领导论文：坚持“四个创新”加强干[合集]

第一篇：领导论文：坚持“四个创新”加强干

坚持“四个创新”加强干部队伍建设

各级干部队伍是践行科学发展观，推动经济社会科学发展的中坚力量。因此，我们必须从“选拔任用、学习培训、管理考核”等方面，不断加强干部队伍建设，激发领导班子和干部队伍干事创业的活力，提高服务发展的能力，为推动科学发展奠定坚实的基础。

1、创新任用，不断优化领导干部队伍结构。切实规范干部任用工作，努力提高选人用人公信度。一是严格程序，科学选人。着眼干部选拔任用工作全过程，严格按照《干部选拔任用工作条例》规定进行选人用人，坚持做到“两公开”、注重“三结合”、推行“四差额”，不断提高干部选拔任用工作民主化、规范化水平。二是紧扣大局，科学选人。围绕全县对接大交通和加快灾后重建的工作大局，坚持在灾后重建和大交通建设一线考察识别干部、培养锻炼干部，及时为交通、建设等主管部门和重建任务较重的乡镇充实领导力量。三是创新机制，科学选人。探索建立科级领导干部“缺位公选”制度，打破干部身份和体制限制，面向全市机关和企事业单位，通过笔试、面试、体检和组织考察，公开选拔科级领导职位的优秀年轻干部。创新干部任用初始提名办法，推行“海推”提名制度，“海推”产生领导干部人选。

2、创新培训，不断提升领导干部执政水平。一是结合学习实践科学发展观活动抓政治素养培训。以学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及省、市、县委全会精神为主要内容，举办县级部门和乡镇宣传理论骨干培训班、副乡镇长培训班，努力提升干部队伍思想政治素质。二是紧扣工作重点抓能力培训。紧扣灾后重建和服务大交通、对接大交通工作大局，选派相关科级干部，到经济发达地区参加经济专题研修班学习；选派县处级领导干部和多名科级领导干部参加省、市委党校主体班学习培训，深入开展学习型机关、学习型团队创建活动，建立健全党委(党组)中心组学习制度、学习笔记调阅制度、学历学位奖励制度、任职资格考试制度，努力提高各级领导班子和领导干部执政能力。三是创新培训方式抓培训。坚持集中培训、外派学习、上挂培养、下派锻炼、自我提高等数措并举抓培训，坚持在乡镇机关上派干部到县级机关学习锻炼，从县级机关选派干部到村任职、驻村工作，选派优秀年轻干部到国家部委和省级机关挂职学习，邀请有关方面专家、学者举办专题讲座，组织干部积极开展继续教育，使干部队伍学历层次进一步提高，知识结构明显改善，整体素质明显增强。

3、创新管理，不断规范领导干部权力运行。一是大力整治用人上的不正之风。认真落实整治用人不正之风中长期规划和年度工作计划，深入开展干部工作法规制度和整治工作要求大宣讲，制定出台治理干部推荐拉票行为专项行动工作方案，逗硬落实信访举报畅通制度和核查制度，切实维护风清气正的选人用人环境。二是积极落实从严管理干部各项要求。认真贯彻落实中央、省、市各项干部管理规定。逗硬落实干部谈话制度、重大事项报告制度、回复组织函询制度、问责追究制度等各项制度，不断强化干部监督工作执行力。对城乡环境综合治理、安全信访稳定等工作责任不落实、措施不得力乡镇和县级部门的干部，启动问责程序；对违纪违法领导干部坚决移送司法机关处理。三是全面加强群众信访工作。坚持开门办访、超前理访、责任督访、优政结访。积极化解老难信访件，做到有访必接，有接必查，有查必果，切实增强干部监督工作实效。

4、创新考核，不断激发领导干部队伍活力。坚持崇尚实干的原则，建立健全“老实人不吃亏、投机者不得利、太平官不太平”的领导干部考核机制。全面推行以年度工作实绩考核、动态跟踪管理考核、民主测评和社会公认度评估相结合的综合考核评价办法。特别注重了解干部平时履职，落实上级交办的重点工作、阶段性重要任务以及处置应对公共事件、突发事件等方面的表现，客观公正地评价领导班子和领导干部的工作实绩，注重群众评价和动态考核，加大“治庸”和问责力度，调整不胜任、不作为干部，建立健全干部正常退出和任用纠错机制，对任用不恰当和公信度低的干部进行调整，注重人文关怀，制定出台优惠政策，积极妥善解决部分长期在乡镇工作干部的职级待遇问题，充分激发干部队伍干事创业活力。

第二篇：坚持四个着眼加强四个创新

坚持四个着眼加强四个创新

努力提升两新组织党建全覆盖工作水平

XX作为X市两新组织党建全覆盖试点县市，在X市委组织部的指导下，始终坚持“立足顶层设计，夯实基层基础，打造XX标准，走在全省前列”的总目标，健全完善工作体系，积极创新长效机制，全面提升两新组织党建全覆盖工作的整体水平。我们的主要做法是：

一、着眼于提高两新组织党建科学化水平，创新管理模式，做好顶层设计和标准制定

1、制定“5+1”党建全覆盖标准，确保科学考核。制定了《XX市两新组织党建全覆盖工作考核办法(试行)》。考核办法从组织架构全覆盖、党的组织全覆盖、党的工作全覆盖、阵地平台全覆盖和工作保障全覆盖等五个方面对全覆盖的标准和内容进行明确，并细化为30个小项。在此基础上，制定了两新组织典型培育计划，提出了示范带动全覆盖的目标，从而形成了两新组织党建“5+1”的全覆盖标准。

2、建立“纵向到底”党建组织架构，确保科学领导。建立“三级联动、纵向到底”的组织架构，在市一级建立了市委两新工委；在乡镇、街道一级建立了乡镇街道两新组织党工委，设立了两新组织党建工作办公室；在村和社区一级，建立了两新组织党建工作领导小组或指导协调小组。

3、构建“条块结合”的工作格局，确保科学推进。制定出台了《关于开展两新组织党建全覆盖试点工作的意见》，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理为主、行业管理为辅”的原则，制定下发了《中共XX市委新经济与新社会组织工作委 1

员会职责和制度》，明确了工商、民政、人社、财政、司法等两新组织党工委委员单位的工作职责，加强对部门管理的两新组织党建工作的领导和指导。

二、着眼于实现两新组织党的组织全覆盖，创新工作方法，抓好力量整合和难点突破

1、破解企业党员少的难题。开展了“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，共发现X名企业隐形党员、“口袋”党员，已为其中的X名接转组织关系；积极开展“双向培养”活动，即将党员培养成生产经营骨干、将生产经营骨干培养成党员，累计发展非公企业党员X名；通过举办就业推介会、企业定向招募党员职工等措施，先后向非公企业推荐、输送党员X名；采取“派员组建”的方式，解决只有2名党员的企业党组织组建难题，全市共下派了X名机关干部到企业。到2011年底，我市非公企业党员已达X名，比2010年增加了X名，新社会组织党员X名。注重在职工人数多而未建立党组织的企业中，加大入党积极分子培养力度，目前我市共有非公企业入党积极分子X名。

2、破解企业主不够重视的难题。采取找准组织定位、典型引路等措施，使广大企业主真正认识到抓好党建能够增强企业凝聚力，有效促进企业发展，从而支持企业党建工作的开展。通过上门服务、指导，与企业主面对面地交流，争取企业主的理解和支持。如X镇台资企业园区的许多企业主原来对党的工作有一种抵触心理，X镇党委通过镇领导上门做工作，使台资企业党建工作取得了突破。目前，该镇成功建立了台资企业园区党总支,已建台资企业党组织X家，覆盖台资企业X家。

3、破解组建方式难题。通过开展领导干部联系重点企业、派指导组下企业指导、责任包干等方式，加快推进企业党组织的单建工作，采用园区联建、行业统建、楼宇统建、专业市场

（街区）联建、龙头企业带建、村企联建、商会会员企业联建等模式推进非公企业党组织的区域化组建工作。截止去年12月底，我市共组建非公企业党组织X家，覆盖非公企业X家，非公企业党组织组建率达到X%，组建率提高了X个百分点，实现了四个100%，即有党员的非公企业组织覆盖率达到100%、从业人员80人以上非公企业的组织单建率达到100%、从业人员50—79人且年营业入收500万元以上非公企业的组织覆盖率达到100%，固定从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体党的组织覆盖率100%的目标。

三、着眼于构建两新组织区域化党建格局，创新工作载体，推进阵地建设和平台建设

1、围绕依托“六种模式”，不断探索区域党建体系设置。按照地域相邻和便于活动、便于管理的原则，采取依托工业园区、专业市场、商圈、楼宇、村（社区）、行业等六种模式，在全市范围内划分了X个党建区域，将所有两新组织纳入其中。对于党员数量较多、分布较散或已建立党组织的两新组织数量较多的党建区域，根据实际情况，建立区域性党组织，全市共建立X个区域性党组织；对于党员数量少或建立党组织的两新组织数量少的区域，建立形式上相对灵活的区域性党建联席会议，统一负责区域党建工作的统筹规划、议事协商、综合协调等工作。同时在每个党建区域建立两新组织党员区域活动中心，作为区域内开展党组织建设的活动阵地，并按照“十个一”的目标，推进活动中心的规范化建设。

2、围绕建设“四支队伍”，努力配强区域党建工作力量。制定出台了《关于进一步加强全市两新组织党建信息工作的通知》，不断加强“三员”（党建信息员、网络舆情员、远教专管员）队伍建设；建立了非公企业和新社会组织党建数据库，以区域为单位，将全市X家非公企业和X家新社会组织，全部录入数据库。同时加强两新组织党建工作志愿者队伍建设，选配X名热心并熟悉党务工作、有一定威信的企业党务工作者、机关干部等作为党建工作志愿者，担任两新组织党员区域活动中心负责人，帮助区域内的两新组织开展党的工作。

3、围绕突出“双强示范”，引领区域党建整体水平提升。积极开展“双强争先、示范创建”活动，在非公企业领域，积极培育“发展强、党建强”的示范企业；在新社会组织领域培育“诚信强、党建强”的示范单位。在示范单位的培育上，除了在类别上注重广度，在地域上，依托划分的党建区域，在每个区域有针对性地培植典型，积极发挥各级“双强”示范创建单位的典型引领作用，使区域内其他两新组织学有榜样、赶有目标，不断提升区域内整体党建工作的水平。

四、着眼于实现两新组织党的工作全覆盖，创新工作机制，加强共建力度和保障力度

1、建立“党群共建”机制。为扩大党的工作覆盖面，我市坚持以党建带群建，以群建促党建，统筹推进党组织建设和工会、共青团、妇女组织建设。全市单建企业工会2731家，联建工会X家，覆盖企业X家（含国有集体企业），企业工会组建率达X％；开展两新组织妇女组织集中组建工作，新建妇女组织X家，总数达到X家,覆盖两新组织X家；新建非公企业团组织X家、新社会组织团组织X家，两新组织团组织达到X家。

2、建立“联系指导”机制。选派X名机关、事业单位和村（社区）等的优秀党员干部或退休干部，到非公企业党组织担任党建工作指导员（联络员）。党建工作指导员每年对联系的企业提供不少于1次的业务指导和党建理论培训，定期深入企业，检查指导非公企业党建情况，并及时提出改进措施。在难以建立党组织的社会团体和民办非企业都落实了党建工作指导员或联络员，确保党的工作及时覆盖的所有新社会组织。

3、建立“双向保障”机制。一方面完善人才保障机制。加强两新组织党务工作者队伍建设，选好配强党组织书记。通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔、公推直选等形式选配非公企业党组织书记，积极推行非公企业党组织书记公推直选，建立非公企业党组织书记离职报告制度。另一方面完善经费保障机制。市财政、市管党费和乡镇、街道财政分别按不低于每人每年40元、10元和50元标准安排资金用于非公企业党员的教育培训。设立了非公企业区域活动中心、行业活动中心负责人岗位津贴，一般每月100-200元，同时每年对每个活动中心补助活动经费X元，2011年全市共补助各类经费达X万元。

第三篇：坚持“四个创新”　服务“两个率先”

为全面贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMp、GSp认证进程，促进医药经济发展。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMp、GSp认证，以提高行业竞争水平，适应WTO要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMp、GSp认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMp、GSp认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店

第四篇：坚持四个创新 促进文化繁荣

坚持四个创新 促进文化繁荣

今年7月23日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习会上提出，要以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制，繁荣发展社会主义文化。总书记的讲话对以体制机制为重点的文化创新提出了明确的要求。在新形势下，贯彻落实好总书记的重要讲话精神，加快宿迁文化事业和产业发展，必须始终坚持文化体制、文化载体、文化产业和文化活动的“四个创新”，努力促进文化繁荣。

一、创新文化体制，增强发展活力

创新文化体制是激发文化活力的重要源泉。宿迁是全省文化体制改革首批试点单位。自新一轮文化体制改革以来，已率先在全省基本完成了各项改革任务。组建了市、县（区）文化广电新闻出版局、文化市场综合执法队伍，实现了局台分设、台网分离、电台电视台合并。除沭阳淮海剧团、泗阳淮海剧团正在扫尾外，其余16个文艺院团、放映单位都已实现了转企改制，形成了崭新的文化管理体制。按照总书记提出的“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的要求，在产权制度改革基本到位的基础上，下一步，将重点引导经营性文化单位建立现代企业制度，完善法人治理结构，培育自主经营、富有活力的文化市场主体。对以文艺院团为重点的经营性文化单位，采取“政府买单、群众享受”、“政府补贴、开展公益”等措施，支持其发展壮大。同时，整合市内文艺院团现有资源，筹备组建演艺集团。优化博物馆、图书馆、文化馆等公益性文化单位内部运行机制，推进内部劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，形成科学高效的内部管理体系，不断创新服务方式和服务内容。着力培育龙头文化企业，推动新组建的宿迁报业传媒集团和宿迁市广播电视集团做大做强，在做优新闻主业的基础上，着力发展新闻网站、手机电视、网络游戏、网络培训等新型媒体及文化创意新兴业态，努力形成富有影响力和竞争力的融媒体产业。

二、创新文化载体，打牢发展基础

文化载体是宣传文化工作的基础。没有健全完善的载体作支撑，宣传文化工作也只能是空中楼阁、纸上谈兵。宿迁建市时间短，文化设施基础差、底子薄、欠账多，文化设施建设滞后是制约宣传文化工作的主要瓶颈。近几年来，我们坚持把载体建设作为工作的重点，依靠政府力量、社会力量和招商引资等，强力推进载体建设，尤其是乡镇综合文化站在苏北五市中率先全面建成，初步完成了基本公共文化设施建设任务，形成了覆盖城乡的公共文化服务体系。在全面推进文化宿迁建设的过程中，我们将按照总书记提出的“体现公益性、基本性、均等性、便利性”的要求，继续坚持把载体建设作为宣传文化工作的关键，同步推进基本载体、特色载体和新型载体建设，使宣传文化工作既有声有色，又有形有体。在基本载体方面。坚持政府主导，加大投入，全面实现“县有三馆（图书馆、文化馆、博物馆）、镇（乡）有一站（综合文化站）和村有一屋（农家书屋）”。对已经建成的文化设施，重点在完善功能、强化管理、提升使用效益上下功夫。在特色载体方面。着眼于地方文化特色的挖掘和培育，围绕“文化百馆”建设目标，建设一批富有特色的博物馆、纪念馆和展览馆。重点抓好酒文化博物馆、鼎博物馆、粮食博物馆、棉花博物馆、花卉博物馆和泗洪英雄纪念馆建设；拓展乡镇综合文化站功能，按照“一站、一校、一会、一馆、一舞台”的要求，将其建设成集日常文化活动、农民创业培训、民间文化协会、展览馆和群众文艺活动舞台等功能于一体的文化载体；在村（居）居民集聚区建设固定的小戏台，鼓励支持群众发展文化大院，丰富基层文化生活。在新型载体方面。围绕广大市民对文化生活的新需求，重点建设一批影城、书城和文化综合体，推进网站、动漫园等文化娱乐设施建设，促进文化服务的多元化和社会化。

三、创新文化产业，培育新兴业态

发展新兴文化业态，是培育文化产业新的增长点、促进文化繁荣发展的重要途径，需要我们在更高起点上进行文化表现形式、生产方式和体制机制的创新。近几年来，我们把发展新兴业态作为文化产业的突破口，文化产业得以起步，其增加值增速已连续两年超过30%。宿迁文化艺术市场已投入运营；市广电集团控股的“西楚网”发展规模居全省新闻网站前列；骆马湖创意产业园正在建设之中；以水文化、婚庆文化和休闲旅游文化为内容的中国水城一期工程即将完工；以世界运河文化为主题，集影视、创意、游乐为一体的运河文化城项目即将开工建设。下一步，我们将以产业园区和新兴文化项目建设为重点，努力形成特色鲜明、优势突出、布局合理的文化产业发展格局。坚持市县（区）联动，重点抓好沭阳图书印刷产业园、泗阳生态文化园、泗洪英雄文化园、宿豫项羽文化园、宿城古黄河文化园等项目建设，重点发展博览、动漫、影视和文化旅游四大产业，促进“西楚网”原创网络游戏的更快发展，力争早日上市。逐步形成一批有特色、有规模、有影响的文化企业和文化产品，提高文化产业规模化和集约化水平。

四、创新文化活动，改善文化民生

文化活动是文化的展示和表达。创新文化活动的源头在于文化创作。近几年来，我市抓住重大活动、重大节庆、重大题材，精心制定创作规划，形成了富有宿迁特色的文化节庆和活动品牌。创业文化节、西楚文化节、骆马湖渔火节、沭阳花木节、泗阳杨树节、泗洪螃蟹节、宿豫项羽文化节、宿城社区邻里节等影响力不断扩大。去年，电视剧《美丽的中国结》、电影《彭雪枫纵横江淮》、大型音舞诗剧《虞美人》等荣获了省第七届精神文明建设“五个一工程”奖，实现了历史性突破，位列全省中游水平。今后，我们将充分挖掘各类文化资源，不断创新文化活动，着力在三方面实现大提升。一是在文化作品的创作数量上大提升。依托丰富的历史人文资源，加强对精品文艺创作和生产的选题论证，集中推出一批既有时代性又富有宿迁特色的精品力作。近期，重点做好以大学生村官为题材的电影《青春上路》、动漫系列剧《西楚霸王》等原创文艺作品的制作生产。二是在节庆文化活动的品质上大提升。从内容到形式，对现有的节庆文化活动进行整合和提升，尤其是对西楚文化节的文化内涵和表现形式，进行丰富和创新，使之成为具有更大影响力和覆盖面的、能充分代表宿迁文化特色的品牌节庆活动。三是在大众文化的普及上大提升。积极探索政府主导、市场运作、全民参与的搞活动、建文化的多元发展路子。以“广场文化市民乐、民间文化乡亲乐、节庆文化大家乐”的“三乐”工程为抓手，不断创新内容、完善机制，使之成为宿迁特色的大众日常文化生活习惯。大力发展社区文化、乡村文化、家庭文化等各类群众文化活动，努力使地方文化在普及中提高、活动中繁荣、创新中出彩。（市委常委、宣传部长 王益）

第五篇：坚持“四个创新”　服务“两个率先”

为全面贯彻落实党的十六大精神和三个代表重要思想，区委区政府提出了要率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的奋斗目标，坚持“四个创新”　服务“两个率先”。围绕这一目标，作为新组建的药品监督管理部门就必须把药品监管的各项工作融入到发展这个大局中去，要用发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求来统领药监工作的开展，坚持创新求发展，服务两个率先显作为。创新监管思路 药监部门是新机构，各项工作无师可承，必须解放思想，勇于创新，不断探索适应新形势要求的监管思路和手段，应在结合浦口区药品监管现状的基础上，明确围绕一个主题，确立二个目标，突出三个转变，立足四个创新的工作思路。围绕一个主题就是把药品监管工作放在两个率先的大局中进行谋划安排，紧贴发展是第一要务这个主题，通过有效监管，扶正祛邪，使监管出生产力，推动全区医药经济健康快速持续的发展。确立两个目标就是一要把浦口区建成南京市药品市场秩序最好的区县，二要确保群众用药安全有效。突出三个转变就是把监管重点由城镇向农村转变，深入研究规范农村药品市场的有效办法，从源头上切实消除基层用药安全隐患；监管模式由重事后监管向事前、事中、事后全程监管转变，强化涉药法律法规的宣传教育和制度规范作用；监管方式由药监部门单打独斗向健全社会监管网络转变，与有关部门联动，形成监管合力，不留监管盲点。坚持四个创新就是创新监管思路，创新工作机制和方法，创新执法理念，创新机关形象。创新工作机制和工作方法 有序高效的运行机制是推动工作规范开展，促进工作全面落实，形成优良工作作风的前提和保障。一是创新工作机制。针对浦口区划调整后出现的监管面扩大、对象增多、任务加重而内部人手少的新情况，应整合人力资源，把药监局和药检所人员进行整合，一套班子，两块牌子，形成局所一体、科室联动、岗位互补、分工协作的药品监管运行机制，以提高药品监管工作效率。二是创新制度体系。制度是规范工作运行的基本保证，拥有健全的规章制度才能保证各项药监工作的高效有序开展，对于刚刚组建的药监部门显得尤为重要。要在工作实践中不断形成一系列行之有效的管理制度，应在行风监督、内部管理、政务公开、社会监督等方面进一步完善有关制度，做到工作有章法，行为有约束，奖惩有依据，促进工作的制度化、规范化、科学化。三是创新管理体制。新机构需要新的管理模式来实现新的工作目标。结合我区药品监管的特点和人员结构情况，全面推行目标管理，做到人人都是稽查员，人人都是服务员，制定分组到人，划片负责的药品稽查辖区责任制，实行量化考核，绩效挂钩，增强工作的目标意识和责任意识，使全体人员以群众用药安全为目的，以规范市场秩序为要求，以药品稽查工作为重点，做到人人有担子、人人有责任、人人有压力，充分调动各职能科室和人员的主观能动性，明确任务，统筹安排，强化措施，精心组织，保证全面高效地完成任务。创新执法理念 强化药品市场的有效监管，打假治劣是为了发展；悉心帮促，扶优扶强，是为了更快更好地发展，我们的各项工作都要紧扣以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，突出发展是第一要务的主题，不断强化服务意识，提升服务功能，充分运用各种手段，寓监管于服务之中，认真处理好依法治药和发展医药经济的关系、打假治劣和扶优扶强的关系，既要保证药品质量，规范市场秩序，更要促进医药经济健康发展。在实际工作中坚持有所为，有所不为。一是执法为民，大力规范药品市场秩序。确保人民群众用药安全有效是我们的首要任务，衡量药监工作的根本标准就是要看人民群众的利益是否在药监工作中得到维护。一个地区的医药事业要取得健康发展，必须要有良好的秩序，因此，我们从保证医药事业健康发展的高度，重新认识基层药监局的定位，牢固树立率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化的指导思想，坚持不懈地整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，坚持不懈地开展打击制售假劣药品和医疗器械的专项斗争，始终保持打假治劣的高压态势，匡扶正气、正本清源。二是推进GMp、GSp认证进程，促进医药经济发展，工作汇报《坚持“四个创新”　服务“两个率先”》。我区现有药品生产企业4家、药品批发企业1家、68家药品零售企业。根据国家药监局要求，必须在2004年底全部通过GMp、GSp认证，以提高行业竞争水平，适应WTO要求。为帮助企业按期通过认证，我局将成立GMp、GSp认证工作小组，加大对认证工作的推进力度，要想企业所想，急企业所急，发挥好桥梁纽带作用，积极联系省市局有关处室和专家学者到企业现场办公、现场指导，帮助企业制定认证计划并加强日常指导。通过GMp、GSp认证之后，我区的医药经济将跃上新的发展平台，届时，企业在生产规模、生产能力、生产质量都有较大提升，我区医药经济产销规模将达20亿元。三是培育和规范药品零售市场。在发展零售药店过程中，一方面要本着合理布局，方便群众购药的原则，认真制定《零售药店设置规划》，加强政策引导，宏观掌握，合理配置网点；另一方面要严格按照《南京市零售药店设置暂行办法》规定，向社会公示并明确申办条件，立项审查、现场验收程序及办事时限，实行公开办理。同时进一步更新观念，引入市场竞争机制，引导药品连锁企业进驻浦口，目前新主张药品超市已落户珠江镇，推进了药品流通企业规模化、集约化发展的进度，本着亲商、帮商、促商的原则，下一步将积极引导区内各单体药店走联合、挂靠、整合之路，实行连锁经营、规模经营，以提升行业经营水平。四是因地制宜，建立农村药品供应网。结合创建初保先进区工作，大力规范农村医疗机构药品管理。针对药品渠道混乱的主要问题，将积极探索由医药公司直接以镇为单位向卫生室配送药品的供应模式；主动和卫生部门沟通，要求把药品管理纳入到镇村医疗机构一体化管理之中，从源头保证农村药品的质量，维护好广大农民群众的切身利益。创新机关形象 只有一流的队伍、一流的作风，才能创造一流的业绩、树立一流的形象。新成立的药监部门要创新机关形象就必须以创建文明行业为总揽，以队伍建设为抓手，致力创造新机构新形象。根据省、市局提出三年内药监系统全面创建成文明行业的总体要求，我局将积极部署，认真规划，以依法治药为人民，优质服务创一流为主题，以加强职业道德建设为基础，以狠抓行风建设、加强文明执法为重点，制定下发《南京市药品监督管理局浦口分局开展文明行业（文明单位）的实施意见》，并将举办药监干部理论和业务知识培训班，在全局进行创建动员。二要充实和调整行风监督员队伍，召开有关人员座谈会，广泛征求意见和建议，不断改进工作。三要加大宣传力度，通过在《南京日报·浦口版》开辟药品监督专栏，局长走进直播室，报送政务信息等形式广泛深入地宣传《药品管理法》和工作开展情况。四要树立典型，形成人人争先的氛围。开展远学郑培民，近学身边人的活动，在全局上下深入学习在这次抗击非典战斗中涌现的抗非先进个人，营造争先进位的意识。为进一步提高药品监管工作水平，达到政府放心、企业赞成、百姓满意的效果，我局将牢固树立大局意识、监管意识、服务意识，走好三条路。一要走理性化监管之路。树立人性化监管理念，认真贯彻执行监帮促的工作方针，把发展作为药品监管工作的第一要务，在日常监督工作中做到：强化监督促进规范，强化帮促做好服务。强化药品监管的信用体系建设，认真执行有关药品监管规定，建立企业信用档案，努力推行对行政相对人按信用等级分类服务和管理制度，完善信用监督和失信惩戒制度，进一步增强医药行业诚信意识，促进医药经济健康发展。二要走规范监管之路。进一步分析研究我区药品监管的现状，遵循监管工作规律，研究探讨对各项工作目标、工作任务、工作要求、工作程序、工作效果实行一整套流程性、系统化管理的办法，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的药品监管工作体系，提高药品监管工作制度化、规范化、法治化水平。三要走科学监管之路。加快开展和运用电子政务，开发运用电脑监管系统，建立各项科技监管平台，以加强信息沟通传递，提高服务管理水平及工作效率，不断降低管理成本，增强行政活力。加强药监队伍自身建设，健全激励机制，完善考核办法，全面提高药监人员整体素质，发扬优良作风，树立良好形象。