创新检察队伍管理机制建设的几点思考

第一篇：创新检察队伍管理机制建设的几点思考

创新检察队伍管理机制建设的几点思考

检察机关是国家的法律监督机关，其主要职责是维护国家法律的统一正确实施，确保公正执法。因此，作为执法主体的检察队伍的建设必须以确保公正执法为目标，以强有力的举措来创新检察队伍管理机制建设。建一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明的高素质、专业化的检察队伍具有十分重要的意义。

一、科学判断检察工作的新形势是创新队伍管理机制建设的前提

1、把握检察工作面临时代性的政治任务，坚持开拓创新的观念。面对我国经济、政治、文化、社会等领域发生的改革，既要看到改革是我国社会进步的重要体现，同时也应看到改革给检察工作带来的新情况、新问题。为此，必须不断开拓，才能创新检察队伍管理机制的新路子。

2、正视检察工作面临的实际，树立机遇意识和敢于创新的信心。随着改革创新的不断深化，一些传统理念、模式以及社会转型初期的“过渡”改革，正逐渐淡出社会经济舞台，因此，在抓检察业务工作的同时，必须抓检察队伍建设，必须认真贯彻从严治检的方针，使我们的检察队伍更加取信于民，从而增强全社会对检察工作的信赖，更加坚定对反腐倡廉工作的信心，为反腐败斗争奠定坚实的社会和群众基础。

3、正确处理检察工作中的矛盾，树立解决矛盾就是发展创新的观念。随着检察工作的不断创新和深入，必然遇到来自诸多方面的阻力和矛盾，这就要求检察机关要注意解决好这些阻力和矛盾，在工作中切实研究和把握好执法尺度。

二、探求新机制是创新队伍管理机制建设的重要途径

1、创新思想教育机制。一要牢固树立“强化法律监督，维护公平正义”的理念。经常对干警进行社会主义法制理念教育，教育干警牢记立检为公，执法为民，全心全意为人民服务的思想。二要改进教育方式，提高队伍素质。重点实现“四个转变”：即从传统的灌输模式向灵活多样的教育形式转变；从事后教育向事前、事中教育转变；单纯抓思想教育向思想教育和职业道德教育同步抓转变；从理论教育向理论教育和实践教育相结合转变。三要形成教育合力，把廉政教育和职业道德教育纳入全院教育的总体部署，做到同规划、同安排、同落实。四要树立人本管理观念，把每一个人，每一名干警都当成可以充分开发利用的有用人才，从加大教育沟通入手、正面引导做起，注重对人的开发，注重调动人的积极性与创造性，全方位、多层次、多角度、立体化的树人育心，使思想政治工作善意化、亲情化、感染化与人性化，极大的统一思想、振奋精神、凝聚人心、鼓舞斗志，激发全体干警的工作热情与创新激情，增强队伍的凝聚力与战斗力。

2、创新学习机制。一是建立完善学习运行机制，实施“五双一体”方法，即要求干警做到学政治、学业务、思收获、思规律、练品格、练技能，运用创新思维，运用创新工作，做人成才，做事成功，把思考、练习、运用纳入到学习当中，实施因情施教与因人施教方法。二是建立学习制度机制，坚持“五个原则”，实施“三有一谈”，“五个原则”即坚持领导带头、全员参与，分层推进、因材施教，学用结合、突出重点，学考并重、注重实效，面向社会，持采众长以及人才兴检原则；“三有”即学习有规划、有笔记、有心得；“一谈”即每月开展一次座谈会，畅谈阶段性学习体会。三是建立学习效果保障机制，成立十个兴趣学习小组，发挥领导层与部门中层干部带头作用，提升学习品味，搭建学习的平台，开展

“双创”活动，即创省级文明单位和先进检察院。

3、创新激励机制，建立充满活力的队伍氛围。一是建立责任激励机制，从党组班子、中层干部到一般干警，明确自身责任与工作目标，并层签责任状。二是建立目标责任机制，将全年任务分解到月，量化到周，明确到人，并对目标任务完成情况及时通过简报、动态等形式，向全院发布。三是建立争先创优机制，要求全院各部门、各干警以及各项工作都要在全县有名声、全市有名次、全省有先进，对获得的各种争先创优结果给予一定的物质奖励。四是建立“三创”机制，制定“创新、创优、创精品”工作规程，提出“三创”标准与要求。

4、创新管理机制。一是建立保障有力的领导体制，成立以党组书记、检察长为组长，班子成员为副组长，部门负责人为成员的队伍建设领导小组及日常工作机构。二是建立协调有序的运作机制，各部门按各自职责将目标任务层层分解，落实到岗到人，坚持年初计划，半年督查，年终考核的工作制度。三是建立沟通顺畅的联动机制，坚持院务会议制度，协调解决各部门在队伍建设中遇到的困难，狠抓典型示范推进，组织相关部门到队伍建设突出，效果明显的单位现场观摩，广泛利用新闻媒体开展舆论宣传，及时宣传我院队伍建设的好经验、好做法。

5、创新监督制约机制，监督是从源头预防和治理腐败的重要途径之一，也是反腐败的重要环节。有效的监督才能从根本上遏制腐败的发生。一是党内监督要有力度。二是群众监督要有广度。三是舆论监督要有深度。

三、学习和实践是创新队伍管理机制建设的重要基础

1、把创新和借鉴结合起来，以学促新。在创新方面既要坚持自力更生，又要善于学习和借鉴他人的成功经验。

2、把创新和可持续发展结合起来，以实求新。扎实做好经常性、基础性的工作是创新的基础条件，特别是要把那些在实践中被证明行之有效的工作做扎实。

3、把创新和长效机制结合起来，以制更新。一是队伍教育经常化，利用正反典型，开展队伍建设的警示教育，使检察干警知“规”明“矩”；针对队伍特点，结合工作重点，开展社会主义法制理念教育和“作风建设年”教育活动，适时组织开展社会主义权力观、人生观、价值观教育，把违纪行为消除在萌芽状态；创新活动载体，开展廉政文化教育，形成学习知廉、活动兴廉、舆论传廉、制度督廉的机关廉政文化建设氛围。二是队伍建设的规范制度化，队伍管理评议结果不搞终身制，每年都要组织评议代表进行明查暗访，对队伍出现的问题，要限期整改，对改正结果，群众不满意的予以处理。

4、把创新和探索总结实践结合起来，以敢创新。创新的实质是一种探索，时常与“风险”相伴，要努力克服“求稳安逸”，“不求有功，但求无过”的思想认识，在工作中大胆探索，不断总结实践经验，以无私无畏的精神和勇气，开创检察工作的新局面。

第二篇：浅谈检察队伍专业化建设

浅谈如何加强检察队伍专业化建设

在日益要求提高检察官队伍整体素质的今天，如何抢抓机遇，迎接挑战，与时俱进加强检察机关队伍专业化建设，是摆在各级人民检察院面前的一个重大课题，笔者认为，检察官队伍建设的目标是：建设一支具有坚定的政治信念和政治立场，具有良好的职业良知和道德品行，以维护法律尊严和社会正义为己任，精通法律，学有专长，具有丰富的司法实践经验，并广受社会尊重和信赖的职业化的检察官队伍。简而言之，就是要着力建设一支高素质专业化的检察官队伍。在此，笔者试就从加强检察机关队伍专业化建设的重大意义和途径谈点粗浅的看法，仅供参考。

一、新形势下，加强检察机关队伍专业化建设的重大意义。

近几年来，人民检察院在抓好各项检察业务工作的同时，通过深入扎实地开展集中整顿、争先创优、保持共产党员先进性教育活动形式、社会主义法治理念教育、恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法教育活动，队伍建设取得了显著效果。队伍整体素质也得到了很大的提高，但我们仍应清醒地看到，检察队伍的现状离党和人民的要求仍有相当的差距，检察队伍的整体素质尚不能完全适应新形势的发展。

（一）加强检察机关队伍建设是实施依法治国，建设社会主义法治国家的根本要求。党的十五大提出了依法治国的方略和建设社会主义法治国家的宏伟目标，而且将建设一支高素质的司法队伍作为依法治国的重要内容。江泽民总书记在党的十六大又进一步提出了努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍。党的十七大对检察机关进一步强化法律监督赋予的职责提出了更高的要求，由此可见，检察机关队伍专业化建设已经不只是维护司法公正的需要和条件，更是一个涉及国家全局，关系民族未来的问题。检察机关在打击刑事犯罪、维护国家安全和社会稳定方面，在查办和预防职务犯罪、推进反腐败斗争深入发展方面，在强化法律监督、促进实现全社会公平和正义方面担负着繁重而艰巨的任务，人民群众对司法机关最大的希望就是司法公正，对司法机关最高的要求也是司法公正，要想发展好、维护好、实现好最广大人民群众的根本利益，必须建立一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察官队伍，建立一支高素质、专业化、能够全心全意为人民服务的检察队伍。

（二）加强检察队伍专业化建设是现代法治国家应当具备的共同条件。

现代法治国家都要求法律职业具有特殊而鲜明的职业素质和专业特征。“法律是靠人来执行的，司法的权力如果经过无知和盲从的非职业者之手，那么再神圣纯洁的法律也会变质。”越来越多的国家已经意识到了法律人才的专业化素质对实现法治社会的决定性作用。正如布伦南爵所说的：“法治只有在体现其真正的意义时才能发挥作用，这需要精通法律的人来做到这一点。”由此，不难看出，检察队伍作为从事检察工作的这一高度敏感性和复杂性工作的群体，面临改革开放以来，特别是加入WTO以来，我国社会经济生活日趋复杂、利益结构更加多元、产生纠纷的概率日益增加，高度发达的现代传媒技术，使得来自社会的影响、压力无处不在、无孔不入，信息网络时代的突飞猛进，又使得这种复杂性有增无减，检察官依法调整的社会关系也随之多样化和复杂化。如何在复杂的社会环境中排除外界和自身的影响，做到司法公正，能否适应新形势、新任务？答案只有一个，必须走专业化建设的道路。

（三）加强检察官专业化建设是检察工作的内在要求。人民检察院是国家的法律监督机关，依法承担着审查批捕、提起公诉、打击贪污贿赂和反渎职侵权犯罪案件的查处以及申诉、国家赔偿和民事撤诉等重要职责，肩负着解决社会矛盾和纠纷、维护公平与正义的重任；这就需要检察官必须具备深厚的法律知识功底和丰富的司法经验，具有相当的知识背景和教育经历必须接受统一的专业化的训练。只有这样，才能保证公正执法、文明执法。

二、实现加强检察机关队伍专业化建设的途径 如何加强检察机关队伍专业化建设？笔者认为，主要应从以下几个方面着手：

（一）加强思想政治建设，保证检察工作正确政治方向。曹建明检察长在十三检会议上关于队伍建设的讲话中也提到，要坚持不懈地强化教育，加强思想政治建设，促进检察人员的全面发展。“检察官能否公正办案，能否主持正义，主要取决于检察官的政治素质”。政治素质绝非虚无飘渺之物，而是检察官的政治信仰、政治立场、政治修养及政治鉴别、判断能力的综合体现。对检察官忠实履行法律职责产生巨大的作用，它是业务工作的统帅，是同贪污、贿赂犯罪作斗争的精神支柱，是铸就高尚人格的灵魂。只有具备优秀的政治思想素质，才能胜任检察工作，这里所说的优秀的政治思想素质的人，就是要求检察官保持正确的政治立场、方向，将四项基本原则扎实地贯彻落实到人民检察的各项工作中去；坚定政治信仰、信念，树立为人民服务、为维护司法公正和建设社会主义法治国家努力、为共产主义事业奋斗终身的崇高理想；政治意识、观点成熟、善于从国家大局和检察院中心工作去认识、分析和解决检察中存在问题，并时刻和党中央保持思想上的高度一致。政治水平觉悟较高、政治敏锐性和感悟力较强，工作中善于处理法律政策的关系，严格执法与维护社会稳定的关系，作为人民的检察官，必须认清自己的政治使命，坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力提高自身的政治思想素质，只有这样，才有可能成为一名合格的检察官。

现在，有的检察干警不太重视政治思想素质的培养，或认为只要业务素质够用，能办案子就行，政治素质是软任务，可抓可不抓，或认为抓政治素质过时，跟不上形势；片面理解为要求检察官独立行使检察权自相矛盾，妨碍司法的公正性，这些都是完全错误的，在实践中也是极为有害的。因为对检察官来说，只有在坚定的政治立场指导下，才能严格执法、文明执法，才能通过公正的行使检察权自觉维护改革发展，稳定大局。所以，在日常的工作中，我们要组织干警认真学习、深刻领会十七大会议精神，深化创先争优和“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育。深入贯彻检察官职业道德基本准则，建立健全教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德养成机制。着力解决检察人员中存在的司法腐败，违纪违法等问题，通过理论学习，增强理想信念，强化服务意识，更好地献身检察事业，能够为了法律的正确统一实施尽职尽责，公正执法，正确行使检察权，才能够紧守岗位，奋力拼搏，完成组织交给的任务。

（二）加强职业道德建设，确保执法思想统一。检察官职业道德是指检察官在履行检察职责过程中，所应遵循的道德观念和道德行为规范的总和。良好的职业道德是检察官的立身之本、工作之基。加强职业道德建设，笔者认为主要包括四个方面：一要忠诚。对检察官而言，这一点尤其重要，检察工作是代表国家行使法律监督权，它是一门需长期研习和实践的职业，其本身具有高度的专业性和技术性，只有对党忠诚，对人忠诚的人才能在任何复杂的环境下正确行使检察权，自觉维护好改革、发展、稳定的大局。二要公正。“公正”是执法者事事处处以国家利益和群众利益为最高原则，是良好的思想品德和职业道德的体现，体现在具体的检察实践中，就是自觉地把“加强法律监督”贯彻落实到各项检察工作中去，把“依法办案”作为检察工作的一项重指标，把“从严治检”作为检察机关严格自律的手段，把“服务大局”作为检察工作的根本目的。三要清廉。则要求检察官一身清白，两袖清风，自觉过好“权力、金钱、美色”关，正确处理好法律与权力、以钱卖法，做到不贪于财，不徇于情，不苟于利。四要严明。真正做到公正执法、文明执法、高效执法。

（三）加强专业培训，提高队伍整体素质。不断健全职业教育和培训体系，有计划、有步骤地进行法学理论、业务知识和岗位技能的培训，是提高检察队伍专业化建设最直接的办法。一是岗前教育培训。对新进人员，都要进行必要的上岗前的教育培训，使他们对即将从事的岗位和工作有全新的了解和正确的认识，以便尽快适应工作，进入角色，要着重加强实际工作能力培养，加快实现由“知识型”到“能力型”的转变；二是岗位业务培训。在办案一线工作了多年的老检察官，他们一般有丰富的检察工作实践经验，应当注重知识更新培训，增强理性思维和法律功底，激励他们进行工作经验归纳总结，使他们实现由“经验型”到“专家型”检察人才的升华；新取得检察官资格的青年干警，一般在某些法理知识方面有一定的研究，而在工作中往往缺乏实践经验，应当根据干警的知识结构和特点，安排合适的岗位，加强岗位练兵，激发青年干警刻苦钻研业务的兴趣，使其向业务尖子、业务骨干方向发展，加速青年干警成才培养。三是广泛开展学历教育。在物质上和精神上支持、鼓励检察干警利用业余时间进行高层次的教育培训，尤其是本科以上学历的教育培训，以拓宽、丰富检察干警的知识面。四是司法考试培训。做好动员工作，激励符合条件的干警参加司法考试，坚定干警通过司法考试的信心，统筹安排时间，推行考试复习假制度，保证参考人员备好复习时间，并从经费保障上提供一定的支持。

（四）建立分类管理制度，优化人力资源配臵。分类管理是干部人事制度改革的重要举措，也是检察队伍专业化建设的必要途径。对检察人员实行分类管理，有利于检察人才的培养，突出检察工作的专业化、正规化，提高执法水平和工作效率。按照检察机关的职能需要和各类人员的岗位特点，科学设臵内设机构，规范各业务部门之间职能划分，将检察人员分为检察官、书记员、法警、行政管理人员、检察技术人员和工勤人员。根据人员岗位的不同特点和实际需要，设立相应的准入“门槛”和晋升机制，进行有针对性的培训教育，明确不同岗位的职责、权利和任职条件，从而提高检察队伍管理的科学性。并结合岗位实际，以人尽其才体现专业化，在干警培养和使用上倡导“没有最好的，只有最合适的”理念，建立能力匹配、适合机制。一是合理定位。按照各个部门、各项工作的专业要求，结合干警的不同能力特点，科学地安排到相应的工作岗位上去，使其能力得到最大的发挥，从而做到人尽其才、各尽所能。二是深化竞争。通过实施竞争上岗等激励机制为干警搭建一个施展才华的平台，最大限度的发挥他们的作用，有利于专业化队伍的健康发展。三是绩能考核。不断研究探索完善检察官的考核晋升制度，把检察工作同干部人事制度改革紧密地结合起来，建立干警的工作实绩档案，坚持绩能与干部使用相结合，把干部的工作实绩作为选拔和使用干部的重要依据之一。

（五）建立职业保障制度，加强检察文化建设。营造良好的院风、弘扬先进的检察文化、建立优厚的福利待遇制度，努力为干警创造积极向上、团结和谐、有利于成才和身心健康工作环境。一是以良好院风凝聚人心。机关作风对队伍专业化建设起着至关重要的作用，良好的机关作风可以激发干警学习热情和工作热情，加速干警成才，反之则容易使干警庸俗堕落。营造检察机关清正之风、廉洁之风、文明之风、学习钻研之风，为干警的学习、工作、生活营造良好的氛围，使干警不断加强学习、刻苦钻研，以良好的精神面貌，饱满的工作热情投入到工作中。二是以先进检察文化熏陶干警。重视检察文化的教育、导向作用。先进的检察文化以一种无形的、非正式的非强制的行为准则来约束的行为准则来约束干警的思想和行为，增加干警的自觉性。先进的检察文化既能丰富检察干警的业余生活，又能培养检察干警良好的道德情操，也能增强检察机关的凝聚力和检察队伍的战斗力。要积极举办各种文艺、体育、知识竞赛活动以弘扬先进的检察文化，达到鼓舞干警、熏陶干警、教育干警的目的，使全院干警的行为向着正确、健康的方向发展。三是以从优待检栓人心。认真执行检察人员职级待遇、工资、福利、津贴、休假和医疗保障政策，按照公务员法和检察官法的要求，尽快建立健全与检察官地位和作用相适应、与检察官业绩相联系、鼓励检察官奉公执法和创造性工作的工资分配制度和激励机制。

第三篇：关于创新社会管理机制的几点思考

关于创新社会管理机制的几点思考

胡德春

2012年第4期 ——社会建设

推进社会管理创新，事关改革发展稳定大局，事关民生福祉大计，事关湖北科学发展跨越式发展大业。创新社会管理机制，要着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，大力推进民本机制、化解机制、纽带机制、平衡机制和防控机制创新，为加快构建中部战略支点发挥重要的助推作用。

一、推进民本机制创新，廓清社会管理之“源”

抓住源头，方能抓住根本。社会管理重在以人为本，要把“六民”要旨即民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，贯穿于社会管理的全过程和各环节，大力推进民本机制创新。

（一）在导向机制上，要树立为民服务宗旨观，做到情为民所系。胡锦涛同志指出，“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”在创新社会管理的出发点上，要解决好为谁说话、为谁干事、为谁谋利益的问题；在创新社会管理的方法上，要掌握好怎么说话、怎么干事、怎么谋利益的问题。努力使社会管理各项工作彰显民本理念，体现宗旨观念，达到“维护社会秩序、促进社会公平、保障人民安居乐业，为党和国家事业营造良好社会环境”的根本目的。

（二）在推进机制上，强化执政为民责任观，做到权为民所用。在社会管理实践中，要始终牢记“权力属于人民、权力由人民赋予、权力为民所用、权力为人民负责、权力受人民监督”的道理，坚持用情、用心、用责、用力推进各项工作。要坚持源头治理，紧紧抓住“三个源头”，即治理矛盾产生源头，突出决策决定、执法执纪、行政作风、项目建设、民生问题等五个重点，做到“谁主管、谁负责”，使社会矛盾和问题少发生或不发生；治理矛盾集中源头，突出村（社区）这一重点，做到“谁管理、谁负责”，使社会矛盾和问题不上交或少上交；治理矛盾管辖源头，合理划分地方和部门管辖责任，做到“谁管辖、谁负责”，使“小事不出村（社区）、大事不出乡镇（街道）、难事不出县（市、区）、矛盾不上交”，努力使社会管理权责落实在为民服务的实践中。

（三）在评价机制上，落实人民满意政绩观，做到利为民所谋。“金杯银杯，不如群众的口碑。”正确的政绩观是衡量一个干部是掌权做官老爷还是执政为民的试金石。在社会管理实践中，要把人民满意作为最根本政绩取向，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。要建立健全科学的政绩评价体系，树立为民科学、打基础、管长远的政绩观；全面增长政绩才能，学会用“一线分析法”，即按照客观事物发生发展量变质变的规律，研究问题、分析问题和解决问题，提高促进科学发展和维护社会和谐的能力，做到以德行服人、以才能服人、以业绩服人，当好想干事、能干事、干好事、不出事的干部，努力提升社会管理创新工作满意度。

二、推进化解机制创新，疏导社会管理之“流”

“源渊则流长，流活则源清。”社会管理的着力点在化解社会矛盾，要建立健全科学有效的诉求表达、矛盾调处、利益协调和权益保障等机制，努力舒缓社会紧张情绪，平和民众忧怨心态，保持社会安定有序，促进社会和谐进步。

（一）建立健全利益诉求表达机制。大力畅通基层群众利益诉求表达渠道，建立规范有序的信访秩序。切实抓好初信初访，加大乡、县两级初访协调处理力度，不断提高初访办结率，努力把矛盾纠纷和隐患问题解决在初始环节；切实抓好网络信访，组建市（州）网络信访中心，采取信息“一个口子进来，一条渠道处理，一人总审把关，一个口子出去”运作模式，实现基层群众不出门、不上访、不花成本就能快捷解决问题；切实抓好领访代访，由县（市、区）和乡镇（街道）基层信访工作人员代理和带领信访人向上反映问题，引导基层群众走正确渠道反映合理诉求，维护良好的信访秩序；切实抓好约访接访，定期组织开展村（社区）和乡镇（街道）干部“首问”接访、县（市、区）委书记“大接访”、市级以上领导干部约访活动，把矛盾问题解决在各个环节。

（二）建立健全社会矛盾化解机制。创新矛盾纠纷化解办法，采取八大化解举措，即通过源头化解、网络化解、接访化解、疑难化解、督办化解、现场化解、依法化解、改进化解，提高矛盾化解率，努力形成良性循环。构建四级化解网络，即建立健全村（社区）—乡镇（街道）—县（市、区）—市（州）四级矛盾纠纷排查调处机制，对排查出的各类问题坚持分级调处与联合调处相结合、包案调处与专班调处相结合、超前调处与督办调处相结合。完善三个工作机制，建立高位协调机制，对“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业，人事分离、人户分离、人事户分离）、急难险重信访问题和群体性事件由地方主职领导或上一级跨部门领导牵头协调化解；建立重点推进机制，坚持做到抓主管问责，抓整改落实，抓督办检查，抓定期例会，抓工作通报，抓领导谈话，抓经验交流，抓培训提高，抓宣传推广，抓改进提高，建立环环相扣的工作推进机制，确保各项工作落到实处；建立改革创新机制，总结推广国有企业改制维稳、城镇征地拆迁、军转干部安置、非正常死亡处置等好做法、好经验、好典型，打造一批在全省乃至全国有影响的工作品牌。

（三）建立健全疑难案件化解机制。对急难险重和疑难杂症问题要加大化解力度，组织开展“难案大会战大攻坚”活动，落实专班，集中攻坚，限期销号，特别是对企业改制遗留问题，在合情、合理、合法的基础上，按照属地管理、分级负责的原则，采取“X+1”的方法，即多方筹资、政府兜底，一次性了断，确保当年发生的案件化解不跨。对短时间难以化解的重大涉稳问题要加大专班包保化解力度，按照“五专”要求，即专家会诊、专班应急、专项治理、专项打击、专班巡查；落实“四包”责任，即包沟通、包化解、包稳控、包接返；采取“五包一”举措，即在重大敏感时段，对重点领域、重点群体、重点人员由一名县级责任领导、一名公安基层所队负责人、一名责任区民警和两名街办或社区干部进行包保稳控，确保不出现失控、漏控现象，确保跟踪管理化解到位。

三、推进纽带机制创新，夯实社会管理之“基” 社会管理创新的重点在基层基础，要始终保持高度的政治敏锐性，充分发挥我党密切联系群众的优势，大力推进纽带机制创新，筑牢党执政的政治基础、社会基础和群众基础。

（一）加强基层组织建设，夯实党执政的政治基础。坚持把加强基层党建作为推进社会管理创新的重要举措，统筹构建城乡基层党建格局，对农村地区、城市社区、非公经济组织和新社会组织、党政机关、国有企业和其他领域党建工作实行同步规划，同步实施，做到全覆盖；科学设置城乡党的基层组织网络，采取单建、联建、挂建等形式，推行“村（社区）企联建”、“村（社区）＋协会”等设置模式，形成以村（社区）党组织为核心，青年、妇女、民兵、治保、调解等组织以及各种经济社会组织相配合、相协调、相促进的格局；健全完善城乡基层党建制度，围绕组织建设、政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设、制度建设、能力建设、绩效建设等内容，建立健全基层党建工作制度体系，推动各项工作步入科学化、规范化、常态化运行轨道。

（二）规范基层管理服务，夯实党执政的社会基础。全面加强基层管理服务，推动各项工作有序、规范、协调运行。搭建“大综管”工作平台，健全完善村（居）民自治机制，形成由“两委”统一领导、村湾（小区）为支撑、联户（楼栋）为基本单元、辖区各单位共同参与的“大综管”工作格局，统筹管理各项社会事务。搭建“大综治”工作平台，有机整合综治、信访、公安、司法、民政、国土、劳动、工会等部门力量，构建乡镇（街道）综治信访维稳中心和村（社区）工作站，建立“五联”工作机制，即社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建，统筹抓好各项社会事务管理服务工作。搭建“大服务”工作平台，围绕创建“服务型基层党组织”，建立覆盖辖区全体成员、主体多元、功能完善的服务体系。

（三）健全群众工作制度，夯实党执政的群众基础。建立健全密切联系群众的基本工作制度，大力密切党和人民群众的血肉联系。一是建立“四固”机制。固定专班，即组建一支由一名副县级干部带队，“两代表、一委员”和离退休党员干部参加的下访工作队，驻村（社区）开展工作；固定时间，即每月集中组织开展一次下访活动，公示时间、内容；固定任务，即对每次下访中群众反映的各种诉求进行登记分理、协调化解、上传研究、下达督办、反馈改进；固定考评，即加强责任目标考核，实行月检查、季通报、半年考核、年终考评。二是开展“四千”活动。在广大基层党员干部中组织开展以进千家门、知千家情、排千家忧、暖千家心为主题的“四千”活动，深入了解工作对象在想什么，怕什么，求什么，做到顺其所想，避其所怕，竭力给其所求。三是发挥“四个作用”。充分发挥基层党组织和广大党员干部与群众之间上下沟通，问政、问需、问计于民，化解矛盾，联系群众的桥梁纽带作用。

四、推进平衡机制创新，理顺社会管理之“气”

社会管理的难点在平衡利益关系，要针对由于利益不均衡导致社会矛盾多发的现状，构建社会利益均衡与整合机制，在全社会形成心齐、气顺、劲足的和谐局面。

（一）构建合理的利益共享机制。当前，我省正处于战略机遇期、发展黄金期、改革攻坚期和矛盾凸显期，建立科学合理的利益格局至关重要。要坚持科学决策，完善科学民主决策机制，健全重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和社会听证、风险评估制度，杜绝从部门和行业利益出发制定政策的现象，防止不公平、不公正的决策引起社会矛盾和冲突；坚持依法行政，建立责任政府、法治政府和服务型政府，大力推进政府管理创新和依法行政，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，加强对行政权力的制约和监督；坚持利益补偿，按照社会发展改革成本由社会承担和合理利益补偿原则，通过财政转移支付、再分配调节、完善社会保障和社会福利等政策措施，对利益受损的弱势群体进行相应利益补偿，认真解决好土地征用、城市拆迁、环境污染、企业改组改制和破产中群众反映强烈的突出问题，维护人民群众合法利益。

（二）构建有序的利益协调机制。利益分配的不平衡是导致社会公众心态失衡的直接原因。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段，推进收入分配改革，扭转城乡、地区、行业和不同社会成员之间收入差距扩大化趋势，既把社会财富这个蛋糕做大、又把蛋糕分好。要调整收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资正常增长机制；强化税收调节作用，建立综合与分类相结合的个人所得税制，降低中低收入者的税负，同时加强税源监控和税收征管；统筹兼顾“两头”，对高收入群体，要严格执行调控政策，特别是要进一步打破行业垄断，对低收入群体，要切实提高社会保障力度，特别是要保障好城乡困难群众的基本生活；规范收入分配秩序，加快收入分配领域的立法步伐，坚决取缔非法收入，规范灰色收入，深入治理商业贿赂。

（三）构建规范的权益保障机制。建立和完善社会保障体系，是平衡利益关系、实现社会公正的重要举措。要发挥政府主导作用，建立健全社会保障体系，形成多层次、宽领域、广覆盖的社会保障格局，以缓解社会矛盾，维护社会稳定。建立健全公共财政制度，把更多的财政资金投向教育、卫生、文化、就业、社会保障等公共服务领域，逐步实现基本公共服务的均等化，促进社会更加和谐。完善弱势群体权益维护法律保障制度，制定、完善保护农民工等弱势群体权益的法律法规，保障他们在社保、医疗、教育等方面合法权益；完善社会救助和法律援助法规，为弱势群体提供法律帮助；完善现有行政复议、行政诉讼、国家赔偿、申诉控告等法律救济制度，使弱势群体通过法律途径维护自身正当权益。

五、推进防控机制创新，编织社会管理之“网”

要针对当前社会矛盾多发的现状，大力推进防控机制创新，建立健全社会管理网络，努力营造和谐稳定社会“气候”。

（一）健全综合管控机制。加强治安防控，构建“六条防治线”，即构建村（社区）、农村、居民楼院、重点要害部位、单位内部、安全生产等治安防线，夯实天网（域外联防联治网络）、地网（域内群防群治网络）、互联网“三网合一”的社会治安防控体系；加强社会管理服务，对流动人口实行“以房管人、定位管理”并帮其解决就业、居住、就医、子女就学等问题，对刑释解教人员采取社区民警、社区主任、家庭、企业主“四帮一”安置帮教工作模式，对吸毒人员采取公安民警、社区干部、老党员、老模范共同参与的“多帮一”模式，对青少年建立健全社区、学校、家庭、派出所、志愿者“五体联动”预防违法犯罪工作机制，做到部门联动，严格管控措施；深入推进平安创建活动，在发案较多的商贸区推广“十户联防”群防群治模式，提升基层平安创建水平。

（二）健全危机管控机制。高度重视媒体及危机传播管理工作，面对突发事件，要及时做好政府及其组成部门、企事业单位、其他组织等系统内部，网络、电台、报刊等各类媒体，涉事骨干及其家属（亲属）、同事、朋友、乡亲等的管控工作；落实危机管理措施，组建由专人管理、专班操作、专业管控、专门机制的“四专”机构，遵循统一性、真实性、时效性、权威性原则，做到第一时间公布信息、信息真实不说谎、瞄准公众关切目标；完善危机传播管理制度，建立健全涉稳联席会议、专人发言、新闻把关、危机管理和责任追究等制度，切实增强媒体及危机传播管理实效。

（三）健全应急处置机制。要建立健全应急管理体系，特别要健全群体性突发性事件处置机制。围绕“四治目标”，即治早、治小、治了、治好，做到又快又好、化整为零。增强“首问四性”，即敏感性、前瞻性、责任性、有效性，找准症结，分类处置、过程控制、环节化解，及时有效处理群体性事件。扣住“三个环节”，即预防环节做好组建专班、制定预案、排查化解、目标管理、督办考核等基础性工作；处置环节做到第一时间信息对称、第一时间专班到场、第一时间立案侦查、第一时间报告实情、第一时间控制局面等，密切关注和掌控事态发生发展变化情况；善后环节落实承诺、解决合理诉求，依法处置、打击违法行为，切割问责、追究相关责任，总结得失、汲取经验教训，形成社会应急管理良性循环。■

（作者系湖北省体育局党组书记、局长）

第四篇：风险管理机制建设的几点思考

风险管理机制建设的几点思考

《中国农村金融》第261期刊登了一篇《流程改革：风险管理的突破口》的文章，介绍广东农村合作金融机构流程化管理改革首家试点单位高明联社流程化管理改革的先进经验。高明联社通过一年的改革试点，已形成了全面控制农村合作金融机构前、中、后台运行的流程化管理控制体系。高明联社各项存款64亿、各项贷款44亿、经营利润6913万元，比我们联社规模稍大，高明联社的改革试点经验对我们联社风险管理机制建设很有启发意义。

启示之一，实现从“部门银行”向“流程银行”的转型。高明联社从构建起流程型的组织架构入手，整合理、监会和经营层下设各委员会权利与职责，将内设机构分为前、中、后台，细分为公司、个人、资金、授信、运营、综合管理、风险和监审八大条线，形成“前台接单、中台审单、后台下单”，同时将网点业务功能由核算交易主导型改造为营销服务主导型，以此适应市场竞争。

启示之二，实现“对内规范化、对外简单化”的流程运行效果。高明联社通过优化、再造核心流程，修订、删增规章制度，改进授信、资金运营、财务管理等流程，减少非增值环节，明确流程运行的岗位责任人、合规要求、风险防范措施和流程运行时间。并通过双人、双职、双责制度及岗位之间相互配合、相互制约和集中事后监督的模式，构建起事前预防、事中控制、事后监督的流程化风险防控体系，达到提升流程运行绩效和防控风险两大目的。1

启示三，实现了扁平化管理效果和“以客户为中心”的经营理念。高明联社通过建立账务处理中心、资金营运中心、授信审批中心、清算中心、事后监督中心等各种管理中心和集中处理及事后复核等运行模式，逐步达到权限控制的“收口”管理和集中控制，减少不必要环节，拉近了高层战略目标与底层运营流程的距离，达到了精简组织机构和减少管理人员的目标，实现了扁平化管理效果，解决了原体制低效率、流程漫长、部门为政的弊端。通过流程化管理的实施，强化客户经理作为市场前端在服务中的源头作用，积极实施品质服务和品牌服务，建立起坚持客户至上、客户优先，为客户“量身定做”，“一票直达”的服务机制，从而保证了“以客户为中心”的经营理念贯彻执行。

我县农村信用社深化改革组建县联社一级法人以来，管理体制、业务规模、风险管理能力得到了不断提升。但不可忽视，信用社同质化严重，从总部到信用社到分社，只有客户大小的区别，而服务、产品之间的竞争方式都是一样的；低效率、流程漫长、部门为政，难以对市场迅速反应，更难以有持续的创新能力。同时，近几年来查处的违规、违纪案件，也充分暴露了我们联社在风险管理机制建设中还存在一些管理空白。随着县内金融机构的不断增多，随之会带进先进的经营管理理念、产品、服务以吸引客户。不改革我们现有的管理体系和经营理念，在蛋糕并不大的我县市场竞争中将失去我们应有的份额。

根据监管部门提出了“清流程、抓风险”，将规范自身业务流程

作为防范风险及案件的基础性工作等要求，联社制定了《 2010—2014年风险管理机制建设规划纲要》，其中就有对“流程管理”的建设要求。联社应按照条线化、专业化的原则，对业务流程和管理架构改造进行规划，以实现“部门银行”向“流程银行”的转变，适应“以客户为中心” 经营理念和流程化风险防控目标。目前，可从三个方面逐步推进：

一是对管理流程进行改造。应以联社总部各事业部专业化垂直管理为改造方向，前台业务，联社总部业务管理部门不能只管管理，更应直接参与业务经营，业务板块内部实行专业化分工，设臵相应的子部门（或岗位）。中、后台也应以实行专业化垂直管理为改造方向。形成以专业化板块、扁平化机构和垂直型管理模式，同时注重横向资源共享和协同合作，实行矩阵式管理、双线汇报、双重领导的组织架构。

二是对业务流程进行改造。目前运行的信贷管理系统、核心业务系统已基本能支撑“流程银行”的运行要求。主要是各业务环节、点上岗位如何设臵、权限如何设臵、合规要求如何细化、风险防范措施如何明确、流程运行时间如何保证；风险管理如何从制度上体现双人、双职、双责要求，岗位之间如何明确相互监督、相互制约要求，以及对联社所有的信贷产品如何按“流程银行”的要求进行制度安排等，从而形成《流程化管理运行控制体系文件》，满足流程运作的要求。

三是打造专业化的营销团队。信用社客户群体复杂，面对农村

众多农户小额贷款需求，致使联社支付了过高的管理成本，也消弱了参与县域内中、高端客户的竞争能力，但支持农户小额信贷需求也是联社应承担的社会责任。为此，建议在前台业务板块中将农户小额信贷需求细分出来，单独组团队管理；另从系统内、外两个层面招聘人才，组建对公、对私营销的两支客户经理团队，一方面，理顺了社与社的地区差异，另一方面，由专业的客户管理团队以品质服务和品牌服务去市场营销，同时探索实施联社直接量化考核的激励约束机制，来应对日益激烈的市场竞争，从而保证联社业务又好又快发展。（合规风险管理部）

第五篇：关于军校教学管理机制创新的几点思考

关于军校教学管理机制创新的几点思考

军队院校的基本任务是为军队建设和军事斗争准备培养人才。教学是院校人才培养的主要途径，是院校经常性的中心工作。教学管理是管理者根据院校的特点和教学任务，依据教学客观规律，按照一定的目标、原则、程序和方法，为实现人才培养目标，提高教学质量和效益，对教学工作进行科学的计划、组织、指挥、协调和控制的过程。教学管理是院校各项管理中最活跃的主导因素，是院校基本特征的体现，是院校提高教学质量的基本保证，是协调教和学之间关系的重要手段。随着现代科学技术、现代管理科学、现代教育理论和军事理论的不断发展，以及军队武器装备和军队院校人员的不断更新，开展有中国特色的新军事变革，积极应对培养新型高素质军事人才和深化院校教育改革的形势，教学管理工作日趋复杂，并提出了更高的要求。对此，为进一步做好教学管理工作，必须更新观念，认真研究新形势下教学管理工作的特点和规律，改进管理方法和手段，实施科学管理，加强干部队伍建设，充分调动教员的积极性，努力提高管理水平，确保人才培养的高质量。

一、坚持与时俱进，在教育思想观念上求更新

与时俱进，开拓创新，是贯彻“三个代表”重要思想的关键所在。教学管理工作出现了很多新情况、新问题，特别是伴随着素质教育、创新教育的实践，给教学管理工作带来了更新的课题，提出了更高的要求。当前在教学管理上还存在思想观念上因循守旧、墨守成规、缺乏创新意识；管理理念上存在着“人治意识”过重，法制观念不强；管理方法上存在着时紧时松、随意性、盲目性大、协调配合不够；片面强调“教师的主导作用”或“学生的主观作用”等问题。因此，教学管理工作要在更新思想观念上求突破。

一是确立教育创新的观念。培养创新精神，提高创新能力，必须更新思想观念，它是研究探索教学管理特点和规律、提高教学质量的前提。在教学实践中，各级领导和管理干部要随着军队院校教育思想、体制和办学模式的重大变革思考和筹划教学管理工作，不断开阔视野，调整视角，力求在教学管理理论、教学管理机制、教学管理方法、教学管理手段和教学管理人才建设方面有所创新，有所发展，创造性地开展工作，逐步建立和完善教学管理体系，切实提高教学管理水平。

二是确立管理创新的观念。在管理中坚持德法并举的原则，形成有形管理与无形自律相统一、制度化管理与人性化管理相协调、管理者接受被管理者监督与被管理者参与管理相结合的教育教学管理模式。

三是确立从严治教的观念。依法治校，从严治教是做好教学管理工作的前提和基本保障。不断完善和改进教学管理制度，要深入研究探索如何依法施教、依法施管、依法执纪、依法培养良好的教风、学风的方法和途径。克服凭主观意识抓教学，凭经验抓管理的习惯做法，树立依法管理本身就是按照规律办事、就是科学管理的观念。只有通过法规制度建设，才能逐步培养严格的教风和学风，才能使教学工作，走上制度化、规范化的轨道。

四是确立辩证思维的观念。随着时代的发展，现代教育理论的引入和现代化教学手段的运用，教学主体、控制对象、内外环境等发生了巨大的变化，教学管理工作中涌现出了许多新问题、新情况。因此在教学实践活动中，要坚持依法从严治校与提供宽松的学习环境相统一，正规的秩序与自由的学术探讨相统一，封闭式管理与开放式教学相统一，全面发展与培养学员的个性发展相统一。要从内在的、本质的统一中，辩证的思考谋划加强教学管理的思路、办法和措施，耍善于抓住有利于搞好教学管理，提高办学效益的积极因素，兴利除弊，因势利导，使教学管理工作更加科学有效。

五是确立人才兴校的观念。人才是第一资源，办高水平院校，出高质量人才，关键要有一支高素质的教员队伍。一定要把教员队伍建设摆在优先发展的战略位置，树立教员队伍建设是院校发展建设的根本大计的办学理念。吸引人才，稳定人才，用好人才。

二、实施科学管理，在提高教学质量上见成效

军队院校教育和院校建设是一门科学，既有部队建设的一般共性，又有其自身的特点和规律，必须探索和确立同院校建设相适应的领导方式和工作方法，力戒工作中的盲目性和随意性。教学管理工作，一方面必须符合教学规律，和教学工作相适应；另一方面，作为一种上层建筑，具有他自己的规律性和相对的独立性。经过多年来军队院校教学管理的经验表明，教学管理具有很强的系统性、动态性、周期性、规范性和适应性等特点，这些鲜明的特点时时处处体现在教学活动的组织、实施、管理和发展的全过程。因此，教学管理工作，必须依据其特点实施有效的科学的管理。管理的好，才能有效地促进教学工作的发展。

一是建立正规的教学秩序。在教学实践中要以部队条令、条例、《院校教学工作条例》、教学大纲为基本依据，建立完善教学管理规章制度，依法统一教学指导思想，统一教学计划，统一教学内容，统一教学质量评估标准，统一考核制度，科学实施各项教学活动，确保各项教学活动有条不紊、标准正规，使全体教学人员有章可循，有法可依。从而避免教学管理工作的盲目性和随意性。

二是坚持以人为本的原则。教员、学员、管理者，构成了一个相互联系、互相制约、不可分割的系统和整体。这就要求在教与学的过程中，要坚持以人为本的原则，充分发挥教员在教学中的主导作用，确立学员的主体地位，强化各级领导和管理人员在教学过程中的组织谋划、决策引导作用。特别是要加强对学员的教育引导，使他们具备端正的学习态度，明确的学习目的，浓厚的学习兴趣，科学的学习方法，刻苦的钻研精神，培养学员自我获取知识和创新知识的能力。通过充分发挥三者的主观能动性，不断增强教学管理工作的目的性、针对性和有效性，有力地推动教学质量的提高。

三是遵循教学的基本规律。无论是制定教学计划、安排教学内容、控制教学过程，或是评价教学质量和健全规章制度，都有其内在的规律。其核心内容是坚持以教学为中心，体现管理的教育性，促进学员德、智、军、体的全面发展。这就要求在教学管理中要遵循教学规律，围绕教学统筹安排各项工作，周密计划，严密组织，科学管理，最大限度的促使教、学双方在教学过程中实现思想、知识、能力等诸方面向高层次转化，促进学员军政素质的全面发展，确保教学活动的正规有序。

四是加速现代化教学建设，创新教学方法。充分利用各种现代化教学手段，不断完善教学的硬件和软件，逐步改进教学方式方法，要将以讲解教材、传授知识为主的封闭式教学转变为以增长经验、发展能力为主的开放式教学，要将传统的、严格遵守常规的“我讲你听”式转变为生动活泼、民主协商、主动探索的课堂气氛。

三、加强队伍建设，在塑造育人形象上下功夫

建立一支高素质的教职工队伍树立良好的校风和学风，并以此推动院校的全面建设。近年来，院校干部队伍建设的整体情况是好的，但也存在一些不足。如：有的干部不注意加强学习，理想信念不坚定，精神不振，工作敷衍塞责，得过且过，缺乏应有的危机感、责任感和进取精神；有的全局观念、服务观念淡薄，想问题、办事情首先考虑个人利益；对教学管理调查研究不够、协调性差；个别管理干部责任心不强，能力素质和管理水平低，模范作用不好；有的青年教员缺乏条令条例意识，组织纪律观念淡薄，师德、品德有待提高。因此，做好教学管理工作，必须建立一支高素质的干部队伍，强化各级领导依法治教、科学决策、科学管理的意识，教员按纲施教、严谨求实的教风，干部依法管理、言传身教的形象，努力营

造教书育人、管理育人的良好氛围。

一是树立领导和机关服务育人的形象。各级党委、领导要切实转变工作作风，坚持深入到教学第一线，调查研究管理中存在的突出问题。在行政管理上，要严格按照《院校教育条例》抓落实，严密组织、科学管理、依法行政。在研究教学、科研及学科建设问题上，应先听取专家咨询小组和群众的意见，按照教学规律进行科学决策、减少盲目性和随意性。在教学组织和管理上，要密切协调、相互配合，避免政出多门，扰乱正常的教学秩序。在营院建设上，要创造良好的校园文化和育人环境，充分发挥服务育人的功能。

二是树好教员教书育人的形象。教员是教学管理中的一只重要力量，教员的言谈举止对学员有着极强的示范作用和潜移默化的影响。在教学实践中按纲施教、严谨治学，才能保证教学和人才质量的不断提高。因此，要采取各种措施和方法加强教员队伍建设，提高教员队伍素质。坚持用江主席“三个代表”重要思想武装广大教员的头脑，不断提高思想政治觉悟和思想道德修养，强化献身教育事业的奉献精神，为学员树立爱岗敬业、严谨治学的榜样。严格按照《教学管理规定》、《教学大纲》等组织实施教学，规范教学办公秩序，规范言谈举止，为学员做好表率，形成从严治教的良好氛围。特别是中青年教员，要加强军事训练和政治理论学习，牢固树立条令意识、军人意识，强化职业道德观念，加强自身修养，切实做到内强素质、外树形象。对严密组织教学、教风严谨、授课质量高、自身形象好的教员，要大力宣传和表彰，发挥典型的引导作用。

三是树立管理干部管理育人的形象。管理干部队伍素质的高低，能力的强弱，直接影响着教学管理水平和人才质量的培养。管理干部要不断提高自身素质，更新育人观念，强化责任意识、服务意识、榜样意识和创新意识，要熟悉教育理论、教学制度、教学要求、教学对象。加强政治理论和管理知识的学习，努力提高教管能力。既要“想管”、“愿管”，更要“会管”、“善管”。在教学管理中，要坚持教管并举，疏堵结合，互相渗透，努力提高管理效果。在组织实施教学中，要严谨细致、求真务实、雷厉风行，发挥好桥梁作用。在日常管理中，以身作则、严格要求、当好标杆、树好形象，切实发挥“一线带兵人”管理育人的作用。

四、不断完善管理机制，在调动教员积极性上求实效

教学管理的核心是做好人的工作。只有充分发挥教员的主导作用和学员的主体作用，调动教学双方的积极性、主动性和创造性，才能使教学工作充满生机和活力，才能不断提高教学质量和效益，圆满完成教学任务。因此，充分调动教员的积极性，发挥他们的主观能动作用，是教学管理工作的一项十分重要的任务。

一是认真落实教员政策。从思想上、政治上、学习上、生活上关心教员。尊重和信任教员，牢固树立依靠教员办学的思想，充分发扬民主，创造条件让教员参与院校的管理、决策、发展，使教员树立强烈的主人翁意识，增强责任感。大胆放手使用教员，选拔、培养一批中青年学术带头人，给予重任，让他们在教学、科研实践中增长才干，贡献聪明才智。鼓励教员不断更新知识，优化自己的知识结构，提高自己的业务素质。热情关怀教员，积极改善他们的工作条件和生活条件，落实各种待遇。

二是正确引入竞争机制。在教员的任用上引入竞争机制，实行优胜劣汰，打破教员任职终身制，打破分配问题上的大锅饭，消除论资排辈的观念。从而革除干不干一个样，千多干少一个样，干好干坏一个样的弊端，形成一种心理压力，激发教员对自身水平和工作上的不满足感，调动教员的积极性、创造性。

三是有效采取激励措施。有效的激励是调动教员个体和群体积极性的有力措施。在实施激励过程中，要注意贯彻鼓励为主的原则，对在教学中涌现出的先进人物，注意总结和推广先进经验，运用各种形式，大力宣传他们的先进事迹，充分发挥先进典型带头作用和榜样作用；注意贯彻效益原则，不能片面强调只讲贡献，不计报酬，要突出效益，给予物质奖励或奖金，注意贯彻管理原则，与评选先进、晋级晋职等挂钩，不能简单地搞平衡照顾。

四是创造一个良好环境。教员积极性的高低，不仅受其自身思想觉悟程度的制约，而且还受到周围环境的影响。在一个好的环境中，教员会精神振奋，心情舒畅，奋发向上。相反，则会使教员情绪低落，不能安心教学工作。因此，要积极改善院校教员的工作条件和生活条件，创造浓厚的学术氛围，保证创建一个团结和睦、奋发向上的集体。曰作者单位：装备指挥技术学院

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