现由“知识型”到“能力型”的转变；二是岗位业务培训。在办案一线工作了多年的老检察官，他们一般有丰富的检察工作实践经验，应当注重知识更新培训，增强理性思维和法律功底，激励他们进行工作经验归纳总结，使他们实现由“经验型”到“专家型”检察人才的升华；新取得检察官资格的青年干警，一般在某些法理知识方面有一定的研究，而在工作中往往缺乏实践经验，应当根据干警的知识结构和特点，安排合适的岗位，加强岗位练兵，激发青年干警刻苦钻研业务的兴趣，使其向业务尖子、业务骨干方向发展，加速青年干警成才培养。三是广泛开展学历教育。在物质上和精神上支持、鼓励检察干警利用业余时间进行高层次的教育培训，尤其是本科以上学历的教育培训，以拓宽、丰富检察干警的知识面。四是司法考试培训。做好动员工作，激励符合条件的干警参加司法考试，坚定干警通过司法考试的信心，统筹安排时间，推行考试复习假制度，保证参考人员备好复习时间，并从经费保障上提供一定的支持。

（四）建立分类管理制度，优化人力资源配臵。分类管理是干部人事制度改革的重要举措，也是检察队伍专业化建设的必要途径。对检察人员实行分类管理，有利于检察人才的培养，突出检察工作的专业化、正规化，提高执法水平和工作效率。按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，科学设臵内设机构，规范各业务部门之间职能划分，将检察人员分为检察官、书记员、法警、行政管理人员、检察技术人员和工勤人员。根据人员岗位的不同特点和实际需要，设立相应的准入“门槛”和晋升机制，进行有针对性的培训教育，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，从而提高检察队伍管理的科学性。并结合岗位实际，以人尽其才体现专业化，在干警培养和使用上倡导“没有最好的，只有最合适的”理念，建立能力匹配、适合机制。一是合理定位。按照各个部门、各项工作的专业要求，结合干警的不同能力特点，科学地安排到相应的工作岗位上去，使其能力得到最大的发挥，从而做到人尽其才、各尽所能。二是深化竞争。通过实施竞争上岗等激励机制为干警搭建一个施展才华的平台，最大限度的发挥他们的作用，有利于专业化队伍的健康发展。三是绩能考核。不断研究探索完善检察官的考核晋升制度，把检察工作同干部人事制度改革紧密地结合起来，建立干警的工作实绩档案，坚持绩能与干部使用相结合，把干部的工作实绩作为选拔和使用干部的重要依据之一。

（五）建立职业保障制度，加强检察文化建设。营造良好的院风、弘扬先进的检察文化、建立优厚的福利待遇制度，努力为干警创造积极向上、团结和谐、有利于成才和身心健康工作环境。一是以良好院风凝聚人心。机关作风对队伍专业化建设起着至关重要的作用，良好的机关作风可以激发干警学习热情和工作热情，加速干警成才，反之则容易使干警庸俗堕落。营造检察机关清正之风、廉洁之风、文明之风、学习钻研之风，为干警的学习、工作、生活营造良好的氛围，使干警不断加强学习、刻苦钻研，以良好的精神面貌，饱满的工作热情投入到工作中。二是以先进检察文化熏陶干警。重视检察文化的教育、导向作用。先进的检察文化以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束的行为准则来约束干警的思想和行为，增加干警的自觉性。先进的检察文化既能丰富检察干警的业余生活，又能培养检察干警良好的道德情操，也能增强检察机关的凝聚力和检察队伍的战斗力。要积极举办各种文艺、体育、知识竞赛活动以弘扬先进的检察文化，达到鼓舞干警、熏陶干警、教育干警的目的，使全院干警的行为向着正确、健康的方向发展。三是以从优待检栓人心。认真执行检察人员职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策，按照公务员法和检察官法的要求，尽快建立健全与检察官地位和作用相适应、与检察官业绩相联系、鼓励检察官奉公执法和创造性工作的工资分配制度和激励机制。