市委组织部对范干部任用启动程序问题调研报告

第一篇：市委组织部对范干部任用启动程序问题调研报告

一、干部任用启动程序的基本认识

按照《干部任用条例》的规定，干部任用的一般程序为：民主推荐→考察→酝酿→讨论决定→任职，《干部任用条例》没有涉及干部任用启动程序这个初始内容，这既给了我们研究的空间，也增加了研究的难度，但也给了我们研究的空间。干部任用启动程序虽然在《干部任用条例》中没有提到，也找不到对这个概念系统全面的解

释，但在干部工作实践中是客观存在的，而且已成为共识。我市自2002年以来，根据中央和省委组织部的部署，在瑞安进行了《科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为》课题调研试点工作，在全委会成员民主推荐提名制度探索实践等方面取得了较大的成效。2005年，我部为了进一步完善干部选拔任用工作制度，制定并出台了《干部工作程序》、《民主推荐暂行办法》等文件，也涉及到干部任用启动程序的内容。总结我市实践经验，可以下一个初步的定义，即所谓干部任用启动程序，一般是指在党委的领导下，由组织人事部门具体负责，根据民主推荐结果、日常考核情况、班子结构需要、后备干部情况、有关单位、领导推荐，以及近期干部使用导向和重点等情况，通过充分协商、征求意见和酝酿研究，提出干部选拔任用启动意向及确定初始人选的过程。

从所包含的内容来看，干部任用启动程序原则上可以分为“动议”和“初始提名”两个环节，它们既相互区别又相互联系，辨证统一在启动程序中。“动议”在《干部任用条例》第12章第63条第3款中提到，但对“动议”的具体含义及内容却没有明确的解释。与“动议”不同的是，“初始提名”在《干部任用条例》中没有提到。一般来说，“动议”就是根据领导班子建设和干部配备需要等情况，对领导班子和干部进行适当调整而提出的启动意向和建议；“初始提名”则是指根据领导班子及干部队伍建设的具体需要，按照民主、公正、公平的原则，经过一定的工作程序，研究提出需要民主推荐或全委会成员民主推荐提名的初步人选的过程。

长期以来，我们对“初始提名”关注得较多，一般也将其作为规范启动程序的重点，主要是因为“初始提名”具有个性化的特征，“初始提名”的运作轨迹，容易为人们所认识和把握。反之，“动议”则由于其普遍存在的政治性、边际性而为人们所忽略。2006年，中组部在“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为问题调研报告”中就指出，要规范县(市)委书记“动议环节的用权行为”和“推荐环节的用权行为”，实际上就是要规范县(市)委书记的“动议权”和“初始提名权”。

二、干部任用启动程序存在的主要问题

(一)认识不到位

2002年《干部任用条例》颁布以来,干部选拔任用的程序意识、纪律意识已大大提高，但一些人对干部任用启动程序的认识有偏差、不到位，甚至要不要监督也存在争议。一是怕麻烦。认为现在干部工作的程序环节已达40多个，如果再去研究启动程序，就会影响工作效率。也有人认为程序环节太多，年轻优秀的干部难以脱颖而出。二是有抵触。认为对启动程序的研究没有必要，地方主要领导的责任重大，在用人上就这么点权力了，还要进行规范和制约，如何统领一方。《干部任用条例》没有规定的地方，不必去完善，否则会削弱权力，个别领导甚至将启动程序视为自己的“私有领地”或专有职权，不容他人插手。三是少关心。认为目前干部工作还是比较神秘，特别是干部任用的启动程序，外界了解较少，尽管认为有必要加以规范和监督，但比较难。一些干部、群众认为干部任用工作与己关系不大，无所谓,但有时又不能理性地对待干部选拔任用工作。

(二)启动主体及其职责不明确

目前，干部任用启动的方式是：有书记直接向组织部门提出干部调整的动议；有组织部门根据所掌握的干部信息向书记汇报，由书记决定动议干部；也有分管副书记、分管副职领导因为分管部门缺干部，提出动议要求；也有单位直接打报告给组织部门提出干部调整的要求等。可见，启动的主体还不是很明确，到底启动的主体有几个，谁为主，没有明确的说法。同时，启动主体的职责和权限也不明确，关系难处理，责任也难追究。有时个别书记往往决定一切，个人说了算，容易产生以下后果：要么主体之间的意见高度一致，“一言堂”，要么决策层意见不统一，矛盾很大，影响班子团结。

(三)初始提名不规范

从全国范围来看，初始提名不够规范主要表现在以下二个层面：首先，从书记层面来讲，比较典型的主要有三种情况，第一种情况是“圈定型”，表现在“民主推荐”之前就已圈定了某个职位的干部人选，书记的意志往往先于群众的意志，“领导推荐”先于“民主推荐”，个人色彩和指向性特点比较明显。第二种情况是“定调型”，表现为在干部调整之前，书记或“书记办公会”定出个调子，划出个范围，让组织部门按照“基调”或“范围”去找人。第三种情况是“否决型”，在研究或确定干部人选时，书记对不符合自己意图的用人方案和人

选采取多次否决或退回，导致干部任用启动程序的中断或失效，使初始提名的方案一改再改，从而使组织部门屈从于书记的用人意志。实际上以上三种情况都是不正常的。

其次，从组织部门层面讲，初始提名的范围不确定。在干部选拔任用上，选拔干部的范围可大可小，随意性较大。同时，由于对什么岗位用什么人，不用什么人，也缺乏限制性规定。范围的不确

定性，选择的随意性、多元性，导致干部任用上浓重的“人治”色彩。

(四)启动机制有缺陷

主要表现在三个方面:一是启动时机不明确。何时启动干部，启动时间长短，如何安排，没有明确规定。由于缺乏限制性的条件，虽然重复动议、临时动议等情况已很少见,但频繁动议在实践中却较多,个别地方一年中动干部的次数过多。二是初始提名具有局限性。实践中，干部任用工作一旦启动一般就很难停止，初始提名一旦确定，那么被提名者的成功率是很高的，同时，一旦决定到哪个单位搞民主推荐，基本上就只能在该单位提拔选用干部，其他单位就事实上已经排除在外了。由于启动主体在能力水平、学识经验、公平公正等因素的影响，加上党性修养高低，都会关系初始提名质量的高低。三是监督不够到位。从监督职能角度看，目前对启动程序的监督是从初始提名确定之时，对出台初始提名人选的理由缺乏了解。

三、规范干部任用启动程序需要把握的二个关系

研究干部任用启动程序是对用人权的一种规范和完善，必须贯彻辨证思维的原则，避免一刀切，既要给书记、组织部门与其职责相适应的权力，同时又需要在制度方面进行限制，要站在书记、组织部门、干部群众三者不同的角度来探索研究。

(一)规范干部任用启动程序必须把握公权性和公开性的关系。干部启动程序是一种很重要的权力，是党委及其主要负责人用人权的重要组成部分，本质上，是一种公共权力。凡是公共权力都具有公开性、透明性，都必须暴露在公众的监督之下，绝不能游离于公众的视线之外。事实表明，腐败的用人行为都存在“暗箱操作”，而“阳光是最好的防腐剂”。在干部选拔任用中，“公开选拔”和“竞争上岗”之所以为人们诟病少，最主要的原因就在于这两种程序公开、透明。启动程序的公权性本质上要求干部任用必须公开、公平、公正、民主，这也是程序的本质特征。根据温州瑞安市“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”的调研试点经验，全委会成员参与民主推荐提名领导干部，是干部工作人事制度民主化、公开化发展的必然要求，是落实干部群众知情权、参与权、选择权、监督权的大势所趋，也是把握好公权力与公开性关系的根本所在。

(二)规范干部任用启动程序必须把握好权力与责任的关系。干部启动程序多年来存在许多不规范之处，用人权力与责任很不对称，无法追究责任人应有的责任，从而导致腐败现象的发生。规范启动程序，就是要规范权力与责任，体现权责一致、权责统一的原则，就是要科学规范、有效监督“一把手”的用人权，使书记的用人权与民主监督相得益彰。

四、规范干部任用启动程序的几点建议

(一)进一步认识干部任用启动程序在干部工作中地位和作用

首先，干部任用启动程序是干部任用工作重要的初始环节。要明确启动程序构成的有关要件，深化对启动程序的条件、主体、权限、机制等内容的理解，提高启动程序的实施水平和责任意识。干部任用启动程序的工作好坏，会直接影响干部选拔任用工作的基本走向和质量效果。干部工作实践表明，得到初始提名者，其成功率非常高。因此，启动主体必须要慎重对待和高度重视启动程序。其次，干部任用启动程序是一种公权力，是整个用人权的重要组成部分。启动主体是代表党和人民来行使好这种权力的，必须体现公开、公平、公正，严格贯彻执行《干部任用条例》规定的重要用人原则。第三，干部任用启动程序必须接受监督。作为公权力，干部任用启动程序必须置权力于公众的视线之下，而不可能游离于公众的视线之外，而不是某些人的“私有领地”。

(二)进一步认清干部任用启动程序的主体及其职责

一是党委及其主要负责人是启动主体，具有干部启动权，拥有动议权和初始提名权。“党管干部”是《干部任用条例》规定的重要原则，地方党委统领一方，负责一方，是地方各项事业的领导核心，而党委主要负责人是党委第一责任人，负有重大责任，他对上级大政方针的贯彻执行，对地方整个大局的思考和布局，是其深思熟虑的重点，而且都必须紧紧依靠各级领导班子和广大党员干部，紧紧依靠人民群众去执行和落实。因此，按照“党管干部”和“权责一致”的原则，必须赋予地方党委及其主要负责人充分的用人权，党委及其主要负责人毫无疑问是启动主体，具有干部启动权，拥有动议权和初始提名权，但主要负责人必须忠实履行党委赋予的职责，忠实执行党的干部路线、方针和政策，努力为地方经济社会发展大局服务。

二是组织部门作为党委分管干部和组织工作的职能部门，也是启动主体，拥有启动建议权(动议建议权和初始提名建议权)和具体操作权。组织部门拥有干部任用启动建议权是组织部门履行职能作用的内在要求，但决定权应在党委及其主要负责人。组织部门拥有具体操作权应该是完整的，这是组织部门的自身职权所决定的，书记不具有具体操作权，书记要实现干部工作目标必须通过组织部门具体操作得以实现，这就要发挥组织部门掌握比较系统全面的干部信息资源、熟悉干部工作程序等优势，努力为党委决策和中心大局服务。

三是其他部门单位、领导干部及有关个人可以将干部的有关信息及建议向组织部门或党委主要负责人反映，具有一定的推荐或建议权，但不是启动主体。是否动议或初始提名必须由组织部门提出建议或党委主要负责人提出动议或初始提名并由组织部门具体操作。从实践来看，启动主体必须明确各自职责，通力协作，书记不能过于放大自身的作用，组织部门要认真履行应有职责，原则性与灵活性相结合。在明确启动主体及其职责的同时，必须给相关方面提出纪律要求，坚持“三必须三严禁”，警钟长鸣。⑴党委及其主要负责人必须从地方经济社会发展大局出发，严格执行党的干部路线、方针和政策，树立正确的用人导向，坚持民主集中制原则，走群众路线，严禁腐败行为；⑵组织部门必须坚持公道正派，公平公正，严格遵守《干部任用条例》和有关规定，严禁违规用人；⑶个人推荐干部必须出于公心，坚持负责任的态度，严禁私字当头。

(三)进一步完善初始提名的工作机制

首先，启动主体必须熟悉有关情况。党委及其主要负责人、组织部门要非常熟悉市情、县情、区情，熟悉领导班子建设和干部队伍情况；其次，组织部门要做好基础工作。认真搞好定期民主推荐、日常考核情况、班子结构分析、后备干部队伍建设、有关单位、领导推荐，以及近期干部使用导向和重点等情况，通过认真综合分析汇总，并及时向党委及其主要领导汇报，使启动主体充分了解和掌握领导班子和干部队伍的特点和具体情况，并经过充分的酝酿协商、征求意见和集体研究，使初始提名建立在扎实、科学的工作之上，进一步提高初始提名的科学性、准确性和公认性。再次，建立和完善有关配套制度。如建立和完善“一库四制度”，即后备干部库建设、定期民主推荐制度、定期考核分析制度、个人署名推荐制度、职位空缺预告制度等。

(四)进一步加强监督检查

对干部任用启动程序的监督检查，需要站在较高的层次，着重抓好以下三点：一是要建立健全干部选拔任用工作责任制，明确干部选拔任用主体的责任，坚决与不正之风作斗争。二是要明确监督检查的内容和方式，如“不得动议的情形(临时动议、超职数配备、越级提拔、明确离任前、带病提拔等)”和“必须有所限制的情形(频繁动议、任期未干满一届、重复动议)”遵守了没有，初始提名的人选的“准确度”、“公认度”如何，干部任用后的效果和群众反映如何等。同时把这些内容也可纳入《干部任用条例》和有关规定的专项检查的内容之一，通过定期或不定期的检查，使干部启动程序朝健康方向发展。三是要建立相关的制度，如建立和完善干部记实制度，如实记录启动程序等干部工作环节的真实情况；建立和完善干部选拔任用工作报告制度，定期了解和掌握各地干部工作的动态情况；建议试行县(市、区)委书记用人行为报告制度，把县(市、区)委书记用人情况向上级全委会报告，一般二年一次，一届二次；同时纳入本级述职述廉重要内容，一年一次。通过以上努力，达到科学规范、有效监督的目的。

第二篇：市委干部选拔任用工作情况报告2020年

市委干部选拔任用工作情况报告2020年

2020年，市委认真贯彻全国、全省组织工作会议精神，坚持党管干部原则，坚决落实新时期好干部标准和新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，持续完善干部工作“五大体系”，不断加强领导班子和干部队伍建设。市委常委会全年共研究任用干部XX人次，其中提拔重用XX人，一批德才兼备、敢于担当、实绩突出的干部被选拔到各级领导岗位，为奋力开创现代化XXX建设新局面提供坚强组织保证。

一、聚力固本强基，以科学性增强实效性

市委始终坚持问题导向，着力补短板、强弱项，不断深化干部人事制度改革，推动选人用人工作进一步科学化、规范化、制度化。一是实施基础提升工程，精准化识别评价干部。拓展干部考核评价渠道，制定出台干部平时考核办法，从干部业绩成效、能力素质、个性特点、发展潜力等多角度出发，综合运用一线考核、谈心谈话、定期回访、延伸走访、成果利用等方式，近距离了解干部日常表现，实事求是作出分类评价，先后将XXX名综合评价优秀的县科级干部纳入“五库四清单”重点跟踪培养，XX名干部优先安排参加学习培训和实践锻炼。推深做实“三案”精准管理。综合运用考核、巡视巡察、审计等方面成果，完善领导班子基础信息档案、运行情况备案、调整配备预案，为加强领导班子建设和日常干部调整提供参考。二是实施干部源泉工程，常态化培养年轻干部。认真抓好加快优秀年轻干部培养选拔意见的贯彻落实，分经济、党建、社会管理、城建、法治5个重点领域，建立80后副县级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部库共XX人，实行“一人一档”全程记录德才表现，对出现苗头性、倾向性问题的及时“咬耳扯袖”，对存在“镀金”思想、得过且过不作为的，坚决调整出库。建立年轻干部实绩档案，对重点工作表现突出、获市级以上表彰的优秀年轻干部，在选派培训、评先评优、提拔重用等方面优先考虑，全市共提拔重用80后县处级、85后正科级、90后副科级优秀年轻干部XX人，XX名国有企事业单位年轻干部先后调任到机关任职，年轻干部培养选拔有关做法在全省作经验交流。三是实施干部活力工程，系统化推进交流轮岗。着眼于优化结构、完善功能、培养干部，通过综合分析干部岗位匹配度、经历相关度、能力契合度、性格相容度，推进不同岗位干部内外交流、上下交流、平行交流、异地交流，全年共优化调整XX个县（市、区）、XX家市直机关和企事业单位领导班子，交流市管干部XXX人次。出台推进市县两级公检法部门干部交流轮岗实施意见，集中交流调整XX名市县两级公检法班子成员、XX名派出所所长，着力激活干部队伍“一池春水”。

二、突出教育培养，以源动力提升战斗力

市委坚持把强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练作为干部教育培养的重要抓手，出台《2019-2022年XX市干部教育培训规划》，开展干部“大培训”“大锻炼”，整体提升干部队伍素质。一是强化思想淬炼。紧紧围绕学习贯彻xxx习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在加强思想理论武装、坚定理想信念上下功夫，先后举办县处级干部进修班、中青年干部进修班等XX余个主体班次，培训干部XX万余人次，教育引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，实现学以铸魂、学以增智、学以提能。二是强化政治历练。坚持把加强政治历练、提高政治能力作为干部能力建设的重要课题，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党章党规“扫描”，用群众期待“透视”，同先进典型“对照”，全市县处级以上领导班子对照党章找差距XX个，制定“四清单”XX个，并高质量召开专题民主生活会，XX名受到谈话函询、问责处理的市管干部在专题民主生活会上作出说明或检查，推动干部在严肃的党内政治生活中锤炼党性修养、保持政治定力、增强政治本领。三是强化实践锻炼。遵循干部成长规律，注重多领域、多层次、多岗位历练干部。与上海松江签订战略合作框架协议，先后选派XX名优秀县科级干部赴上海、南京等先发地区挂职学习，XX名县科级干部上挂到科技部、农业农村部等中直、省直部门跟班，XX名有发展潜力的“好苗子”下派到脱贫攻坚等一线摔打历练，在扛重活、攻难关中见世面、壮筋骨、长才干。四是强化专业训练。紧扣现代化新XX建设需要，围绕推进长三角一体化发展国家战略、大江北协同发展区、打赢“三大攻坚战”等重大决策部署，分类举办专题培训班XX余期、培训干部XX多人，完成省直部门XX个班次专题调学，着力提升干部专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。先后举办《努力推动高质量发展》《XX文化旅游的高质量发展》等“XX大讲堂”XX期，弥补知识短板、能力弱项和经验盲区。

三、树牢鲜明导向，以新担当促进新作为

市委始终把政治过硬作为“高素质”的第一要求，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，实施导向引领工程，坚持“重品行、重业绩、重适配”选用干部。一是突出“五项标准”，严把“政治关”。出台市管干部政治素质考察办法，将政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五项标准作为“硬杠杠”，贯穿日常干部调配和机构改革人事安排全过程。在机构改革中，对涉改单位XX名市管干部严格进行“政治体检”、“政治过滤”，政治上不过关的坚决“一票否决”，经过政治审查、充分酝酿、反复比选，XX名政治素质高、德才表现好的干部被提拔到重要岗位，在全省率先完成机构改革人事调整，实现组织满意、干部服气。在干部日常选拔任用工作中，充分发挥党组织把关作用，把考准考实政治表现融入现有干部考察体系，全面、历史、辩证地分析判断干部政治表现，2020年因政治担当、政治自律等问题暂缓和取消任用XX人，立案审查违反政治纪律案件XX件、党纪政务处分XX人。紧抓关键少数，发挥“头雁效应”，根据干部在关键时刻、重大考验、重要关头的政治表现情况，先后调整补充XX名党政机关和国有企事业单位正职。二是突出“四个优先”，树起“风向标”。坚持实干实绩、有为有位和面向基层、注重一线的鲜明导向，优先选拔工作走在前列的干部、优先选拔改革创新成效明显的干部、优先选拔考核连续优秀的干部、优先选拔出色完成急难险重任务的干部，全年共面向脱贫攻坚、“双招双引”、文明创建、信访维稳、巡视巡察、工程建设、污染治理等“七个一线”，提拔重用XX名表现出色、成效显著的干部，较2019年翻一番；强化综合考核结果运用，XX名连续三年考核优秀的干部提拔担任市管职务，引领干部崇尚实干、创先争优。三是突出“六个一批”，提振“精气神”。对实绩突出的重用一批、苦干实干的宣传一批、敢闯敢试的保护一批、受到不实反映的正名一批、受处理后表现优秀的启用一批、不担当作为的问责一批，先后有XX名扎实工作、实绩突出的干部晋升四级至一级调研员，评选了XX名XX市首届“人民满意的优秀领导干部”和XX个“人民满意的先进集体”，XX个改革创新重要事项及时予以容错免责备案，XX名受举报经查不实的干部得到澄清正名，XX名干部因履职不力等原因被组织调整。通过正向激励、反向约束，促进干部担当作为。

四、坚持从严监管，以好作风营造好环境

市委坚持从日常严起、从细处抓起，始终把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来，把日常管理和关键时刻管理贯通起来，着力把小问题、小毛病解决在萌芽状态，教育广大党员干部锐意进取、奋发有为。一是聚焦问题清单抓整改。出台《干部监督问题清单暂行办法》，细化干部31类问题情形，建立15个部门信息共享互通机制，实行“一人一档、一事一记”分析研判，全年共收集负面信息XX条、涉及干部XX人，先后给予提醒XX人、函询XX人、诫勉X人、组织调整X人，有关做法被《XX》刊载。创新开展“电视公开问政”，组织百名市“两代表一委员”和群众代表，就社会关心的热点难点问题，公开问政XX家市直单位，反映的XX个民生诉求全部“清单化”落实。二是聚焦重点领域抓整治。开展领导干部个人有关事项报告不实专项整治，扩大随机抽查比例，对随机抽取的XX人进行比对核实，XX名干部因存在漏报少报情节被诫勉、责令检查、批评教育。开展改非免职干部“管理难、监督难、发挥作用难”问题专项整治，对全市XX多名县、科级改非免职干部设岗定责，让干部“有岗有责、有位有为”。开展辞去公职和退休领导干部违规从业问题专项整治，及时纠正违规从业人员X人，其中给予纪律处分X人，让干部“依法履职、有畏有为”，相关做法被《中国组织人事报》刊载。三是聚焦不实作风抓整顿。瞄准干部精气神不够、患得患失、不担当不作为等问题开展专项治理，通报反面典型XX例，制作《干事创业敢担当》口袋书和宣传动漫并被载入“学习强国”平台，推动解决“遇到矛盾问题绕着走”“新官不理旧事”等工作不力、作风不实方面问题XX条。深化拓展群众身边腐败和作风问题治理，先后查处扶贫领域问题XX件、处理XX人，涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题XX件、处理XX人，解决了群众急难愁盼问题XX个；查处形式主义、官僚主义问题XX个，给予党纪政务处分XX人，释放重拳治“不为”的强烈信号。

年初至今，市委聚力打赢疫情防控阻击战，坚持在防疫一线近距离观察了解和识别干部，实施发现储备、培养磨砺、提拔使用、宣传表彰、调整问责等“五个一批”，将XX名“疫”线中表现突出的干部纳入干部储备库，XX名具有潜力的年轻干部“一人一事”如实记录，提拔重用一线“硬核”干部XX名、晋升职级XX人，问责党组织XX个、给予党纪政务处分XX人，激励干部担当作为，相关做法被XXX等推送。

一年来，我们在干部选拔任用工作方面做了大量工作，取得了一定成绩，但与省委要求、群众期待相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：选人用人的视野还不够宽；重点岗位和专业化干部储备还不够；精准识别干部方法还不够多；干部队伍结构还不够优化，年轻干部的培养选拔力度还需加大等。

下一步，市委将坚持以xxx习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的组织路线和党的建设总要求，认真贯彻落实《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》精神，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。在提升选人精准性上，健全完善“1+4”考察考核体系（即：以政治素质考察为统揽，强化平时考核、分类考核、延伸考核、近距离考核），动态调整充实干部“五库四清单”，坚持“四个优先”，“重品行、重业绩、重适配”选用干部。在提升培养针对性上，以党性教育为核心、工作需求为导向、创新方法为重点，加大干部上挂、外挂、下挂、交流力度。实施“三个一批”培养选拔年轻干部（即：调研摸底储备一批、双挂双任历练一批、竞争择优选拔一批）。在提升监督有效性上，强化“负面清单”管理和“八小时外”延伸，构建整体推进、齐抓共管的“大监督”格局。在提升工作系统性上，建立“1+3”制度体系强化领导班子建设（即：出台贯彻《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》意见和市属企业、医院、学校领导人员管理办法），统筹谋划好2021年市县乡领导班子换届工作。

第三篇：市委组织部干部述职述廉报告[模版]

我于XX年1月到市××、××局工作，担任市××副书记。现分管宣教调研、案件审理工作。按照市委组织部的要求，现将一年来的主要工作和学习简要述职如下：

一、加强学习,不断提高自身素质

一年来的工作实践，使我更加深刻地认识到加强学习是适应社会发展要求、应对时代发展趋势的必然选择。因此，在今年参加省纪委组织的县处级领导干部赴新加坡考察培训期间，我非常珍惜这次难得的学习机遇，如饥似渴地吸取和感受新加破的历史、科技、人文等现代文化知识。回顾、整理、总结和反思新加坡一行，使我更加懂得“学然后知不足”的道理。所以，回来后本人能够认真对待每一次学习，坚持参加市委宣传部组织的市管干部“双周”日学习制度和委局机关学习和讨论，工作之余还认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想;学习xx同志在中纪委七次全会上的重要讲话、吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告、王珉同志在省纪委八次全会上的讲话和在全省开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育电视电话会议上的讲话、韩长赋同志在全省政府系统第五次廉政工作电话会议上的讲话和李法泉同志在省纪委八次全会上的工作报告。同时，结合辽源实际，学习赵振起同志在市纪委二次全会上的讲话、在全市领导干部开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育动员会上的讲话和邱大明同志在市纪委二次全会上的工作报告;学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识;学习陈淳先进人物的事迹。通过学习进一步加强加深了对“三个代表”重要思想的理解，牢固树立了科学发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。同时开阔了视野，丰富了知识，增长了才干，对进一步改进领导方式和领导方法有了更加深刻的认识，提高了用理论指导实际工作的能力和按照科学规律办事的能力。

二、认真履行职责，抓好分管工作

一年来，本人能够团结自己分管的同志，调动他们的积极性，支持他们严格按照有关规定认真履行职责，较好地完成了组织交办的各项工作。

(一)宣传调研工作

一是认真抓好“树新风正气、促和谐发展”主题教育舆论宣传。组织市电视台、市电台、辽源日报社、辽源公众信息网站成立了主题教育新闻采访团，对我市各单位主题教育开展情况、所取得的成效进行了集中采访，并在各媒体开辟专栏同步报道。

二是深入推进廉政文化“六进”活动。与市委宣传部联合制定下发了《开展廉政文化“六进”活动实施方案》，组织召开了廉政文化“六进”活动调度会，确立了重点抓好廉政文化进社区、进农村活动。建立了“六进”活动牵头部门负责制，督促各牵头部门制定了细化、量化，具有可操作性、针对性和实效性的廉政文化建设的实施方案，使廉政文化“六进”活动有条不紊开展。

三是设置更新廉政公益广告牌。在人民广场、辽河大路东辽河景观段重新设置更新了45块以反腐倡廉为内容的公益广告牌。这些公益广告的设置，对警示党员领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线、广泛唤起社会各界共同参与监督意识，对促进我市党风廉政建设，收到了很好的社会效果。

四是组织《廉政文化在中国》及《吉林省“大宣教”理论与实践》文稿。此次在全市收集文稿300余篇，图片200余幅，经过精心编辑整理，入选两书作品43 件，其中被中央纪委宣教室和省纪委联合编制的《廉政文化在中国》一书采用35件，其中图片、篆刻、书法26幅，文字9篇;被《吉林省反腐倡廉大宣教理论与实践》一书采用8篇。

五是改版升级辽源纪检监察网站。经过三个多月的准备，第三次改版升级辽源纪检监察网站，升级后的网站新增设了“廉政要闻”、“域外广角”、“树新风正气、促和谐发展”等专题栏目，实现了内容丰富，栏目更加直观，整体更加简洁大气，易于浏览的效果。

六是举办全市纪检监察干部培训班。9月17至20日，市××、××局在市廉政教育学院举办了全市XX年年纪检监察干部培训班。市、县(区)纪委、监察局机关全体干部，市直各部门、中省直单位及国有大中型企业专职纪检监察干部近200人参加了学习。此次培训邀请了省纪委、市纪委、市委党校的业务行家授课，内容包括信访业务、审理知识、查办案件、案例分析、作风建设等，学习期间还组织学员到辽源市监狱开展警示教育活动。

七是举办“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。10月16日市××会同市委宣传部、市直机关党工委、市文化新闻出版局、市文联共同举办了“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。这次活动共展出作品500余件，组织全市6000多名党员干部和各界群众观展。此次作品展激发了我市广大党员干部群众热爱祖国、热爱辽源的真挚情感，更加牢固树立拒腐防变的思想道德防线，为推进我市经济社会又好又快发展起到积极促进作用。

(二)案件审理工作

第一，依纪依法审结违反党纪政纪案件。今年上半年，共受理各类违纪案件10件，涉及违纪人员10人，现已处理10件，10人，审结率100%。在已处理的10件10 人中，给予党政纪处分8人，给予政纪处分3人，给予党纪政纪双重处分1人。在处理的党员干部中，县处级党员干部2人，科级干部5人，一般党员干部1人。

第二、切实保证处分决定执行到位。加强同组织、人事部门和受处分人员所在单位的沟通协调，及时通报情况，各司其责，相互配合，使对受处分人员惩戒落实到位。同时，认真执行处分报告制度，向相关部门和单位下发处分决定时一起下发《处分决定执行情况报告表》，对处分决定的执行情况进行跟踪，确证党纪政纪处分决定执行到位。

第三，认真加强对基层案件审理业务指导。在认真抓好自办案件审理工作的同时，十分重视对基层案件审理工作的指导和支持，我们采取请上来帮助会疹、走下去具体指导办法，督促和指导县(区)纪委案件审理全面、准确、及时地执行和落实乡案县审方针全面贯彻执行。通过多层次、多形式的业务指导，基层单位的案件审理质量有了一定的提高。

第四篇：市委组织部干部述职述廉报告

我于XX年1月到市××、××局工作，担任市××副书记。现分管宣教调研、案件审理工作。按照市委组织部的要求，现将一年来的主要工作和学习简要述职如下：

一、加强学习,不断提高自身素质

一年来的工作实践，使我更加深刻地认识到加强学习是适应社会发展要求、应对时代发展趋势的必然选择。因此，在今年参加省纪委组织的县处级领导干部赴新加坡考察培训期间，我非常珍惜这次难得的学习机遇，如饥似渴地吸取和感受新加破的历史、科技、人文等现代文化知识。回顾、整理、总结和反思新加坡一行，使我更加懂得“学然后知不足”的道理。所以，回来后本人能够认真对待每一次学习，坚持参加市委宣传部组织的市管干部“双周”日学习制度和委局机关学习和讨论，工作之余还认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想;学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想;学习xx同志在中纪委七次全会上的重要讲话、吴官正同志在中纪委七次全会上的工作报告、王珉同志在省纪委八次全会上的讲话和在全省开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育电视电话会议上的讲话、韩长赋同志在全省政府系统第五次廉政工作电话会议上的讲话和李法泉同志在省纪委八次全会上的工作报告。同时，结合辽源实际，学习赵振起同志在市纪委二次全会上的讲话、在全市领导干部开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育动员会上的讲话和邱大明同志在市纪委二次全会上的工作报告;学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识;学习陈淳先进人物的事迹。通过学习进一步加强加深了对“三个代表”重要思想的理解，牢固树立了科学发展观，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。同时开阔了视野，丰富了知识，增长了才干，对进一步改进领导方式和领导方法有了更加深刻的认识，提高了用理论指导实际工作的能力和按照科学规律办事的能力。

二、认真履行职责，抓好分管工作

一年来，本人能够团结自己分管的同志，调动他们的积极性，支持他们严格按照有关规定认真履行职责，较好地完成了组织交办的各项工作。

(一)宣传调研工作

一是认真抓好“树新风正气、促和谐发展”主题教育舆论宣传。组织市电视台、市电台、辽源日报社、辽源公众信息网站成立了主题教育新闻采访团，对我市各单位主题教育开展情况、所取得的成效进行了集中采访，并在各媒体开辟专栏同步报道。

二是深入推进廉政文化“六进”活动。与市委宣传部联合制定下发了《开展廉政文化“六进”活动实施方案》，组织召开了廉政文化“六进”活动调度会，确立了重点抓好廉政文化进社区、进农村活动。建立了“六进”活动牵头部门负责制，督促各牵头部门制定了细化、量化，具有可操作性、针对性和实效性的廉政文化建设的实施方案，使廉政文化“六进”活动有条不紊开展。

三是设置更新廉政公益广告牌。在人民广场、辽河大路东辽河景观段重新设置更新了45块以反腐倡廉为内容的公益广告牌。这些公益广告的设置，对警示党员领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线、广泛唤起社会各界共同参与监督意识，对促进我市党风廉政建设，收到了很好的社会效果。

四是组织《廉政文化在中国》及《吉林省“大宣教”理论与实践》文稿。此次在全市收集文稿300余篇，图片200余幅，经过精心编辑整理，入选两书作品43 件，其中被中央纪委宣教室和省纪委联合编制的《廉政文化在中国》一书采用35件，其中图片、篆刻、书法26幅，文字9篇;被《吉林省反腐倡廉大宣教理论与实践》一书采用8篇。

五是改版升级辽源纪检监察网站。经过三个多月的准备，第三次改版升级辽源纪检监察网站，升级后的网站新增设了“廉政要闻”、“域外广角”、“树新风正气、促和谐发展”等专题栏目，实现了内容丰富，栏目更加直观，整体更加简洁大气，易于浏览的效果。

六是举办全市纪检监察干部培训班。9月17至20日，市××、××局在市廉政教育学院举办了全市XX年年纪检监察干部培训班。市、县(区)纪委、监察局机关全体干部，市直各部门、中省直单位及国有大中型企业专职纪检监察干部近200人参加了学习。此次培训邀请了省纪委、市纪委、市委党校的业务行家授课，内容包括信访业务、审理知识、查办案件、案例分析、作风建设等，学习期间还组织学员到辽源市监狱开展警示教育活动。

七是举办“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。10月16日市××会同市委宣传部、市直机关党工委、市文化新闻出版局、市文联共同举办了“廉政辽源、和谐辽源”书法美术摄影作品展。这次活动共展出作品500余件，组织全市6000多名党员干部和各界群众观展。此次作品展激发了我市广大党员干部群众热爱祖国、热爱辽源的真挚情感，更加牢固树立拒腐防变的思想道德防线，为推进我市经济社会又好又快发展起到积极促进作用。

(二)案件审理工作

第一，依纪依法审结违反党纪政纪案件。今年上半年，共受理各类违纪案件10件，涉及违纪人员10人，现已处理10件，10人，审结率100%。在已处理的10件10 人中，给予党政纪处分8人，给予政纪处分3人，给予党纪政纪双重处分1人。在处理的党员干部中，县处级党员干部2人，科级干部5人，一般党员干部1人。

第二、切实保证处分决定执行到位。加强同组织、人事部门和受处分人员所在单位的沟通协调，及时通报情况，各司其责，相互配合，使对受处分人员惩戒落实到位。同时，认真执行处分报告制度，向相关部门和单位下发处分决定时一起下发《处分决定执行情况报告表》，对处分决定的执行情况进行跟踪，确证党纪政纪处分决定执行到位。

第三，认真加强对基层案件审理业务指导。在认真抓好自办案件审理工作的同时，十分重视对基层案件审理工作的指导和支持，我们采取请上来帮助会疹、走下去具体指导办法，督促和指导县(区)纪委案件审理全面、准确、及时地执行和落实乡案县审方针全面贯彻执行。通过多层次、多形式的业务指导，基层单位的案件审理质量有了一定的提高。

第五篇：关于对干部选拔任用等方面有关问题意见建议的报告

关于对干部选拔任用等方面有关问题

意见建议的报告

区委组织部：

根据《花山区“科学规范和有效监督区委书记用人行为试点工作方案”》要求，我街道党工委召开了党政领导、机关干部和村党组织负责人参加的座谈会，分别就干部选拔任用，监督和管理等方面问题提出部分建议意见，现报告如下：

一、干部选拔任用方面

如何规范初始提名工作？

我们建议，首先要规范提名程序，在充分体现初始提名的多层面、多角度、代表性的同时，要打破身份界限，切实做到能者上，庸者下。其次要完善制度，提高初始提名的公认度。广泛接受群众对提名人选和提名工作的监督，对于干部群众反映强烈、问题重大的，一经核实取消提名资格，问题复杂需进一步核实的暂缓进入考察程序。进一步健全、完善干部推荐责任制，细化责任追究措施，强化干部群众推荐责任意识，提高推荐提名结果的真实性、可靠性。

二、干部管理监督方面

如何加强领导干部日常考核？

我们建议：建立多渠道日常考核机制。建立“立体式”考核模式，把领导班子和领导干部日常考核工作贯穿到各项工作之中。

一是日常考核。落实一名组工干部包一个党工委制度，确定一名分管组织的党工委委员，不定期深入具体负责开展督查。二是专项考核。实行重大事项跟踪考核制度，及时掌握领导班子和领导干部在关键时刻的表现、素质能力和工作绩效。三是巡访考核。建立实绩考核社会监督员制度，通过选派党性强、素质高、作风硬的离退休干部、党代表、人大代表、政协委员担任实绩考核社会监督员。

三、干部选拔任用工作监督方面

如何对用人失察失误作为进行责任追究？

我们建议：实行用人失察失误责任追究制度，首先必须明确选拔任用干部过程中各个环节的主体及其应承担的责任。选拔任用干部涉及到推荐单位、考核机构、考核人员、决策班子等不同层次的组织及人员，要严格确定各层次和环节的责任主体及责任制的具体内容。特别是要明确推荐、考察和任用三个关键环节上的责任主体及相应的责任。其次对用人失察失误者进行责任追究，要坚持实事求是、从严执纪、有错必究的原则，把责任追究贯穿于选拔任用工作的全过程。

中共霍里街道工委

2011年10月10日