浅谈官德重要性及其考察办法

第一篇：浅谈官德重要性及其考察办法

浅谈“官德”的重要性及其考察办法

中国共产党**县委书记###

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。

首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织者，肩负着把握方向、引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。江泽民同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平淡甚至琐碎的日常行为，则恰恰是天然去雕饰的“官德”的自然流露，以此印证“考其学”的结果，则可以发现应考者因故意修饰而失真的思想道德观点，使对干部“官德”的把握更接近于客观。

三察其政。行政是为官最重要的行为内容，考察“官德”必须把考察有无德政、德政大小做为一个关键问题。大凡当官者没有不追求政绩的，但追求政绩的目的和手段有不同，产生的效果也不相同，于是就有了是否德政之别。何为德政？简言之就是有益于人民的政治措施和相应绩效。要考察干部有无德政或德政大小，就不仅要看他上了多少项目，干了多少工程，费了多大气力，更要看这些项目和工程有没有给人民带来实惠，人民得到的利益与付出的代价相比值不值。如果创造政绩以造福一方为目的，创出的政绩符合人民的根本利益，这样的政绩越多，我们给这个或这些干部的“官德”打分也应该越高。反之，如果施政不是从人民的根本利益出发，而是怎么有利于突出个人怎么做，怎么能博得领导欢心怎么做，结果往往是政绩越多，民怨越大，民负越重。这样的人不管他干了多少“工程”，得了多少“荣誉”，我们也只能在他们“官德”栏里挂上黑旗。

四测其望。德高才能望众。官声好坏，威望高低是干部“官德”优劣的客观反映。我们党把干部放到岗位上就是让他全心全意为人民服务的，考察其“官德”的最终标准就应当是人民群众满意不满意，拥护不拥护。江泽民同志指出的：“干部的优劣和是非功过，群众看得最清楚，也最有发言权”。所以衡量“官德”的最好办法莫过于把“官”放到老百姓这杆天地大秤上称一称。因此考察“官德”必须打破传统的干部工作的神秘化，进一步扩大民主，增大党内外群众对干部考评工作的参与度，搞好对干部的民主评议，以民心的向背评价“官德”的高低。

第二篇：浅谈官德重要性及其考察办法

浅谈“官德”的重要性及其考察办法

中共**县委书记###

“官德”，即领导干部的道德品行和思想政治素质。良好的品德人人应有，但由于“官”任重位显，影响甚大，其德行如何就显得比常人更为重要。首先，“官德”优劣关系着事业的兴衰成败。各级领导干部实际上是不同层次的带头人和组织

者，肩负着把握方向、引领群众的重要职责，其政治修养和德行素养如何，不仅影响到自身的威望高低和政绩大小，而且关系到能否坚持正确的政治方向和政治立场，进而影响到一个地方一个单位甚至党和国家的前途命运。领导干部不是普通的社会成员，而是在某种程度上代表着党和政府的形象。领导干部个体的德望高、作风硬、形象好，党群干群关系密切了，党和政府才有凝聚力和号召力，我们的事业才能兴旺发达。反之，领导者如果不注重“官德”修养，则会危害党群干群关系，贻误党的事业。“百姓与之则兴，百姓非之则危，百姓背之则亡”。而“官德”优劣是影响民心向背的一个十分关键的因素。我们不能不把“官德”放在关系事业兴衰成败的高度去认识。

其次，“官德”优劣影响到党风、政风和社会风气的好坏。领导者在一定区域、一定范围内都是身处高位的权威人物，其一言一行不仅是个人的事情，而且带有广泛的社会意义。“官德”优劣往往会对其部属甚至一方群众起到很强的示范导向作用，从而影响一个地方、一个单位党风、政风甚至民风向积极或消极方面转化。只要我们稍作留意，正反两面的事例俯首皆是。太行公仆吴金印，面对穷山恶水的艰苦条件，却能够干一处响一处，走一路富一路，很关键的一点就在于他以自己高度的事业心，责任感和崇高的人格风范带出了大批愿干事、干实事的人，带出一个实干兴业的好风气。而不象原来泰安市领导班子出现的“窝腐”现象之类，则无不与其主要领导者德行不正密切相关。

再者，“官德”优劣关系到领导干部能否健康成长。“德者，才之帅也”。在德与才的关系中，德是前提，制约着才的发挥方向和发挥程度。因此有人对干部作了这样的形象比喻：德才兼备是“精品”，有德无才是“次品”，有才无德是“危险品”。这的确值得每个为“官”者深思。“人以品为重，官以德立身”。只有把做官的出发点和落脚点定位于推动事业，服务人民，奉献社会，才会做到无论顺境逆境，始终奋发进取，无论官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能获得持久不竭的前进动力，从而得以不断地健康成长。如果不讲修德，只想做官，这样的人往往急功近得，不顾民情，不讲实际，一味追求显型政绩、轰动效应，基石甚至会为求官而不择手段，走到投机钻营的邪路上去。这样的人一时也许能做官，但纸里包不住火，最终还是得丢官。

德是一个有着广阔时空背景的复杂体系，考察“官德”要做到着实有效，必须有针对性地突出哪些与做好“官”关系密切的内容，我觉得主要是六点：一曰“正”，即政治态度端正，政治方向正确。因为“官”是领头羊角色，担负者领导一方的重大责任，如果政治方向不对，势必会对党和人民的利益造成不可估量的损失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因为是“官”，所以常常充当裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服众，才能有效保护广大干部群众的积极性。三曰“廉”，即为政清廉，洁身端行。当官者都有一定的权力，往往成为糖衣炮弹重点进攻的对象，若不恪守廉节，很易腐败滋生，而腐败堕落必须丧失民心，贻误事业。四曰“善”，即襟怀坦白，与人为善，平易近人。唯其如此，才能谅人容人，团结同志，接近群众，把握实情。五曰“勤”即勤勉敬业，吃苦奉献。一勤天下无难事。领导者担当着繁难复杂的任务，特别是在当前改革的攻坚破难，打开工作新局面。六曰“实”，即待人诚实，谋事务实，作风扎实。务实有真招，实干出实效，“假大空”的危害触目惊心，领导者必须以实为本。笔者认为以上六点对做一个新形势下的有德好“官”至关重要，考察“官德”不可不察之。

德的内涵比较抽象，表现较为复杂，考察“官德”应选准途径，讲究办法，笔者认为主要途径有四：

一考其学。较高的思想认识水平是形成良好“官德”的基础。江泽民同志指出，“无论对党还是对党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。只有具备了较深的马克思主义理论功底和正确的是非标准，才可能形成坚定的共产主义信念和正确的世界观、人生观和价值观；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行标准为“官”处事。正确的政治观点和道德标准不会天生固有，理论的成熟离不开系统的学习，所以考察干部的“官德”理当重视考察其理论学习情况。

二观其行。“有诸内必形诸外”，道德理念虽属意识形态范畴，却以言和行物化为外在的具体表现。因此考察“官德”应当从抽象到具体，从干部的种种现实表现中把握其德行修养水平。这些看似平

第三篇：申论：官德的重要性

申论：官德的重要性

申论考试是一种能力测试，申论分数的高低直接与能力相关。对于能力的培养，不可能一蹴而就，而是需要平时不断的积累和训练。江苏公务员考试网建议考生将申论考试的复习准备分为基础复习、重点复习、专项提升、冲刺巩固四个阶段，其中前三个阶段为平时知识积累准备，最后一个阶段是临考冲刺准备。所谓万丈高楼平地起，能力的提升必须建立在坚实的基础之上。在11－12月，这2个月的时间里考生需要全面了解申论，明晓申论考试考什么、怎么考，熟知申论考试的命题规律、材料特点、题型种类、作答要求，建立对申论的基本认识，然后掌握科学的备考方法，做好复习计划。考生可根据《江苏公务员考试综合教材》进行复习。

【背景链接】

2011年11月4日，中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》，《意见》要求，突出德在干部考核标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。《意见》强调，考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。

同时，国家公务员局也发布《公务员职业道德培训大纲》，宣称“十二五”期间，我国将对全体公务员进行职业道德轮训，并把该培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容。职业道德培训内容涵盖公务员的世界观、权力观、事业观等内容，且涉及中国古代如何加强“官德”修养，培训时间不少于6学时。

【深度分析】

由于官员在社会生活中地位特殊身份特殊，官德缺失就会在思想上、作风上都导致腐败，其危害不可估量。无数事实早已反复证明，官德是官员腐败的第一道防线，官德缺失往往是官员腐败的第一道溃口。

如今，官德不彰、权力失范的问题颇为突出，媒体曝光的形形色色缺德官员的各色“事迹”，令人揪心，刺激着社会的敏感神经。有的官员欺上瞒下，弄虚作假，有的官跑官要官、买官卖官，有的官生活腐化、情趣低下，有的官吃拿卡要、与民争利……日记门、艳照门、微博门、短信门等等，无不折射少数官员官德的严重沦丧，官德建设刻不容缓。

为官必须修德，中国自古就有“修身治国”的传统，正所谓“修身齐家治国平天下”，个人道德不立，品行不修是很难达成入仕治政的理想。所以，我国传统上选拔政吏的标准就是“尚贤重德”。《贞观政要﹒崇儒篇》有云：“为政之要，惟在得人，用非其才，必难致治。今所任用，必须以德行、学识为本。”

众所周知，我们党的干部标准是德才兼备、以德为先。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：“要坚持把干部的德放在首要位置，选拔任用那些政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。”“五德”并提，彰显了官德修养的时代意义与时代要求。事实上，很多官员出问题，不是出在能力上，而是出在官德上。

从历史上看，官德水平往往在一定程度上决定着一个政权的兴衰成败。表面上，官德只是官员个人修养层面上的道德问题，实质上更为重要的是公共权力的监督问题，是法治缺位问题。事实上，当下官德不彰，权力失范，其背后是权力制衡机制的严重缺失。正如学者哈耶克所说，“制度决定官员的变形与扭曲”。一个好的制度，可以让无德官员不敢轻易作恶；而一个坏的制度，却能让天使变成魔鬼，将人性的恶无限放大。

作为掌握公共权力的官员，理应是道德的楷模，官员的官德理应比一般群众的道德水准更高。官德是社会风气的风向标，官德影响民德，影响社会风气。官德水准提高了，群众的道德水准随之也会提高，社会风气因此得以净化，整个社会的道德水准因此得以提升。官德良好，社会才能风清气正；反之，上梁不正下梁歪，官德不良，上行下效，殃及整个社会风气。

官德问题直接关系党和政府的道德形象，官员的道德修养决非官员个人的私事、小事，与党和政府的道德形象密切相关，官员的道德形象在一定程度上代表了党和政府的道德形象。

“官德”需要内在的修炼和培养，更需要外在的刚性监督制约机制。良好“官德”的养成，除了各级官员自重、自省、自警、自励，切实加强自身修养外，更需要一个良好的外部机制。考核和培训固然重要，但都不是解决官德问题的治本之策。唯有法治和监督，才是解决官德不彰问题的根本之道。

第四篇：加强官德修养之学习的重要性

加强官德修养之学习的重要性

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视领导干部的道德修养问题。提出了社会主义荣辱观，并反复强调领导干部要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。之所以如此，是因为各级领导干部是党和国家各项事业的组织者、领导者，其道德素养和人格品质具有十分重要的示范和导向作用。特别是在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的背景下，加强领导干部的道德修养显得尤为重要。做人要讲人品，为官要讲官德。所谓官德，就是领导干部的政治素质、道德品行、思想作风，是为官者从政德行的综合反映。认真学习胡锦涛同志关于加强领导干部道德修养的重要论述，自觉加强官德修养，对于各级领导干部更好地为官从政具有重要现实意义。

重视学习，学以养德是共产党人党性修养的重要内容，也是提高党员干部能力素质的基本途径。

首先我们要学习理论：领导干部要坚持用科学理论武装自己，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念。马克思主义信仰是将科学的世界观和方法论、彻底的唯物主义、无产阶级的党性原则、全心全意为人民服务的精神融为一体的崇高信仰，能够给人以睿智和坚毅、高尚和文明。坚定马克思主义信仰，能够使人脱离低级趣味，成为一个顶天立地的人。中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。中国特色社会主义的共同理想，就是共产主义理想在我国社会主义初级阶段的集中体现，就是中国共产党人以及中国人民和中华民族的坚定信念。领导干部具有这样的崇高信仰、坚定信念，我们的事业才能不断取得胜利、立于不败之地。通过理论学习，我们才能确立崇高的人生信仰，坚定理想信念，忠诚党的事业。

其次要学习历史：温故而知新。从政重德，是我国古代政治文明的一大传统。古人早就提出了“为政以德”的思想，并把修身正己作为齐家、治国、平天下的前提，强调“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。孔子认为：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”历史反复告诉我们：官德建设始终与政权安乱紧密联系在一起，官德兴，政权安；官德衰，政权乱。自古以来,为政者大多看

重道德力量,讲究以德服人。“不患无位而患德之不修”,“不患位之不尊,而患德之不崇”。如东汉杨震的“四知”,宋代子罕的“不贪为宝”,于谦的“两袖清风朝天去,免得闾阎话短长”等等,至今还闪耀着官德的光辉,为从政者学习的榜样。

还要学习当代先进人物事迹：在当代，在我们身边也涌现出许多孔繁森式的人民公仆和大批亲民爱民、清正廉洁的时代先锋。有为中国革命和建设事业“鞠躬尽瘁、死而后已”的周恩来；共产党人的楷模焦裕禄和农民的好支书李元龙，等等。他们的伟大人格和精神将百代流芳。这些不同时代的优秀领导们秉承并弘扬了中华民族的道德传统，并结合自己所处的时代及其特征，规范和指导自己的人生和为官处世的原则，使得他们在为国为民建立功勋，推动社会历史前进的过程中，将自身的高尚情操和优良的官德修养焕发出时代的光芒和永久的魅力。学习他们的先进事迹，有利于增强领导干部的公仆意识，服务意识，大局意识，树立正确的权利观，守得住寂寞，耐得住清贫、忍得住负重，做到廉洁务实，两袖清风，让群众信得过、靠得住，成为人民群众的“主心骨”。

同时我们还要从很多反面教材中学习警示自己。比如我们从许多事例中都会发现这样一些现象：那些曾经为群众做过一些工作、办过一些好事，且“风光一时”、“红极一时”的官员们，最后却走到了人民群众的对立面，受到法律的制裁，或琅铛入狱，或被判极刑，他们中没有一个不是放弃了自身的学习、思想改造和道德品质修养的。无数事实证明，一些领导者走上犯罪道路，一般都是从其自身的道德沦丧、法制观念淡化开始，继而迷恋拜金主义、极端个人主义和腐朽的资产阶级生活方式，最后走向腐败，触犯党纪国法的。因此廉政警示反面教材当使领导干部“引以为戒”。一个“引以为戒”所包含的意义是相当深刻的：我们当以那些落马的领导干部为“活教材”，深刻的反省自己，更加规范与廉洁的使用权力，更加珍惜目前的工作岗位，让我们的从政行为与“廉”同行，与“腐”无关。

为了更好地履行职责，我们还要静心学习各种知识和国内外先进经验。在科技发展日新月异，社会发展日益进步，市场竞争日趋激烈的今天，我们如何在自己的岗位上适应新形势、抢抓新机遇、实现新突破？关键在于不断学习，善于学习，乐于学习，把学习当成生活必须，养成良好习惯。身上多一点书香味，少一

点铜臭味；肚子里多装一点墨水，少装一点酒水；时间多用一点来学习,少用一点去应酬。要静得下心来学习。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”现代社会生活节奏很快，容易出现浮躁心态，如果不能静下心来，就不可能真正学到东西，更谈不上创新。通过学习，我们要激励自己奋发向上、积极进取，勇于克服各种困难和挫折，力求有所作为。

所以，通过学习，我们知道领导干部的道德素质和人格魅力至关重要。各级领导干部只要具有高尚的官德，心系百姓、勤奋敬业、清正廉洁，就必然会具有强大的人格魅力、产生无穷的鼓舞作用，我们心目中的领导干部一定是正正派派做人、扎扎实实工作、清清白白为官，做到胸怀坦荡、光明磊落、表里如一，能够团结带领大家干出一番经得起时间检验、对得起道德良心的业绩。这样，我们党的执政能力就会不断提高，执政地位就会不断巩固。

下面是十慎，与大家共勉：

慎始--谨防第一次；

慎微--谨防小恶积大恶；

慎言--谨防口无遮拦；

慎好--谨防嗜好误前程；

慎欲--谨防纵欲无度；

慎权--谨防滥用权力；

慎平--谨防坦途翻车；

慎独--谨防自我放纵；

慎友--谨防被朋友拉下水；

慎终--谨防晚节不保。善始不易，善终更难。

第五篇：官德培训参考材料

新华网评：官德培训的重头戏

2011年11月03日 09:05:40 来源： 新华网 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

戴求兵

国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》提出，“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，其中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（新华网11月2日）

尽管对公职人员的职业道德要求林林总总，面向官员的各种培训一再强调教育监督，官员的述职报告也对“德”、“廉”情况如数家珍，但真正成建制系统开展对公务员的官德培训，尚属首开先河之举，值得期待。

官德之所以纳入公务员培训的必修课，实与时下一些官员道德失守的现状相契合。可以说，少数官员的“那点事”，某种层度上已成为与职务伴生、倍受诟病的“职业病”。

“那点事”究竟是哪点事？尽管涉及范围很广，表现形式多样，但概括起来也不过是“钱”、“色”二字。官员之所以能干“那点事”，无一例外都因一个“权”字，贪欲的膨胀导致权力的滥用，权力的滥用加剧人格的异化、官德的沦丧。

从“香艳日记”烟草局长，到最近“手机泄密”免职的农机局长，再到残联理事长设酒局强奸女干部，到政法委副书记猥亵12岁女童被堵床下„„官员的“那点事”一再刺激网民的眼球，挑战官员道德和社会容忍的底线。我们究竟用什么来抑制官员的“荷尔蒙”？

由此看来，重拾官德已经到了非管不可的地步。大而言之，这是党的作风建设的重要内容；小而言之，当是官员职业道德和健全人格的应有之义。

管好“那点事”，官德培训固然必不可少，但归根结底重在官德养成。从官员主体看，带着什么态度去学，怎样从古代先贤身上吸取道德血液，如何从反面教材中吸取教训提高免疫力，这些都需要把官德要求内化成官员自身的道德追求、价值标杆和行为尺度，不断培养和强化高雅的情趣观、正确的价值观和权力观。

官德养成不能仅止于个人修为，有力的社会支撑和成熟的保障机制不可缺失。官德无疑是更高层次的公民道德，官员的道德标准理应高于普通人，对官员职业道德失守应该实行“零容忍”。对那些热衷“那点事”的官员，不但要让其淹没在舆论谴责和鞭挞声中，而且要启动体制内手段及时清除出公务员队伍。

新华网评：“官德”首先是一种“制度伦理”

陈一舟

国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间，我国全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律，世界观、权力观、事业观等，还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。（11月2日《新京报》）

官德缺失不仅是一种道德层面上的“精神品质缺失”，还会直接导致权力腐败，戕害社会秩序。这是官德之所以重要的一个关键因素。而“官德”同时还具有引领社会道德的导向价值，因此加强公务员职业道德的培树非常重要。

但有必要厘清的是，“官德”首先是一种“制度伦理”。官德的恪守奉行，制度的规范和监控力量不可缺位。

公务员作为一个特殊的职业群体，受纳税人供养，有法定的职责和义务。公共管理的公共属性决定了每一名公务员的职业态度、观念和信仰，都理应着眼并落脚于“公共性”，其行为

必须在道德上、伦理上满足公共性的要求，并在制度上予以明确。换言之，“官德”不仅是道德境界，还是“职业规范”，其内涵并不虚无，而是制度化的、坚定不移要遵从的权力操守。

历史和事实证明，个体的道德理性力量是有限的，只有依据制度、依据长期完善健全的法律规则运行，公权力才能合理履行职能。时至今天，我们早已告别了依靠官员“权力慎独”自律感和道德感来维持吏治清明、天下大治的人治时代，大步走向了依法治国、制度管人的文明民主社会。法律制度对于权力的监管力，远远要比权力的“自觉性”更可靠、更有效力。由此催生和保障出来的“官德”才是牢固和可靠的。

在此基础上，“官德”才能继续外延与社会普遍的道德标准相重叠吻合。譬如官员不贪污、严格按照制度办事、用好自己手里的权力，这是“制度伦理”涉及的官德规则；而亲民的态度、勤勉奉献的工作作风等，则就是构建在“制度伦理”之上的官德内容。

从这个意义上说，官德是区别于普遍道德的“特殊道德体系”，就好像是一枚硬币的正反两面，一边体现官员的职业素质和行为规范，一面则体现官员作为一个社会人的基本道德修养。所谓“廉洁奉公”，“廉洁”代表前者，而“奉公”则隐喻后者。两者缺一不可，日常性的制度执行监控与职业道德培训双管齐下，才会发挥出最大的官德保障推动力。

新华网评:官德教育如何避免落入形式主义“窠臼”

滕朝阳

国家公务员局近日发布的《公务员职业道德培训大纲》称，“十二五”期间，国内全体公务员将进行职业道德轮训，培训时间不少于6学时。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。基础知识中包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。

这个消息甫一见诸媒体，就引发了广泛关注，各种各样的议论都有。有的认为培养官德

要靠制度，教育不管用；有的认为培训6个学时，恐怕起不到作用；有的认为不能光学中国古代，还要看看现代西方；还有的担心这样的培训，会不会又像从前有的地方那样异化成游山玩水；等等。暂不说上述议论是否完全正确，这件事情能引起很大关注，便足以说明公众对官德及相关问题其实是十分重视的，应当说，这是促进官德建设的一种积极力量。

官员道德包括公德和私德，职业道德是其公德的主体构成。我们不能说官德比一般公民道德更重要。一个失德的官员可以给社会造成巨大损失，一个无良商人同样也可以使成千上万个农民的成千上万亩土地颗粒无收，或是使数以百计学生的生命安全因食物中毒而受到严重威胁。我们也不能说如果官员无德，公民就一定无德或可以无德，在事实和逻辑中都找不到这样的因果关联。但或许可以说，官德对社会道德风气可以发生重要影响，官德建设在社会道德建设格局中居于重要地位。官员掌握着公权力，他们的道德状况必然对权力的行使构成重大影响，从而对公共利益产生重大影响。在这个意义上，官员道德水准应高于公民道德水准的诉求并不过分，而关注官德建设就是关注公共利益。

否认教育之于官德建设的积极作用，与动辄诉诸制度同样是一种偏向。我们知道，任何制度都要靠人来设计，也要靠人来执行。与其说教育无用，不如说教育没有获得有效的形式，没有取得预期的效果。我也赞成有人指出的6个学时的培训远远不够，但就是6个学时，也总要能取得6个学时的效果才好，不能花了时间、费了工夫，却跟没有培训过一样。现在针对公务员的培训很多，走过场的恐怕也不少，官德培训会否成为形式主义的新注脚，不能说是毫无根据的担忧。如果有的地方竟然把这样的培训搞成了变相的休闲娱乐，那就是对自身道德的极大讽刺，而他们所代表的公权力的公信力也将被蚕食。

培训的效果，不能光看结业成绩。考试得了一个高分，或是写了一篇精彩的道德文章，只能说取得了初步成效，关键还要看实践。只有在实践中才能呈现道德的本质力量，也才能检验道德的成色。如果培训过了、教育过了，再培训、再教育，官德还是上不去，怎么办？这时就得用制度说话。把官德不好的人淘汰掉，或许还有点过于理想化，但至少应做到不提

拔重用这样的人。制度及其落实是极其重要的导向，是比教育培训更深刻的教育形式。

官德建设还需法治引领

对公务员进行职业道德培训,对医治不良道德风气无疑是一剂良药。然而,正如自然正义原则所要求的,人人不能成为自己案件的法官,公务员也不会因为受到道德教化就会自动成为品行高尚的圣人。笔者以为,医治不良道德风气,提高公务员的职业道德素质,仅靠培训是不够的,良好官德素养的形成,离不开法治的引领。

首先,以法引德是历史的必然。从中国古代法律思想发展的历史来看,礼原来是作为一项行为规则调整社会关系,无论官民皆应接受礼的约束。后来,礼与法结合,出现了“出礼入刑,礼刑结合”的局面。姑且不论古代法律思想史的优劣,仅从礼的发展历程来看,中国的礼教是与法治紧密结合的。没有法的约束,很难想象礼能成为非常有效的社会行为调节手段。

其次,以法引德是现代法治的基本原则。曾有法学家说过,“法是道德的最底线要求”,此话一点也不假。法对道德的引领,一方面在法律制定过程中,要明确法与道德的界限,让法律规制的归法律,道德规制的归道德,二者不可混淆；另一方面,法律要为弘扬优良道德提供规则支撑,为削除不良道德提供制度保障。

最后,道德污点依法受惩是引德上行的重要保障。对公务员出现的道德瑕疵行为,如果未构成违法的,法律要建立相应的道德污点惩戒机制,如可以通过行业协会等机构进行相应的惩戒,如果构成违法犯罪的,要依照法律规定进行严惩。

总之,在消极腐败还影响党执政能力提高的时候,千万别让道德说教掩盖了法治的作用。中国法制发展史也证明了法治就是道德法制化和法制道德化的演变过程。只有把道德教化与法治建设相结合,突出法治的重要性,公务员的道德水准才有可能进一步提高。否则,再好的道德教化都会成为无源之水,无根之木,只不过是中看不中用的“空中楼阁”罢了。杨 杰

“拒绝冷漠”是官德底线

2011年10月28日 10:01:01 来源： 工人日报 【字号 大小】【收藏】【打印】【关闭】

近日，湖南省纪委预防腐败室副主任陆群，为50多位讨薪民工鸣冤叫屈，在微博上公开叫板该省长沙县委书记和公安局长一事引发关注。日前，陆群在接受《南方都市报》专访时说：“我根本就不想出风头，我就是求得良心的安慰。”

“谁错谁辞职”——这样的公开叫板，撕裂了官场“和为贵”的潜规则，带来了几丝清新的空气。令人感动的，是他“拒绝冷漠”，守住官德底线的勇敢和执着。据报道，在工作中，陆群看到单位门口有信访群众，一般都会停留一下，有纸质材料的话，就帮他们看一下、作个判断，如果发现确实有重大冤情，就会把材料收下。但实际上，这些和他的工作没有太多直接关系。

两岁女童小悦悦死于车祸、更死于冷漠后，广州上万市民悼念小悦悦，并签名“拒绝冷漠”——事不关己，高高挂起，他人危难，与己无关，小悦悦之殇令我们震惊和悲愤。如果我们的为官者也和那些路人一样，对百姓利益、民生福祉冷漠麻木，才是真正可怕的事情。为官者“求得良心的安慰”，首先就得“拒绝冷漠”。

民工讨薪的故事，一直悲情地在一些地方上演，这与一些地方部门和官员对民生的冷漠和麻木不无关系。进而言之，其他一些弱势群体的合法权益，不也往往是因为一些官员的冷漠、推诿、搪塞而被侵噬？有的甚至演变成群体性事件，引发民怨。

《人民日报》前不久的评论文章指出，在今天的中国，能听到各种声音。我们迎来了表达的“黄金时代”，但仍有许多声音未被倾听。一方面，有些声音被淹没在强大的声场之中，难以浮出水面；另一方面，也有些声音只是“说也白说”，意愿虽表达，问题未解决。这些，都

可谓无效表达，有人称之为“沉没的声音”——底层的声音之所以被“沉没”，为官者的冷漠难辞其咎！

“情为民所系”，为官者“拒绝冷漠”，理应是和谐社会的官德底线。在公众诉求表达和争端解决机制有时“梗塞”的背景下，在每次领导大接访，百姓带铺盖通宵排队的现实情况下，如果不去深刻检讨，整肃现行不完善、低效率的群众利益诉求表达机制，让百姓有地方说话、有地方解决问题，“拒绝冷漠”恐怕难免沦为一句响亮的口号。“倾听沉没的声音”不该只是一种美好的愿望。

“民怨解则民气顺，民气顺则天下安”，对民生福祉麻木不仁的官员，是否应该好好思忖这句话的深意？陆群说，非常清楚自己这样做的后果是什么。这是一句实话，在当下的语境中，为官者“拒绝冷漠”，的确需要不少勇气和胆量。但不管怎样，官员“拒绝冷漠”才是社会管理的常态。（吴杭民）

新闻回放 国家公务员局近日发布《公务员职业道德培训大纲》。“十二五”期间,我国全体公务员将进行职业道德轮训,培训时间不少于6学时。

根据该大纲要求,“十二五”时期,全体公务员将轮训一遍,培训时间不少于6学时。公务员职业道德培训将列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容,作为每个培训班次的重要内容。同时建立培训长效机制,将职业道德培训作为长期培训内容。职业道德培训包括基础知识、四大专题以及典型案例三大部分。其中基础知识中除了公务员的责任、义务和纪律,世界观、权力观、事业观等,还包括中国古代如何加强“官德”修养的内容。(11月2日新华社)从政之德,包括思想政治和品德作风等方面的素养。如果公务员道德缺失,就会在思想上、作风上体现出来,最终导致吏治腐败。这种腐败和单纯的经济腐

败相比,具有更大的危害性,它不仅导致国家和民众的经济利益受损,而且会从组织上、声誉上败坏整个公务员队伍的形象,并由此衍生更多的不良现象。

鉴于官吏在社会道德体系中占据重要的主导地位,我国历朝历代在治国理政的实践中,都始终把对官吏的道德素质要求放在一个十分突出的位置。相比古代官员的官德修养标准,现在一些公务员虽然学历高、见识广、能力强,但是在道德修养上却未必高于古人。比如,有的公务员缺乏道德意识和责任,为官掌权之后,不是盛气凌人,弄虚作假,玩弄权术,就是在行为上表现为粗话满口,溜须拍马,打击报复,甚至生活不检点,作风粗俗,特别是有的官员酒后胡言乱语,丑态百出。

要求公务员学习古代官德的想法、做法不错,但是能否拯救失落的道德?能否通过看几个案例、读几篇官德箴言就能够使自己的修养大幅提升?恐怕不是件容易的事情。

笔者以为,提高公务员道德水准,当从选人做起。一些公务人员的道德失落,除个人不注重官德修养之外,根在选人不当。比如,有的官官相护,搞“圈内规则”,排斥个性官员；有的明知一些人品行较差仍极力拔擢；还有的大搞同乡同学关系、裙带关系,重关系不重人品,道德修养缺失成为让人忧虑的问题。

有什么样的考核标准,就有什么样的官德,这是自上而下的连带过程和规律。提升公务人员的道德修养,不能指望6学时的职业道德轮训,更不能指望通过学点中国古代官德修养的内容,背记几段古代官德的名人名言就能使部分官员身上出现的道德失落现象大为改观。

拯救失缺的官德,首先要界定和明确现代官德修养的标准,使之成为公务员的道德守则；其次,要对失德官员进行有效惩罚,使之不敢逾越官德之规；其三就是要强化舆论监督,让失德官员失信、失颜,无地自容。

为官之道在于德高,为政之本在于望众。公务员是公权力的掌管者和执行者,失德、无德官员,将败坏官场风气,引发百姓众怒。因此,加强官员的官德修养很有必要。加强官德修养,重在建立公务员的道德评价体系,通过对公务员日常工作生活的表现及社会公众反映,全面、客观地作出官德的评价。对于道德修养差的官员,要一票否决,而对于官德优的官员则需要大力提拔。如此以来,才能以德政为主导,形成官场德政的氛围,并让那些官德差的人没有被提拔重用的机会、没有玩弄权术的市场。唐卫毅