第一篇:网络文化市场计算机监管平台自查情况汇报
根据保山市发电“转发省文化厅关于开展全省网络文化市场计算机监管平台专项检查工作的通知”要求,现将我县网络文化市场计算机监管平台自查情况汇报如下:
一、监管平台的建立情况
目前我县共有网吧13户,计算机终端总数438个,其中县城辖区10户,乡镇3户。
按照上级要求,我县于7月31日对全县13户网吧业主及管理
人员进行了文化市场管理服务信息平台安装培训。在培训会上,一是学习了省市关于计算机管理平台安装的有关要求;二是由受训指导员李贵阳,(来源:公务员在线 http://www.xiexiebang.com)就如何安装信息平台和安装中要注意的问题进行了详细讲解和指导;三是要求各业主回去后自行安装,并于8月8日前完成安装任务。通过培训使各业主明确了安装计算机平台的意义和目的,同时也掌握了安装平台的基本技术要求。
我县的计算机平台安装于8月8日前基本完成,县文体局的监控平台也同时建立,并指定由稽查队员梁虎专人负责管理。
二、信息平台在文化市场管理和执法工作中所起的作用
信息平台的建立使网吧管理进一步规范,同时也对上网内容得到了实时监控,对网吧在线情况有所了解。
三、存在的困难和问题
虽然计算机信息平台的安装使网吧管理规范性进一步加强,但也还存在少数业主开机时不开监控系统或擅自关闭信息平台监控系统。虽经稽查队员多次强调要求需实时打开监控系统,但这些业主仍然我行我素,至使监控难以形成经常性。
计算机平台监控管理任重道远,但只要我们不断地改进工作方法,完善管理形式,就一定能将此项工作做好。
第二篇:县网络文化市场计算机监管平台建设及使用自查汇报
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》和《云南省文化厅关于在全省开展网络文化市场计算机监管平台建设工作的通知》云文市﹝2009﹞16号文件精神,县网络文化市场计算机监管平台建设及使用自查汇报。提高网吧监管能力,有效利用当代互联网的技术手段,杜绝未成年人进入网吧、浏览不健康信息等现象,明确各项管理需求,通过监管平台的建设对网吧实施日常监督和管理。
为切实做好网络文化市场计算机监管平台,主要做了以下几个方面的工作:一是领导到位。成立了由局长为组长,分管副局长为副组长,市场股负责人为成员的工作领导小组,并下设办公室,安排专人负责具体工作。二是组织动员到位。及时召集全县所有网吧业主召开了工作动员会议,认真传达省市网络文化市场计算机监管平台建设工作会议和文件精神,工作汇报《县网络文化市场计算机监管平台建设及使用自查汇报》。三是文化市场管理工作人员于7月20日至8月10日在全县范围内指导网吧场所安装了监管平台软件,8月底我县21家网吧计算机都安装了监管软件,并实现与省、市监管平台系统互联互通。四是建立台帐制度。坚持每天对监管平台进行1-2次查看,根据情况复制监控记录,对监控不到或者擅自断开的及时通过电话询问情况,并建立了请假制度,明确各网吧业主在对经营场所进行装修、计算机升级、调试等必须写出书面申请,经同意后方可实施;对营业期间停电及时通过电话请假;五是通过监管平台建设进一步加强对网吧监管,并适时组织开展了专项整治,严厉打击网吧接纳未成年人进入的违法行为,做到整治一次规范一项,整治一次规范一行,最大限度地保护未成年人合法权益,促进未成年人健康成长。
目前我县的网络文化市场计算机监管平台建设对网吧上网经营情况进行了全程监督,逐步规范了我县联网上网服务营业场所经营秩序。但也还存在一些问题。一是经常停电给我县的监管工作带来了监控难度,影响了展示率和在线率;二是经营业主服务水平不高,法律、法规意识不强,时间观念淡薄,影响了展示率和在线率;三是违规经营、接纳未成年人、超时营业现象时有发生。这些问题我们将在今后的工作中认真加以解决。
第三篇:五一文化市场监管
繁昌县文化市场综合执法队强化“五一”市场监管
为确保“五一”期间文化市场的繁荣、稳定,切实加大对文化市场监管力度,严厉打击各类违法违规活动,进一步净化文化市场环境,繁昌县文化市场综合执法队高度重视,周密计划,认真落实“五一”期间文化市场监管工作。一是安排好节日期间的值班。强化市场监管与服务,要求市场执法人员保持通讯工具的24小时畅通,及时处理群众的举报和诉突,确保全县文化市场的安全稳定。二是严格落实文化市场管理制度,明确分工,责任到人,实行责任追究制。三是加强文化市场的日常巡查力度,严厉打击网吧市场违规经营行为。继续把网吧监管作为文化市场管理工作的重中之重,加大对网吧检查的频次,严禁未成年人进入网吧,并要求经营户在加强技术管理措施的同时,要特别注意安全管理措施的落实。
检查共出动执法人员30余人次,检查各类文化经营场所40余家,立案查处2家,有效地维护了节日期间文化市场的繁荣稳定。
第四篇:浅析我国P2P网络借贷平台监管现状
浅析我国P2P网络借贷平台监管现状
摘 要:P2P网络借贷平台是最近几年兴起的互联网金融之一,在P2P发展的过程中出现的许多问题,需要国家对其进行监管。本文从我国对P2P网络借贷平台的监管现状出发,分析我国现在监管中存在的问题,逐个进行解析。
关键词:P2P网络借贷平台;监管;不足之处P2P网络借贷平台的监管现状
自P2P进入我国以来,我国不断出台文件对P2P进行规制。在监管立法上,2011年,银监会发布《人人贷有关风险提示的通知》,其中明确了四条红线原则[1]。这是第一次有中央机构发布文件对P2P网贷平台中存在的问题和风险进行了提示。2015年1月,银监会新设银行业普惠金融工作部,将P2P网络借贷平台等互联网金融机构纳入监管范围。
从15年开始,我国正式对P2P网络借贷平台的监管出台专门的官方文件。2015年7月,中国银监会、中国人民银行等十部门联合印发了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》,对P2P网络借贷的合法性进行了确定。2015年12月,银监会会同工信部、公安部、国家互联网信息办公室等部门研究起草了《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法(征求意见稿)》。经过几个月的讨论和征求意见,2016年8月,2016年8月银监会会同工信部、公安部、国家互联网信息办公室正式发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。该办法将P2P网络监管平台的监管主体赋予给了地方金融监管部门,即各级省级人民政府承担地方金融监管职责的部门。实行银监会和地方金融管理部门的“双负责”监管原则和“行为监管与机构监管并行”的监管思路。不仅如此,该办法还规定了中国互联网金融协会作为行业自律组织在网络借贷平台管理中的具体职责。目前,该协会已经草拟了《互联网金融信息披露标准――P2P网贷(征求意见稿)》和《中国互联网金融协会互联网金融信息披露自律管理规范(征求意见稿)》并向外征求意见。综上,我国对P2P网络借贷平台的监管呈现出多方联合监管态势。
1.1 监管主体
从《暂行办法》规定来看,对P2P网络借贷行业的监管实行了“中央+地方”的分权模式。在中央层面,银监会负责制定行业发展政策和监管制度,并对地方监管部门进行指导;工业和信息化部负责对P2P网络借贷平台所涉及的电信业务进行监管;公安部负责打击金融犯罪维护网络安全;国家互联网信息办公室负责对金融信息服务、互联网信息内容进行监管。在地方层面,各地金融监管部门负责本辖区内P2P网络借贷平台的规范引导、备案管理、风险防范与处置。
1.2 监管模式
根据《暂行办法》来看,我国对P2P网络借贷的监管是“备案管理+负面清单”的模式。[2]在平台准入上,我国采取事后备案的方式,而不采用审批制。在准入这一方面,一方面做到简政放权,另一方面可以充分发挥市场自身的作用。但是准入制度的放宽,可能会带来P2P行业的混乱,这就要求政府加强事后监管,如何拿捏监管力度成为政府需要考虑的问题。在《暂行办法》中,银监会规定了“十二条禁令”,为P2P的发展设立了最基本的底线,同时也不会过度妨碍P2P行业的自身发展。
1.3 监管内容
在《暂行办法》中又一次重申了对于P2P网络借贷平台的定位,即信息中介机构。在最新出台的这一办法中,主要对P2P的业务规则、风险及信息披露进行了规制。在业务规则中,对P2P网络借贷瓶体义务和禁止行为进行规定,还限定了可以开展线下业务的类型,规避了所可能引发的非法集资事件。在风险控制方面,要求平台将资金交托第三方存管,不能自我保管。在信息披露方面,不但要求平台公布借款人、借款项目、风险评估等业务信息,还要求披露本机构的借贷余额、借贷坏账率等经营管理信息,以便于投资者对项目和平台风险有全面的了解。P2P网络借贷平台监管的不足
2.1 缺乏完善的监管法律法规体系
我国现行对P2P网络借贷平台监管效力最高的银监会联合其他部门发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》。可见,对P2P网络借贷平台的监管并没有实质性的法律法规对其进行监管。在该办法中,对P2P平台的运行规则、风险控制的等进行了具体的规定,但是该文件的效力层级比不上法律和行政法规。面对日新月异的新型金融模式,仅依靠一个《暂行办法》是远远不足的,应当有配套的一系列法律法规来应对可能出现的问题,因此应当出台更高效力的法律法规对其进行监管。
2.2 信息披露不充分
金融行业风险本来就大,就P2P网络借贷平台的性质而言,其是一个信息中介机构,为借贷双方提供一个网络交易地点,在双方借贷中最重要的就是信息交换,若是借方信息披露不实,则会造成虚假出资,给贷方和借贷平台带来损失;若是贷方信息披露不实,则会造成非法集资、诈骗等严重犯罪行为。因此平台是否如实披露信息,对借贷双方的资金安全均由重要意义。虽然在《暂行办法》要求平台如实披露借款人、借款项目等业务信息,还要求披露借贷余额等经营管理信息,但并未具体规定应该披露到何种程度,这也是监管中的一大问题。
2.3 缺少统一的信用评级系统
P2P网络借贷的前身其实就是民间借贷,而民间借贷依靠的是双方间的信用问题,虽然在《暂行办法》中要求平台有信用评级制度,但是,我国现行的监管措施中并没有一个统一的信用评级系统,不同的平台可能采取不同的信用评级标准,这就会增加平台风险,也不利于P2P网路借贷的健康发展。
2.4 缺乏平台退出机制
目前,我国P2P网络借贷平台会因优胜劣汰而出现平台倒闭等情况,但是我国在监管上并没有事后监管,即安全的平台退出机制,来保障借贷双方的合法利益,例如借贷双方预留在平台中的资金将如何取回等。这可以说是监管的空白区域。结语
P2P网络借贷是依托于互联网诞生的新型金融创新产物,其本质为民间借贷的网络化。该借贷模式使局限于地域的民间借贷得到了扩张,为更多的小额企业借贷提供路径,增添了我国金融市场的活力,是金融??新的典范。正是由于网贷平台的不断发展,其规模不断壮大,对网络借贷平台进行监管刻不容缓。
注释
[1]“四条红线”是中国银监会于2014年4月27日在《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》的新闻发布会上提出,一是明确平台的中介性质,二是要明确平台本身不得提供担保,三是不得将归集资金搞资金池,四是不得非法吸收公众资金。
[2]魏鹏飞.监管新规下我国P2P网络借贷行业的发展趋势[J].中国流通经济,2016,07:115-121.参考文献
[1]张天官.监管主体视角下对中国P2P网络借贷平台监管的建议[J].经济师,2016,08:171-173+176.[2]中央财经大学《个体网络借贷(P2P)监管办法(学者建议稿)》专家组.个体网络借贷(P2P)监管立法例及解读[J].财经法学,2016,01:5-18.[3]高宇凡.我国P2P网络借贷的法律监管研究[J].法制博览,2016,10:105-106.[4]尚官青.浅议我国P2P网络借贷行业的现状及监管对策[J].现代商业,2016,08:100-101.作者简介
李沁(1993-),女,汉族,江苏省兴化市人,天津工业大学,法律硕士。
第五篇:农村集体“三资”网络监管平台建设
资源县大力推进农村集体“三资”网络监管平台建设
日期:2013-07-16
来源:桂林资源县农业局
作者:易忠应
阅读:110次
字体:大 中 小
为规范农村基层干部权力运行,有效防止农村集体资产流失,推进农村基层党风廉政建设,实现农村集体资金、资产、资源“三资”保值增值,资源县积极打造“三资”网络监管平台,在今年9月后将对各乡镇农村“三资”情况实现网络监管,全面推动农村“三资”制度化、规范化、信息化、民主化管理。
近年来,随着农村改革的不断深入,农村集体“三资”管理已成为农民群众普遍关注的焦点问题。为此,2012年至2013年6月,该县先后下发了一系列关于加强农村集体资金、资产、资源管理的有关文件和《资源县推进农村集体资金、资产、资源网络监管平台建设实施方案》,各乡镇、县直各相关部门按照各自分工,健全了农村集体“三资”运行和管理机制,在清产核资、界定权属的基础上,建立了农村集体“三资”管理台账,夯实了农村集体“三资”管理的工作基础。
据了解,该县农村集体“三资”监管网络平台目前已开始建设,计划在7月底前完成对农村集体“三资”监管平台建设所需软件、硬件采购及网络和公开平台安装,数据采集、导入(录入)和接收;8月底前全面运行农村集体“三资”网络监管平台,检验网络系统各功能模块的运行质量和实际效果,发现问题及时修正完善;预计9月后正式投入运行,相关部门可随时查询,村民也可以直接上网查阅村级财务政务公开情况。
该县农村集体三资网络监管平台建设,对提高县、乡镇行政区域内各行政村农村集体财务(资金)、集体资产、集体资源等方面的信息化管理水平,加强对各乡镇农村经营管理站对辖区内各农村集体财务(资金)、集体资产、集体资源等方面的监督、管理力度,提高基层农经干部农村集体财务管理工作的效率,规范基层农村集体财务管理秩序,提高基层农村集体财务(资金)、资产、资源等集体财产的公开透明度,减少农民上访事件的发生,缓和乡村干群矛盾,“还干部一个清白,给群众一个明白”的和谐干群关系具有重要意义。