第一篇：当前基层政治干部队伍素质状况分析
当前基层政治干部队伍素质状况分析
王唯旭
(政治工作系,五队,五班)
【摘要】本文通过分析当前基层政治干部队伍整体素质现状，针对存在问题围绕基层政工干部应“会分析思想，会安排教育内容，会运用教育的基本手段，会靠思想工作骨干队伍开展工作”的基本要求，提出了提高基层政工干部能力素质的基本思路。
【关键词】基层政治干部素质
从思想上、政治上、组织上确保我军始终成为党绝对领导下的人民军队，确保国防和军队建设科学发展，确保有效履行新世纪新阶段我军历史使命，是胡主席对军队思想政治建设的最高要求，也是新形势下思想政治工作的崇高使命。如何把“三个确保”的要求落实到思想政治建设的实践中，除了要有健全的制度保障之外，最关键的因素就是政工干部队伍的素质能力。近年来，各级在加强干部队伍建设方面着实下了不少功夫，取得了一定的成效，尤其是基层干部爱岗敬业的责任意识明显增强，不尽心、不善管、形象差的问题得到了较好解决，干部队伍建设的整体水平不断提高。但从调查掌握情况看，基层干部能力素质不适应适应岗位职责要求的问题仍带有一定的普遍性，特别是基层政工干部在组织政治工作落实中仍有许多亟待解决的问题。
一是对政治工作地位作用的理解和把握还不够全面，抓工作落实的指导思想还存在一定的偏差。调查发现，基层不少政工干部虽然能认识到政治工作生命线的地位作用，但在抓工作落实中，往往把政治工作只当成具体任务来完成，开展工作的目的性不强，效果不佳。分
析原因，主要是缺乏三种意识。首先是缺乏从政治上把方向的意识。新形势下政治工作出现了许多新情况、新问题，如何运用组织制度、教育手段为官兵有效履行职能使命提供强大的精神动力，为不变质提供可靠的政治保证，一些基层政工干部对此把握不准，思考不深，在开展政治工作过程中，思路不够清楚，往往是上级政治机关布置什么抓什么，要求什么做什么，工作不分主次和轻重缓急，缺乏针对性、主动性和实效性。第二是缺乏从思想上打基础的意识。思想是行动的先导，有什么样的思想指导，就有什么样的行为付诸。部分基层政工干部对思想教育引导不够重视，把政治教育的落点放在了应付上级检查考核上，把一人一事的工作仅仅定在解决实际困难上，忽视对官兵人生观、价值观的教育引导，一些真正为官兵理想信念和思想道德打基础的基本教育没有有效发挥作用，削弱了思想工作的战斗性。第三是缺乏从氛围上建阵地的意识。政治工作一个很重要的作用就是宣传鼓动，营造氛围，鼓舞士气。但从基层的实际情况看，不少政工干部不善于做这方面的工作，不重视环境氛围的育人功能，部队缺乏健康和谐，积极向上的氛围，官兵精神面貌不好，部队士气不高，政治工作服务中心、保证中心的作用没有得到较好发挥。
二是适应职责和任务要求的能力素质还不够强，抓工作的方式不活，招法不多。从调查情况看，当前基层政工干部在能力素质方面主要存在三个问题。一个是建班子的能力弱。从基层政工干部对党务知识、组织生活制度的了解掌握情况看，虽然大多数同志对制度规定比较熟悉，但相当一部分同志实际组织落实的能力弱，特别是凭资历、凭经验、凭行政手段带干部，管战士的情况比较普遍。一个班子，军事主官能力强，这个中队执勤训练管理工作就好，政治主官能力强，这个中队官兵思想就稳定，内部和谐氛围就浓，支部书记在发挥党支
部集体战斗堡垒作用方面的能力弱，不善于发挥支委作用，集中大家的智慧，单打独斗，影响了集体领导作用的发挥。其次是抓教育的水平低。有的政工干部思想上不重视教育，总认为现阶段的官兵思想成熟早，价值观念定型，教育只能中隔靴搔痒，因而从思想上主动放弃了组织教育的勇气和决心；有的不会组织政治教育，课前不做思想调查，授课中不讲方式方法，课后不跟踪教育效果；有的应付差事，玩搬家游戏，把上级下发的教育资料誊写在教案本上，上课时把要点搬在黑板上，战士再把主要纲目抄在笔记本上，把教育变成了历行公事，完成任务，影响了教育效果。第三是做经常性思想工作的功夫浅。调查中，不少政工干部做一人一事思想工作的能力弱，要么空讲大道理，根本没有针对性，要么不敢讲大道理，以宿命论为战士开导，战士的思想问题、心理问题、实际困难不能及时得到解决，有的甚至是非常小、一两句话就能化解的矛盾和问题，使战士长期背上思想包袱。究其原因，除了对战士缺乏真情，不愿意设身处地地为战士着想，不愿意把战士的问题当成大事，当成自己的问题去解决外，主要还是做思想工作的能力不强，工作做不到战士的心坎上。
三是抓工作落实的作风还不够实，工作落实缺乏有效性。谈到作风一般都认为是上级机关的问题，但从调查况看，基层干部作风不实的问题值得引起重视。一些基层政工干部工作作风不扎实，该掌握的情况不够掌握，该落实的制度落实不到位。身在兵中不知兵，人在中队不知队。职责不熟、业务不精、规章制度掌握不够、特点规律把握不准的现象还比较普遍。尤其是对官兵现实思想动态了解掌握不及时、不全面、不具体，对部队思想状况、政治工作效果心中无数。主要原因一个是不主动。检查发现，一些基层政工干部不是按纲要抓落实，不重视经常性工作，不重视四个基本，而是把眼光盯在机关检查
和领导要求上，看领导什么讲得多就抓什么，机关哪些方面查得紧就突击搞哪些，导致工作没有计划，不切合本单位的实际，缺乏实效。其次是不具体。从基层政治教育和政治工作经常性制度落实情况看，落实不具体、不细致的问题比较突出，经常性制度落实中，中队、排、班各级的职责不明确，要求不具体，单项工作任务谁来抓，责任不明，影响政治工作的绩效。比如“三互”、“双四一”、“三个半小时”等干部不组织、不检查、不督促，落实效果大打折扣。第三是不跟踪。教育是否有效果，经常性思想是否有收效，相当一部分基层政工干部不跟踪、不问效，工作仅停留在制度落实了，过程走了，而效果如何，心中无底。
认真分析上述问题，主要有两个方面的原因。一方面是上级机关检查考核组织还不够科学，在一定程度上对基层形成了错误导向；另一方面，主要还是基层政工干部的素质能力不适应职责任务需要。要解决好政工干部素质能力不强的问题，就必须从政工干部“会分析思想，会安排教育内容，会运用教育的基本手段，会靠思想工作骨干队伍开展工作”，抓起。
一要抓集中培训。培训是解决不懂不会问题的有效手段。抓政工干部“四会”能力培养，必须抓住影响基层政工干部“四会”能力提高的主要思想障碍，从转变思想观念入手，强化危机感，增强提高能力的自觉性，激发“想会”的内在动因，提高“会”的标准，研究掌握“会”的招法。问题大家摆，原因大家议，对策大家找，方法大家用”，使基层政工干部对那些过去回避不了、回答不了、解决不了的“棘手”问题，做到“心中有底数，工作有路数，手中有招数”。二要以会代训。集中培训固然是提高素质能力的有效途径，但势必影响基层干部的在位率，削弱基层抓经常性工作落实的力量。党委
和政治机关要充分利用教育准备会、思想形势分析会、理论研讨会、经验交流会、现场观摩会等政工干部开会、集中的有利时机，组织基层政工干部学习思想政治工作的制度规定，学习上级的文件精神，分析官兵的现实思想，传授工作方法，帮助基层政工干部提高“四会”能力。机关要珍惜每次政工干部集中的机会，有计划、有目的、有重点的搞好以会代训。要突出思想政治工作落实过程中的重点、难点和疑点问题，力求每次解决一、二个突出问题，切忌贪多求全，“眉毛胡子一把抓”，不能击中问题要害。要着力提高基层干部捕捉问题的能力、开展教育的能力、进行谈心谈话的能力和组织思想工作骨干队伍开展工作的能力。
三要领导传帮带。领导传帮带既是我军管理教育的优良传统，也是提高基层政工干部“四会”能力最直接、最有效的途径和方法。一要全面传。政工领导和政治机关干部要利用下部队检查工作、蹲点、跑面等时机，针对基层政工干部开展组织工作、思想教育、经常性思想工作及开展文化体育活动中存在的问题，紧扣“四会”主题，面对面做示范、谈体会、传经验，让基层政工干部从中获得做好政治工作的丰富经验，汲取营养，提高具体能力。二要结对帮。从基层实际工作情况看，新任职的基层政工干部工作经验缺乏，“四会”能力相对较弱，机关的“老政工”要积极与新任干部结对子，着眼于理清思路、熟悉内容、掌握方法，进行重点帮。帮助他们克服弱点，抓住重点，解决难点。三要个别带。目前，基层政工干部成份发生了较大变化，干部中“科班”出身的“学生官”不断增多，他们有较高的文化水平，工作热情高、干劲大、上进心强，但往往经验缺乏。政治机关的领导干部在深入基层中队检查指导工作时，要带着基层干部边干边学，进行手把手的帮带。通过开“小灶”、吃“偏饭”，一招一式地
传带，帮助解决一些具体问题，既能使基层问题得到解决，又能使干部的能力素质得到较大提高。四是激励自学。干部不懂不会的原因很大程度上是不爱学习和自我钻研本职不够造成的。政治机关要针对这一倾向，建立干部自学激励机制，帮助基层政工干部订好自学计划，明确学习的主要内容，提出具体要求。对基层干部自学中遇到的难题，及时释难解疑，做到循序渐进，逐步提高。机关要适时检查干部自学情况，对学习自觉、收效明确、进步较快的要及时通报表彰，激发自学热情。
第二篇：对当前地税干部队伍素质状况的调查
在新形势下，地税干部队伍素质建设面临一些新机遇和新问题。如何适应新形势发展的需要，改进和加强地税干部队伍素质建设，是各级地税部门正在探讨的一个现实课题。笔者以此为主题，多途径、多角度、多形式地对当前地税干部素质现状进行了一项专题调查。
一、队伍主流积极向上。具体表现在：
（一）思想活跃，关心社会和周围发生的各种事情。调查中发现，当前地税干部队伍主流思想活跃，8小时之外不再是闭门自封的一群人，他们关心社会，关心他人，彼此之间也联系很紧密，存在着人与人之间的信息共享性，用某分局局长的一句话说就是：“地上掉了一根针，大家都很快就知道了。”
（二）珍惜荣誉，积极参加各种竞争和公益性活动。笔者曾经听到个别地税干部认为这份工作来之不易，表示愿意奉献自己的才华，愿意为地税事业作出更大贡献；100%的同志曾经为下岗职工、贫困学生、灾区等捐过款，在他们看来这既是爱心的表现，也是塑造地税形象的需要。
（三）责任心强，能够比较好地完成各项税收工作。笔者在走访调查过程中深切体会到，当前地税工作千头万绪，任务重，让人感到压力大，如：税收计划年年递增、各项硬性指标考核越来越严格、严格税收执法与优化经济环境间存在某种程度的矛盾等等。就是在这样艰苦的工作环境下，当前地税干部队伍顶住了压力，以高度的责任感确保了各项税收工作的圆满完成，这就充分说明：我们的地税干部队伍主流是经得起考验，既能完成各项任务指标，又能经得住考验，是一支对工作认真负责的好队伍。
（四）追求上进，对新知识的探求欲望相对较强烈。笔者在调查中了解，当前的年轻地税干部并不是人们想像中的好耍、只知道吃、喝、玩、乐的一个群体。涌现出一批自觉学习税收政策、税收法规、计算机知识的人才，他们并自学编制了单位网页，应该说，地税干部队伍主流业务功底扎实、政治思想可靠，是追求上进的一个群体。
二、工作中存在的不足与缺陷。具体表现在：
通过调查了解，我认为当前地税部门干部职工中还存在着许多不尽人意的地方。需要整改，以便促进今后的工作。归纳起来主要有以下10个方面：
一是部分干部组织纪律淡薄。
主要表现有：上班迟到早退、串岗溜岗，少数人混天度日，无所事事，工作上不尽职尽责，部分干部走读现象严重，天天在当公路“巡警”，无心无力工作。
二是学习风气不够浓。
大家可以扪心自问一下，自己的8小时之外是怎么度过的？是打牌、喝茶，唱歌、跳舞，还是真正拿起业务书籍、科技书籍进行钻研？我估计，自以为知识足够用，不思进取的人还不会是少数。当前，不重视学习，导致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的现象应引起我们足够警惕。部分干部业务功底不厚，素质不高，存在着吃“老本”的思想，对新的税收政策和新《征管法》实施细则了解不透，缺乏收税征管经验、缺乏创新意识、缺乏交际能力，缺乏处理问题随机应变能力，却又不主动、不善于学习，在某些方面损害了地税部门的形象。
三是缺乏奉献和危机意识。
首先，我感觉到，我们在座的某些同志做点什么事总喜欢衡量衡量得失、讲讲价钱，生怕多做了，没有一种以局为家、以奉献为荣的高尚情操，从而导致工作被动。其次，许多同志至今认为自己捧的是“铁饭碗”，不求有功，但求无过，可以高枕无忧。最后是缺乏危机感，认为老子天下第一，自己想怎么就怎么；缺乏集体主义思想，认为这事该你干，那事该他做；缺乏集体主义荣誉感，认为“大事小事不关自己事”，缺乏主人翁精神，事不关己，高高挂起，大事干不来，小事又不干。
四是征管责任意识不够强。
主要表现在：征管底册不清、检查资料不全、验证不到位、该登记台帐的没有登记、该上报的报表资料不能按时上报或上报内容残缺不全等等，不一而足。作为一名征收人员，你如果连自己征管的纳税户名册都不清楚，该交多少税、已交多少税都不知道，到企业检查结算后连一份完整的结论资料都没有，你说你的征管责任意识是强还是不强？专管员不依法按章办事，存在着漏征漏管现象，该管的不管，该征收的不收。
五是优质服务不够到位。
主要表现有：服务不规范；态度生硬；办事推诿；程序繁琐且不够公开；没有坚持着装上岗，未坚守岗位以及未使用文明用语等等。
六是“吃、拿、卡、要”现象仍时有反映。
部分干部生活上自由散漫，江泽民同志三个代表重要思想里面“八坚持、八反对”，其中一条就是反对自由主义，有的同志放松了对自己的要求，只要组织照顾，不要组织纪律，不遵守县局和分局制订的各项规章制度，不清正廉洁，个别干部有到个体户吃、拿、卡、要的现象，甚至收税不开票，严重违背了税务干部“十五不准”的规定。我可以向大家通报一个信息，县局已经接到不少这方面的举报材料，有一部分还是市局转过来的，县局也正
在对其中的几个案子进行调查核实。当然，由于税收执法的特殊性，我相信这其中许多举报内容并非事实，有相当一部分极有可能是某些纳税人因出于个人私利而打击报复。但是，我们也不排除其中的一部分举报确有其事。同志们，只要你行得正、走得端，当然身正不怕影子斜；如果您行不正、走不端，就请你尽早止步，不要为了一点点蝇头小利而砸掉了自己的“饭碗”。
七是缺乏大局观念。
少数同志只认个人的利益，工作不讲整体、不注意合作，这是缺乏大局观念的表现。如借口工作忙，对县局和分局临时布置的工作漠不关心，或敷衍了事，或一拖再拖，从而影响到县局和分局各项工作的圆满完成，甚至引起一些外单位的误会，影响了县局和分局形象。
八是“好人”现象太多。
县局和分局现在有很多工作几乎无法落到实处，这与存在的大量“好人”现象不无关系。有些同志事不关己、高高挂起，认为多一事不如少一事，怕得罪人，结果是一团和气、是非不分。这种现象表面上是在做好事，实际上是在做坏事，对犯错误的人“心太软”。
九是缺乏创新和竞争意识。
当前，我们的部分同志喜欢调侃：“年年难过年年过，年年过得差不多”，特别是出现人员难管理、税源紧缺等诸多矛盾时，更是牢骚满腹，但就是“君子动口不动脑”，墨守成规，不思创新，不善于根据变化了的事物去进行新的策划、新的创意。总的一句，就是缺乏创新精神。同时缺乏竞争意识，有相当一部分同志宁愿安于现状，不求有功，但求无过，工作得过且过，不思进取。
十是政令不通，领导安排的拖拖拉拉、讨价还价。
三、原因分析
（一）主观原因。通过这次调研，客观地反映了地税干部的真实水平情况。在总体上，同志们表现出对时事、对政治、对周围事物的关心，这与特殊的工作性质有关。一名合格的税务干部，需要掌握必要的业务知识，同时也需要对所在的工作环境有总体的认识。因此，大家必须对所管辖区域和地区的经济情况和人文环境有清醒的认识，从而做到知己知彼、百战百殆。在调查中我发现，wmxz.cn对于心态和纪律上的问题，主要是部分同志对自己要求不够严格，对各项管理制度置若罔闻，对于某些不顺心的事只顾怨天尤人，而不愿意从自身找原因，“只有别人100个不是，自己则是一个完人。”
（二）客观原因。干部素质的高低，起关键作用的是自身因素，但我们同时也不能忽视周围环境的影响。在调查中我们发现，我们的地税干部队伍始终能够保持整体队伍的纯洁性和先进性，正是因为我们的队伍始终处于党的绝对领导和社会各界的关怀、支持之中，我们贯彻的是党管干部的原则，队伍能够始终和党保持政治上、思想上的一致。尤其是近年来，通过加强对“三讲”、“三个代表”的学习，进一步促进了同志们政治素质的提高。同时，与各级党组织千方百计采取措施提高干部队伍素质相反的是，社会上的歪门邪气也或多或少地影响到了一些干部的思想，拜金主义、享乐主义已经侵入少数人的头脑，使得极个别地税干部失去了党性原则，继而造成执法不严、执法不公甚至受贿、贪污现象的出现。
四、对策和建议
通过这次对地税干部素质状况的调查分析，我们能够比较清晰地看到：当前地税干部素质整体形势比较好，但同时也存在一些需要改进的地方。因此，在今后的工作中，我们需要做到针对问题，突出重点，进一步加强干部素质建设。根据上述调查、分析的情况，特提出如下对策和建议
1、努力营造出更浓厚的学习氛围，为干部创造良好的学习环境。如：建立健全各种学习制度，定期组织集中学习，成立学习小组，完善机关图书室等。此外，也可经常组织一些业务知识考试、竞赛活动等，从而真正营造出一种讲学习的氛围。
2、充分发挥党组织的作用，不断提高干部思想觉悟。基层党组织是我们党的细胞，因此，我们需要依靠基层党组织、党员的力量，以点带面，带动全体地税干部向高标准看齐。同时，我们要严格按照“三个代表”的要求积极贯彻党中央精神，发扬主人翁精神，提高党性觉悟，实实在在地做好自己的本职工作。要着重培养地税干部当前的服务意识，切实转变工作作风。可以通过建立等级专管员、完善干部考核评比制度等措施，逐步增强全体地税干部的危机意识，进而增强他们的责任感。
3、努力完善管理体制，加大干部队伍管理力度。一是要健全干部激励机制。对于工作积极、思想上进的同志要给予应有的奖励并给予及时提拔，从而提高干部的工作积极性，真正实现任人唯贤的目标。二是要完善监督体制。如：完善廉政监督网络等，从源头上控制各种违纪、违法现象的发生。对于有违反纪律的行为，应严肃处理，决不姑息。三是必须完善干部队伍管理方面的创新体制，从而使队伍始终充满活力。
4加强软硬件建设，为干部素质的提高创造更多物质条件。可以开展更多的工会活动，定期组织一些有意义的竞赛等，从而丰富干部的业余文娱生活。同时，加强干部电脑知识培训，提高干部知识的科技含量。此外，鼓励干部通过自学或者函授等学习方式来提高文化素质，从而使整体素质得以提高。
第三篇：浅析当前基层公安民警思想状况分析
浅析当前基层公安民警思想状况分析
近年来，全国公安机关相继推出了一批先进典型，迅速掀起公安队伍“创先争优”的新高潮。但我们也必须清醒地看到，当前公安队伍中，确实存在民警思想意识淡化等问题，具体表现在思想、学习、工作和生活的言行上，直接影响了公安队伍的形象和整体素质的提高。
一、基层公安民警思想状况特点
当前，基层公安机关民警在全力维护社会政治稳定和治安大局平稳方面兢兢业业、恪尽职守，受到了各级党委、政府的充分肯定，赢得了广大群众的普遍赞誉。实践证明，公安队伍是一支党和人民完全可以信赖的、有坚强战斗力的队伍。但是，面对日益复杂的社会治安形势，面对各级党委、政府与时俱进的新要求，面对群众日趋强烈的各类诉求，基层公安民警的思想状况方面存在一些不容忽视的问题，这些问题将直接影响到公安队伍的战斗力和形象。分析当前基层公安民警的思想状况，主要有以下特点：
（一）敬业精神衰退，进取精神减弱。一些民警对工作付出、待遇报酬等进行纵向、横向攀比的心理更加强化，对个人利益过分关注而产生心理不平衡，传统价值观念受到巨大冲击。具体表现在：一方面静下心、沉下身来实实在在干工作的人越来越少；另一方面，主动研究、解决公安工作难点、热点问题的领导也越来越少。基层公安队伍开拓意识、创新意识缺乏，应付了事的工作态度一定范围内存在。
（二）工作积极性下降，畏难情绪增多。社会经济高速发展发展的同时，公安工作任务量也越来越大，再加上警务、处突任务以及各种非警务活动的增多，民警长期超负荷工作，身心疲惫。队伍普遍滋长疲劳厌战情绪，工作积极性明显下降。“上面千条线，下面一根针”形象地反映出基层所队所承担着来自各级公安机关的各种专项工作和县局各业务部门各项工作要求，越积越多的专项工作、基础工作、交办工作，使基层民警不堪重负，形成了所谓“上级部署工作，一级压一级，基层没法压，应付就交差”的思想，不仅反映出基层所队不堪重负的窘况，而且也反映出基层民警对上级部门不实事求是、不理解基层的无奈。不少基层所民警认为这样走下去，派出所工作永远干不完、干不好；一些民警认为单是应付上级各项工作都很困难，哪里有时间下社区、搞防范和专心致志侦查破案，这些都是不可能完成的任务。
（三）职业认同感降低，人才流失增多。从外部原因看，近年来非警务活动量的增加，使得民警时常处在社会矛盾聚焦点上，成为指责、辱骂、投诉对象。加上社会对警察期望值过高、执法保障的欠缺、媒体导向的偏颇，更使基层民警觉得自己的付出得不到应有的尊重和理解，导致心理失衡和职业认同感的下降。从内部原因看，民警自身的成长道路、教育程度、家庭环境和心理状况等诸多因素都可能导致职业认同感的日趋淡化。职业认同感的下降，既说明了当前民警的价值取向确实存有一些问题，同时也反映出民警得不到合理休整和有效疏导的无奈现状。
（四）工作生活压力大，社会认同感低。长期以来，我们各级公安机关喊出的“从优待警”的口号永远跟不上“从严治警”的节奏。由于社会多种原因，警察的高大形象在人们心目中被颠覆。民警在互联网论坛上不敢表露自己职业的感觉，因为你在网上说你自己是警察，就会骂声一片，什么“狗腿子”、“批着羊皮的狼”等仿佛在网络上已经成了警察的代名词。与此同时，基层民警忙于工作，无暇顾及家中亲人，导致家属埋怨和不理解，也造成心理压力大，民警普遍感觉现在自己是真正的“没钱也没时间”的人。
二、原因分析
（一）重业务轻教育的倾向，导致政治思想教育软弱涣散。基层所队领导普遍认为思想教育是务虚的工作，好坏不易衡量；而提高业务水平，破案打击搞防范，才是叫得响的实际工作。因此对业务学习抓得紧、讲得多，因业务过硬评先提拨的也多。而在政治思想教育方面，大多找不准、抓不住当前民警的思想脉络，不能针对困扰民警积极向上的思想症结而有的放矢地开展教育工作。常常就会议落实会议，就文件落实文件，教育结果体现的仅仅是责任的下交，形成上级只要结果、不教办法，中层不知所措、照本宣科，基层被动应付、敷衍塞责的局面。没有强有力的政治思想教育，没有树立起人民警察的责任感、使命感、荣誉感，是影响民警素质养成的首要因素。
（二）多米诺骨牌效应，影响了警察意识和警察行为的素质养成。“身教胜于言教”，领导干部的表率作用是一个单位的旗帜和方向，其产生的效果犹若多米诺骨牌效应，即在领导和民警这个关系中，领导的一言一行对民警可能产生一系列的消极或者积极的反应。有的基层领导讲严格执法、讲队伍管理头头是道，而在实际工作中却不能言行一致、表里如一，有意无意地把自己游离于民警之外，享受特权。这些问题虽然只是发生在极个别领导身上，但带来的负面影响却远比正面教育的效果大得多。表率、旗帜作用的非正常发挥，直接影响了领导的威信，削弱了民警提高自身警察意识、警察行为素质的积极性和主动性。
（三）高奉献与低回报，影响着民警价值观念和心态平衡。随着社会的发展与进步，公安机关承担的社会职能和服务职能越来越多，社会各界对公安机关执法质量和服务水平的要求也越来越高。一方面，由于现阶段绝大多数公安机关存在警力不足的问题，基层公安民警长时间处于精神高度紧张和超负荷工作状态中，健康常常被透支，甚至随时都可能流血牺牲。但公安民警现有的收入与政府有些职能部门相比相差较大，一些从优待警的政策和措施还停留在领导的讲话稿和文件中，很难落到实处，挫伤了民警感情。
（四）规定、禁令弹性化执行趋势，纪律刚性约束力被弱化。当前，上级公安机关制定下发的各种规章制度和禁令，从内容上看几乎涵盖了公安业务工作的方方面面。但是，这些规章制度和禁令对基层公安民警的要求与实际工作有较大差距，绝大多数民警甚至部分领导干部都经不起这些制度的检验和衡量。之所以出现这种状况，究其原因是因为现阶段民警的整体素质还不够高，上级领导的决策在贯彻落实过程并没有层层加强，反而是被层层削弱，“再好的制度不落实仍是废纸一张”。特别是近年来，对领导责任的追究力不断加大，致使一些单位领导本位主义思想严重，认为当领导就要敢于为下属“遮风挡雨”，对队伍管理和素质养成方面存在的问题，大多是内部消化，不敢正视解决，怕影响本单位的评先创优甚至殃及自身。所以，对队伍出现的问题、对责任民警，往往是无原则地加以袒护，大事化小、小事化了，形成恶性循环的怪圈。
（五）基层公安民警特殊的角色地位，受负面影响腐蚀的概率高。随着世界多极化和经济全球化的的继续发展，公安机关面临着各种国际和国内矛盾的挑战和考验，各种非正当势力为了达到自己的目的，想方设法地拉拢公安机关各级领导干部为其所用。就基层公安民警而言，手中都或多或少掌握着一定权力，再加上执行任务时呈现高分散性的特点，因而也随时经受着社会阴暗面和社会丑恶现象的考验。所以，要做到“常在河边走，就是不湿鞋”，就要求公安民警能够不断战胜自己，否则，很容易走上“吃拿卡要”甚至违法犯罪的歧途。
三、对策建议
基层公安民警的思想状况方面存在这些问题虽然只是少数现象，但如果放任不管或者视而不见，则很容易在队伍中扩散、蔓延，成为带普遍性、共性的问题。针对这些问题，若能引起重视，因势利导，积极采取措施，逐步将其化解，才能打造一支政治素质过硬、纪律严明、战斗力强的公安队伍。
（一）因势利导、赢得尊重，塑造积极和谐警队。随着社会主义市场经济的发展，民警关注个人利益、个人价值与社会普遍认同的价值取向是一致的。“努力工作赢得尊重”是基层民警的心声，实质上是民警对自我价值的一种觉醒，是兼顾个人利益、社会利益的一种自觉选择。应积极、正面引导民警这一价值取向，把个人价值目标融入整个公安工作，打造团队精神，努塑造积极和谐警队。
（二）职业认识、回归本源，培育爱岗敬业精神。把理想信念教育与关注现实利益结合起来，进一步倡导警察职业道德，焕发爱岗敬业精神。一方面要把构建在警察与政权与人民群众特殊关系上的特殊社会责任、由于警察业务的特殊性而需要特殊奉献等大道理，联系新的实际，更生动、更具体地讲清楚，使广大民警在警察与保护神、警察与公仆、警察与奉献等人生观、价值观的根本问题上，打下深刻的思想烙印；另一方面要承认公安民警生活在市场经济的大环境中，既是政治人、法律人，也是社会人、经济人，在要求民警爱岗敬业的同时，正视公安民警追求物质、精神回报的客观需求。只有把责、权、利有机地结合起来，才能全面体现警察的社会角色。
（三）正视现实、重视诉求，理顺内部分配机制。基层民警并不推崇“金钱至上”，但也渴望自己的劳动能得到更好的经济回报。与社会整体心态一样，基层民警对目前的分配机制也不满意。因此，稳定公安队伍，必须建立健全与警察工作高风险相适应的分配机制。过去关于同职级的干部中，警察的工资略高于其他人员的规定，在政策范围内幅度还应再大一些；警察因公致伤、病、残、亡的福利待遇要进一步提高，并由国家财政予以切实保证；公安机关内部分配机制也应采取与业绩挂钩的多种分配方式、使民警不仅能感受到政治上光荣，经济上也满意。
（四）缓解压力、注重方法，从严与从优相结合。造成心理压力大的基本原因是任务重，要求高，约束严，保障弱，因此，治本之法是要把交任务与交办法结合起来，提要求与提保障结合起来，从严治警与从优待警结合起来，使基层民警不仅能感受责任的重大，而且能感受组织的温暖，在领导的关心爱护中，增强信心，缓解压力。治标之策则要切实做好心理疏导，为基层民警举办心理讲座，给个别民警提供心理咨询，提高民警的心理承受力。
第四篇：当前国际贸易发展状况分析
当代国际贸易发展的新格局、新方式和新问题
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国际贸易作为国家或地区之间的商品和劳务交换的交换活动，早期的从某一集中地域之间进行商品和劳务交换到地理大发现之后洲际之间、全球范围内的贸易活动，从开始萌芽发展到今天，已经取得了长足的进步和发展，从国际贸易起步发展到今天在全球经济中开始起到越来越重要的作用，国际贸易的的内容和形式每时每刻都在发生巨大的变化，同时，在国际贸易实务中，越来越多的实务操作经验也充实到国际贸易理论当中，推动国际经济与贸易向前发展。
伴随经济全球化的发展，当前国际贸易的发展明显加速，并且已经进入到了新一轮的增长期，根据2012年WTO官方发布的数据，2011年世界货物贸易额为182170亿美元，比2010年增长了19%，中国、美国、德国为前三大出口国，占全球出口比重分别为10.4%、8.1%和8.1%。美国、中国、德国为前三大进口国，占全球进口比重分别为12.3%、9.5%和6.8%。若不考虑欧盟内部贸易，欧盟为世界最大出口方和进口方，占全球出口、进口比重分别为14.9%和16.2%，虽然数据全部反映全球经济发展的具体情况，但是我们还是可以从货物贸易总额看出来，全球范围内，国际贸易已经呈现出强势的发展势头，在这个大背景下，国际贸易发展已经呈现一定的新格局。
首先，以发达国家为中心的贸易格局保持不变，但是发展中国家尤其是中国成为国际贸易格局中的新生崛起力量。
从一贯的经济发展上看，美国、日本、欧盟在世界经济体中的地位无可替代，这三者的经济总量占到了全球经济总量的80%以上，反映到国际贸易上，自然体现出三者在国际贸易中的主导地位，2004年，德国、美国和日本在世界货物出口中的份额已分别达到10%、9%和6.2%。目前，发达国家已经占据世界货物出口70%以上的份额和服务贸易90%以上的份额，更为重要的是，发达国家通过开展区域贸易合作和控制多边贸易体制来主宰国际贸易秩序，并在国际交换中获得了大部分贸易利益。在国际贸易中，发达国家即是贸易规则的制定者又是执行者，自然在很多方面制订了对自己有利的政策，而在国际间的贸易中，发展中国
家又不得不遵循这些规则，事实上严重损害了广大发展中国家、第三世界国家的经济利益，而伴随政治上多极化的发展，“一超多强”局面的出现，发达国家开始越来越多的在国际贸易的舞台上展现自信，而中国在近年的国际贸易中已然成为亮点，这一点不仅仅表现在中国在国际贸易中所占的比重和排名的不断上升，更重要的是，中国在国际贸易中对世界的贡献也越来越突出，自2001年加入世界贸易组织以来，中国在世界贸易中的排名以每年一名的速度上升，在2004年，中国的全球贸易总额达到了11548亿美元，超越了长期处于第二位的日本，跃升至世界第三，而后又再次超过德国，跃升至世界第二大贸易国，在全球货物贸易总量和增量的比重分别达到了6.4%和20%，凸显了自己作为“世界经济发动机”的重要地位。
另外，全球区域经济的发展呈现迅猛发展的势头，2004年，区域内贸易总量占国际贸易总量的比重已超过50%。四是国家之间的竞争正在向区域经济集团之间的竞争转变。区域贸易安排已经成为各国争取市场资源、扩大发展空间、提升国际地位的战略手段，对世界经济政治格局产生了重大影响。
正因为这些新格局的出现，国际贸易的方式也发生了相应的变化，除了原来在国际贸易当中比较流行的逐笔售定外，包销、代理、寄售、拍卖、招投标、期货交易、对销贸易等等，都在国际贸易的过程中出现并发展，而近年来因为电子商务市场的迅猛发展，在国际贸易中采用电子商务进行货物和劳务交易的例子也比比皆是，特别是因为采用电子商务方式以后，交易双方都能很快的了解对方，并且可以详细的了解货物信息，同时，得益于互联网的迅速发展，国际交通运输条件的改善，国际贸易的进行变的更加的快捷和迅速，具体表现在：第一，物色贸易伙伴。不受时间地点的限制，一个国家的进出口企业就可以找到另外一国的贸易伙伴，同时，国外的客户同样可以通过电子商务平台找到其他国家的货物提供商。第二，提供咨询、洽谈。方便国际贸易业务的开展。第三，网上的订购与交易。第四，交易管理。电子商务进入国际贸易领域可以使国际的间贸易实现无纸化、网络化，从事进出口的企业可以直接通过银行办理进出口、银行、税务、运输等有关方面的票据和凭证业务。并大幅削减交易成本和费用。同时提高了交易的透明化，提高了交易的效率，从长远来讲，将电子商务引入国际贸易领域必将推动推动国际贸易的发展，必将给国际贸易领域带来一场全新的革命。
正如前面所讲，发达国家作为规则的制定者和执行者，在国际贸易中既是运动员又是裁判员，在许多方面对中国为代表的新兴发展中国家的利益造成了损害，而中国更是成为了10年来全球遭受反倾销调查对多的国家，另外一方面，发达国家之间近年来贸易纠纷也非常频繁。透过这些现象，我们可以看出，虽然现今国际贸易在各个方面得到了巨大的发展，但是同样面临这样或那样的问题。
这些问题的出现是不利于国际贸易的发展的，对国际贸易的发展有百害而无一利，这些问题集中表现在，贸易自由化和保护主义的斗争愈演愈烈，各种贸易壁垒花样迭出。在经济全球化的推动下，世界各国经济交往愈加频繁，贸易自由化已是不可逆转的潮流。但是随着国际贸易规模不断扩大，贸易摩擦产生的可能性也就越大。当前，各国经济景气的不均衡性、产业和贸易结构的竞争性、区域贸易集团的排它性、贸易分配利益的两极化以及经贸问题的政治化都是造成贸易保护主义层出不穷的重要原因。
当前世界已进入贸易争端的高发期，并呈现出以下特点。一是基于战略利益考虑而引发的贸易摩擦增多。2004年美国和欧盟就航空业补贴问题相互指控，并最终诉诸世贸组织争端解决机制就是最典型的案例。二是贸易保护的手段不断翻新。各种技术壁垒成为贸易保护的新式武器，知识产权方面的纠纷成为国际贸易的重要争端。三是摩擦从单纯的贸易问题转向更为综合的领域。社会保障问题、汇率制度问题等已成为摩擦的新领域，资源摩擦与贸易摩擦交互作用的趋势越来越明显。四是中国已成为国际贸易保护的最大受害国。
另外，国际贸易规则的不完善，也是阻碍国际贸易发展的另外一个重要因素，因为之前的规则主要是发达国家制定的缘由，发展中国家在加入WTO之后，提出对规则适当的进行修正和调整，但是目前还没有什么可观的成果，以中国为代表的新兴发展中国家在与发达国家出现贸易争端的过程中一直没有停止向世界贸易组织申诉的步伐，但是往往成效甚微。这就使得WTO必须感受到来自发展中国家的迫切愿望，进一步提高世贸规则的公平化、合理化，维护广大发展中国家的权益，保证全球、各区域经济组织之间的国际贸易得以正常进行，提高国际贸易的发展水平。
第五篇：对当前基层民警思想状况的调查分析
近几年来，长春市公安局通过开展“三项教育”、“民心工程”、“提高三个水平”和“教育整顿”活动等有效形式，公安队伍的整体素质有了明显提高，战斗力有了明显增强，队伍建设势头良好，民警的思想比较稳定，工作积极性、主动性较高，争先创优意识较强。但由于目前有些工作相对滞后，也使个别民警产生了一些思想情绪，不容忽视。
一、目前基层个别民警的思想状况
（一）由于保障体系的相对滞后，使个别民警产生了厌战情绪首先基层警力不足矛盾比较突出。由于警力不足导致有些工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见肘，而各项任务却日趋繁重。“严打”、专项斗争经常化、全年化，中心任务、临时性的工作、勤务一个接一个，刑事案件居高不下，日趋严峻、复杂的治安和对敌斗争形势使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。由于精力、体力得不到有效恢复，造成身心疲惫，工作疲沓，个别民警就产生了厌战情绪。其次是普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍公安工作正常开展，办案经费的短缺与完成工作任务的矛盾严重困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致有的案件调查取证和补充侦察不到位，民警左右为难。文秘部落再次是基层的装备保障不能满足正常工作的需要。虽然近几年来市局积极筹措资金，较大幅度改善了公安装备，但随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的发展，公安机关的装备与工作需要相差太远仍然是很现实的问题，我们有的装备还不如犯罪分子的先进。比较突出的是所配车辆量少质差；必备的通讯器材不足，有的带故障使用，枪支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，且双人双锁，遇有突发事件易贻误战机。民警手中无枪，对有些案子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险，遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没有枪？民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠，作为警务专用。对枪支的管理和使用要求过严，民警手中无枪，不同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯等任务时，人身安全受到威胁。
（二）由于民警合法权益保护机制的相对滞后，使个别民警产生了牢骚情绪一是民警正常休息时间被无偿占用，补休和补贴都很难落实。工作中，案件一个接一个，任务接踵而来，为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作。据统计，目前基层民警每人每天平均工作时间12—15小时，每周工作时间80小时以上，远远超过劳动法规定的40小时，按照国家劳动部的“工资支付暂行规定”（1994年489号文件），晚上加班，休息日、节假日加班，需给予相应的补休和经济补偿，而我们都还没有落实。由于正常工作开支费用得不到补偿，也使民警在工作中陷入了多干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月夜餐费、交通费、通讯费等需消费300—500元左右。有的民警说：工作压力大，条件差，受苦受累我们都能克服，但是要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付出、精神付出、经济上还付出，太不公平。二是医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有很多困惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累，面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都具有不同于其他党政机关的特殊性，但政府在制定医疗政策时，并没有给予公安民警优惠待遇。民警因公负伤，却不能在就近医院救治，用药也受到限制。由于医疗保障渠道不畅，看病就医难，结果有的民警小病能忍则忍，大病能拖则拖，时间一长，民警身体整体状况令人担忧。
（三）由于教育训练机制的滞后，使个别民警有畏难情绪近几年市局在民警培训工作上的力度较大，教育训练体系日臻完善，民警的业务素质和执法水平都有了显著的提高。但在实践中，仍然存在教育训练与实战还有差距，教学方法和手段亟待提高，专业教师的公安实践经验不足，缺乏对公安一线鲜活材料的掌握，知识陈旧老化，公安类专业教材滞后，内容交叉重叠，理论性、知识性东西讲得多，贴近实战训练不足等问题，特别是在提高民警实战技能，解决民警伤亡问题方面，还缺乏过硬的措施，直接影响了民警克敌致胜和自我保护技能的提高。如：培训使用教材有的是几年前编印的，早已与现实工作不相符；基层所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少；我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练方式还很陈旧，不能提高民警快速出枪技术和瞬间射击意识，与实战要求差距较大；民警配枪资格培训考试没有开展，有的民警见到枪还有“新鲜感”；基层单位没有健身和擒敌训练场所，使得一些应经常坚持训练项目无法坚持和普及；我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却没有跟上形势发展要求，节拍太慢等。由于培训方式方法等与工作需要还有差距，导致民警在工作中存在“撵不上、说不过、打不赢”的被动局面，面对不法分子有时感到技不如人。
（四）由于监督制约和考核考评等机制的相对滞后，使个别民警产生了消极情绪一是“干预、打击、禁止、取缔”的工作性质，使少数人受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别人的目的，个别群众心理失衡，故意编造事实或夸大其词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故意无事生非、刁难民警并从中寻找“民警的问题”，再据此上访上告，此时民警成了“弱势群体”。有的民警说：群众有困难找警察，我们警察有困难找谁？请上级公安机关要实事求是、理直气壮地为民警合法执行公务撑腰，做民警的坚强后盾，使民警的名誉在遭受歪曲或不法侵害后得到有效保护。再者由于对民警的要求、规定有的不够科学合理，管的过严，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑重重，畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触电”，不敢大胆创造性地开展工作，因“鸡蛋捡的越多，破的就越多”，都怕担责任，自己吃不消。个别民警有不敢“贪事”、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心态。二是
社会地位上、维权上、物资保障上和工资福利上给予相应的政策待遇。民警政治经济待遇偏低的问题、流血还流泪的问题、多干多赔钱的问题和民警保护性措施不健全的问题等，各级公安机关和领导要积极协调、呼吁，想办法逐步予以解决。要严格落实民警休假休息制度，并将落实情况纳入目标管理和领导干部责任制，作为考核班子内容。要重视民警的心理研究，开展多层次、多角度、高质量的民警思想状况调查工作。创建“民警心理咨询热线”，针对民警从事危险紧张性质工作，容易产生心理障碍、失常和神经性疾病的特点，专门为民警心理减压，即可减少民警因工作精神压力大而导致情绪急躁、工作失误或走极端引发违法违纪的概率，又可很好的保护民警，帮助民警。
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