营造不让埋头苦干的干部吃亏的用人环境

第一篇：营造不让埋头苦干的干部吃亏的用人环境

营造不让埋头苦干的干部吃亏的用人环境

今年4月，胡锦涛总书记在宁夏考察工作时强调，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。这一重要讲话，既道出了我们在选人用人方面存在的一些问题，也为各级组织部门选人用人指明了方向，具有很强的现实针对性和指导性。作为组织部门，如何使那些不事张扬、默默无闻、埋头苦干的干部不吃亏，是值得我们认真思考的一个重要问题。

一、更新用人理念，树立体现科学发展观要求的用人标准

不同社会发展阶段具有不同的用人标准。在生产力发展到一定水平，追求经济社会协调发展成为主要任务、更加注重社会公平的今天，衡量干部要把落实科学发展观、领导科学发展的能力和成绩作为重要标准，把那些扎根基层、埋头苦干、不事张扬，坚持科学发展、关注民生的干部选拔到领导岗位上来。

坚持选用那些理想信念坚定，遵守政治纪律，大局意识强，听党的话、人品好的人；坚持选用那些长期奋斗在建设生产第一线，一门心思干事业，不图名、不图利，勤勤恳恳、任劳任怨，埋头苦干、不事张扬的人；坚持选用那些宗旨意识强，关注民生、关爱百姓，能为群众办实事谋利益，亲民爱民、群众口碑好的人；坚持选用那些既懂经济又懂社会事务管理，既勇于开拓创新又善于处理各种矛盾、维护社会稳定，既重视解决目前现实问题又着眼长远利益，注重长远发展，领导科学发展能力强的人；坚持选用那些坚持走群众路线，善于抓落实，注重工作成效，作风深入、工作务实的人；坚持选用那些谦虚谨慎，善于团结同志，注意听取不同意见，能与大家合作共事、作风民主的人；坚持选用那些热爱学习，勇于开拓，能把上级精神与本地本部门具体实际紧密结合，创造性开展工作，进取精神强的人；坚持选用那些艰苦朴素、志趣健康，不谋私利，为政清廉的人。

通过制定科学的用人标准，在全社会树立选干部既重工作才干更重思想品德的导向，既看文凭更看水平、既看资历更看能力的导向，既重视组织意见更尊重群众意愿的导向，既重“千里马”更重“老黄牛”、既重发达地方干部更重经济落后、条件艰苦地方干部的导向，绝不能让投机取巧、夸夸其谈的人如愿以偿，也决不能让勤勤恳恳、埋头苦干的人吃亏受屈。

二、改进选拔方式，健全有利于干事创业干部脱颖而出的选人机制

一要坚持走群众路线。干部优秀不优秀，群众看得最清楚，因此，要想把干部选准，必须充分发扬民主，听取群众的意见。在民主推荐、民主测评工作中，要进一步增加基层干部群众参与的数量，扩大基层群众参与的深度和广度；在考察和研究干部时，要尊重基层党员干部和群众的意见，把群众的满意程度作为任用干部的重要参数。

二要改进民主推荐方式，把住提拔人选初始提名关。目前选人用人存在的共性问题，是简单地按民主推荐得票多少确定提拔人选。要解决这一问题，应做到把任前推荐情况与平时表现情况结合起来，把提拔干部与培养干部结合起来。在具体操作上，可先由党委（党组）根据平时表现情况，从现有后备干部或符合条件的干部中按一定比例酝酿讨论提出一个初步人选名单，然后，将这个名单提交群众大会进行民主推荐，根据群众推荐结果确定考察人选。这样，不仅可以保证选拔人选质量，而且可以有效地解决拉票问题，较好地实现党组织意志与群众意愿的有机统一。

三要完善公开选拔干部方式，探索组织任命与公开考试相结合的干部选拔机制。考任制和委任制两种选拔方式各有优点，也都有其不足，应扬长避短，探索兼具二者优点的选任方式。今年，我市大胆创新，采取考核知识与考核能力相结合的方式，面向全省选拔了24名县处级领导干部，成本低、周期短，取得了较好效果。这种选拔方式，既体现了委任制实现组织意图、注重实际工作能力、尊重群众意见的优点，又吸纳了考任制测试干部理论、文化知识水平和逻辑思维能力的长处，探索出了一条考试与考核、考任和委任相结合的干部选拔新路子。

三、完善干部考评，建立以业绩和能力为导向的考评机制

一要完善考评标准。考核干部，既要看能力又要看德行，既要看政绩又要看政德，既要看工作行为又要看生活行为，既要看一时一事表现又要看平时一贯表现。分析干部政绩，既要看经济建设情况，又要看反映社会发展情况的教育、医疗、卫生、就业、住房、社会保障等民生状况；既要看GDP增长情况，还要看发展的成本和代价；既要看经济社会发展结果，还要看个人主观努力程度；既要看显绩，又要看潜绩；既要横向看名次，更要纵向看幅度。

二要改进考核办法。坚持组织考核与群众考核相结合，把群众的口碑作为衡量干部是否优秀的重要依据。坚持定期考核与日常考核相结合。干部的日常表现最能反映其真实的面目，要加强干部日常考核，建立日常考核档案，使考核从工作向生活延伸，从定期向平时延伸，改变干部不提拔不考核的倾向。

四、凭实绩用干部，建立促进干部干事创业的激励机制

一要加强干部考核结果的运用。对干部进行考核，其目的是为了掌握了解干部思想表现、职责履行和工作完成情况，为提拔调整干部提供依据。但在有的地方，每年的考核结果仅仅成了晋升工资的一项基本条件，与干部职务的晋升没有直接挂起钩来，从而失去了考核应有的导向作用。加强考核结果的运用，既是组织上对干部工作成绩的肯定，又有利于激励干部干事创业，真正体现出凭工作实绩用干部的正确导向。

二要制定鼓励埋头苦干的措施。以往干部工作中有一种现象，只看到发达地方的干部政绩突出，推荐提拔时往往优先考虑他们，对一些环境恶劣、条件艰苦、发展水平较低地方的干部关注不够，认为这些地方发展慢，干部政绩不突出，表现不优秀。推荐提拔干部时，这些地方的干部往往与提拔无缘，挫伤了他们的工作积极性。因此，为了鼓励干部到艰苦地方工作，激励他们做好基层工作，要制定措施，在选拔任用上予以适当倾斜，为他们营造良好的工作环境。

三要实行领导干部责任追究制度。为了强化干部为民履责的意识，打破“不犯错误不下台”、“干好干坏一个样”的干部使用模式，对领导干部要实行严格的问责制，试行引咎辞职、责令辞职等制度。对疏于理事、工作不负责任，造成人民利益遭受重大损失的，要进行严肃的责任追究，切实增强干部的责任意识。

第二篇：有感于不让老实人吃亏

有感于“不让老实人吃亏”

老实人的话题由来已久，可以追溯很远。但最近一个时期以来，老实人的论述再度升温，成为国人关注和议论的焦点，网上点击量、跟帖和评论屡创新高。究其原因，不仅中央领导同志一再强调要重用老实人，《人民日报》连续刊发署名“仲祖文”的《不能让老实人吃亏》等文章，而且党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出“不让老实人吃亏”的用人导向，受到广大干部群众的热烈欢迎。

何谓“老实人”？

“老实”的本义是忠厚、本分，讲诚信、守规矩，不惹是生非，不违法乱纪。毛泽东同志曾说：“什么人是老实人？马克思、恩格斯、列宁、斯大林是老实人，科学家是老实人。”他还说：“老实人，敢讲真话的人，归根到底，于人民事业有利，于自己也不吃亏。” 并要求全党同志“当老实人，讲老实话，做老实事”。周恩来说：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得事实和历史的考验。”伟人的真知灼见启示我们，凡品行纯实、思想务实、生活朴实、作风扎实、绩效真实、不事张扬的人都可称为老实人。像董存瑞、雷锋、焦裕禄、孔繁森、袁隆平、沈浩、何祥美、龚曲此里等就是数以万计老实人的杰出代表，他们始终对党和人民忠心耿耿、对工作尽职尽责、对群众满怀真情，只讲奉献、不讲索取、任劳任怨、真抓实干，才使得我们国家发生天翻地覆的变化。

值得注意的是，我们应把“老好人”与“老实人”区分开来。所谓“老好人”，是指那信奉好人主义，明哲保身，不敢坚持原则的人。“老好人”最大的特点就是谁也不得罪，很少有纷争，很少有冲突。他们虽然可以与群众打成一片，但“老好人”没有是非观念，缺少党性原则。而“老实人”的特点是吃苦不叫苦、流汗不流泪、干事不挑事、拈重不惧重、担责不塞责。有人曾形象地说现在干部队伍“瓦匠多了，木匠多了，而铁匠少了”。言外之意是和稀泥的干部多了，睁一只眼闭一只眼的干部多了，而敢于坚持原则、敢于碰硬的干部少了。无数事实证明，“老好人”不仅不利于事业发展，而且会严重涣散党员干部队伍，对党的形象是极大的损害。“老实人”则是一个部门、一个单位、一个地区乃至一个国家的基石，是推动经济社会发展的重要力量。

“老实人”缘何会吃亏？

曾几何时，“老实”是对一个人的最高评价和褒奖。然而时过境迁，在当下一些人眼里，“老实”俨然成了无能和软弱的代名词，说某某人是个老实人，潜意识里是在蔑视和嘲笑这个人。十八世纪法国著名文学家伏尔泰的代表作《老实人》，描写的就是一位纯朴善良头脑简单的老实人，信奉导师邦葛罗斯关于“世界尽善尽美”的哲学，在旅程中遭遇了种种不幸，作者以此表现社会现实的残酷。

当前，确实存在着部分老实人吃亏的现象，特别是在提拔使用、调职晋级、评选先进、福利待遇等事关切身利益的问题上，老实人真的很“受伤”。究其原 1

因，一是不善于做表面文章。老实人只知埋头苦干而不玩花拳绣腿，干的都是些打基础、管长远之事，短期内难以收到成效，自然也就很难进入领导的视野、吸引公众的眼球；二是不善于宣扬自己。老实人善琢磨事而不善琢磨人，几乎把全部时间和精力都用在了工作上，在许多事情上都礼让三分、低调谦让，自己的优点与能力、辛苦和业绩常常不为人知，给人的印象很平常；三是不善于交际。老实人会干事而不会“来事”、只说真心话而不说奉承话，不善奉迎、不跑不送，关系和人脉不广。因此，在是非颠倒之下，出于趋利避害的本能，老实人自然被渐渐冷落，吃亏也就在所难免。这不能不说是当前社会转型中的一大悲哀，与弘扬和营造风清气正的社会风气、构建社会主义和谐社会格格不入，应引起我们高度重视。

凭啥才能“不让老实人吃亏”？

党的十七届四中全会传递“不让老实人吃亏”的信号，折射的不仅仅是正确的用人导向，更主要的是凸显了党中央从严治党、从严治官的坚定决心。我们应从保持促进党和人民事业兴旺发达的高度充分认识老实人的宝贵价值，树立尊敬、信赖、呵护与重用老实人的良好导向，切实改变老实人吃亏、投机钻营者得利的不良现象。

一是科学准确地识别老实人。胡主席深刻指出：“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。”这为甄别老实人提供了基本遵循和科学依据。各级应坚持从推动科学发展、促进社会和谐、凝聚党心民心出发，确保那些扎实为群众干实事、真心为群众谋利益的老实人能够进入组织选拔的视野。

二是真心实意地关心老实人。要做老实人的好朋友和贴心人，在尊重老实人、爱护老实人、服务老实人方面发挥表率作用，不但关注工作还要关注生活，不但关注成长进步还要关注挫折失败，不但政治上关心还要生活上优待，不但关注本人还要关注他们的家庭，切实解决好老实人的后顾之忧。

三是公道正派地使用老实人。要克服一切私心杂念，打消一切思想顾虑，排除一切干扰阻力，公平对待老实人、公道评价老实人、公正选拔老实人，善于利用他们的优点和长处，因人而异将其安排到最适合发挥特长的岗位上去，让想干事的老实人有机会、能干事的老实人有舞台、干成事的老实人有位子。

四是大张旗鼓地宣传老实人。要积极挖掘身边老实人的先进事迹，利用报刊网络等各种媒体，大力宣扬他们的感人事迹，真正让老实人叫得响、站得住、吃得开，切实形成老实人受尊敬、受重用的良好导向。

第三篇：营造公开平等竞争 择优的用人环境

营造公开平等竞争 择优的用人环境

公开、平等、竞争、择优，是社会主义市场经济体制对干部选拔任用工作提出的必然要求，也是促使各方面优秀人才脱颖而出、形成人才辈出良好局面的重要前提。发展呼唤人才，人才需要环境。社会建设关键在人才，核心在于建设一支政治坚定、开拓创新、作风务实、清正廉洁的高素质领导干部队伍。只有营造公开平等竞争择优的用人环境，才能激励人们在提高素质、增长本领上用心思、下功夫，促使各类人才健康成长；才能不断拓宽选人的视野和渠道、提高选人质量，为优秀人才脱颖而出创造条件；才能充分调动各类人才干事创业的积极性，使人才活力竞相迸发、聪明才智充分涌流，为全面建设小康社会提供有力的人才保证和智力支持。

营造公开平等竞争择优的用人环境，关键在党委。各级党委担负着管人才、管干部的重大责任，选人用人的观念、思路、方法和措施，直接决定和影响着整个用人环境。党委在选人用人上必须坚持解放思想、与时俱进，坚决破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等陈旧落后观念，树立科学的人才观和选人用人观，坚持在公开平等中拓宽选人视野，在竞争择优中实现优胜劣汰。要按照扩大民主、加强监督的要求，继续推进干部人事制度改革，努力为优秀人才脱颖而出开辟绿色通道，为各类人才施展才华提供广阔舞台。

营造公开平等竞争择优的用人环境，离不开社会各界的共同努力和支持。公开选拔作为干部人事制度改革的一项重要措施，经过近几年的探索实践，已经成为干部选拔任用特别是培养选拔优秀年轻干部的一条重要途径。组织人事部门要认真总结经验，大胆探索创新，按照科学的发展观和正确的政绩观要求，进一步完善干部德才评价标准，规范选拔任用程序，在建立科学的、与时代要求相适应的选人用人机制上作出积极努力。各级党组织和领导干部要积极鼓励符合参选条件的同志投入到竞争中来，为他们参加公开选拔提供必要的条件和支持。符合参选条件的同志，要勇于参与、敢于竞争，以年轻人的朝气和自信，在积极参与中展示才华、接受检验，在公平竞争中经受锻炼、实现抱负。竞争的结果必然有上有下，选上的同志要谦虚谨慎，奋发进取，不负众望；一时落选的同志要保持自信，正视不足，迎头赶上。社会各界都要给参选者以关心、理解和支持，既给成功者以掌声，也给落选者以鼓励，从而为公开选拔工作提供良好的环境氛围。

第四篇：在干部选拔任用中要把不让老实人吃亏落到实处

在干部选拔任用中要把“不让老实人吃亏”

落到实处

邓国江

不让老实人吃亏，这句话并不陌生，是很多领导干部在涉及干部选拔任用时经常想到而又在大会小会上经常提及的一句话。在我们的干部队伍中确有一些老实人，这些老实人在干部选拔任用中也确有吃亏的现象。诚然，这对于老实人来讲是有失公平的，对于倡导说老实话、办老实事、做老实人的社会风气是不利的。随着干部选拔任用工作的不断完善，如何不让老实人吃亏，是一个必须探讨的重要话题。

哪些人是干部队伍中的老实人呢？我认为他们有下列一些共同的特

点：一是只干不推。只要组织上安排了，无论什么工作，无论困难有多大，无论条件有多艰苦，无论付出多少心血，他们都不会推诿，不讲价钱，不讲条件、不讲回报，只是埋头苦干。二是只干不说。在工作中他们兢兢业业、勤勤恳恳，努力把工作做好。脑子里想的是如何把工作做好，如何圆满完成工作任务。他们不愿夸夸其谈、不善宣传自己，总是低调干事、低调做人，不声不响、不张不扬。三是只干不要。工作踏踏实实干，从不伸手向组织上索要什么。他们有的在艰苦地区工作几十年，从没有向组织上要求调动过，有的在一个职位上干了十几二十年，也没有任何怨言，还是认真履行着自己的职责。在工作或生活中即使遇到很大困难，也不给组织

上提任何要求，自己一个人坚强地撑着。四是只干不跑。干工作不会有半点含糊，如果工作上需要到基层、到群众中去，他会马不停碲、不知疲倦地跑个没完没了，但是要他为自己的事走走后门、巴结领导、跑点关系，他不会干也不愿干。五是只干不贪。无论在什么岗位上工作，从不去考虑如何为自己谋点私利、捞点好处，不该要的不要、不该拿的不拿，在大是大非问题上总是保持清醒的头脑。这些老实人，踏实工作干了许多，却鲜为人知。在工作中敢抓敢管、坚持原则，可能还得罪了不少人。在干部选拔任用工作中老实人吃亏在所难免。所以，如何让老实人不吃亏，如何使干部选拔任用更显公平公正，是当前干部工作必须认真面对的。

首先要勇于接受老实人。中华民族历来崇尚实干，常言道，实干兴邦，空谈误国。我们党历来倡导说老实话、办老实事、做老实人。这些年来，正因为我们党实事求是，从实际出发，带领全国人民实干苦干，才取得举世瞩目的发展成就。在各行各业各条战线的干部队伍中都有一大批老实人在那里默默无闻地工作、默默无闻地奉献，虽然他们不被人注意，但在事业的推动中却发挥了重要作用。州委州政府提出各级党员干部要认真落实“三实三创”的要求，也就是要求广大党员干部要用求实、务实、落实的精神去实现创业创新创优的目标。现代化事业只有通过实干苦干才能推动和实现，广大人民群众迫切期盼在领导干部中能有一大批实干苦干的老实人。李源潮同志指出，要重视关心老实人、正派人、不巴结领导的人，防止任人唯亲、唯近。所以，从心理上接受老实人、从观念上认可老实人，在干部任用中重视关心老实人，是事业所需，是人心所向。

其次要善于发现老实人。由于老实人干事是不声不响，不张不扬，不拉关系，不巴结领导，不阿谀奉承，总是躲在深山人未知。谁是老实人，我们要擦亮眼睛，用老实人的标准去认真辨认。一要从基层群众中去发现。老实人和上级领导接触少，但和普通群众打交道多，群众最有发言权，他们对干部的评价自有标准，他们会直言不讳的说出喜欢的干部是谁，不喜欢的干部是谁。二要从长期的工作表现中去发现。看一个人不能看一时一事，要看他长期以来完成工作任务的情况以及各方面的表现。老实人总是始终如一，组织上安排的每一项工作他会去尽其所能地做好，从不推诿、不讲价钱、不求回报，实干苦干是长期的一贯表现。三要从艰苦的环境中和繁重的工作岗位上去发现。一旦老实人被安排在边远地区或繁重工作岗位上工作，一般情况他们是不会主动向组织上提调动要求的，往往一干就十几年几十年。艰苦环境和繁重的工作岗位是难以留住人的地方，老实人能为组织分忧、能为他人分忧。所以要发现老实人，就要多关注艰苦的边远山区和繁重工作岗位上的同志。四要从陌生群体里去发现。由于老实人向来低调，很少有领导熟悉他们，甚至组织上对他们的情况了解也不会很多，只有走进陌生群体，才能发现他们。五要从干部群众推荐中去发现。通过走访谈话，让干部群众推荐出他们心目中的老实人，这是发现老实人的重要渠道，也是推崇老实人的较好方式。要发现老实人，我们得学习老实人、亲近老实人、努力成为老实人。

第三，要敢于任用老实人。选拔任用老实人，不仅是让老实人不吃亏的具体体现，更重要的是能在干部队伍中树立正确的选人用人导向，能鼓励一大批干部去实干苦干，这对党的事业的推动是非常有利的。如何选拔

任用老实人呢？如果采取现在普遍使用的民主推荐方法，老实人是难以被推荐出来的，所以不让老实人吃亏落实起来也极为困难。在选拔任用老实人的方法上目前还没有一套完整的经验，要大胆探索和尝试。一是扩大参加民主推荐人员范围。让更多的基层干部职工群众参加民主推荐，特别是让服务对象参加民主推荐，使老实人脱颖而出。二是从少数推荐人的谈话中了解老实人的情况。特别是基层干部职工群众的谈话，认真分析他们对老实人的评价，然后由组织上研究确定考察对象。三是由组织上直接推荐考察。通过平时对老实人大量的了解，由组织上研究直接明确为考察对象。四是建立老实人花名册。通过基层推荐提供老实人的名单和有关情况，经比较筛选建立老实人花名册，组织上有目的地关心关注并进行培养，一旦条件成熟就大胆选拔任用。五是先考核考察后再民主推荐。在进行民主推荐之前，对符合推荐条件的干部完成工作任务情况和各方面表现情况进行初步考核考察，并公布考核考察情况，让参加民主推荐的人员在熟悉被推荐人员各方面情况的基础上再进行推荐，使老实人在民主推荐中不吃亏。

对老实人的选拔任用，要不断探索，认真总结，建立机制，把不让老实人吃亏真正落到实处，使全社会尊重老实人、争做老实人蔚然成风。

（作者系黔南州人民防空办公室<交通战备办公室>主任、党组书记）

第五篇：选人用人论文：如何营造风清气正选人用人环境

如何营造风清气正选人用人环境

近年来,各级党委及其组织人事部门按照中央的要求和部署,强化监督,严肃纪律,在整治用人上的不正之风和腐败现象方面取得了明显成效,有力地促进了党的干部路线方针政策的贯彻落实。但在一些地方一些部门,“带病提拔”问题仍较为严重,在社会上造成了极其恶劣的影响,严重影响了选人用人的公信度,败坏了党的形象,损害了组织人事部门的声誉。如何严防和纠正干部“带病提拔”，切实营造风清气正的选人用人环境,是摆在各级党委及其组织部门面前的一项重要课题。通过调查分析感到，当前抓好干部选拔任用，必须突出“三个导向”即：鲜明地突出忠诚干净担当、不让老实人吃亏、从基层一线培养选拔干部的用人导向。严把“五关”即：过好群众关、严把廉政关、严守程序关、筑牢纪律关、强化任职关，才能真正营造一个风清气正的选人用人环境。主要抓住五个方面。

一、要树立鲜明的用人导向。

选人用人导向是从政环境的风向标，是政治生态的晴雨表，用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，如果用人导向不正，危害的是政治生态的源头。选人用人导向是我们的事业成败兴衰的关键性、根本性问题，必须要旗帜鲜明。从调查情况来看，一些有推荐干部权的领导，在选人时，喜欢推荐唯命是从的“老实人”，鞍前马后的“自己人”，上级授意的“心上人”。而真正敢讲真话，能干实事，勇担责任的“刺头”、“异己”往往受到排挤和冷落，在一些单位形成了干得好不如说得好，能力强不如“跟得紧”，本事大不如“关系硬”的不良风气，在一定程度上打击了干部干事创业的积极性。因此，在选拔任用干部时必须要突出用人的导向，给群众一个明显而又正确的信号。就是要鲜明地突出忠诚干净担当导

向。对党忠诚、个人干净、敢于担当是对党员干部的基本要求，也是选人用人的重要导向。要选拔重用信念坚定、心系人民、襟怀坦白的干部，坚决不用信念动摇、背离人民、欺骗组织的干部；选拔重用遵纪守法、为政清廉、品行端正的干部，坚决不用目无法纪、以权谋私、道德败坏的干部；选拔重用坚持原则、认真负责、敢抓敢管的干部，坚决不用投机钻营、敷衍塞责、揽功诿过的干部。要鲜明地突出不让老实人吃亏的导向。当前，经济进入新常态，荆州的经济社会发展面临着十分严峻的挑战，迫切需要各级领导干部求真务实、踏实肯干、敬业奉献，担负起推动全市经济社会发展的重任。要鲜明地突出从基层一线选拔干部的导向。基层一线是磨砺干部的练兵场，要严格把握基层任职经历，把干部放到条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的农村基层历练成长，对长期在基层一线、窗口一线、复杂一线工作的同志要多加关心留意，注重选拔那些在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿磨砺成长起来、有干事创业激情、有能力有作为的干部。

二、要确立严格的选才标准。

有标准才有质量，选拔一名优秀干部，如同车间制造一个合格产品一样，都必须要有标准这个硬杠杠。习近平总书记指出，好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准既是为好干部画像，也是我们选好用好干部的根本标准。当前，一些单位和组织为了照顾情绪，考虑平衡，缓解矛盾，释放压力，在选拔干部时，人为的降低标准，有的甚至不顾标准要求，随意造假、蓄意美化、人为“插花”，把选拔干部这个严肃的工作当儿戏，丢了尺度，没了标准。选拔干部是一件重大而又认真的工作，容不得参水和作假。因此，要严格对照《干部选拔任用条例》规定的任职资格和条件，全面考察干部在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，严格审查“三龄两历一身份”、个人有关事项等重点信息，防止不具备资格条件的干部成为选拔对象。要始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准。一个干部光有才不行，光有德也不够，有德无才难成事、有才无德坏大事。要把“德”作为用人的第一道门槛，对道德败坏的干部坚决不用。尤其要加强对廉洁自律情况的考察，对廉政不过关的干部实行“一票否决”。不廉无以立身，不勤无以成事，干部的能力也至关重要。当前，全市改革发展各项任务艰巨繁重，需要一支有能力、敢担当的干部队伍。选拔干部必须突出能力的基础性、关键性作用，把能力作为衡量和评价干部的重要指标，形成尊重人才、崇尚能力、选贤任能的用人氛围。

三、要形成规范的工作程序。

选拔干部讲程序，在一定意义上体现了讲原则、讲条件、讲规矩。个别单位和领导为一已私利，体现个人意志，研究干部搞一言堂、一支笔，不按干部选拔的原则来，既没有标准也不讲规矩，还有个别单位对上一年绩效考核后几名的同志，也违反规定动议使用，形成了不良影响。对此，要严格遵循“动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职”的任免程序，按规矩来，按程序办，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通，充分发挥程序择优功能和把关功能。要按照干部管理权限，该请示上级研究决定的事项决不能自作主张，对本级管理干部的任用，不符合程序的坚决不研究，该按规矩办的决不能搞例外，防止程序空转。对新提拔任用的委任制干部要坚持实行试用期制度，试用期满后进行全面考核，考核不合格的不予办理正式任职手续。干部选拔任用要实行全程纪实制度，对初始提名、民主推荐、组织考察、酝酿讨论、决定任职等关键环节的重要信息、运作程序、责任人等进行翔实记录，实行“账簿式”管理，强化干部选拔任用工作的责任机制。

四、要体现充分的群众意愿。

群众的眼睛是雪亮的，群众心里有一杆称。选人用人必须坚持走群众路线，充分体现民意。我们的干部来自于群众，又生活和工作在群众中，干部的思想作风、政治素质群众最清楚，干部的工作能力、工作实绩群众最了解。可以这样说，广大人民群众才是选人用人最好的“伯乐”，只有坚持依靠群众识人选人，才能有效克服用人上的不正之风，切实增强干部对党负责、对群众负责的观念，才能密切党群干群关系，提高选人用人公信度。从调查来看，一些单位不顾群众意见，甚至不顾群众

反对，把群众意见大，百姓反映差的个别干部用了起来，视群众的意见为耳旁风，还有的走不到群众中去，更不听取群众的意见，无视群众的知情权和推荐权，工作随意性大。干部选拔任用后，工作的主体是群众，如果违背群众意愿，把不该用的干部用了起来，党委(党组)就失了威信，丢了信任，干部的工作就会很被动、难开展。因此，干部选拔任用过程中，要多听取群众意见，扩大民主范围。要扩大群众知情权，增强选人用人透明度，实行“阳光操作”，让广大群众做到心中有数；要扩大群众参与权，强化选人用人公认度，让更多的群众参与到干部推荐考察工作中来，把群众评价作为衡量干部的根本标准；要扩大群众监督权，确保选人用人准确度，在干部工作的每一个环节都要引入群众监督的机制，用群众的“法眼”来甄别干部。

五、要遵守严明的选人纪律。

没有规矩不成方圆。没有严明的组织人事纪律，执行党的干部路线就可能出现偏差。严明组织人事纪律，必须把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。从调查的各级党委选人用人情况看，所有党委(党组)都把选拔任用干部的相关规定“上了墙”宣传，“进了本”学习，纪律挺在了前面，各单位都能按照选拔干部纪律要求抓落实，但纪律问题只能更严，不能放松。选任前，要严明纪律要求，抵制不正之风，不给拉票贿选、跑官要官等投机钻营者机会；选任中，抓住民主推荐、组织考察、任前公示、讨论决定等环节，采取多种形式了解有关人选遵守组织人事纪律的情况；选任后，对选人用人情况进行跟踪了解，构建任前报告、事中评议、离任检查、违规追究的全程监督链。选拔任用过程中，对发现和反映的违纪问题，要早发现、早查处、早制止；对查实的违纪行为，要严肃处理、绝不姑息；对查处的违纪案件，要及时通报；对惩治违纪行为不力的，要追究有关领导责任。组织和人事部门要建立实名推荐倒查机制，采取“谁推荐、谁负责”的方式，用铁的纪律把住干部“入口关”。各级党委(党组)要负起责任来，对推荐对象严格把关，既要把好能力水平关，也要把好党风廉政关，客观公正地评价被推荐对象，为上级党委选用干部提供真实可靠的依据。