第一篇：湖南“省管县”实施方案
一、湖南省直管县方案－－保留正地级市，建立副地级市
1、不增加新的地市级单位，调整后全省设14个地级市，16个副地级市。
2、调整后地级市基本保持原地级市州框架不变，人口基本控制在200~350万之间（长沙、张家界、凤凰-湘西州除外）。
3、通过合并组建新的副地级市（有利于撤县），其组成原县级单位控制在2~4个之间，总人口基本控制在100~200万人之间。
4、新增副地级市采用从上至下、撤县并镇的方式调整机构，合并后各二级单位级别定为副处级。
1、原有地级市级别、机构无变化，阻力应该相对较小。
2、通过升为副地级市的方式进行撤县，有利于人员安排，操作性较强。
3、副地级市由于撤销了县级机构，且进行了并镇工作，可大幅消减编制。
4、条件成熟后还可进行第二阶段调整，进一步增加省直管的副地级市数量。
二、湖南省直管县方案(耒阳、常宁合并）
第二篇：管控实施方案
贵州省甲盛龙集团矿业有限公司
荔波县水尧乡新寨煤矿
重 大 安 全 风 险 管 控 实 施 方 案
2017年7月
新寨煤矿重大安全风险管控实施方案
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办[2016]11号文件精神，按照《黔南煤安监通[2017]19号文件》要求，结合我矿实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
我矿生产现场的事故风险等级除了和一些固定的实体类危险源有关外，还和各种组合复杂的危险状态紧密相关。为了实现我矿风险预警管理，需要推广我矿风险预警管理模式。同时，由于事故风险是动态变化的，因此需要实现风险的动态、系统和全面的预警和预防。事故风险管理的核心和目的是实现风险的防范，将风险水平控制在可接受的范围。为我矿生产风险防范提供及时、有效的信息保障，也是风险预警机制得以实现的技术基础。将风险辨识、风险评价和编制的防控措施和体系，以及建立的人工管理型报警和监控系统自动报警结合风险预警模式达到“风险动态预警、适时监控；管理有效、控制有方”的现代安全预防型管理目标。
以安全管理的科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进我矿贯彻当前国家我矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，落实我矿安全管理的主题责任和安全生产监管责任，摸清我矿安全生产中的突出问题和薄弱环节，强化我矿风险控制，有效促进我矿的隐患整改，切实推进我矿建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险为进一步规范我矿安全管理工作、实现我矿对风险的超前预控，以预防我矿安全事故的发生。
二、组织机构
为加强我矿风险管控实施的组织领导，有效防范我矿安全生产事故，特成立风险管控实施领导小组。
组 长：矿
长
副组长：安全副矿长
成 员：各相关科室、专业及各工区负责人。
领导小组下设办公室，由调度室主任兼任办公室主任，负责相关业务工作。
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少我矿一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。
四、体系和制度
（一）风险管理对象提炼、管理标准和管理措施制定
在对危险源进行辨识、分析的基础上，提炼出相应的风险管理对象，并符合下列要求：
（1）风险管理对象的提炼要具体、明确，一般应按照
人、机、环、管四种风险类型来确定；
（2）针对风险管理对象各制定相应的管理标准和措施并形成程序；
（3）管理标准和措施的制定应遵从全面性原则、可操作性原则和全过程原则；
（4）管理标准和措施的制定应符合相关法律法规、技术标准和管理制度的要求；
（5）应组织相关专业人员定期或不定期对管理标准和措施进行修订和完善。
（二）危险源监测
采取措施对危险源进行不间断监测，以确定其是否处于受控状态。并确保：
（1）危险源监测方法适宜，并在风险管理程序中予以明确；
（2）危险源监测设备灵敏、可靠；
（3）危险源监测信息传递畅通、及时，相关信息能及时录入管理系统。
（三）风险预警
采取措施对危险源产生的风险进行预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。风险预警应：
（1）针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法；
（2）建立完备的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时。
（四）风险控制
建立程序以确保风险管理标准、风险管理措施及相关法律、法规、制度的贯彻与执行，以实现对风险的控制。并符合：
（1）对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则；
（2）危险源辨识、风险评估、风险管理标准与措施制定及隐患消除、控制效果评价等环节符合PDCA的运行模式；
（3）制定生产作业计划时应以上风险评估报告为依据，充分考虑本计划实施时潜在风险；
（4）根据危险源辨识、风险评估结果和相关规定，编制《作业规程》、《操作规程》、《安全技术措施计划》、《应急预案》及其它专项安全技术措施；
（5）在进行重大以上风险任务时，必须编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。
（五）信息与沟通
建立并保持程序，以确保员工与相关方能够及时获取风险预控管理信息，并可相互沟通、告知，我矿应确保：
（1）员工参与风险预控管理方针和程序的制定、评审；
（2）员工参与危险源辨识、风险评估及管理标准、管
理措施的制定；
（3）员工了解谁是现场或当班急救人员；
（4）组织员工进行班前、作业前风险评估，并留有记录。
（六）风险财政管理
实施风险财政管理，以转移风险、降低风险成本、强化员工风险管理意识，并应：
（1）对单位事故损失进行分类统计、分析，记录齐全；
（2）按照国家规定，对员工进行投保；
（3）有我矿投保险种的记录和理赔费用的统计和赔付资料。
（七）工会安全健康管理
了解和掌握员工工会安全健康状况，对员工工会安全健康进行管理，并应：
（1）定期组织员工开展有关工会安全、健康方面的知识培训和宣传、教育活动，在员工业会活动集中区域张贴工会安全健康的宣传资料；
（2）组织员工对工会安全健康风险进行评估，并制定防范措施；
（3）鼓励员工汇报工会安全健康事故，并形成制度。
五、保障管理
从组织保障、制度保障、文化保障等方面建立并保持程序，以保障我矿安全风险预控管理体系能够得到有效的实施和运行。
（一）组织保障
建立健全安全风险预控管理组织机构，以组织、协调、指导、监督风险预控管理工作，组织机构应：
（1）职责明确、分工合理，负责风险管理全过程；
（2）由不同层次的有代表性的人员组成。
我矿安全风险预控管理的最终责任由我矿最高管理者承担。
我矿管理层应为实施、控制和改进安全风险预控管理体系提供必要的资源（资源包括人力资源、专项技能、技术和财力资源）。
（二）制度保障
1、建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖惩、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度，并确保：
（1）各项规章制度贯彻到全体员工；
（2）有相应机构、部门负责上述规章制度的制定、修
订、培训、监督检查与考核。
2、建立并保持程序，以识别适用的法律、法规、标准和相关要求，并确保：
（1）相关活动遵守适时的法律、法规、标准和相关要求；
（2）每年至少评价一次本单位对在用的法律、法规、标准和相关要求的遵守情况，并形成评价报告；
（3）及时更新有关法律、法规、标准和相关要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方；
（4）资料齐全完善，有目录清单。
3、建立并保持程序，以规范体系文件、记录的管理，保证在体系运行的各个场所、岗位都能得到相关有效的文件、记录，并确保：
（1）有专门机构或人员负责文件收发、传达、归档；
（2）文件收发、归档要有记录，并形成目录清单；
（3）作废文件有标识，销毁文件有记录，无在用的无效、失效文件；
（4）与风险预控管理体系相关的各种记录应字迹清楚、标识明确，并可追溯相关的活动；
（5）记录保存和管理应便于查阅，避免损坏、变质或遗失，并明确记录保存期限。
(三)安全文化保障
建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。安全文化建设应：
（1）明确安全文化内涵、目标、内容、模式、建设流程，并最终形成实施方案；
（2）以实现员工自我管理为目标；
（3）全员、全过程、全方位地贯穿于我矿的各项管理。
六、安全风险预控管理内容
（一）人员不安全行为管理
建立并保持人员不安全行为控制程序，对人员不安全行为进行识别和梳理，并制订员工岗位规范和控制措施，以实现人员准入、培训、监督全过程的流程管理。
1、人员准入管理
我矿应建立并保持员工准入管理标准，人员准入管理标准应：
（1）明确岗位设臵要求和岗位需求计划；
（2）明确员工准入条件（包括员工身体条件、专业技能、文化水平等）。
2、人员不安全行为识别与梳理
在危险源辨识的基础上，对识别出的人员不安全行为进行梳理，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。人员不安全行为梳理应：
（1）全面、具体、准确、有针对性；
（2）按照风险等级进行分类。
3、员工岗位规范
在人员不安全行为识别与梳理的基础上，我矿应制订员工岗位规范，岗位规范应：
（1）种类齐全；
（2）明确各岗位工作任务；
（3）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；
（4）明确各岗位安全管理职责；
（5）明确各岗位安全行为标准；
（6）确保在完成预定任务存在多工种交叉作业时，必须制定书面安全工作程序。
4、不安全行为控制措施制定
制定员工不安全行为控制措施，以确保员工岗位规范的有效执行，措施应：
（1）结合我矿自身的特点和员工不安全行为特征；
（2）涵盖影响我矿人员不安全行为的各类因素；
（3）针对不同类型的不安全行为分别制定。
5、员工培训教育
建立员工培训教育机制，以提高员工安全知识、意识和技能，员工培训教育应：
（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；
（2）有足够的培训资源；
（3）每年至少对全员进行一次以危险源辨识、风险评估为主的体系培训。
（4）每年末进行一次基于风险管理和事故分析统计的培训需求调查，并形成《培训需求调查报告》；
（5）每年末对上培训计划的可行性和培训效果进行评估，并形成《培训绩效评估报告》；
（6）每年末根据上述两个报告，编制下培训计划，并以文件形式下发；
（7）明确员工分层和分类培训内容与周期；
（8）对人员不安全行为进行针对性的矫正培训；
（9）建立员工培训信息档案；
（10）每次培训结束，形成单项《培训绩效评估报告》；
（11）确保培训机构和师资，有相关资质证书；
（12）对参加培训的人员必须进行考核或考试，并有完整的培训台帐；
（13）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录；
（14）新入矿员工要接受不少于72小时的安全培训和岗位技能培训。
6、员工行为监督
建立完善的员工行为监督制度，及时对人员不安全行为
进行监督和控制，并应：
（1）确定监督机构，配备相应的管理、监督、考核人员；
（2）明确监督范围、方式、频次；
（3）对监督结果进行分类统计、分析，并制定改进计划。
7、员工档案
建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并确保：
（1）所有在岗员工的档案齐全；
（2）每个员工档案的信息内容完整（内容应包括：姓名、性别、年龄、籍贯、文化程度、身体状况、职业技能等级或职称、参加工作时间、简历、培训情况、违章情况、受奖情况、受处分情况、职务或工种变动情况记录）；
（3）对档案内容进行分析、评估，明确需重点监控对象。
七、生产系统安全要素管理
（一）通风管理
建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在的风险。通风管理应符合下列要求：
（1）矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区应实行分区通风；
（2）风机、风门、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修；
（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场所的配风量，必须满足安全生产的要求；
（4）风速、有害气体浓度等，必须符合《规程》要求；
（5）按规定及时测风、调风，保证采掘工作面及其他供风地点风量、风速持续均衡，并按规定的周期进行矿井通风阻力测定；
（6）局扇通风要符合《规程》的要求，采用双风机、双电源，能自动切换，保持连续均衡供风；
（7）生产矿井主要通风机必须装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；
（8）通风基础测试报告、记录齐全。
（二）瓦斯管理
建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化情况并采取措施，确保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理应符合下列要求：
1、建立完善瓦斯管理制度
（1）明确瓦斯防治责任，并细化分解落实到各个岗位；
（2）根据井下条件的变化，不断改进和加强瓦斯治理的各项措施；
（3）严格制度的贯彻与落实，实行群防群治；
2、强化瓦斯检测
（1）有瓦斯检测专门机构，且人员配备满足要求；
（2）每年对矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量进行鉴定；
（3）相关入井人员按规程规定携带便携式或光学甲烷检测仪；
（4）瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台帐三对口；
（5）瓦斯检查人员严格按程序进行交接班；
（6）瓦斯检查地点的设臵及检查次数符合《我矿安全规程》规定；
（7）每日按程序规范进行瓦斯情况汇报。
3、制订瓦斯隐患处理措施
（1）有瓦斯积聚排放安全技术措施，并严格按措施进行排放；
（2）排放瓦斯前必须先确认回风系统的人员已撤退完毕，电源已全部切断，并已设臵警戒栅栏、警标和停电牌；
（3）每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记；
（4）临时停风地点，要立即断电撤人，设臵栅栏、警示标志；
（5）长期停风区必须在24小时内进行封闭。
4、采取瓦斯隔爆措施
（1）在矿井两翼与井筒相连通的主要运输大巷和回风
大巷、相邻采区之间的集中运输巷道和回风巷道、相邻煤层之间的运输石门和回风石门间设臵主要隔爆水棚；
（2）在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风的其他巷道设臵辅助隔爆水棚；
（3）对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施的安装地点、数量、水量及安装质量。
（四）防治水管理
准确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布情况，掌握当地历年降水量和最高洪水水位情况，评估地表水和各地下水系的风险，防治水管理应符合下列要求：
（1）坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方针，组织编制中长期防治水规划和防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”的综合防治措施；
（2）井下防水、排水系统设计合理，能力满足实际需要；
（3）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；
（4）防治水设施完善、设备齐全；
（5）防治水专项应急预案完善。
（五）防尘管理
建立健全防尘系统，有效降低各作业地点的粉尘浓度，并满足：
1、矿井下列巷道应设臵防尘洒水管道：
（1）主要进风大巷；
（2）主要回风大巷；
（3）主要运输巷；
（4）带式运输机斜井与平巷、盘区进、回风巷；
（5）采掘工作面所属各巷道；
（6）煤仓与溜煤眼放煤口；
（7）转载点；
2、所有水幕灵敏可靠，封闭全断面，使用正常，在下列地点应设臵净化水幕：
（1）采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m）；
（2）掘进巷道（在距迎头50~200m范围内）；
（3）多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范围内；
（4）运输顺槽的转载点、溜煤眼上口及破碎机处；
（5）采区、盘区回风巷在与其相连的采掘工作面回风巷口下风侧50m范围内；
（6）主要进风大巷、主要回风大巷；
3、下列设备应设臵喷雾装臵或者除尘器，并确保喷雾装臵和除尘器正常使用：
（1）采煤机；
（2）综掘机
4、防尘基础管理完善
（1）及时清扫巷道洒落的煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗；
（2）按规定的周期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标；
（3）预防和隔绝煤尘爆炸措施完善；
（4）综合防尘管理制度完善，技术资料齐全。
（六）防灭火管理
建立并保持防灭火管理程序，以消除和控制矿井火灾风险，并确保：
1、防灭火设计符合《我矿安全规程》规定；
2、新建矿井、生产矿井延深新水平时，必须对所有煤层的自燃倾向性进行鉴定，煤与瓦斯突出矿井每年对煤层最短发火期和自燃倾向性进行鉴定；
3、内外因发火管理和火区管理符合《煤矿安全规程》规定；
（七）监测监控管理
我矿应建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场所“一通三防”相关数据进行实时监测，以及时掌握各种数据变化情况，并可实现对矿井相关设备的自动化控制。监测监控管理应符合下列要求：
（1）监测监控系统的中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设臵要符合规定要求，系统运作不间断、不漏报；
（2）瓦斯传感器必须按期调校，其报警值、断电值、复电值要准确，监控中心能适时反映监控场所瓦斯的真实状态；
（3）当瓦斯超限时，能够及时切断工作场所的电源，迫使停止采掘等生产活动，并及时按程序进行汇报；
（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；
（5）相关记录、报表内容应与实际相符。
（八）采掘管理 ：建立并实施采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中的危险源，且符合下列要求：
（1）采掘设计要体现安全高效的原则，并保证采掘关系正常；
（2）采煤工作面长度、推进长度、采掘工作面巷道布臵、断面和煤柱留设尺寸的设计应考虑潜在的风险；
（3）作业规程的编制应考虑最大限度的降低作业中的风险，且具有针对性和可操作性；
（4）巷道施工应符合设计要求，各类尺寸在允许误差范围内；施工及地质条件变化时应有补充措施；采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过X水区、过空巷等要制定专项措施；
（5）支护设计应合理选择支护方式、支护参数，各类支护设施可靠有效；
（6）对采掘工作面顶板实施监测，并阶段性做出趋势
分析和判断；
（7）确保生产矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通。
（九）爆破管理
我矿应建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运输和爆破作业过程中的风险，并确保：
（1）爆破材料和爆破设备购臵渠道正规，有合格证和说明书，并进行入库检验和登记；
（2）有专门的爆破器材存放地点，存放点周围环境、存放分类符合《我矿安全规程》相关规定；存放地点有明显标志；
（3）发爆器及发爆器的钥匙由放炮员随身携带；
（4）爆破材料运输方式符合《我矿安全规程》相关规定；
（5）爆破前按照《我矿安全规程》编制爆破作业说明书，爆破材料按照爆破作业说明书的内容选取，按照说明书进行爆破作业，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
（十）地测管理
建立并保持地质测量控制程序，确保采掘作业遇有地质构造或其他异常情况时，及时采取预控措施，以保障采掘作业的正常进行，并确保：
（1）矿井各类地质报告齐全、规范；
（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；
（3）掘进给向及时、准确，贯通测量精度符合规程规定或工程要求；
（4）基本矿图齐全，内容、精度符合《我矿测量规程》的要求，更新及时；
（5）对开采沉陷区进行有效治理，防水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。
（十一）供用电管理
建立并实施供用电管理程序，以控制和降低供电、用电风险。供用电管理应符合下列要求：
（1）供电系统应安全可靠，矿井供电必须为双电源、双回路供电，任一回路都能担负矿井全部负荷；严禁两个回路取自同一区域变电所、同一母线段；
（2）井下各水平中央变电所、井下主排水泵房、主要通风机、地面永久抽放泵站、固定式压风机、矿井立井提升人员系统全部实现双回路供电；
（3）矿井设备、电缆的选型与安装及机房硐室的设臵符合设计及相关规范、规程的要求，并应充分考虑其安全性与潜在的风险；
（4）供电系统及设备相关保护应齐全、灵敏、可靠；
注：上述保护一般指：欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断线保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等。
（5）大型设备检修要制定专项措施；
（6）停送电严格执行工作票管理制度；
（7）确保供用电主要场所通讯畅通、并有足够的照明；
（8）设备监测、检修、维护到位，确保设备完好、运行可靠，防爆性能符合要求；
（9）设备基础管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅。
（十二）运输提升管理
建立并保持运输提升管理程序，以控制和降低运输、提升过程中的风险。并确保：
（1）各种运输、提升设备运行正常，安全设施、保护齐全、灵敏、可靠；
注：上述保护主要指：打滑、温度、烟雾、堆煤、防跑偏、急停、拉线、速度、断带、防纵撕、逆止、自动洒水、电气闭锁、欠压、过电流、过卷、过速、限速、松绳、防坠、一坡三挡、指示器失效、满仓及“信、集、闭系统”等保护。
（2）各种运输、提升装臵完好、连接件紧固，并定期检验；
（3）运输巷道、运输胶带（轨道）、运输设备相对空间应满足安装、检修、维护及人、车通行的要求；
（4）运输线路、路面质量符合相关标准要求，并定期进行检查、维护；
（5）车库、车场、硐室设臵和环境符合相关规程要求；
（6）运输提升设备技术档案、资料齐全、符合规范；
（7）运输提升设备检修记录齐全。
（十三）压气、输送和压力容器管理
1、我矿压气及输送系统设计应科学合理，并确保：
（1）压气设备配备齐全，设备数量、能力满足要求；
（2）定期对压气设备进行检修，安全阀和放水阀动作可靠；
（3）新安装和检修后进行打压试验；
（4）输送管路设施布臵符合《我矿安全规程》的规定；
（5）有空气压缩机操作规程和使用管理办法。
2、压力容器管理应符合下列要求：
（1）建立压力容器管理办法；
（2）有压力容器完好和存储标准；
（3）压力容器有出厂检验合格证；
（4）建立压力容器管理台帐；
（5）定期对压力容器进行打压试验；
（6）移动式气罐有便于区分类别的颜色和代码，并与《GB7144-86气瓶颜色标记》相一致；
（7）不同气体的气罐分类存放，有防倒装臵；
（8）气瓶有防震胶圈、安全帽和减压器，乙炔发生器有回火防止器。
八、其他综合管理
规范我矿准入、应急与事故、消防、职业健康、环境保护、手工工具、计量器具、登高作业、起重作业、标识标志、施工单位等方面管理，使我矿风险预控管理体系覆盖我矿安全管理的全过程和全方位。
（一）证照管理
（1）我矿施工设计符合国家现行《煤炭工业矿井设计规范》及国家、行业有关标准、规定和要求；
（2）初步设计为有资质的设计单位进行的设计。
（3）符合国家相关技术标准规范；
（4）确保我矿安全、环保设施严格遵守“三同时”原则；
（5）确保施工建设单位具备施工建设资质；
（6）保证质量合格，有国家相关部门验收记录。
（7）保证我矿有有效的法规规定的证件。
（二）应急与事故管理
制订并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1、建立完善应急管理体系，并应：
（1）根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》要求，编制有针对性和可操作性的《应急预案》；
（2）严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；
（3）确保所有员工都经过《应急预案》及《灭火和应急疏散预案》的培训；
（4）确保我矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）确保有矿山救护队为其服务，我矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的我矿企业，应指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队；
（7）应按相关规定和要求建立应急救援管理平台。
（8）每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员，急救员名单要在本单位张贴、公布；
（9）每年至少有10%的员工接受急救培训；
（10）所有重点作业场所应配臵急救箱，急救箱应放臵在合适的位臵并进行标识；
（11）急救箱内保存一份《急救用品清单》，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
（12）有急救箱配臵分布图及急救用品明细表；
（13）井下设臵的急救箱、隔离式自救器等设臵位臵有明显的标识；
（14）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
2、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作，事故管理应符合下列要求：
（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）事故现场应急处臵结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成《事故追查记录》、《事故调查报告》；
（4）对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案，并及时向员工公布；
（5）定期对事故进行回顾，以强化风险意识与预控能力。
（三）消防管理
建立并保持消防管理控制程序，以提高应对火灾风险和防范事故的能力，最大限度地减少财产损失。
1、根据实际需要配备消防器材及设施，并应确保：
（1）依据《建筑灭火器配臵设计规范》编制本单位的《灭火器配臵标准》，现场配臵与标准相符；
（2）消防器材放臵处有反光功能的标志牌，放臵位臵不得它用；
（3）消防器材设在明显、便于取用的地点，周围无阻塞；不应设臵在潮湿或强腐蚀性以及超出其使用温度范围的地点；
（4）消火栓的设臵符合《建筑设计防火规范》的要求；
（5）有消防设施分布图和消防器材明细表；
（6）对所有的消防器材进行编号；
（7）建立了消防设施定期检查制度；
（8）灭火器按规定周期经专业部门检验、维护；
（9）消防设施维护、检验期间需配备相应替换器材；
（10）有《消防设施维护和保养制度》；
（11）建筑物公共场所安全出口、消防通道等始终保持畅通。
2、定期组织进行消防演练
（1）制定《消防演习计划》，并按计划实施；
（2）有义务消防组织，消防队员名单要张贴公布；
（3）所有专兼职消防队员都按《消防管理条理》规定进行培训和训练。
3、定期向员工宣传消防知识
（1）利用多种形式进行消防安全宣传；
（2）定期对员工进行消防知识培训；
（3）确保消防急救电话和消防队员联系方式向全体员工公示。
（四）职业健康管理
建立并保持员工职业健康控制程序，及时识别和控制职业健康方面的有害因素，保障员工职业健康。
1、为员工创造安全、健康的作业环境，并应确保：
（1）作业人员周围环境(温度、噪声、煤尘、烟尘等)满足健康要求；
（2）各作业环境及餐饮、洗浴等公共场所卫生符合国家相关标准；
（3）员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效，提示标志醒目；
（4）有为我矿提供及时服务的医疗机构，设臵能满足员工日常健康检查和紧急救护需要。
2、建立员工健康检查监护制度，及时掌握员工安全健康状况，做好员工职业病预防工作，并应：
（1）对在岗从业人员的健康检查和健康监护符合《我矿安全规程》规定；
（2）有符合《职业病防治法》的职业病防治计划，并按计划开展职业病防治工作；
（3）定期对员工进行健康体检，并建立《员工健康档案》；
（4）每次体检结束后，对员工提供预防疾病和职业病的医学建议；
（5）对发现患有职业病的员工，立即通知并提供治疗及康复条件并妥善安臵；
（6）员工上岗、转岗、离岗前，进行健康检查；
（7）定期对员工进行健康宣传、培训。
（五）环境保护管理
建立并保持环境管理程序，及时识别和控制环境有害因素，预防环境破坏和污染事故，保持我矿环境良好。环境保护应：
（1）制订完备的环境综合治理计划和目标，有专门机构检查；
（2）规范我矿废油脂的回收管理，设臵防止油脂泄漏和废油回收的设施或装臵，并对废弃油品进行标识；
（3）严格落实我矿废气或粉尘物质监测和控制措施；
（4）对我矿污水排放和净化进行监测，确保污水通过管路排放到地面集中处理，符合《煤炭工业污染物排放标准》中的技术要求；
（5）确保我矿噪声防护完善，对作业场所噪声进行监测，噪音超标地点应有降噪措施；
（6）对我矿固体废弃物进行分类管理，交由有资质的单位和人员进行处理；
（7）规范我矿放射性设施管理，废弃放射性物质交由有资质的单位处臵。
（六）手工工具管理
有手工工具完好标准、使用规程和管理制度。并符合下列要求：
（1）有手工工具检查清单；
（2）自制手工工具、非标制作的手工工具要预先制定标准，并经批准；
（3）不使用时，要将工具整齐摆放在指定的工具箱（包、袋、套）或库内，利刃工具有专门的护套；
（4）集体手工工具由专人管理；
（5）有手工工具使用管理台帐，损坏的工具应及时更换；
（6）在高架平台使用手工工具时，手工工具必须加装固定的手腕带；
（7）用于井下作业的手工工具，应考虑防爆要求；
（8）对气动工具使用前进行风险评估；
（9）有使用的气动工具的登记台帐、管理办法和定期检查记录。
（七）计量器具管理
建立计量器具管理制度和台帐，并确保：
（1）定期对计量器具进行校准和检定，并有记录；
（2）计量器具维护及时和保养记录齐全；
（3）计量器具存储在适宜环境下，做到防水、防火、防锈、防变质(现场)、防损坏。
（八）登高作业管理
建立登高作业管理制度，并符合下列要求：
（1）登高或高空作业防护设施符合《建筑施工高空作业安全技术规范》；
（2）高架作业平台的设计、制作和安装符合《固定式工业钢平台》的要求；
（3）梯子的制作和安装符合《移动式轻金属折梯安全标准》、《固定式钢斜梯安全技术条件》、《固定式钢直梯安全技术条件》的要求；
（4）行人台阶的设计和施工符合《行人台阶设计要求》规定；
（5）爬梯有编号，并有《爬梯使用管理台帐》；
（6）固定梯至少每季度检查一次，移动式爬梯、脚手架除使用前要检查外，至少每旬检查一次；
（7）高空作业人员经过培训，并持证上岗。
（九）起重作业管理
建立起重管理制度和《起重设备操作规程》，并符合下
列要求：
（1）新购或维修的所有起吊机具均经检验，有出厂合格证；
（2）所有起吊机具均应编号，建档登记；
（3）按国家相关规定定期对起重机械进行检验；
（4）所有起吊机具上均标明了最大起重载荷；
（5）吊钩安全闩应完好；
（6）定期对起重设备及吊具按《起重机具和吊具完好标准》进行检查；
（7）起重作业人员持证上岗；
（8）高空起重作业时，安全通道畅通，无非作业人员进入现场；
（9）固定起重作业场所张贴了起重指挥手势示意图。
（十）标识标志管理
建立并保持标识标志管理程序，以规范标识标志的使用、设臵、检查与维护。标识标志的管理应符合下列要求：
（1）对全体员工培训标识标志的含义，并建立标识标志公示牌板；
（2）井巷标识牌板的安装不应妨碍人车通行；
（3）工作和作业场所标识标志的设臵应便于作业人员观看；
（4）消防器材和急救设施存放点有明显的指示标志；
（5）噪音超标区、有毒有害区域、危险区域及受污染区域应有警示标识，并保持完好；
（6）所有工业管路均有介质色标和介质流向标识；
（7）危险化学品的运输车辆和储存场所有符合标准要求的标志；
（8）固定管路和有害介质管路上的阀门有标签，并在管路布臵图上有识别标识；
（9）地面公共场所和井下巷道有避灾路线指示标志；
（10）仓库、车间、道路、露天场地按功能要求进行划线分区管理，并有功能分区标识；
（11）设备有标有最大载荷（负荷）的标签，大容量的储罐要加标签说明介质和危险性。
(十一)施工单位管理
1、我矿应对施工单位进行管理，规范施工单位准入，预防施工单位生产事故，并应：
（1）制订施工单位管理制度和办法；
（2）在选择和确定施工单位时，须确认其符合安全健康管理要求，具备相关施工资质；
（3）要求施工单位对可能发生的赔偿责任进行投保，并实行风险抵押；
（4）在承包合同中明确安全健康管理方面的条款；
（5）确保施工单位有安全管理负责人，并具有相应的
资质；
（6）确保施工单位有内部安全健康管理制度，并有针对具体项目的作业规程；
（7）保证开工前所有施工人员接受安全健康知识培训，经考试合格后，持证上岗；
（8）每年至少对施工单位进行一次安全评价。
2、我矿应对施工单位现场施工进行安全监督和管理，并应：
（1）对施工单位进场人员、材料、施工机具、施工组织设计进行审查；
（2）确保现场有具备安全资质的管理人员跟班作业；
（3）定期、不定期对施工单位施工现场进行检查；
（4）确保施工单位每班召开班前会，组织员工进行班前、作业前风险评估。
九、检查、审核与评审
（一）检查
1、制定反映我矿全面风险预控管理绩效的考核评价标准。评价标准应：
（1）涵盖并满足本规范的要求；
（2）结合我矿自身特点；
（3）符合促进风险预控管理的方针和目标的实现；
2、定期或不定期对照评价标准进行监督检查，检查应：
（1）系统、全面；
（2）重点关注可能产生不可承受风险的危险源；
（3）记录真实、准确、可追溯；
3、对检查发现的不符合项：
（1）分析其产生的原因；
（2）按照不符合的处理程序予以纠正；
（3）重新审核或制定相应防范措施，防止再次发生。
（二）审核
制定并保持体系审核程序，定期开展风险预控管理体系审核。以审核实施情况与体系的符合性，评价是否能有效满足我矿的方针和目标。体系审核应：
（1）覆盖体系范围内的所有运行活动；
（2）由能够胜任审核工作的人员进行；
（3）对审核结果进行记录，并定期向管理者报告，管理者应对审核结果进行评审，必要时采取有效的纠正措施；
（4）及时将审核结果反馈给所有相关方，以便采取纠正措施；
（5）对已批准的纠正措施制定行动计划，并作出跟踪监测安排，以确保各项建议的有效落实。
如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。
注：这里“无直接责任的人员”并不意味着必须来自企
业外部。
（三）管理评审
按规定的时间间隔对体系进行评审，以确保体系的持续适宜性、充分性和有效性。管理评审应：
（1）确保收集到必要的信息以供管理者进行评价；
（2）根据风险预控管理体系审核的结果，环境的变化和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的风险预控管理体系方针、目标和其它要素；
（3）评审结果应予公布，并应跟踪监测其改进情况；
（4）将评审结果形成文件。
十、工作要求
1、全矿所有职工要认清目前安全生产的严峻形势
2、领导小组要认真谋划、精心组织，制定方案，明确风险预警的目的，形成长效机制，确保我矿安全生产。
3、牢固树立“煤矿事故是可防可控”的理念，采取多种形式进行排查（自检自查、回返复查、阶段检查、日常检查等）。
4、针对排查出的隐患和问题，按照专业进行梳理、认真思考，形成定期的安全状态分析制度。
5、每月召开一次针对瓦斯治理、水害、顶板防治等有可能诱发事故的大隐患专题会议，做到提前风险预警、消除事故隐患。
第三篇：浅谈省管县财政体制改革
浅谈省管县财政体制改革
摘要：省直管县财政体制改革是近年来我国财政管理体制改革的热门话题。省直管县财政体制改革是大势所趋,利大于弊。此项改革必将会对市县经济产生深远影响。从长远来看，有利于我国县域经济的发展，但近期产生的负面影响我们要积极地化解。此项改革要因地制宜，稳步慎重推进，不能搞“一刀切”。此项改革要积极试点，积极完善相关配套措施。关键词：省直管县；财政体制；改革
2009年6月，财政部发布了《关于推进省直接管理县财政改革的意见》，明确提出了在2012年底前力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。这次改革不仅是财政管理层次的调整，更是进一步深化行政体制改革的前奏，是一次大规模的权利和利益的再分配。因此，我们应认真分析其利弊得失，趋利避害，促进经济社会健康发展。
一、省管县财政体制改革的主要原因
1.县乡财政困难。在现行的分税制财政管理体制下，县（市）一级的财权与事权不对称，财政供养人员过多，县乡政府债务沉重，资金调度困难，很多县（市）要依靠省财政的转移支付才能维持政府的正常运转。县乡财政困难为省管县财政体制改革注入了动力，通过减少财政和行政层级来降低行政成本、缓解县乡财政困难已经成为一种广泛共识。
2.市管县财政体制的弊端。我国目前实行的市管县体制是1982年以来逐渐形成的。市管县体制对于县域经济发展起到了一定促进作用，但随着改革的深入，市管县的财政体制产生的矛盾越来越多，已经不适应县域经济进一步发展的需要。首先是经济利益的矛盾。产生这个矛盾的主要根源是地级市的经济实力不够雄厚，属于“弱市强县” 型财政，加上有些地级市管辖的县数量多、人口多、面积大，市带县带不动，市对县的经济社会发展很难有大的倾斜、扶持和帮助，相反甚至要依靠县的贡献来投入市区建设，县域财富向地级市日趋集中，很多比较穷的地级市事实上成为县域经济的“抽水机”，出现了“市刮县”、“市挤县”的现象。其次是城乡关系的矛盾。市管县体制本质上是“重城市、轻县乡”的行政管理体制，在加快城市发展的同时，却抑制了县乡的发展。在这种体制下，地级市的工作重心一般都放在城区而不是县乡，市级财政侧重于市区的发展，县乡地区容易出现“营养不良”，地级市为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，导致城乡差距越拉越大，三农问题积重难返。
3.通过财政体制改革带动行政体制改革。我国现行的行政管理体制为五级，即中央、省、地市、县和乡，而国外发达国家一般都采用三级行政管理体制。我国行政管理体制过多造成我国行政成本过高、财政养人过多和行政效率低下，不利于我国经济又好又快的发展。我国实行省管县财政体制改革的核心，就是要减少财政管理的层级，实行中央、省、市县三级财政管理体制，实现财政体制的扁平化。通过财政体制的扁平化来带动行政体制改革的扁平化，实行中央、省、市县三级行政管理体制，实现政府机构的精简，降低行政成本，提高行政效率。
二、省管县财政体制改革的影响
1.对县域经济的影响
省管县财政体制改革的主要目的就是要促进县域经济的发展，促进城乡和谐，加快城镇化进程。因此，省直管县财政体制改革对县域经济的影响总体是有利的。从长远发展来看，实行省直管县财政体制改革后，加大了中央、省对县的财政转移支付力度，增强了县域经济的财力。随着各种经济和社会管理权下放到县，增强了县级政府的调控能力，激发了县域经济发展的活力，有利于发挥县级政府的积极性，促进县域经济发展。改革后由于减少了财政的管理层级，将会降低行政成本，提高资金使用效率。同时，对深化行政管理体制改革，减少行政层级，提高行政效率，也有着深远的意义。
从近期看，省直管县财政体制改革对县域经济的不利影响有四点值得关注。一是这次改革只是对县级财政管理权限的扩大，而不是全部经济管理权限的下放，更不是行政管理和社会管理权限的全部下放，即地市仍然是县的上级。这就形成了县级政府有两个“婆婆”的局面，既要往省里“跑”，又要往市里“跑”，导致政府体制内部运转的不协调，甚至会产生矛盾和冲突，使县级政府无所适从，影响行政效率。二是对于一些“强市弱县” 型财政的地方，财政体制改革后，中央、省对县级财政支持不会有大的增加。相反，地市级政府会出于自身利益的考虑而不增加对县级政府的财政投入，使这些财政弱县面临财政困难，县级政府会有“今不如昔”的感觉。三是随着县级政府管理权的扩大，可能会带来县级政府投资冲动，造成县域开发“遍地开花”和“无序建设”，使生产过剩，资源浪费，不利于转变经济发展方式。四是实行省直管县财政体制改革后，我国大部分省级政府管理县（市）较多，管理幅度过宽，管理难度加大，可能导致管不过来，使县级政府的监督和约束出现一定程度的失控。
2.对市域经济的影响
省直管县财政体制改革对市域经济的影响总体是不利的。第一，对于一些“弱市强县” 型财政的地方，由于改革后市所辖的县财政绕过了市，县财政归省里直接管理，市财政失去了集中县财力的权力，使这些比较穷的地市雪上加霜，出现财政困难。第二，改革后原先由市级审批审核的经济管理事项将被上收到省或下放到县，市级经济管理权限将大大削弱，整合资源的能力将大大减小，宏观调控的能力水平将大大下降。第三，改革后中央、省安排的资金和投资项目会优先考虑到县域，重点支持县域经济的发展，不利于市域经济的发展。第四，改革后省直接对县的财政管理，必然带来省直接对县的行政管理和社会管理的逐步变革，权限的变动、职能的交叉、利益的重新分配，会给市级政府带来各种摩擦，从而降低行政效率；第五，随着省管县行政管理体制改革的不断深入，地市与县的地理界线将会越来越明显，改革后地市只管它的几个区，使市域经济发展空间变小，必然会限制市级税源、财源的增加，不利于市域经济做大做强，不利于市域经济对各县的辐射带动，不利于区域性中心城市的培育。
三、省管县财政体制改革的对策建议
1.要坚持因地制宜，稳步慎重推进，不搞“一刀切”。因为我国区域面积比较大，是一个经济发展不平衡、多民族的国家，因此省直管县财政体制改革不能搞一刀切。各地要根据经济发展水平、基础设施状况等有关条件，确定改革模式、步骤和进度。已经全面实行改革的地区，要密切跟踪改革进展，进一步规范和完善。正在进行试点的地区，要总结经验，加快推进。尚未开展试点的地区，除民族自治地区外，要尽快制定试点方案，积极推进改革。
2.要坚持科学规范、合理有序，进一步理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系。要按照分税制财政体制的要求，依法明确省、市（地）、县的职责权限，同时明确省、市（地）、县的收入支出范围。首先，省级财政要强化区域财力调节作用，实行省对县（市）的“五个直达”，即：资金直达、分配直达、指标直达、结算直达、报表直达；省级财政要在保证市县既得利益的基础上，加大对市县财政的指导和支持力度，调整和规范省、市、县之间的财权和事权关系，扩大县级管理权限，加大对财力薄弱县的支持力度，缓解县乡财政困难。其次，市级财政在省县之间要起到桥梁和纽带作用，继续承担对县级财政的指导、支持和监督职责；在力所能及的情况下，对所辖县（市）财政困难继续给予帮助。最后，县级财政要充分利用良好的外部环境和经济发展的自主权，努力争取中央、省、市各级政府的支持，用足用好上级扶持的资金，用足用好改革赋予的各项政策，提高财政资金的使用效率和行政效率，激发县域经济发展的内在动力，壮大县域经济；县级财政要积极、主动配合省、市级财政做好有关改革工作，增强自我发展、自我约束意识，认真落实财政改革各项措施，提高财政管理的科学化、精细化水平；县级财政要建立起民主的决算预算机制，架构起县级公共财政体
系，靠自身努力来积极缓解县乡财政困难。
3.要建立与省管县财政体制改革相配套的监督管理机制，避免省级财政管理半径激增造成的“管理真空”问题。一是要实行省对县财政预算审查制度，从源头上加强对县级财政的指导、管理和监督，全面掌握县级财政基本情况，指导县财政管理与改革工作，促进县级财政科学、合理安排预算。二是要建立科学的省对县考核指标体系，客观评价县级财政运行情况和努力程度。三是要建立科学的省对县激励性财政机制，采取超收返还、以奖促增、以奖代补等多种激励方式，激发各地缓解县乡财政困难的内在动力。四是要加强财政管理信息化建设，加快“金财工程”建设步伐，构建省级与市、县的财政信息化网络，强化财政管理的技术手段，提高财政管理水平。
4.要坚持积极稳妥、循序渐进，妥善处理收支划分、基数划转、地方债务等问题。要清理地方政府的债务，一些应当由中央财政和省财政负担的公共事务，比如说，义务教育欠债，粮食大县欠债，应当由中央财政和省财政负责清理和偿还。要尽快完善转移支付制度，取消配套做法，建立激励和制约机制，做好转移支付法律、法规的细化和完善工作，堵塞现有漏洞，使今后的转移支付工作的各个环节有法可依、顺畅执行。
总之，省直管县财政体制改革是为进一步理顺财政分配关系、促进县域经济发展、缓解县乡财政困难而进行的重大改革，也是一项涉及利益格局调整的重大举措，各级政府要统一思想、加强领导、统筹谋划、周密部署、稳健操作，密切关注改革中出现的新情况、新问题，加强调查研究，及时完善，确保改革积极稳妥地推进。
参考文献：
[1] 贾康，阎坤.完善省以下财政体制改革的中长期思考[J].管理世界，2005，（8）.[2] 财政部.关于推进省直接管理县财政改革的意见（财预[2009]78号文件）.[3] 周天勇谈“省直管县”财政改革[EB/OL].人民网，2009-07-13
第四篇：省管企业信息化调查问卷（范文）
文章标题：省管企业信息化调查问卷
（2006年）
企业名称：
企业信息化工作负责人：
填表人：
联系电话：
填表日期：2006年月日
问卷指引
尊敬的各位领导：
您好！
感谢您阅读这份调查问卷。此卷是浪潮集团为了解我省省管企业管理信息化的现状而设计的。
本问卷
共有三种调查题型，其中选择题后带有括号，请在后面的括号中填入相应答案的代码，如果没有合适的答案，请在括号后相应注明；填空题后留有_____，请在_____处留下您掌握或者了解的信息；问答题后留有空白，请在空白处填写相应的答案。
请您仔细阅读后完成试题，并及时反馈给浪潮集团。在此，我们对您给予这一调研工作的帮助表示诚挚的感谢。
谢谢！
一、企业概况及信息化建设情况
1.贵企业所属行业()【多选】
A.离散型制造业
B.医药行业
C.快速消费品行业
D.化工
E.纺织
F.其他____________【请注明】
2.贵企业的主营业务是________________________________
3.贵企业2005年企业销售收入是万元其中利润___________万元
4.贵企业下属二级单位数量三级及以下所属分子公司数量
5.贵企业员工人数有人左右，其中管理人员数量人左右
6.企业信息化管理建设起始于年，截至目前企业信息化累计投入万元
7.迄今为止，企业公共基础设施（硬件）累计投入万元，财务信息化软件累计投入万元、办公自动化OA软件投入万元、信息化系统日常运行维护投入_（万元）
8.集团信息化建设总体规划到年，企业信息化建设规划尚需投入资金万元，其中：硬件投入万元，财务信息化尚需投入资金万元；办公自动化OA投入万元。
9.贵企业是否有专职的信息部门（）【单选】
A.有
B.没有
10.贵企业是否有分管信息化的专门领导（）【单选】
A.有
B.没有
11.贵企业是否已经设立信息主管——CIO（）【单选】
A.有
B.没有
12.贵企业拥有专职信息技术职称的人员数量有___________人
13.贵企业拥有计算机的数量_________台，其中可以上网的计算机数量____________台
14.企业内部信息化主要软件供应商：1._________、2._________、3._________；【如无选项请注明】
A.浪潮
B.用友
C.金蝶
D.SAP
E.ORACLE
15.软件产品选择属于（）【单选】
A.以购买国外商业化软件为主，辅以个性化开发
B.完全个性化开发软件
C.以购买本土商业化软件为主，辅以个性化开发
D.完全购买商业化软件
16.企业信息化建设覆盖面（）【单选】
A.覆盖集团全部企业
B.基本覆盖集团二级以上企业
C.基本覆盖集团三级以上企业
D.基本覆盖集团重要子企业
17.企业内部网络联结方式（）【单选】
A.企业总部与各级子企业间建成Intranet
B.企业总部与一级成员企业建成Intranet，并有部分延伸
C.企业总部与少数重要子企业建成Intranet（企业内部网），其余企业没有联网
D.各子企业拥有各自的局域网，但与集团不相互联通
E.没有企业内部网络
18.贵企业信息化重点项目建设情况
A.办公自动化系统(OA)
B.企业资源计划系统（ERP）
C.客户关系管理系统(CRM)
D.管理信息系统（MIS）
E.供应链管理（SCM）
F.企业门户（EIP）
G.其他【请注明】
19.企业财务信息化各基础编码的管理方式()
会计科目物料编码固定资产编码客户及供应商编码
内部机构企业职员其他【请注明】
（注：请按本企业基础编码实际管理情况，将下列序号1-5填入基础编码信息前面的横线上。）
1.无统一要求
2.集团统一定制基本编码规则，下级单位各自设置代码
3.集团统一定制基本编码规则，允许下级单位对明
第五篇：省发招商引资实施方案
XXX招商引资实施方案
为了贯彻落实《中共XXX委、XXX人民政府关于深入贯彻新发展理念的实施意见>，进一步加大招商引资工作力度，全面提升招商引资质量和水平，为促进固定资产投资增长、完碱垒省“十三五”目标提供强有力的保障，特制定本实施方案。
一、目标任务
“十三五”时期，全省招商引资项目到位资金年均增长10%，2016年招商引资项目到位资金达到7800亿元，2017年招商引资项目到位资金达到8600亿元，2020年金省实现招商引资到位资金l.1万亿元
二、工作措施
深入贯彻落实省委、省政府经济发展战略，紧紧围绕石油化工、有色冶金、装备制造等传统产业转型升级，以及新材料、新能源、生物医药、信息技术、节能环保、现代农业、文化旅游、现代服务业等重点领域，突出园区招商平台的带动作用，促进产业承接和企业集聚发展；突出项目发展的策划储备和对接，促进项目落地和产业发展；突出配套设施建设，强化各类要素保障；突出机制创新，提升招商引资工作水平；突出政府引导市场运作，完善落实扶持政策，进一步营造良好的投资环境。
(一)做好项目策划储备工作。抢抓国家实施“一带一路”战略发展机遇，围绕建设垂国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地、特色农产品生产与加工基地，深入实施丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案，积极谋划招商项目。既要巩固现有产业优势和基础，抢占行业竞争制高点，又要借势发力，策划储备一批新项目，培育新的发展优势。围绕石油化工、有色冶金、装备制 造、农产品加工、文化旅游等产业的资源优势，突出新材料、新能源、节能环保、生物医药及中医药等战略性新兴产业和物流、金融、保险、咨询等现代服务业，策划一批重点招商项目。同时谋划一批基础设施领域的PPP项目，促进民间投资。省发展改革委会同各市州人民政府，切实提高项目策划水平，指导项目单位制定详尽科学的项目建议书和策划方案，并及时审核入库储备。
（二）抓好产业链招商工作。以延长产业链、提升传统优势产业、服务战略性新兴产业为重点，延伸、弥补产业链条，全力做强首位产业、做优主导产业、做大新兴产业。由省直行业主管部门牵头成立战略新兴产业、特色农业、中医药、有色冶金、能源化工、文化旅游、跨境电子商务等产业链招商小组，分行业绘制产业链图谱，制订产业招商专项行动方案，着力引迸“三个500强”（世界500强、中国500强、民营500强）等行业龙头企业和补链项目，促进产业转型升级和集群配套发展。省政府项目落地办公室对各产业链招商小组工作情况进行考核。
（三）加强园区招商引资工作。加强兰州新区、国家级高新技术开发区和经济技术开发区、省级工业园区等各类开发园区的产业规划指导和创新发展，完善园区配套设施和服务功能，增强园区项目的吸引力、承载力，发挥园区在招商引资、产业集聚等方面的载体和平台作用。依托兰州新区综合保税区、武威保税物流中心等海关特殊监管区，引进一批以中西亚、欧洲为目标市场的出口加工企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业，鼓励和引导与产业关联程度高的加工贸易企业向海关特殊监管区域集中。以海关特殊监管区域为依托，逐步形成中韩产业园、中欧产业园等产业聚集园区，形成中小企业优势集中、创新创业集群发展的态势，打造国际中小企业示范区。由省商务厅、省经济合作局牵头组织有关部门加大对中西亚、欧洲和韩国等地区（国家）的招商力度。做好各类开发区与东部沿海发达地区开发园（区）间的对接合作，加强产业互补、资源对接，引进一批产业龙头企业和下游配套企业。立足我省土地、资源、能源以及劳动力成本等比较优势，以各类开发区为重点，积极承接产业转移。
（四）组织“请进来”“走出去”系列招商活动。充分发挥省政府驻外办事处的信息互通作用，组织开展招商推介活动。积极利用陇商联合会、外省甘肃商会、省内异地商会和境外华侨华人团体等中介组织的桥梁纽带作用，加强与境内外、省内外各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作，大力开展以商招商。积极培育招商引资中介组织，发展代理招商。精心组织“陇商回家乡”和世界陇商大会，不断深化民企、徽商、浙商、粤商和侨商“陇上行”等重点招商活动，为市州和县（市、区）招商引资牵线搭桥。围绕特色优势产业、重点园区和重点项目，策划组织“一对一”“点对点”专题招商洽谈活动及开展小分队招商。充分利用中国兰州投资贸易洽谈会（简称“兰洽会”）、中国（‘甘肃）国际新能源博览会、丝绸之路。（敦煌）国际文化博览会（简称“文博会”）等节会平台，集中开展项目洽谈、投资合作。积极组织企业参加省外境外重要经贸节会，突出“一会一主题”，积极走出去宣传展示我省投资环境和重点地区、重点产业，提高节会招商的成效。
（五）切实提高签约项目质量和水平。高度重视兰洽会招商引资工作，精心做好兰洽会拟签约项目的准备和审核工作。对拟签订合同（协议）的项目，经市州主要负责人审核签字后报省经济合作局（兰洽会办公室）。兰洽会拟签约申报项目严格实行必须是符合产业政策的项目，必须是省外合作项目，必须是未签约过的合同项目”原则。要强化签约项目合同约束力，签约合同必须经法制部门审查备案，明晰合作双方的责权利。要提高签约项目落地率，加快合同执行进度，对通过审核并在兰洽会上签约的项目，优先实施“一站式”审批，全流程跟踪服务，切实提高招商引资签约项目的开工率、资金到位率和建成率。每届兰洽会结束后的当月30日前，各市州政府向省政府项目落地办公室上报兰洽会签约项目推进计划，由省政府项目落地办公室根据计划调度推进，年底考核，确保每届兰洽会签约项目当年开工率达到65%、资金到位率达到15%，第二年开工率达到85%、资金到位率达到35%以上。
（六）促进民间资本加大投资力度。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》，鼓励和引导民间投资健康发展，加快培育新的发展动能。充分发挥市场在资源配置中的决定作用，着力打破行业垄断和市场壁垒，除国家明令禁止的外，全面放开民间投资领域限制，创新民间投资进入途径，优化民间投资结构，支持民间投资集聚发展、创新发展和外向发展，拓宽民间投融资渠道，鼓励民营企业兼并重组，大力推行PPP模式。建立促进民间投资会商机制和民间投资促进保障机制，组织各商会会长等民间投资主体代定期不定期进行会商对接，解读政策，发布信息，洽谈项目，解决问题，切实为促进民间投资做好服务。
（七）落实招商引资项目统筹协调和包抓机制。切实发挥各级政府督查部门、项目落地办以及招商引资主管部门的职能作用，推进招商引资项目加快落地实施。建立重点招商引资项目统筹推进和协调会审机制，实行政府督办和部门跟踪落实责任制，统筹协调项目的区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题。定期不定期地对招商引资落地企业进行回访，了解项目建设情况、企业经营状况、存在困难问题等。市县重大招商引资项目（投资额超过1亿元）要建立领导包抓机制，细化责任，“一对一”负责项目落地，实行“定领导、定单位、定人员、定党政主要负责同志要主动带头包抓，确保重大招商引资项目落地。
（八）加强建设招商引资绩效分析考核。实施“互联网+招商引资”工程，建设全省招商引资综合管理信息系统，纵向实现省市县三级对所有招商引资项目进展、资金到位情况进行动态监控，横向实现相关职能部门信息共享。引入第三方评估机制，邀请工程造价、资产评估、会计事务等独立机构对招商引资项目合同执行、建设进展、资金到位等情况进行专业化、精细化、科学化评估。切实提高统计工作质量，招商引资统计数据要经过同级招商部门和统计部门的审核把关，由政府主要领导或分管领导签字确认后，由经合（招商、）部门于次月5日前报上级主管部门。招商引资统计数据实行月通报制，接受社会各界的咨询与监督。年终由省政府相关部门依据省政府目标责任考核办法，对市州招商引资工作进行综合考评，促进招商引资工作不断上台阶。
（九）着力优化全省投资环境。各地各部门要全面梳理国家和地方支持投资环境优化的各项政策措施，积极宣传全省和所辖区域的投资优势，形成良好的招商引资政策环境。要加快交通、通讯、水、电、气等基础设施建设，促进金融信贷、物流服务、高等教育等快速发展，提供完善的项目载体和良好的要素保障。积极争取增量，盘活土地存量，优化供地时序，抓好征地拆迁，保证项目建设用地。要优化政务环境，实行项目代办制、并联审批制、效能问责制，缩短审批时间。努力营造全社会重商、亲商、安商的良好氛围，提供一个平安、法治、诚信、高效、充满活力的发展环境，鼓励、支持各类企业到甘肃创业发展。
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