基层检察院组工队伍建设现状与对策

第一篇：基层检察院组工队伍建设现状与对策

基层检察院组工队伍建设现状与对策

时间: 2006年06月02日 14时37分作者:贺秋菊新闻来源:正义网

为了加强组织部门的自身建设，进一步提高组工干部队伍的的能力和素质，适应全面建设和谐社会新形势下组织工作的要求，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、工作出色的组工干部队伍，义马市检察院对组工干部队伍的能力建设问题进行了调研，现将有关调研情况总结如下：

一、政工干部的总体评价

近年来，随着我国社会主义法制体制的不断完善，基层检察机关政工干部队伍也得到了不同程度的强，尤其是二00二年全国检察机关机构改革在基层院设立政治处后，使基层院的政工干部队伍得到了实质性的加强，在实际工作中，为推动检察机关全面建设发挥了积极作用。目前，我院政工干部队伍的整体素质还是比较过硬的，绝大多数都是健康向上，拥护党的现行路线、方针和政策，能够安心本质工作，遵守检察纪律，在各项工作和活动中发挥了带头和示范作用。一是思想意识得到强化。新形势下政工干部服务大局的意识和主动为领导当好参谋助手的意识有了提高，把服务院党组的中心工作作为第一要务。做到了贯彻执行上级指示和文件不走样，带头廉洁自律，带头讲文明、讲正气，增强了思想政治工作的感召力和说服力。二是表率责任意识得到了强化。工作中，无论工作条件和环境多么清贫艰苦，他们都表现出了强烈的责任感和事业心，较好地发挥了思想政治工作的及时性和渗透保障作用。三是创新廉政意识得到强化。检察思想政治工作的创新是检察业务工作的动力，没有创新就没有活力。政工干部大都适应新形势的发展而发展，思想作风转变较快，服务作风能够与时俱进，综合职能的作用发挥的较好，都为检察工作的全面发展甘当“无名英雄”。

二、组工干部队伍能力建设存在的问题

尽管我们采取了可行的措施，在加强组工干部队伍能力建设上取得了一定的成绩，但也还存在着一些问题，需要我们在下步的工作中进一步完善。一是干部的数量难以满足工作的需要。随着时代的进步，改革的不断深入，党的建设的覆盖面越来越大，任务越来越重。如干部工作随着干部任用程序的完善，就需要大量的人力和物力才能完成，而目前政治处只有5人，除主任抓全面工作外，一人抓宣传，一人抓教育培训，一人抓干部人事，只能应付日常的事务。二是人员素质参差不齐，个别同志思想上松懈，行动上涣散，影响了工作的开展。三是学习上还需更进一步加强。虽然整个部机关已形成了浓厚的学习氛围，干部学习积极性高涨，但是在学习的深度和广度上还有待更进一步加强，尤其要在总结和提炼上下功夫，增强学习的系统性。

三、加强组工干部队伍能力建设做法

（一）以政治学习和教育培训为手段，不断提高组干干警的思想素质。一是抓好干警的政治学习，使干警的学习做到“四定三入”，即定人员、定时间、定内容、定效果，学习时要求人人有笔记，学习后要求人人写写得体会，增强学习效果，使学习入脑、入耳、入心。二是加强理论学习，不断提高干警的思想素质。我们坚持每周五半天的理论学习，组织干警学习党的路线方针政策，学习上级的有关规定，学习市委的工作部署，学习邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想及十六大精神等，还对学习内容进行抽查体温，不断调动干警学习政治理论的积极性，增强了学习效果。三是加强科技文化教育，不断提高干警的综合素质。我们实施了“文化育人”战略，在干警中开展法律知识讲座活动，每周让一到二名业务比较精通的干警走上讲台，带领全体岗警学习相关法律知识，达到知识共享；我们还邀请了义煤集团有关专家举办金融、经济等知识讲座，让干警了解各个领域的知识，开阔知识面，丰富知识结构，提高综合素质；我们还加快了计算机局域网运用步伐，努力实现信息联网，提高办公自动化程度及干警运用新技术、新知识的能力，目前大部分干警都能较熟练地操作计算机打印文件；我们实施全员宣传、全员调研工程，鼓励干警多动笔写文章，在写作中学习文学、历史等方面的知识，全面提高自己的文化层次。在队伍管理上，我们建立“三个档案”，即学习档案、政绩档案和廉政档案，一人一卷，把个人的学习、工作及廉政情况记录在案，作为选人用人的重要依据，形成了制度化、规范化、科学化的管理机制。三门峡市委市政府有关领导对“三个档案”给予高度评价，三门峡市检察院及义马市政法委还专门召开现场会予以学习推广。

（二）、联系基层，检验工作经验，提高工作能力。为了让每名组工干部熟练掌握和运用组织工作有关政策，并能够运用到工作实践，我院明确规定政治处全体干警，除完成好本职工作外，还必须深入到各科室，在指导和督促工作的同时，向基层干警学习，丰富自身基层工作经验。

（三）、全面开展《检察官法》的学习及《条例》回头学活动。一是组织全体组工干部学习《检察官法》，并对照《干部选拔任用工作条例》，开展回头学活动，并组织专题的学习讨论，通过加强自身学习规范干部选拔任用工作。二是进一步贯彻《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》，加强对我院党政领导干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，保证党的干部路线、方针、政策全面正确地贯彻执行。三是进一步规范了考察、考核程序和方法。根据党委部署，认真研究考察工作方案，严格贯彻《条例》精神，按照规范的程序和方法，广泛听取群众意见，把民主推荐作为必经程序，采取了民主测评、个别谈话、查阅资料、考察预告制、重点考察对象公示制等办法，扩大了群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，提高了考察工作的全面性、客观性和准确性。真正把“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过的硬”的干部纳入组织视野。

四、加强组工干部队伍能力建设的对策

（一）要建章立制，完善组工干部培训机制。加强制度建设，使组工干部队伍能力建设工作

有章可循，形成良好的机制，是搞好检察队伍建设的基础。建立政治学习、业务学习与各种专题教育相结合的教育培训机制，使干警的教育有规划，有计划，有专门机构负责，有专职人员抓，走上经常化、制度化、专门化道路。除前面提到的“四定三入”外，我们还实施了“文化育检”工程。从政治、业务、道德等多方面狠抓干警教育工作。使其不断增强政治意识、大局意识、主体意识、服务意识，从而自觉地严格要求自己，做到遵纪守法，恪尽职守。建立和完善各项规章制度，用制度约束人，用制度规范工作，是搞好“文化育检”工作的关键。领导班子建设、干警政治学习及日常业务培训等均要制订详细的规章制度，使工作规范化、制度化。

（二）是建立量化考核、定量管理的目标激励机制。将政治业务学习、专业技能水平、思想道德表现等纳入目标责任制中，实行量化考核，定量管理，把干警的个人素质和工作能力与切身利益挂起勾来，产生压力，形成动力，从而有效地调动组工干警勤学苦练、提高素质的积极性。

（三）是建立正面引导的典型激励机制，大力开展树立、宣传和表彰先进典型活动，用先进典型引导组工干警抓学习、强素质，干事创业，激发干警的争胜心和事业心。要经常开展检察文化活动，如座谈会、调研、宣传、文艺汇演等等，丰富干警生活，陶冶干警情操，形成浓厚的文化气氛。

（四）是建立干警关爱机制，坚持从政治上关心、生活上厚爱组工干警的原则，为他们学习培训创造良好环境，及时帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。不仅要在时间上给参加学习培训的干警提供便利条件，而且要在经费上予以倾斜，后勤服务上予以保障。

第二篇：基层检察院队伍建设的现状分析及对策思考（定稿）

基层检察院队伍建设的现状分析及对策思考

队伍建设是检察机关正确履行法律监督职责、深入推进三项重点工作的重要前提和根本保证，是提高案件质量和工作效率，更好地为人民群众服务、为经济社会发展服务的力量源泉。队伍建设的成效直接影响检察事业的发展。通过对泰和县检察院队伍建设情况的分析，意在总结经验，寻找问题和不足，不断加强和改进检察队伍建设，推动检察工作迈上新台阶。

一、队伍建设的现状分析

泰和县检察院是一个基层检察院中的B类检察院，内设反贪局、反渎局、侦监科、公诉科、监所科、控申科、办公室、政工科、技术科、民行科、预防科等11个部门。政法编制50人，事业编制5人。现有干警44人、职工4人，全院干警及职工的平均年龄为40岁，其中35岁以下干警18人，占总人数37.5%，队伍年轻化，年龄结构日趋合理。队伍中本科以上文化程度38人（其中研究生学历3人），占总人数79%，其中法律本科34人，占总人数70.8%，队伍专业化文化程度较高。

近年来，该院始终把队伍建设作为不断开创检察工作新局面的根本大计和重要保证，积极探索新形势下抓好队伍建设的新思路、新办法，围绕执法为民，夯实队伍建设基础，努力打造出一支忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公、秉公办案的队伍，为圆满完成各项工作提供了有力保证。该院连续6届12年被市委、市政府评为文明单位，院党支部连续14年被县委评为先进基层党组织，去年被市委政法委评为先进基层党组织，2011在全市检察工作目标管理考评中名列第一。2007年以来全院共有42人次干警受到上级检察机关和党委政府的表彰。我们的主要做法是：

（一）以过硬的班子带动人。好的队伍是抓出来的，更是带出来的。该院党组一班人带头坚持理论学习和业务学习，不断提高院党组的决策能力与领导能力。坚持检察工作服务中心工作，自觉将检察工作融入服务全县工作的大局中。坚持从自身做起，牢固树立三种意识，确立“四不原则”，铸就了一个思想正派、作风民主、求真务实、严格自律的坚强领导核心，赢得了全体干警的信赖和支持，每次上级组织的对班子的民主测评，满意率都是100%，在院党组的带动下，全院干警廉洁自律意识明显增强，没有发生一起违法违纪问题。同时更注重从优待警，将干警所想的变成领导要干的，坚持“四必谈五必访”，建立了干警健康档案，定期组织体检；给干警送生日礼品，架设连心桥；建立食堂，为干警提供营养可口的饭菜。争取县委支持，近3年为该院提拔任命了科级干部13人次，为每个干警解决了一套统一面积和户型的住房，这些从优待警举措，极大地调动了干警的工作积极性，强化了干警 “以院为家、爱岗敬业”的责任感，增强了队伍的整体凝聚力和向心力。

（二）以浓厚的学风净化人。如何营造一个人人向上、干事创业的氛围，是该院党组经常思考的问题。从打造学习型检察院入手，开展每两个月读一本书，每月安排一名干警围绕检察业务知识、办案技能经验、计算机技能等进行专题讲座。积极组织干警参加学习培训、岗位练兵和青年干警多岗位锻炼等活动。组织开展法律文书评比，评选侦查能手、优秀公诉人、优秀接待员、优秀信息员。讲学习、重学习的浓厚氛围使干警由“要我学”变为“我要学”。同时，我院把提升青年检察干警的履职能力建设摆在突出重要的位置。近两年来，通过组织考察和培养，把5位业务能力突出、综合素质高的80后干警提拔为中层副职，把2位30出头的青年干警重用为中层干部。今年，又成立了由21位40岁以下的干警组成的青年检察官协会，为青年干警搭建促进交流学习、提升业务能力和展示青年实力的平台，帮助青年干警增强解决实际问题能力和锻炼全方位的综合素质。

（三）以完善的制度规范人。该院注重通过健全完善的制度规范各项工作、提高管理水平，使工作差错更少、效率更高、效果更好。针对信访案件反映的问题，加强检务管理。实行信访预警制度，变“检察长接待日”为“院领导天天接待日”，实行信访月通报和巡访、约访、带案下访和首访首办接访制，严格主办人的责任，所有案件都进行信访台账管理，实现了赴京进省上访零记录的控访目标，该院信访接待室连续五届被省院评为文明接待室。在强化队伍建设上，我院在实行各项检察工作目标管理的基础上，还建立健全了《关于实行定期考核末位淘汰的制度》，制定了《检务管理制度手册》，将涵盖全面的近百项制度进行了整理，印发制度汇编，发至人手一册，实现靠制度管人、按制度办事、依制度治院的良好局面。

（四）以丰富的思想教育感召人。为营造团结和谐氛围和栓心留人的环境，该院将各项教育活动、文化建设作为队伍建设的有效载体，征集和提炼了“崇法尚德，勤学敬业，求真务实，和谐进取”16个字的泰检精神，对全院干警进行引导、鞭策和激励。着重采取潜移默化的方法，开展活动寓教于行。在历年来开展的“社会主义法治理念”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”、“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观等主题教育，不是单纯的学习说教，通过组织检察官宣誓，党员重温入党誓词，到兴国将军公园、瑞金革命旧址、井冈山烈士陵园、县革命纪念中心瞻仰、缅怀、敬献花圈，开展核心价值观演讲比赛，锤炼思想、净化心灵，让干警永不迷失方向和斗志。经常组织开展联欢会、家属座谈会、经典红歌大家唱、越野跑、篮球赛、登山、拔河等丰富多彩的文体活动，营造和谐、健康、活力的人文环境。

但冷静地分析检察队伍的现状，仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节，主要是：

（一）政法干警核心价值观的形成和执法理念的转变仍然需要一个过程。当前，历史条件和社会情况都发生了深刻的变化，社会发展呈多元化、多样化，必然对检察队伍思想形成巨大冲击。新形势下，如何教育检察队伍正确地履行好法律监督职责，以抵御各种腐朽思想的侵蚀，保证检察队伍性质和本色不变，仍是检察队伍建设一个永恒的主题。同时，执法理念的引导和转变也是一个潜移默化的过程。高检院提出“理性、平和、文明、规范”的执法理念，要求在执法办案中追求法律效果、政治效果和社会效果的统一。但在执法理念的转变过程中，作为代表国家指控、惩治犯罪的检察官，或多或少存在职业性的“特权感”；《刑法》制定的“无罪推定”原则，在办案实践中难免受到传统的“有罪推定”观念的影响。有时会表现为对指控犯罪嫌疑人有罪、罪重的证据非常重视，而对犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据未给予全面审查，主观上没有高度重视对犯罪嫌疑人合法权益的保护；对于贯彻落实“宽严相济”刑事政策，在该不该捕、该不该诉的把握上出现偏差，出现过打击面过广或者失之过宽的情况。一些案件承办人，即使是业务上比较纯熟的办案骨干，个别案件处理的效果也差强人意。在排除外界因素影响的情况下，归根结底还是一个执法理念没得到根本转变的问题。

（二）干警专业知识和法律水平不能适应新形势新任务的需要。检察精英业务人才仍然缺乏。随着大批高学历高素质的年轻干警的进入，院里的人才学历结构和业务能力都得到极大的改善，但是专业技术型、复合型等人才仍然严重缺乏，特别是缺乏在全市、全省领军的人才。如吉安市基层院普遍缺乏文证审查、司法会计类、法医的专业人才，更谈不上专门的检察技术部门或机构。但每年办理的需要技术部门配合进行技术侦查、检验鉴定的案件却有增无减。二是缺乏心理学类的新型人才，当前涉法涉诉信访一直高位运行，处于经济活跃地区的县区院控告申诉部门更是疲于应付。检察机关的接待人员多为法学专业背景的检察员，然而单纯的法理性解释沟通往往效果不佳，如果能配备专业心理疏导人员协助处访，必然能起到事半功倍的效果。三是缺乏研究型人才，干警在日常的检察实践中接触各类案件，出现的新情况、新问题较多，因此不光是要办案，也要加强调研，及时总结办案经验，发现存在问题，研究对策，作为上级机关决策的依据。目前存在的倾向是重办案、轻调研，在业务工作中重视法律条文的运用，轻视对法理的学习理解和把握，检察业务科室反映动态的数字材料多，深层次调研材料少。四是缺乏复合型人才，缺乏既精通法律，又熟悉金融证券、财税商务、建筑房产、电子信息、涉外贸易等经济科技知识的复合型人才，（三）受各方面条件影响，人才流失严重，干警待遇仍然需进一步保障和提高。由于检察工作专业性强，队伍流动性小，可用职数有限，现行行政化检察管理体制已对检察队伍稳定、检察官依法履职、检察官的职级晋升和待遇保障等都带来了较为严重的制约和影响。按照“一府两院”的原则，基层检察院的检察长应该配备为正县级，而目前，均只享受到副县级别，而副检察长则是副科级，仅有少数享受到正科实职。由于干部工资制度改革，检察官已经纳入了公务员序列，检察院干警享受的是公务员待遇，但是与其他行政机关相比，检察院领导职数太少、干警晋升的机会也很难。我院就有从建院起参加工作，至今已在检察院工作逾30年但仍是“科员”级干部的老同志。同时，由于中西部地区的基层检察院干警待遇及发展的局限性，市县之间同样的级别同样的职务，一千多元的工资与三四千元的工资（尚不包括福利待遇）显然会造成心理上的极度不平衡。特别是近年来招考的公务员，他们大多年龄比较轻，异地考录离家比较远，包括夫妻两地分居等客观因素，这些人凭借自己的能力又再一次考走或以取得的公务员身份为跳板通过正常渠道选调到条件较好的单位，虽从队伍建设与管理原则上不想放手，但从人情道理与人身权利考虑又不得不放行，而这些流失的人员绝大多数是各方面素质较高的人员，给当地检察机关造成了很大损失，如我院近几年年轻干警流失就达4人，且有增多之势。

（四）检察队伍的独立性不强，依法办案仍然会不同程度受到影响。虽然我国宪法规定检察机关是国家独立的法律监督机关,但实际上检察机关不受外界干涉是难以做到的。因为检察院的人事权掌握在地方手中,检察官的编制由地方确定;基层检察院的领导职务由地方人大选举和罢免,由地方组织部门考核、管理;检察官职位由地方人大任免,接受地方组织人事部门的考核、管理。检察院的经费由地方财政拔付,办公场所由地方提供,检察院的工资和福利待遇由地方财政发放,检察官的子女入学、家属就业等一系列切身利益问题的解决都要取决于地方。可以说,检察官的职业身份、社会地位和生活保障等各个方面都严重依赖于地方。这种制度设计上的弊端,使检察工作受到极大的困扰,独立行使检察权往往难以保证,甚至检察院的正常运转都受到影响,基层检察院成了“地方的检察院”,检察队伍也实际成了“地方的检察队伍”。体现在办案中就会出现地方或部门保护主义，有的案子刚一进检察院，就会有不同的领导指示；有的案件被有关部门从大局考虑要求暂停后，又会被另外的领导机关批示依法尽快处理，并进行督办。这些往往会使办案干警感到无所适从，给检察官独立办案造成了较大的压力和干扰，也一定程度上打击了干警办案积极性。

二、加强基层检察队伍建设的几点思考

（一）进一步强化理想信念教育，引导广大基层检察人员牢固树立正确的价值观和执法观。要教育广大干警一定要对检察事业充满信心，要始终高看自己的职业，做一个诚实守信、理性执法的人民检察官。一是要抓理论武装，深入开展社会主义法治理念教育等各种主题教育，引导广大检察官牢固树立“立检为公、执法为民”的执法观，牢固树立和落实科学发展观，增强政治意识、法律意识、大局意识和责任意识。二是要树先进典型，近几年，检察系统涌现出了不少先进人物和先进典型。基层检察院要大力宣扬他们的先进事迹，唱响正气歌，并注意发现、总结、培养自已身边的先进人物和先进集体，发挥其榜样、示范作用，影响、带动全体检察干警，形成争先创优的氛围。三是常抓“警示教育”。要坚持干警思想分析制度，找准倾向性的问题，有针对性地开展思想政治工作。坚持谈心制度，帮助检察干警解决思想问题；坚持提醒制度，对个别检察干警的违法违纪苗头及时提醒，把问题解决在萌芽状态。四是落实从优待检。要真正形成用事业留人、用感情留人、用待遇留人的良好氛围。坚持检察干警的主体地位，尊重干警、爱护干警、理解干警、关心干警，强化干警的主人翁意识，树立强烈的事业心和责任感，调动干警的积极性、主动性和创造性。把从严治检与从优待检相结合，把增强队伍的凝聚力与关心干警的生活紧密联系起来，维护好基层检察干警的切身利益。积极争取当地党委、政府、人大的支持，尽最大努力解决干警的职级和经济待遇。改善干警的工作、生活条件，为干警提供良好生活环境和精神文化环境；积极帮助干警解决生病住院、家属就业、子女升学等困难，解除干警工作和生活上的后顾之忧。

（二）进一步改善引进检察人才的管理体制。相对于快速发展的检察事业来说引进人才的进口仍然很窄。因为编制、司法考试、地区经济发展水平诸多原因，目前像我们经济不发达地区的基层检察院因条件所限在引进人才时困难重重，很难引进研究生以上的高端人才，因此，要创建合理有序的人才流动机制。人才的合理流动有利于人才的成长，有利于充分发挥人才的潜能，有利于检察事业发展的大局，要突破检察机关条块分割的管理体制，逐步建立检察一体化的领导体制，积极克服阻碍人才流动的体制障碍，优化配置。在人才流动的问题上，也要像干部任用一样，能上能下，双向互动，上级院要经常选派高层次优秀人才到基层挂职指导，时间可以长点，范围可以广点，特别是对我们老区、苏区要给予倾斜，让我们沐浴更多的惠泽；同时上级院在招录新进人员时如果过多地从社会上从学校里招录人员，一来这些人员没有检察工作经验，二来会挫伤基层检察干警的工作积极性，应该要优先考虑我们基层检察院，建立完善的遴选机制和检察干警培养体制，这样就可以给基层干警更多的期盼和发展空间，对整个检察事业的发展也是良性有序的。

（三）探索建立全国检察机关结对帮扶的共建共享机制。要树立“全国检察一盘棋”的观念，可以由高检院组织，在全国范围内建立沿海地区、经济发达地区检察院与革命老区苏区、欠发达地区检察院“结对帮扶”，实现资源共享，共同发展。结对帮扶的检察院主要从几方面开展工作：一是实行人才智力支援。双方根据工作需要，通过互派干部挂职锻炼、互派业务骨干协助办案、开展专项业务培训等形式，既可以让双方干警开拓视野，更新理念，普遍提高业务水平和办案能力，又可以对口解决专业型、复合型人才短缺的问题。二是实行工作经验交流。建立工作互访座谈研讨、参观考察、联合调研等制度，互相交流班子、队伍、信息化建设、管理机制改革、执法办案等方面的做法和经验，达到相互借鉴、相互促进、共同提高的目的。三是进行检察文化共建。通过共同举办文化论坛、文艺晚会、体育比赛、书法摄影展览等活动，共同提升文化品位，丰富干警文化生活，增强队伍的凝聚力和战斗力。并通过互相利用各自本地的教育资源优势，方便快捷地进行政治思想教育。四是予以物质装备支援。每年争取一定的经费和物资，支援对口帮扶院，帮助解决基础建设、物质装备等方面存在的突出问题和困难。

（四）完善检察人才选拔任用机制。建立以公开、平等、竞争、择优为导向，使优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制。通过竞争上岗和采用双向选择，为检察干警提供均等的竞争机会，调动干警的积极性，给干警提供最适宜其专长、性格的工作岗位，对基础知识较薄弱的干警先通过学习提高自身素质，对专业知识较扎实的干警力争培养成业务骨干，对协调能力较强的同志让其在管理岗位上多加锻炼。力求优化配置，学有专用，人尽其才。使干警在心情舒畅、精神愉快的环境中做好自己的工作，实现自身价值。加大选拔任用优秀年轻干警的力度，要克服重培养轻使用的思想，树立经历就是财富、使用是最好的培养、早压担子早成才的观念，多给年轻干警创造施展才能的机会。把人才放到适当的工作岗位上进行锻炼，是加快人才成长的一条有效途径。只有给人才一个施展拳脚的舞台，使之在其位、谋其政，通过潜心思考和探索磨练，在独立应对各种复杂疑难问题中才能不断地开阔眼界，增长才干。通过正常的竞争渠道，增强其危机意识，为检察事业的健康发展积蓄一批合格的后备人才，同时也势必给中、老层干警带来压力和挑战，从而形成相互竞争、相互促进、相互提高的良好氛围，形成良性的人才梯次储备。

（五）进一步加强和改进教育培训工作。一是理论学习长期抓。坚持政治理论、法律理论学习。在学习时间、学习内容、学习指标等方面，制定出全面系统的学习规划和相应的保障机制，以保证学习的实效性，使干警坚定正确的政治理念，具备过硬的法律理论水平。二是业务培训经常抓。根据基层检察院缺乏高水平师资力量的实际情况，基层检察人员的培训由上级检察院或联合本地高校共同组织实施。培训工作要有针对性，在每个基层检察院重点培养几个业务骨干，以点带面，由这些业务骨干带动整个单位的业务水平的提高。另外通过聘请专家授课、中层干部上业务课、业务骨干或办案能手主讲案例等形式，抓好岗位素质练兵。为了更好地培训业务精英人才，建议上级院多组织优秀公诉人、办案能手等各种业务竞赛，利用竞赛促学习、促练兵。加强人才交流，经常选派干警到上级院或发达地区基层院跟班学习锻炼。三是学历教育持续抓。对新进人员的招录应尽可能招录通过国家司法考试人员，以便提高招录人员素质和一进检察机关就有办案资格。对参加学历教育、国家司法考试的干警在时间、费用、任用等方面提出鼓励性措施，提高学历层次和司法考试通过率，造就一批业务精通的专业人才，为检察事业提供人才保障。

（六）建立检察官职业物质保障体系。由于大量的办案任务都在基层，如果基层检察官队伍不稳定，将会严重地影响基层检察事业的发展。因此不论在人员编制、专项补助经费、工资福利、检察官级别等方面,都要向基层倾斜，如提高基层检察官的职业待遇，落实住房、医疗、保险福利待遇，减少基层检察官的后顾之忧，解决基层检察院存在的经费保障困难。虽然《检察官法》对检察官的职业收入问题作了规定，但检察官的经济地位仍然很低，这在一定程度上削弱了检察官面对各种利益诱惑的自律能力，难以激发检察官的职业荣誉感。对此，在工资待遇上应设定检察官最低薪金，并保证其高于同级一般公务员水平，以增强检察官职业的吸引力,让基层院干警安心留在基层院。要建立科学合理的检察官等级制度，取消行政级别对检察官等级评定的影响，主要看其任检察官职务年限、德才表现、业务水平、工作实绩，并将检察官级别与工资、福利、津贴等挂钩，使检察官等级真正反映检察官的专业水平，保障检察官享受的待遇得到充分体现。同时，高检院应更多地体现自身对基层检察院的关心关爱，比如去年底高检院特意向我们革命老区检察院发来了慰问信和慰问金，这给予了我们基层检察干警及家属莫大的关怀和鼓舞，“千里送鹅毛”，情深意重。

（七）强化科技强检的针对性和有效性。科技强检是一个系统工程，人力和财力的投入较大，对人才的需求也较高。因此，要加快科技强检的步伐，就必须解决好硬件建设、软件应用和人才需求方面存在的问题，从而进一步加大科技强检的力度，为检察工作提供有力的支持和保障。目前科技强检的应用大多在办公设备方面，真正用于侦查犯罪和审讯案件的高科技设备和手段并不多。侦查技术设备更新缓慢，办案大多是沿袭传统的原始办案方式，查处智能化、隐蔽性高的犯罪案件显得无能为力，无从下手。为了更好地将科技手段运用到执法办案工作中去，高检院对我们经济欠发达的老区基层检察院应该给予更多的关心支持，一是加大中央政法转移支付资金额度，增加资金总量以便更好地把基层检察事业做大做强。二是加大办案装备的投入，特别是基层迫切需要、切实有用的办案专业设备。三是根据基层检察院的需要，搞好软件系统的开发和应用，比如尽快与公安机关、金融系统等部门形成统一的信息交换与资源共享平台及服务体系。四是加大对专业技术人才的培训，要让那些硬件软件设备真正地最大程度地发挥其科技强检的功效。

第三篇：浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

浅议基层检察院干部队伍建设存在问题及对策

近年来，基层检察院干部队伍建设工作紧紧围绕“三大建设”总任务，牢牢把握“三个强化”总要求，以服务和推进检察事业科学发展为根本，以培育和践行政法干警核心价值观为重点，以提高检察队伍素质和执法公信力为目标，积极完善检察干部管理体系，强化政工部门自身建设，不断提高干部人事工作水平，为执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设提供了有力的精神动力、组织保障和智力支持。但基层检察院干部队伍建设工作仍然存在一些问题。干部队伍建设工作存在的问题

（一）思想政治工作针对性不强。一是没有根据检察业务工作的特点，结合部门工作和干警的思想实际，有针对性地开展思想政治教育，导致理论学习流于形式，照本宣科，采用“填鸭式”、“满堂灌”的学习方法，干警只会抄抄学习笔记、写写学习心得，对所学内容“不入脑”。二是部署思想政治工作时照抄、照搬上级文件，不重视深入实际，不喜欢调查研究，缺乏说服力、感召力和亲和力。

（二）缺乏激励机制，难以调动干警工作热情。一是只注重确立单位争先创优的集体目标，而忽略引导干警树立个人目标，将干警的个人目标与集体目标割裂开来，无法很好的激发出干警为全院集体目标奋斗的工作动力。二是对于干警的好人好事等先进事迹，没有及时运用表彰嘉奖等荣誉对干警个人进行鼓励，在培养干警的集体荣誉感和团队精神上受限，难以在全院形成“学先进、争先进、当先进”的良好氛围。做好干部队伍建设工作的主要措施

（一）强化科学理论武装，提高队伍政治思想素质

把强化思想政治教育贯穿于干部人事工作的始终，切实提高队伍的党性观念、执法理念、职业道德素养，规范干警执法行为。一是采取个人自学与集中学习的方式，组织全体干警学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神、中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、检察官职业道德基本准则等，把握好当前和今后一个时期的指导思想、总体目标、工作重点和基本要求，坚持检察工作的正确方向。二是结合党的群众路线教育实践活动以及正在开展的规范司法行为专项整治工作，以“六观”、“六个有机统一”、“四个必须”、“六个并重”等作为检察干警日常学习的重要内容，教育引导全体检察干警牢固树立理性平和文明规范的执法理念，牢固树立人权意识、程序意识、证据意识、实效意识、监督意识，始终用正确的执法理念指引和规范执法办案活动，有效祛除“四风”问题。三是创新教育形式，采取“走出去，请进来”的方式，积极组织干警参加各类培训，邀请各级党校老师为干警授课。通过扎实有效、灵活多样的学习不断夯实干警思想基础，增强“立检为公，执法为民”的宗旨意识和“忠诚、公正、清廉、文明”的检察职业道德。

（二）加强班子建设，提高班子决策能力和水平

严格按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求继续抓好领导班子建设，不断提高领导班子和领导干部总揽全局、协调各方的能力。一是不断加强和深化院党组中心组学习，注重学习和调研相结合，努力在联系实际解决问题上下功夫。二是坚持双重组织生活制度，认真贯彻民主集中制原则，完善党组议事决策机制。三是严格执行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，不断推进检察廉政教育经常化、规范化。

（三）重视教育培训，提升队伍整体素质

围绕检察业务工作重点，以增强法律监督能力为核心，以促进队伍专业化职业化建设为方向，以领导骨干和业务一线检察官为重点，强化教育培训措施，丰富学习内容和形式，取得较好的效果。一是强化教育经费保障，为大力提升干警业务技能和综合素质，全面履行检察职能提供物质保障。积极鼓励干警继续学历教育，同时大力支持干警参加司法考试，采取开展经验交流、报销培训费用、建立激励机制等方式，积极鼓励干警参加。二是制定信息、调研奖惩制度和激励措施，鼓励干警就工作疑难、法律适用等开展探索和思考，为干警提供调研交流平台。三是推行绩效考核量化奖惩机制，彻底打破“大锅饭”思想，并将考核结果作为干部考核任免的重要依据，激发了中层干部和全院干警的工作热情。四是注重人文关怀，建立和落实领导干部联系检察人员、日常交流谈心等制度，多关心、体恤检察人员，帮助解决工作和生活中遇到的实际困难，积极营造和谐健康的人际关系和工作氛围，不断增强基层检察院的凝聚力和战斗力。

（四）严格选拔程序，增强选人用人公信度

认真贯彻落实中央、省、市、区关于干部工作的有关精神及《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持“德才兼备，以德为先”的用人标准，不断完善干部选拔任用机制，不断规范干部选拔任用工作程序。首先，严格选拔标准。我院严格执行《干部任用条例》，坚持“德才兼备，以德为先”用人标准，结合岗位特点和工作需要，从严把握人选的基本条件、德才素质和任职资格，从机制上保障干部选拔任用工作从严要求、从严管理，扎实推进干部选拔任用工作的深入开展。其次，严格选拔程序。在履行干部选拔任用工作程序中，我院坚持把民主推荐、面试、组织考察、任职公示等各个环节的工作做细做实，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、遵守纪律不放松。最后，加强民主监督，提高选人用人的公信度。积极贯彻落实民主集中制，充分发挥广大干警的民主监督作用，提高干部人事工作的透明度。在选拔任用过程中，统计民主推荐票数、面试、考察谈话、情况汇总、任前谈话等环节均有纪检监察干部在场监督。

第四篇：浅谈如何抓好基层检察院队伍建设（定稿）

基层检察院是整个检察机关的基础，是全部检察工作的基础，更是保障改革开放，维护社会稳定和促进经济发展的重要力量。随着我国全面建设小康社会和民主法制化进程的加快，作为基层检察机关，如何进一步发挥职能作用，积极践行“三个代表”重要思想，贯彻“立检为公，执法为民”的本质要求，切实把当前开展的深化社会主义法治理念教育活动引向深入，关键

是要以人为本，求实创新，狠抓队伍建设，努力建设一支大局观念鲜明，执法公正文明，工作高效文明，自身清正廉明的高素质、专业化的检察队伍。

一、努力抓住队伍建设的关键——领导班子建设

领导班子建设是队伍建设的核心，只有优秀的班子，才能带出优秀的队伍，开创一流的业绩。

首先，提高领导班子成员的自身素质。所谓强将手下无弱兵，只有政治素质和业务素质卓越的领导班子，才能造就和培养出一流的检察队伍。为此，一是强化领导班子政治理论学习，增强政治理论学习的实效性，要使政治学习形成制度，切忌走过场，图形式，或工作忙了撒手一边，工作闲了敷衍。通过对马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，全面提高班子成员的理论素养。党组成员在领会实质，掌握精髓的基础上，使之潜入大脑，最终落在行动，用在实际。在政治理论学习的同时，通过实事求是的自我对照，真诚的改正或改进思想，达到了自身政治意识、大局意识、宗旨意识和服务意识提高与增强。二是强化业务知识学习。领导班子处在业务领导地位，必须时刻加强业务学习，除娴熟掌握各种法律法规外，还要广泛学习市场经济知识，科技知识等，要通过办案实践，进一步提高业务水平和能力。三是注重学习交流与考察，通过学习先进检察院的先进经验，开阔眼界，拓宽思路，不断提高领导能力与决策水平。

其次，加强领导班子的民主集中制建设。合则有力，分则软弱，民主集中制建设搞好了，班子才能坚强有力，整体效能才能发挥出来。一是坚持党组和检察委员会议事规则，发扬批评与自我批评的优良作风。二是坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则，发扬实事求是和密切联系群众的优良作风。重大事项必须在深入调查研究的基础上，经过班子集体讨论决定。班子成员各自做好分管的工作，不越权处理事情，不相互拆台。三是坚持团结，发扬谦虚谨慎、团结友爱的优良品质，班子成员之间讲友谊，讲风格，讲党性，工作中多通气，多商量，多谈心。班子的凝聚力、战斗力、亲和力得到了增强，形成了一个齐心协力干事业，坚不可摧的战斗集体。

第三，切实加强廉政与作风建设。俗话说：上梁不正下梁歪。领导班子只有强化廉政与作风建设，提高廉洁从检水平，才能上行下效，树立正气。一是认真加强有关法律法规，特别是“四条禁令”、“九条硬性规定”等相关制度学习；二是不断强化自律意识，使领导班子成员自觉做到珍惜自己的政治生命，珍重自身的人格；三是经受住考验，耐得住艰苦，顶得住歪理，抗得住诱惑，守得住小节；四是敢抓敢管，坚持原则。敢于说真话，讲实情，不搞好人主义，倡导求实之风，坚持严格要求，严格管理，严格监督，以铁的纪律确保队伍的良好风气。

第四，充分发挥班子的示范带头作用。领导班子不仅在工作上树立带头作用，还要在生活上和学习业务知识上起到积极带头作用。通过其卓越的人格魅力，优秀的业务能力和扎实的作风影响带动干警，努力形成一心一意干事业，齐心协力谋发展的大好局面。

二、着力抓好检察机关队伍建设的基础——干警素质建设

加强队伍建设重在提高队伍素质。“素质立检”是立检之本，治检之路，强检之路的基石。检察机关加强队伍素质建设，必须坚持“以人为本、强化教育”，通过各种有效措施或途径，系统教育熏陶检察干警，不断丰富提高检察干警的思想、作风、纪律和业务素质，从而全面提高检察队伍的整体素质。

（一）狠抓思想政治教育，努力提高检察队伍的政治素质。当前，全局贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济发展大局，坚持检察工作发展方向，依法履行检察工作职能，强化法律监督，为创造良好的法制环境和社会稳定做出不懈努力，是基层检察院一项重大的政治任务。为此，思想政治教育，坚持用“三个代表”重要思想来武装检察人员的头脑，继续开展两个务必教育，采取多种形式及有效载体，着力使干警树立科学的世界观和人生观；坚持搞好深化社会主义法治理念教育活动，使干警牢固树立检察工作受党领导、为党服务，自觉接受人大、政府和广大人民群众的监督的政治观念和大局意识。

（二）加强检察职业道德、作风和纪律教育，培养道德高尚、作风过硬、纪律严明的检察队伍。一是教育干警树立与发展社会主义市场经济和建设社会主义法治国家相适应的检察职业道德，增强检察干警的职业责任感和历史使命感。二是

教育干警树立“立检为公、执法为民”的民本观。民是衣食父母，万事民为先。教育干警时刻牢记手中的权力是人民给的，要为人民掌好权，用好权，真正把权为民所用，利为民所谋体现在各项检察工作中，使干警自觉树立‘立功在检察，奉献在岗位’思想。三是教育干警坚决做到“八个坚持、八个反对”，练就过硬的工作作风，坚持勤政为民，真抓实干，密切联系群众。四

是教育检察干警遵守职业纪律，增强检察队伍整体战斗力，防止司法腐败，树立“廉洁从检、公正执法”的观念。

（三）加强专业培训，努力提高检察队伍的业务素质。要造就一支法律精通、业务娴熟、技术过硬的专业化检察队伍，一要大力开展业务培训、岗位练兵。站在检察工作健康持续发展的高度，着眼向内，挖掘潜力。并要结合实际狠抓非检察官教育培训，制订非检察官通过司法考试的达标规划。不断有效提高干警的执法水平和实际工作能力。二要大力开展学历教育和继续教育，努力造就一批专家型、复合型人才。一是有的放矢的开展人才专项培训，二是把好关口，在引进人才上下功夫。通过内引外联，逐步引进高素质的专业人才，为建设高素质、专业化检察队伍奠定基础；三要强化科技培训，把提高科技素质作为提高队伍业务素质的重要环节来抓，有计划地组织学习现代科技知识，提高干警运用高科技手段与犯罪作斗争的能力，提高办案办公效率和快速反应能力。

三、努力完善检察机关队伍建设的保障——管理机制建设

创新管理机制，是检察制度改革的一项重要内容。实践证明，不断创新检察队伍管理机制，向管理要战斗力，向管理要质量，向管理要效率，是新形势下加强检察机关队伍建设的重要途径。近年来，许多基层检察院通过实施人事制度改革，机构整合，动态量化考核等一系列措施，以制度管人，以机制激励人，运用控制论、系统论、信息论等现代化的管理理念，积极探索规范化建设的规律和实现途径，遵循“由制度层面，到机制层面，再到文化层面”的管理思路，不断推进规范化建设步伐，着力营建了全员干事创业的氛围，有效激活了队伍，提高了检察工作水平。

（一）深化干部人事制度改革，以机制和人文关怀营造干事创业的良好氛围。一是推行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择制度，并进一步将竞争机制引入到职务的晋升和主诉、主办检察官的聘任，从而逐步形成“能者上，庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的竞争激励机制，切实创造一种让优秀人才脱颖而出的用人环境。二是通过从优待检和科技强检，努力保证办案急需装备，科技设施和教育经费投入，逐步配备与业务工作相适应的交通、通讯、视听、微机等设备，增强检察工作科技含量，通过逐步改善干警工作生活设施，营建良好的工作、学习、生活环境，从而最大限度地调动干警干事创业的积极性。

（二）实行工作任务动态量化考核，建立与干警利益相挂钩的奖惩机制。一是签订目标责任书，量化分解工作内容，充分发挥检察人员的工作积极性和责任感。二是制定相应的目标奖惩机制，实行目标动态管理，严格考核，兑现奖惩，将目标责任与奖金发放、干部任免相挂钩，建立奖罚分明的目标激励机制。对工作表现好成绩突出的人员，要给予表扬和奖励，对那些不负责任，给工作造成损失的人员，给予扣发奖金、免职等处罚。

（三）健全监督制约机制，加大廉政建设力度。一是健全廉政规章制度，形成廉政建设规范化机制。做到用制度规范人，用纪律约束人。二是健全监督制约网络。完善与人大代表联系制度，自觉接受人大及其常委会监督；健全群众性监督网络，不断拓展检务公开内容，完善公开形式，增强检察工作的透明度；坚持和完善检察长接待日制度和首办责任制，健全方便群众举报的各项制度；虚心接受政协民主监督和新闻舆论监督；向社会公布检察人员监督电话，完善案后回访、办案监督卡等制度，加强与发案部门的联系，把监督工作延伸到八小时以外，延伸到干警家庭，使检察机关和干警的执法活动置于人民群众和社会各界的监督之下，保证执法的廉洁和公正。

（四）合理因院整合，挖掘内部潜力。因院制宜搞好内设机构整合，是有效缓解当前基层检察院干警总量少，人员结构不合理，最大限度调动干警工作积极性，发挥主观能动性的良策。基层检察院应结合本院特点、结合当地实际，本着业务相近，职能相近出发，按照精简效能原则，对原有内设机构进行整合。应通过整合使人员结构得到改善，受案能力、办案效率、案件的质量相应地得到迅速提升。

四、真正抓住队伍建设的根本——全面履行职责

较好完成各项检察工作抓班子，带队伍，落脚点是干好工作，促进工作的发展。全面履行监督职责，做好各项检察工作，争创一流的工作业绩，是加强检察队伍建设的根本所在。

首先，积极履行职责。查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，积极开展职务犯罪预防工作，切实做好维护社会稳定。

其次，依法履行职责。严格执行刑事、民事、行政诉讼法和高检院刑事诉讼规则等程序规定，确保各项业务工作依法进行；牢固树立证据观念，在依法收集、审查、固定、运用证据上下功夫，严禁刑讯逼供等违法行为的发生。

其三，文明履行职责。依法保障案件当事人和诉讼参与人的合法权益，依法规定文明接待和文明办案用语，规范执法行为。

其四，正确履行职责。始终坚持党对检察工作的领导，牢固树立人大意识，自觉接受人大监督，坚持检察工作服从服务于党和国家工作的大局，努力做到打击与服务、法律效果与社会效果的统一。

第五篇：县级文化执法队伍建设现状与对策

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县级文化执法队伍建设现状与对策2010-06-29 18:22:13免费文秘网免费公文网县级文化执法队伍建设现状与对策县级文化执法队伍建设现状与对策(2)

文化市场稽查队伍在推动文化市场大发展大繁荣中有着举足轻重的作用。文化市场稽查队伍建设的好坏，直接关系到文化市场行政执法部门的形象和威信，关系到文化市场繁荣发展的全局，关系到文化市场执法队伍是否有战斗力和生命力的根本问题。推动文化市场大发展大繁荣，需要一支政治强、作风正、纪律严、业务精的文化市场执法队伍，然而，文化市场的”小队伍”如何面临“大市场”，是值得深思的问题。目前，执法队

伍的政治思想，文化知识，业务水平参差不齐，在行政执法过程中，有的人敢抓敢管，有勇有谋，有的人却有勇无谋，把握不了“度”，如何提高执法人员综合素质，加强执法队伍建设，是管理好文化市场的关键。

一、稽查队伍的现状

1、管理体制不合理。文化市场的管理体制的核心问题是人，稽查队伍的发展与文化市场的发展不相适应，目前文化市场队伍是“小队伍”面临“大市场”，由于人员少，资金紧缺，执法设备跟不上形势发展，加上县级执法人员享受的公务员待遇还没有提到政府的议事日程，严重影响到执法队员的情绪，影响到稽查工作的顺利开展。

2、忽略了综合素质的提高。文化市场稽查工作，一年四季，各种专项整治工作接连不断，就拿我县来说，今年进行了“网吧专项整治工作”、“扫黄打非工作”、“娱乐市场阳光行动”、“奥运保障行动”、“暑期网吧专项整治行动”、“校园

周边专项整治行动”、“清理整顿出版物市场行动”等，从年初到岁末，各项集中整治工作接连不断，使得执法人员长期忙于各种专项整治行动，无法静下心来专心学习，这无意中造成稽查人员对法律法规掌握不透、理解不深，业务知识和执法能力跟不上形势发展的原因，以致于个别执法人员在执法中以罚代管、执法不严、有法不依的现象。

3、作风建设、廉政建设有待进一步加强。稽查队伍作风建设，是稽查队伍综合能力的集中表现，是履行文化市场监管职能的基础。当前，我国经济飞速发展，物质诱惑的因素增多了，思想也随之活跃起来，由于廉政建设制度、干部队伍管理制度等还不够规范和完善，一些单位对政治思想建设抓的不紧，一些稽查人员的世界观、人生观、价值观出现偏颇，产生了贪图安逸、不思进取的思想，个别同志经受不住权力、金钱的考验，出现了以权谋私，“吃、拿、卡、要”行为时有发生，严重损害了执法

人员在人民群众中的形象。

二、文化市场稽查工作存在的问题

1、体制不顺，人员不足，经费匮乏。我县文化市场稽查大队现有人员10人，在编人员4人，其余6人都为本系统调剂。我县县城现有文化市场经营户200余家，不包括19个乡镇，由于人员不足，经费匮乏，业务经费不足，在查处违法经营活动中，许多案件因为不能有效的取证，以至造成违法经营者不能及时受到应有的处罚。

2、稽查队伍素质偏低。县级稽查大队人员是从文化系统内部调剂来的，存在人员结构不合理，年龄偏大，文化程度偏低的现象，大专以上文化程度稽查队员少，专业知识不强，所有稽查人员，都没有通过任何专业考核，选拔及竞争上岗的方式进来，由于进人时没有考虑其行业的专业性及特殊性，在工作中，运用相关法律法规只能照抄照搬，或请教专业人士，有的人对执法程序不熟悉，对一些科技含量高的稽查设备运

用不精，有个别队员，连起码的文书制作都不会。

3、不注重道德修养。当代社会，享乐主义、拜金主义思潮充斥着人们思维方式，这种思维方式或多或少的波及到执法部门，有的人甚至认为，稽查人员待遇低，工作辛苦，睛天一身汗，雨天一身泥，寒冬腊月还要上市场，有的人不思进取，不认真学习理论，不用心吸取新知识，不深入思考的文化市场出现的问题，思想上固步自封，停滞不前，工作上敷衍了事，庸碌无为，得过且过，做一天和尚撞一天钟，缺乏昂扬向上的工作热情。

4、培训没有列入工作计划。文化市场稽查大队的工作，是年年有计划，月月有行动，忙的不亦乐乎，于是，培训文化市场行政执法人员的工作没有列入计划，培训工作往往搁置一边。

三、解决问题的对策

1、建立健全文化市场管理体制。提高文化市场管理水平，首先要完善管

理体制，一方面要创新用人机制，优化队伍结构，采取竞争上岗的方式把那些政治思想素质、文化素质、业务素质高的同志调整到重要的岗位上来，在队伍中实行末位淘汰制，同时向社会公开招聘优秀人才，这样既能保持队伍的相对稳定，又能使队伍始终保持良好的竞争态势；另一方面，切实加大对执法经费的投入，尽快将文化市场稽查人员的经费纳入财政预算，切实保障执法机构的交通，通讯等必备的工具，以利文化市场管理工作的顺利进行。

2、加强职业道德修养。文化市场稽查队伍的职业道德、思想作风的好坏，直接关系到这支队伍的社会形象；关系到行政执法的严肃性、权威性；关系到能否完成党和人民赋予的神圣使命。要加强职业道德修养，就要不断增强法制意识和纪律性，要树立