坚持四个突出实现人大工作创新发展

第一篇：坚持四个突出实现人大工作创新发展

坚持“四个突出”实现人大工作创新发展

会同县人大常委会主任姚希亮

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。没有创新，就没有发展。新时期、新形势，对人大工作提出了更高、更严的要求。就我县来说，我们新一届人大常委会将牢固树立创新意识，提高创新能力，建立创新机制，不断推动人大工作创新发展。

一是突出思想观念创新。没有观念上的创新，就不会有创新的思路和举措。当前，我县正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新的发展阶段。人大工作面临的新情况、新任务和新问题越来越多。全县领导干部和广大群众首先要从思想上正确认识人大的性质、地位和作用，抛弃人大只是“走过场”、“走程序”、“橡皮图章”以及人大是“二线”等错误思想，提高人大是权力机关的认识。其次，要增强民主法制意识，真正树立“法律至上”、“法律面前人人平等”的观念，任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，不得具有超越宪法和法律的特权思想，做宪法和法律的遵循者。再次，要树立人大工作的信心，真正理解地方人大及其常委会既是法定的民意机关和代表机关，更是本行政区域内具有法定权威的监督和决定机关，在当地的国家和社会政治生活中具有极其重要的地位和作用。只有树立了坚定的信心，才能不断发挥创新意识，从而推动工作的开展。作为人大本身，要进一步加强机关自身建设，坚持用科学的发展观来指导人大思想观念的创新，充分发挥每个委室和每一名工作人员的作用。

二是突出工作机制创新。机制创新是人大工作创新的关键，没有一套科学的创新机制，很难取得创新的成果，人大创新工作也就无法得到协调、可持续发展。所谓创新人大工作机制，就是要总结继承成功经验，进一步探索新的工作方法、新的形式，形成制度，让人大每一项工作都有章可循、有案可查，使人大及其常委会各项职权能够行使到位，不缺位、不越位、不错位，避免随意性和盲目性。

近段，我县新一届人大常委会，经过不懈努力，形成了一整套规范的创新工作机制。如会同县人大常委会在人事任免、指导乡镇人大工作、对任命人员开展述职评议、发挥代表作用等创新工作中，分别出台了《会同县人大常委会议事规则和人事任免办法》、《乡镇人大工作目标考核办法》、《县人大常委会2008年岗位目标管理责任书》、《代表辞职制度》、《会同县人大常委会机关行政事务管理制度（暂行）》、《会同县第十五届人民代表大会常务委员会组成人员守则》等制度，创新人大工作走向了规范化、制度化。

三是突出增强创新能力。人大工作要创新，就要不断提高创新能力。要增强创新能力，首先必须刻苦学习，勤于思考，不断提高自身的理论修养。为了更好的组织干部职工学习，提高我县人大机关的整体素质，我们建立健全了学习制度，要求每季度进行集中学习不少于两次，并必须写出学习心得。平时要求干部职工自学，内容根据个人所需来定，但必须做好学习笔记。其次注重实践，只有在实践中才能催生创新的需求，产生创新的动力，而创新必须经受实践的检验。为此，今年以来，我们加强了调查研究工作力度，全年常委会确定了12次调查研究活动，深入群众、深入基层，广泛地了解民情、反映民意、集中民智，每次调查研究都要求成立专项课题组，拨付专项经费，并由常委会领导亲自带队。鼓励干部外出考察学习，不断学习外地先进经验，弥补自身不足。再次，营造创新环境。提高办公自动化程度，搞好信息交流、网络等硬件建设，营造良好的创新环境。目前，我县人大机关基本实现人手一台办公电脑。要坚持德才兼备用人原则，提高队伍素质。新一届人大常委会任职以来，我们加强人才交流力度，充实了人员，且工作人员不断年轻化，给工作创新增强了活力。

四是突出工作创新重点。创新是一门科学的实践过程，要突出工作重点，不能盲目而行。具体就我县来说，今后的人大工作创新重点主要有：一是强化会议实质性内容。即开好人代会、常委会、主任会议。“三会”是地方人大正确行使职权的主要手段。要提高会议的质量和民主程度，扩大公众的参与度和透明度，使会议的过程成为审议“一府两院”工作的过程，成为体现人大权力机关的过程。如会同县在十五届人大常委会第三次会议上，大胆创新，首次实现常委会现场直播，将会议更加公开化、民主化，并要求任职人员公开进行任职宣誓。这一举措，引起强烈反响，一方面提高了人大集体行使权力的透明度，使人大工作更加民主化，让广大群众更加信任，另一方面充分调动了代表参政议政、建言献策的积极性。二是日常监督工作要力求实效。要做到既敢于监督，又善于监督，增强监督实效。要充分运用法律赋予的询问、质询、特定问题调查、撤职、罢免等刚性监督手段，使监督有所作为。要将法律监督和工作监督相结合，工作评议和述职评议相结合，计划性监督和经常性监督相结合，逐步形成一整套的监督体系。如我县人大常委会针对“一府两院”工作中的问题，采取发送“工作意见书”的形式，对问题及时发现及时解决，丰富了监督内容，提高了监督实效。三是充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的主体。代表作用发挥如何，直接影响着当地人大工作的开展。因此，要努力提高代表的素质，形成代表培训、激励、约束制度，充分调动代表的积极性。如会同县对代表采取集中培训、参与视察调查、邀请列席常委会、请省、市人大代表给全体代表作报告等方法，全力打造高素质代表队伍，提高代表参政议政能力和建言献策水平，使他们成为全县经济建设和民主法制建设中的重要力量。

第二篇：厦门大学坚持四个突出

厦门大学坚持“四个突出”扎实推进创先争优活动 厦门大学在创先争优中从时代特征、实践特色和学校特点出发，找准基层党建工作与学校中心任务的结合点，围绕中心任务，创新活动理念，着眼活动细节，推动三级联创，营造了生动活泼的工作局面。

一、突出中心任务，加强组织领导

1.围绕中心任务确定活动载体。坚持分类指导，紧扣建设世界知名高水平研究型大学的目标，提出了‚四结合四先进四标兵‛的活动载体，即学院党组织开展创建‚教学科研先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•育人标兵‛活动；机关和后勤产业党组织开展创建‚管理服务先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•服务标兵‛活动；学生党组织开展了创建‚成长成才先进学生党组织‛和争当‚优秀共产党员•成才标兵‛活动；离退休党组织开展了创建‚离退休先进党组织‛和争当‚优秀共产党员•老有所为标兵‛活动。

2.围绕中心任务做好公开承诺。学校党委要求全校各基层党组织和党员围绕创先争优活动的目标，以正在干的事情为中心，根据单位职能任务和党员岗位职责，围绕推动中心工作和重点任务的完成，提出本开展活动的具体承诺事项。目前，各院党委、党总支已通过召开扩大会议，各党支部和广大党员通过召开组织生活会，确定承诺内容和事项，并通过一定形式向党员、群众公布，接受群众监督。

二、突出理念创新，营造活动氛围

1．统一思想增强向心力。先后召开创先争优活动动员部署大会、教工党支部书记座谈会、学生党支部书记座谈会、基层党组织建设工作会等多项会议，就学习型党支部建设、发扬党内民主、加强党员队伍建设、增强党支部活力、优化党支部设置等多个热点议题展开深入探讨和交流，形成了思想共识。

2．区分层次增强针对性。一是抓好党性教育。开展‚社会主义核心价值体系‛主题教育，召开创先争优专题民主生活会，并通过重温入党誓词、学习党史、回顾成就等形式，对党员进行普遍党性教育，不断强化党员意识，增强党组织凝聚力。二是开展爱岗敬业活动。学校党委要求党员立足岗位实际，‚用行动表明态度，用心血浇灌事业，用成果体现能力‛。嘉庚学院党员喊响‚我是党员看我的‛口号，从小事做起，从日常工作细节着手，争做创佳绩的典范；生命科学学院狠抓‚创新团队‛培育工作，开展‚党员教师与新进人才结对子‛活动，帮助新引进人才缩短磨合时间，促进整合新、老研究领域的优势整合。学校还在学生党员中开展以‚责任担当‛为主题的爱国荣校活动，引导学生党员服务社会、服务群众、服务发展。

3．创新形式强化实效性。一是开展主题讨论。围绕优秀共产党员标准进行对照检查，开展‚值得我学习的身边党员‛大讨论，引导思想碰撞，强化教育效果。二是拓展交流平台。建立邮件、网上即时通讯、电话等联系渠道，不定期召开专题碰头会，加强日常工作中的沟通交流。三是开展专题培训。重视基层党员干部学习培训，组织系（科）级以上党员干部和党支部书记进行集体学习培训，开办‚学生干部骨干培训班‛，对学生党支部书记进行深度培训。

三、突出联创互争，确保协调推进

1．互动互促，推动三级联创。一是开展三级承诺。在校党委的统一部署下，各院党委、党总支确定承诺事项和要求，并指导党支部作出承诺，党支部指导帮助党员确定承诺事项。二是实施三级互评。坚持‚自上而下‛与‚自下而上‛相结合的原则，校党委对院党委、党总支，院党委、党总支对党支部，党支部对党员的承诺事项要审核把关并对承诺事项的实施效果进行评定。与此同时，党员对党支部，党支部对院党委、党总支，院党委、党总支对校党委承诺事项进行监督，并提出意见和建议。

2．互比互争，提高五种本领。在教育部提出的‚五个带头‛的基础上，在党员之间广泛开展互比互争，引导广大师生党员：比学习，做合格建设者；比态度，做积极推动者；比服务，做利益维护者；比守法，做模范践行者；比正气，做道德的弘扬者。

四、突出重点细节，增强活动效果

1.抓好“优”字树典型。一是亮身份，创建示范岗。在校园内外开展党员‚亮身份‛活动，积极构建关怀帮扶激励机制，组织党员开展结对帮扶、志愿服务、走访慰问等活动，让党员在实习、志愿服务等各项活动中把身份‚亮‛出来，强化党员身份

意识；二是树典型，开展模范教育。在校报、电视台、广播电台、网络等校内媒体开辟‚先进基层党组织和优秀共产党员风采录‛、‚党员先锋先行‛等专题栏目，大力宣传在创先争优活动中涌现出的典型事例和人物，并通过组织先进事迹报告会等形式，让先进基层党组织和优秀党员现身说法，努力形成‚一名党员一盏灯，一个组织一面旗‛的示范效应；三是抓立项，增强支部活力。把党支部创先争优活动与支部工作立项活动相结合，增强活动实效。目前，学校各党支部已申报立项400多项，‚树立学生党员形象，展后备军官风采‛、‚‘基层和谐路，党员在先行’主题调查活动‛等90多项形式活泼、内容丰富的优秀项目获准立项。

2.抓好“实”字出效果。把‚实‛字贯穿活动始终，努力做到‚作风务实，措施实用，效果实在‛。一是创建学习型党组织。充分依托学院党委中心组、党委党校等平台，充分发挥理论报告员队伍和其他专家学者的作用，通过举办专题报告会、讲坛论坛和沙龙等形式，开展集中学习研讨。利用学校党员干部在线学习中心，积极推进各单位党员网上学习教育平台建设。针对不同层次的党员，提出不同的学习重点。二是加强实践育人。今年暑期社会实践推出‚创先争优学生党员当模范‛、‚繁荣基层新农村文化‛、‚智助地方经济社会发展‛、‚献礼90周年校庆‛四个专题，集中组织了390支实践团队近5000名学生投身到火热的‚服务三农发展，建设美好家园‛主题社会实践活动中。三是

‚双向培养‛发展党员。即把优秀的学科带头人、工程技术骨干和管理骨干培养成党员，把党员培养成优秀的学科带头人、工程技术骨干和管理骨干。

3.抓好“扶”字求共赢。学校积极开展学生党员与‚困难‛学生‚一对一‛结对的带动与帮扶活动，进一步提高‚困难‛学生的学习、生活和交友的积极性和主动性，促进大学生的共同发展。管理学院发起与宁夏海原一中建立‚启明星一帮一‛资助活动，共有37位师生党员积极响应，对应捐助48位宁夏海原一中贫困学生，年捐助金额近8万元。

第三篇：突出四个实现加强作风建设

文章标题：突出四个实现加强作风建设

机关作风重在建设，贵在坚持，关键在于抓标治本。针对机关作风建设中存在的问题，在落实胡锦涛总书记中纪委第七次全体会议讲话精神中，必须突出重点，抓住要害，努力在“四个实现”上狠下功夫，注重作风建设的质量，务求持久效果。

规范管理，实现作风建设与业务工作的高度融洽。一是规范工作内容。对机关的每项工作都要用制度的形式固定化、明细化，严格界定责任界限。二是规范工作标准。该分解的分解，能量化的量化，便于机关干部对照操作和工作考核。三是规范工作流程，使各岗位、各工种之间衔接有序、合理运作。四是规范工作考核，严格奖惩兑现，最大限度地促进机关提高工作质量和工作效率。

以人为本，实现作风建设与素质建设的有机结合。第一要加强机关干部的世界观、人生观教育，促进机关干部增强群众观念，关心群众疾苦，急群众之所急，办群众之所需。第二，要提高机关干部的理论素质，增强政治鉴别力。要引导机关干部认识到作风建设和经济建设同属建设有中国特色社会主义事业的重要组成部分，任何顾此失彼的做法都是极其有害的。第三，要提高机关干部的文化素质，做好干部队伍知识化、专业化的文章。第四，要提高机关干部的法律素质，增强依法行政意识。第五，要提高机关干部的道德素质，增强自我约束能力，实现“以德行政”。

着眼源头，实现作风整治与机制建设的有效对接。一要完善干部考察机制，形成正确的选人、用人导向，促进机关干部转变作风。二要健全监督制约机制。要在内部机构设置人员分工、业务管理及权力配置、岗位轮换上形成制衡关系，把机关和干部的工作纳入广泛的监督制约之中，防止权力的真实和监督的盲点。三要建立新的行政运行机制。政府职能应切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，减少向社会和企业的具体审批事务，使市场在资源配置中的基础性作用得到应有的发挥。

知行合一，实现领导抓与抓领导的真正统一。一方面，机关领导干部要率先改进作风，取得教育者的资格。一个优秀的、高明的领导干部，善于发挥身教的独特魅力，以扎实的作风影响人，凭人格力量感召人，群众就会信其言，效其行。另一方面，领导干部必须切实负起机关作风建设的责任。要不断提高自身对机关作风建设重要性的认识，增强工作的主动性；要加强统筹，充分调动各方面的积极性，建立齐抓共管的工作机制，把机关作风建设的各项任务落到实处。

《突出四个实现加强作风建设》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读突出四个实现加强作风建设。

第四篇：把握四个关系创新人大工作

把握四个关系 创新人大工作

嘉鱼县牌洲湾镇人大主席团

牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里，其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。

（一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新

乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。

镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。

有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题调查报告，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。2004年，人大主席余忠东兼管全镇经济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。

在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点：一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占35.4%；36岁到55岁的有49人，占62%；56岁以上的2人。二是文化程度较高，大专以上23人，占29.1%；中专及高中34人，占43.1%；初中20人，占25.3%。三是参政议政能力较强，普遍具有较好的政策水平和表达能力。2003年11月，镇人大组织市县镇三级人大代表进行了宪法知识培训，请法律事务所律师作了系统讲座。

（二）把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在人大监督方式上求创新

人大监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲，也是对政府工作的支持。在监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。

2004年初，中堡村1500亩沙化地“国土整治项目”工程完工后，镇人大主席团组织代表进行了现场视察，并走访了该村干部群众。得知村委会“将改造后的沙化地作为村机动地拍卖使用权”与群众“缺地种，要求将改造后的沙化地作为责任田分给农户”的意见形成矛盾，及时组织该村干部学习领会《农村土地承包法》，搞通了思想，顺应了群众意愿，较好地化解了矛盾。

（四）把握“说实话”与“干实事”的关系，在发挥代表作用上求创新

人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。镇人大主席团在人大代表中率先垂范，树立“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念，深入群众，联系群众，为群众利益鼓与呼。本届镇人大代表，提出议案2条，建议与意见达50多条，议案、建议、意见有质量、有份量，有力地促进了全镇大大小小方方面面的工作。

人民代表是人民群众中的先进分子，应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众，起到楷模作用。为此，镇人大主席团从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在广大代表中树立“只说不做，不是好代表；会说能做，才是好代表”的观念，并在市县镇三级人大代表中广泛开展“联系一户贫困选民户、提一条合理化建设、提供一条增收信息、为民办一件实事、走访一次选民”的“五个一”争先创优活动，先进典型推陈出新、层出不穷。

市人大代表、新洲村共产党员张京雄，自费调查市场，提供信息，带领本村70多户近200人利用农闲季节到武汉开店设点，自产自销“牌洲湾鱼丸”，被群众称为治穷致富的“财神爷”。县人大代表、牌洲村村党支部书记彭克友是全镇唯一的女支书，带领全村群众因地制宜调整产业结构，发展大棚蔬菜基地200亩，精细蔬菜基地400亩，使该村独享全镇“菜篮子”称号，是远近闻名的“女能人”。县人大代表、花口村党支部书记兼主任王重全，多年来坚持为群众办好事、办实事，全村道路建设工程、沟渠建设工程、群众饮水工程一项接一项地干，被群众称为有本事的“好事佬”。镇人大代表、福利院女院长张连云，带领职工发扬艰苦奋斗的精神，改变了福利院“环境脏、管理乱、形象差”的局面，建起了全省一流的公寓式福利院，她视院民为亲人，外树形象，内强管理，使福利院一跃进入“全市十佳”行列，被院民亲切地称为“管家婆”、“贴心人”。镇人大代表、原裕泰纺织公司董事长柯美顺，在镇人大的支持下，在原有规模基础上，2003年又投资200万元，新增纱锭4000锭，使公司达到了14000锭规模，新增产值180万元，新增利税18万元，新增就业岗位100多个，是外地来牌的第一“投资家”，今年，柯美顺又引进仙桃市仙宝公司来牌洲湾投资，在原裕泰公司基础上建起了更大规模的“湖北嘉鱼仙宝纺织有限公司”。

牌洲湾的人大工作，植根于牌洲湾广袤肥沃的土地，植根于牌洲湾自强不息的人民，更加枝繁叶茂。我们将更加努力地工作，促进牌洲湾的民主政治建设，加快“小康牌洲湾”建设步伐，做到上不愧于党，下不愧于民。

第五篇：把握四个关系创新人大工作

把握四个关系创新人大工作

牌洲湾镇地处武汉市南近郊、咸宁市最北部，三面环江，区位特殊。牌洲湾堤垸属民堤民垸，江堤长度达41.5公里。牌洲湾是一个农业大镇、工业大镇和防汛大镇。镇域面积164.5平方公里，其中耕地面积6.6万亩。现有14个农业行政村1个街道居委会，总人口6万。现有工业企业30多家，涉及食品、纺织、化工、建

材、森工等多种行业。近几年来，镇人大主席团在镇党委和上级人wenmi.net大的正确领导下，紧扣发展主题，切实履行职责，把握四个关系，创新人大工作，为全镇的改革、发展和稳定发挥了积极作用，被市县评为乡镇人大工作先进单位。

（一）把握“有权用”与“会用权”的关系，在人大自身建设上求创新

乡镇人大是乡镇的国家权力机关，如何代表人民群众掌好权、用好权，促进地方发展，始终是一个老生常谈的新鲜课题。在牌洲湾，镇人大追求的是有位、有用、有为“三位一体”的新目标。

镇人大主席团配有一正两副3名主席，除了人大本职工作外，还肩负有十分重要的中心工作任务。人大干部既是党委全局一盘棋的棋子，从事的人大工作又有其独立性、特殊性。我们坚持摆正人大与党委的关系，自觉接受党委对人大工作的领导，积极争取党委对人大工作的支持，重要情况及时向党委报告，重大事项决定取得党委的原则同意，坚持做到不失职、不越权。党委也十分重视人大工作和人大干部，给位子、压担子、拨票子。

有位才会有为，有为才会有位。从法律角度讲，人大的权力和位置是人民给的。如果人大干部不努力提高自身的整体素质和个人素质，势必就会出现“有位而无为”、“有权而失职”的现象。为此，我们主席团对人大干部提出了每人每年“钻通一部新出台的涉农法律法规，写好一篇专题调查报告，办成一件有影响的大事”的考核目标，促进了人大干部素质的提高和作用的发挥。2004年，人大主席余忠东兼管全镇经济发展工作，在工业招商引资上取得了新突破，超额完成了全年任务，在农业结构调整上调出了新特色，农民收入有了较大增长；人大副主席刘胜远兼任党政综合办公室主任，办公室工作搞得有声有色；人大副主席章金安分管基金会工作，采取“依法收”、“跟踪收”、“责任到人收”等好的办法，清收资金16万元，超额完成了15万元的全年目标考核任务。人大主席团的工作和人大干部的工作，受到了镇党委和全体干部的一致好评。

在提高人大代表素质上，镇人大主席团坚持“两手抓”，一手抓优化代表素质结构，一手抓培训提高，有力地促进了人大的自身建设。本届镇级人大代表79人，具有三个特点：一是年龄结构合理，35岁以下的有28人，占35.4；36岁到55岁的有49人，占62；56岁以上的2人。二是文化程度较高，大专以上23人，占29.1；中专及高中34人，占43.1；初中20人，占25.3。三是参政议政能力较强，普遍具有较好的政策水平和表达能力。2003年11月，镇人大组织市县镇三级人大代表进行了宪法知识培训，请法律事务所律师作了系统讲座。

（二）把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在人大监督方式上求创新

人大监督政府及其部门的工作，是法律赋予的权力和职责。从某种角度讲，也是对政府工作的支持。在监督工作中，镇人大主席团注重把握“抓一般”与“抓重点”的关系，在监督方式上求创新，在监督效果上求实效。

一是抓好重点监督，对于涉及国计民生的代表议案实行重点监督。复元闸整险项目是县级人大议案，去年初，县政府组织相关部门，拿出施工计划，投入20万元资金启动工程建设。镇人大主席团主动介入，对工程进度、工程质量、资金到位情况进行实地跟踪监督，使工程建设按时保质顺利完工。工程完工后，尚有10万元资金没有如期到位，镇人大主席团通过有关渠道，监督资金迅速补拨到位。2003年9月，市人大组织专班深入现场视察议案办理情况，对该工程项目表示十分满意。跃进闸封堵项目是镇人大议案，议案确定后，镇人大及时向镇政府交办，对工程规划、资金组织、工程质量进行重点监督，促进该项投入10万元的“保安工程”在汛前顺利完成。村级饮水项目是本届镇人大的议案，议案交办后，镇政府十分重视，寻找渠道争取世行“改三”项目资金120万元对新洲片3个村的自来水管网进行了建设，解决了上万人的“饮水难”问题。2004年3月至8月，镇政府又引进武汉老板投资100万元，采取投资入股的形式，完成了东岭片饮水工程建设。

二是抓好一般监督，延伸人大监督的触角。去年以来，镇人大主席团对农民减负工作进行了专项监督，将超标负担、卡外负担和涉农乱收费列为监督重点。2003年底，镇人大监督纠正了少数村在发放国家减免资金中的“剃平头”错误，促进了减负政策的正确落实，在全省农村税费改革工作考核评估中，我镇税改工作受到了省市县检查组的一致好评。在今春宣

传落实中央一号文件的工作中，镇人大及时向政府提出建议，把宣传农村优惠政策时的“发传单”形式改为“贴门神”，增强了宣传效果。今年九月，嘉鱼县在我镇开展合村并组试点工作，镇人大积极为党委当好参谋，监督镇政府严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》组织实施，使合并工作依法进行、平稳过渡，实现了合村合组合人心、减人减事减负担的目标，我镇

取得的经验在全县得到了推广。

（三）把握“闭门谈”与“到现场”的关系，在开展代表活动上求创新

在农村乡镇，每年召开一次人大会议已成惯例，而闭会期间的代表活动往往被忽视。针对这一情况，我们新一届人大主席团分析认为，人大工作因循守旧，就不能更好地发挥作用，有负于法律赋予的神圣职责和广大人民群众的重托。为此，我们制定了开展代表活动的“五个一”工作法，即每年组织代表开展一次工作评议或述职评议活动；组织代表开展一次执法检查和视察活动；组织代表开展一次专题议政活动；组织代表开展一次代表提案、建议、批评和意见办理工作的监督活动；组织代表开展一次社情民意调查活动。在开展代表活动时，我们根据实际，增强针对性，把“闭门谈”与“到现场”结合起来，灵活安排活动的形式和参加对象，做到次次活动有新意、有实效，提高了代表参加活动的积极性和责任感。

2003年，我们组织县镇两级人大代表对派出所、法庭、交警中队、工商分局、农技站等部门进行了行风评议。按照“外围调研——集中分析——听取汇报——现场质询——督促整改——定性评议”的程序开展工作，对办案作风好、执行率高的牌洲湾法庭确定为“满意”等次，对超标准收取个体工商户管理费的工商分局确定为“不满意”等次，并督促其立即整改清退。我们还通过有关程序，向各职能部门的上级机关反馈了评议意见，提高了职能部门的法律意识和服务观念。

2004年初，中堡村1500亩沙化地“国土整治项目”工程完工后，镇人大主席团组织代表进行了现场视察，并走访了该村干部群众。得知村委会“将改造后的沙化地作为村机动地拍卖使用权”与群众“缺地种，要求将改造后的沙化地作为责任田分给农户”的意见形成矛盾，及时组织该村干部学习领会《农村土地承包法》，搞通了思想，顺应了群众意愿，较好地化解了矛盾。

（四）把握“说实话”与“干实事”的关系，在发挥代表作用上求创新

人民代表人民选，选好代表为人民。代表群众意愿，反映群众呼声是人民代表义不容辞的职责。镇人大主席团在人大代表中率先垂范，树立“联系群众鱼得水，脱离群众树断根”的观念，深入群众，联系群众，为群众利益鼓与呼。本届镇人大代表，提出议案2条，建议与意见达50多条，议案、建议、意见有质量、有份量，有力地促进了全镇大大小小方方面面的工作。

人民代表是人民群众中的先进分子，应以自己的实际行动团结和带动周围的干部群众，起到楷模作用。为此，镇人大主席团从自身做起，摆正“说实话”与“干实事”的关系，在广大代表中树立“只说不做，不是好代表；会说能做，才是好代表”的观念，并在市县镇三级人大代表中广泛开展“联系一户贫困选民户、提一条合理化建设、提供一条增收信息、为民办一件实事、走访一次选民”的“五个一”争先创优活动，先进典型推陈出新、层出不穷。

市人大代表、新洲村共产党员张京雄，自费调查市场，提供信息，带领本村70多户近200人利用农闲季节到武汉开店设点，自产自销“牌洲湾鱼丸”，被群众称为治穷致富的“财神爷”。县人大代表、牌洲村村党支部书记彭克友是全镇唯一的女支书，带领全村群众因地制宜调整产业结构，发展大棚蔬菜基地200亩，精细蔬菜基地400亩，使该村独享全镇“菜篮子”称号，是远近闻名的“女能人”。县人大代表、花口村党支部书记兼主任王重全，多年来坚持为群众办好事、办实事，全村道路建设工程、沟渠建设工程、群众饮水工程一项接一项地干，被群众称为有本事的“好事佬”。镇人大代表、福利wenmi.net院女院长张连云，带领职工发扬艰苦奋斗的精神，改变了福利院“环境脏、管理乱、形象差”的局面，建起了全省一流的公寓式福利院，她视院民为亲人，外树形象，内强管理，使福利院一跃进入“全市十佳”行列，被院民亲切地称为“管家婆”、“贴心人”。镇人大代表、原裕泰纺织公司董事长柯美顺，在镇人大的支持下，在原有规模基础上，2003年又投资200万元，新增纱锭4000锭，使公司达到了14000锭规模，新增产值180万元，新增利税18万元，新增就业岗位100多个，是外地来牌的第一“投资家”，今年，柯美顺又引进仙桃市仙宝公司来牌洲湾投资，在原裕泰公司基础上建起了更大规模的“湖北嘉鱼仙宝纺织有限公司”。好范文版权所有

牌洲湾的人大工作，植根于牌洲湾广袤肥沃的土地，植根于牌洲湾自强不息的人民，更加枝繁叶茂。我们将更加努力地工作，促进牌洲湾的民主政治建设，加快“小康牌洲湾”建设步伐，做到上不愧于党，下不愧于民。