第一篇：三到位机制
阿合奇县委组织部落实“三到位”机制
不断增强组工干部党性修养
阿合奇县委组织部认真贯彻中组部以“一迎双争”为主题，深化“讲党性重品行作表率”活动视频会议精神，通过落实制度约束、理论学习和作风转变“三到位”机制，不断增强组工干部党性修养。
一、制度约束到位。阿合奇县委组织部制定了严格的组工干部行为规范和奖惩措施，建立了学习考勤薄，记录干部学习情况，健全了组织工作责任制，与名组工干部签订了目标责任书，量化、细化了工作内容。定期开展检查计划落实进度、党性标准讨论会、进行批评与自我批评、宣读查摆整改措施等活动，狠抓工作跟踪落实，确保组工干部高标准、高质量、按时完成目标任务。
二、理论学习到位。充分利用每日双语一小时、集中学习日等平台，邀请援疆干部、各单位领导和党校教师进行集中授课。组工干部再通过自学，认真学习党的基本理论知识，深入再学习先进人物的先进事迹和崇高精神，记20000字以上学习笔记，每月撰写1篇学习心得体会，每季度撰写1篇党性分析材料，结合实际工作剖析自身存在的问题，在党性标准讨论会上进行自我批评并接受同事点评，制定整改措施提高工作水平。
三、作风转变到位。将18名组工干部按每月两人分为9组，依次奔赴基层开展转变作风服务群众的活动，每月至少走访基层群众两次，与群众坐在一条板凳上拉家常，经常与群众联系话喜忧，建立干部联系卡，详细记录群众反映的村情民意。结合所学的理论、业务知识对群众提出的问题和意见进行研究和思考，干部清楚明白的，当场给予准确答复；解决不了的以民情日记的形式及时上报，经组织研究后再解决。时刻牢记党的宗旨，在为群众解决实际困难中不断转变作风。
第二篇：计划生育三到位工作汇报
计划生育三到位工作汇报
我管区的计划生育“三到位”工作以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指针，以贯穿计划生育责任、措施、投入三个到位为主线，扎实工作，使我管区的计划生育各项指标均处在一个良好的运行态势。以科学发展观为指导，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平为首要任务，以开展“提升服务技能年”活动为载体，突出已婚育龄妇女清理清查，逐步实现人口信息全员管理；突出避孕节育措施落实，提高技术服务质量；突出违法生育专项治理，推进依法管理；突出创新服务管理模式，推进流动人口一盘棋工作；突出专项治理工作，开展性别比综合治理，人口和计划生育工作取得了新成效。
一、加大宣传力度，制定落实措施。首先认真学习“三到位”，把今后工作的目标任务量化细化，做到了目标明确，责任清楚，措施具体。以现行的计生政策、法律、法规、避孕节育、生殖保健、优生优育等为宣传内容，采取群众喜闻乐见的宣传形式，在全镇大张旗鼓的广泛宣传计划生育，并充分利用“关爱女孩”、“婚育新风进万家”、“救助计生贫困家庭”、“奖励扶助”、评选“少生快富文明户”等活动载体，大力营造了男女平等、少生、优生、快富的舆论环境。为我管区今后的计划生育工作提供了强有力的政策保证。
二、是综合治理性别比偏高问题。在全管区范围内深入宣传男女平等、少生优生等文明婚育观念；对计划生育女儿户给予奖励，在扶贫济困、慈善救助、贴息贷款、项目扶持中予以倾斜；鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋等继承权和土地承包权等权益；严禁非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕产过程管理等制度；对各村医疗诊所经常组织人员进行终止妊娠药品和促排卵药品查处确保性别比趋于平衡。保证政策生育率、健康检查率、独生子女领证率、优惠政策落实率，认真落实好人口和计生工作的各项计划。
三、做到了综合治理，齐抓共管，今年以来，我们决定从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。一是本单位的计划生育管理；二是对计划生育职责的履行，看是否结合各自的行业特点，协助计生部门把好计生关口，是各自为战，还是形成了齐抓共管的局面；三是对计生贫困户的帮扶致富工作。镇政府同各单位和部门签订了目标责任书，对“三结合”及职责履行，逐单位根据不同情况，把目标任务层层分解。同时还制定了明确有关部门履行计划生育职责及考评办法的专门文件，对各单位履行计划生育职责进行了明确要求，明确了目标，量化细化了任务。党委、政府将把年底对各单位的考核结果做为年底评定镇直部门及单位负责人政
绩的主要依据。按照人口和计生工作“责任到位、措施到位、投入到位”的总体要求，对计生家庭及其子女在各项优惠政策落实上是否到位，计生家庭是否得到实惠，群众是否满意。
四、做到了机构健全，夯实了基层基础建设，使计划生育制度、人员、待遇得到了全面落实。全管区计生“三到位”责任单位均把人口和计生工作纳入了本单位工作总体规划中，健全了领导小组，落实一把手亲自抓，负总责，使人口和计生工作与单位总体工作融为一体，同安排、同布置、同奖罚，实现“一票否决”制。计生政务公开完全按照市定标准，各项内容如实向群众公布，档卡资料、科技档案已全部按照统一标准，整理完毕，实现了档卡资料规范化。
五、宣传教育的虚实结合，国家人口和计划生育委员会在全国范围内启动“关爱女孩”行动，以人为本，从人们群众最关心的具体问题抓起，从建立有利于女孩及其家庭发展利益导向机制出发，将宣传新的生育观念融入为群众办实事之中，便是宣传教育虚实结合的一个典范。人口与计划生育宣传教育是我管区工作的重要组成部分，应该将这项工作纳入管区计生办宣传工作的大系统，统筹安排，这也是需要确立的新的理念。
计划生育是党和政府的一项重要工作，今后我们将继续履行好职责，积极发挥作用,责任到位、措施到位、投入到位。进一步强化计划生育工作责任，坚持依法行政，推动计
划生育工作向纵深发展，使我管区工作再上新台阶创造良好的人口环境。
第三篇：08年三到位汇报材料
谷金楼乡位于南乐县东北部，辖25个行政村，全乡总人口3。5万人，其中已婚育龄妇女7600人。
我乡紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一中心开展计划生育工作，几年来计划生育率一直保持在98%以上，多孩控制在0.2%以内，统计准确率稳定在98%以上，流动人口综合治理到位率98%以上，药具应用率98%以上，育龄群众的人口与计划生育、生殖保健科普知识入户率90%以上，计划生育优质服务群众满意率95%以上，生殖健康监测率达98%以上，出生性别比趋于正常。我们的具体做法是：
一、坚持做到“三到位”，优质服务上水平
（一）推进“三到位”，夯实优质服务的基础 我乡致力于计划生育基层建设，积极推行计划生育“村民自治”，做到“三到位”。政策措施到位，乡党委、政府每年根据计划生育工作情况制定计划生育工作措施和目标，为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》乡党委政府制定了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，明确了统筹解决人口问题的目标任务和管理服务措施，完善了统筹解决人口问题的社会经济政策，健全了人口和计划生育利益导向政策体系。强化责任到位，乡党委政府进一步明确了乡村两级和各单位在人口和计划生育工作中的职责和任务，实行目标管理责任制，乡与各村签订责任书，落实村级计划生育工作责任。
（二）贴近基层，让老百姓得到优质服务的实惠 我乡以争创优质服务先进乡为目标，推行计划生育优质服务是我们的工作重点和方向。大力开展了一系列计划生育优质服务活动。一是开展了宣传服务，全乡投资1万余元营造计划生育的浓厚氛围，在乡政府所在地建成了宣传一条街，更新宣传标语100余条。开展“双节宣传月”等大型集中宣传活动，发放宣传品9000余份，赠送计划生育春联1000多幅。二是开展了技术服务。开展了两次大的优质服务活动，免费为群众提供节育手术服务1089例。三是大力开展出生缺陷干预工程。加强了对计划生育技术服务人员的专业技术培训，增强了服务群众的能力。对
二、建立健全三大机制，形成计生优质服务的强大合力 一是健全领导机制
乡党委、政府始终把计划生育工作作为全乡工作的战略重点，坚持“三不变”： 坚持党政领导亲自抓、负总责不变；坚持责任目标考核责任制不变；坚持严格兑现“一票否决”不变。实行了
二是实施综合治理机制
计划生育工作是一项综合性工程，我乡加强计划生育工作综合治理，将宣传、公安、工商、财政、教育、劳动人事、民政、卫生、城建、妇联等部门纳入计划生育综合治理部门，签定责任状，齐抓共管，实行各计生综治部门工作例会制、检查督查制、责任考核制、跟踪否决制。在2001年和2002年全市计划生育综合治理考核中，我区得到了第一名的好成绩。
各综合治理部门层层签定合同，落实责任，创造性地开展工作，区卫生局在全市率先与各责任单位签订了B超机管理合同，健全了B超机管理网络，采取有效措施，实行奖罚，有效地杜绝了性别选择人工终止妊娠；区教育局将计生国策知识和青春期性教育纳入教学计划，在中学校园内开展人口与国情及青春期性教育知识科教活动，如株洲市工业学校利用校园资源，围绕国策工作开展了一系列活动，成立了“计生国策服务队”，有计生机构、有学生社团、有计生校园网站，今年10月在全区大中院校开展“婚育新风进万家”的大型学生辩论赛；区工商局每年组织所管市场的育龄妇女进行孕检，并编印计生专刊，发放到各工商所和市场；区城环局在工作中突出了计生宣传，在各建筑工地张贴标语，发放资料，宣传到人，营造了良好的宣传氛围；民政部门在扶贫帮困的低保中优先救济晚婚晚育、少生节育的贫困户。
为找准流动人口计生优质服务的落脚点，做好流动人口优质服务这篇文章，我们积极探索和创新流动人口管理方法，提高流动人口计生管理水平。一是率先在2001年推出流动人口“档案式”管理，即在城乡结合的农村以出租户为单位建立流动人口档案，以村民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。具体操作上分三步走：第一步由村书记、村主任与各组签订《流动人口计划生育管理责任状》，年底根据考核给予一定的奖罚；然后各村民小组向房屋出租户发一个内装《房屋出租须知》、《房屋出租户计划生育合同书》、《流动人口登记本》和计划生育政策法规知识的流动人口档案管理袋，出租户如实填写《登记本》后再将信息反馈到村；最后，各组设立组务公开栏，公布流动人口情况，接受群众监督，以此增强出租户的责任感。2002年又推出了“台账”式管理，即在社区居委会按照育龄妇女台账管理模式，以每个出租户为单位，将所有流入该户人员的情况登记成册，再按出租户的门牌顺序装订成台账。以居民小组管理为主，由居民小组信息员将每个出租户流动人口的信息反馈至社区居委会、单位。同时，社区居委会和居民小组信息员还采取定期或不定期上户随访，随时掌握出租户的流动人口变动情况，及时与流出地取得联系，将现居地与流出地共同管理落到实处。二是在私营企业和房地产开发公司推行法人负责制，在其管理的范围内对用工人员和入住户的计划生育实行管理，做好“2个一”的工作，即计生部门、工商分局与法人代表签定好一份合同，企业、公司建好一本计生对象的台帐。“档案式”、“台账式”和“法人负责制”管理办法的实施，使我区流动人口计划生育情况底子更清，信息更灵，管理和服务更到位。
——利益导向机制逐步建立，是推动计生优质服务的常青树 我区充分认识到建立和完善计划生育利益导向机制是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是转变群众生育观念，稳定低生育水平的重要措施。早在1997年我区就出台了《关于实行优惠政策鼓励计划生育的通知》，《人口与计划生育法》出台后，我区又制订了《关于进一步加强人口与计划生育工作若干规定》，进一步规范了计划生育利益导向机制。一是表彰奖励。对实行计划生育自愿终生只要一个孩子和夫妻，发放《独生子女父母光荣证》，并给予表彰奖励；二是生产上帮扶。对实行计划生育的家庭，优先提供致富信息、生产资料、农业贷款，优先予以生产技术培训、进行现场指导、提供劳务帮助等；三是生育上奖励优待。对实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，晚婚晚育可以延长婚假、生育假和其他福利待遇；四是生活上照顾。对实行计划生育的农村家庭免出义务工、优先审批宅基地、优先安排就业，开展独生子女意外伤害险、孕妇平安险、两女结扎户父母养老保险等计划生育系列保险，解除计划生育家庭生活上的后顾之忧。使实行计划生育的家庭得到实惠，引导群众走自觉实行计划生育之路。如荷塘铺村、株洲市电务段建立了完善的利益导向机制，保证独生子女经费、奖励优生优育、节日开展慰问、每年进行妇科普查、为育龄群众进行计生系列保险等。
三、充分发挥四个网络优势，打造计生优质服务工作特色
——抓宣传教育网络，营造计生优质服务氛围
计划生育“三为主”方针宣传教育是首位，区委、区政府始终将宣传教育作为计划生育抓根治本的重要措施摆在突出位臵，围绕“婚育新风进万家”这一主线，制定了“因地制宜，以人为本，与时俱进，部门联合”的宣传工作方针。把增强国策意识、法律意识作为对各级领导干部的宣传重点；把树立生男生女都一样，只生一个好的新型生育文化和生殖保健知识作为对农村育龄群众的宣传重点；把生殖保健、优生优育知识作为对城市居民的宣传重点；把青春期性知识作为对青年学生的宣传重点；把新婚知识、节育避孕知识作为对新婚夫妇的宣传重点；把孕产期保健、科学育儿知识作为孕产期夫妇的宣传重点；把更年期保健作为更年期妇女的宣传重点。
全区开展了一系列轰轰烈烈行之有有效的宣传活动。一是在对领导干部宣传教育中，采取讲座等方式，通过加强国情国策教育，使领导干部牢固树立可持续发展观念，把人口问题放在可持续发展战略的位臵来抓，并将计生政策和知识纳入区中心组学习的一项重要内容。二是建立完善“三位一体”、“四位一体”阵地，推进计生宣传“123”工程。每个乡镇、街道有1个宣传阵地；每个办事处建立2个社区计生宣传长廊；每个村设制2条以上温馨的宣传标语和宣传橱窗；在人口集中地段设立3个以上计生科普宣传广告。三是辖区单位利用宣教设备开展宣传，在公共汽车上设臵固定温馨美丽的计生宣传画，成为城市计生宣传一道流动的亮丽风景线；在单位广播电视台设臵人口与计划生育专题节目、编制计生知识刊物、开展计生知识竞赛，宣传政策、传授节育避孕知识，如株洲车辆厂的《365日话人口》专题节目、株洲硬质合金厂每晚在黄金时候播放的计生知识深受职工欢迎。四是利用庙会、墟场、集日下乡宣传，将计划生育知识编成农村群众喜爱的花鼓戏、快板、小品，将文艺节目送下乡，让群众寓教于乐。五是在育龄妇女中开展“4个一”活动，即：发一本书、上一堂课、看一场录像、答一份试卷的教育。六是坚持计生进社区、进家庭、进校园，在全区中等以上学校开设人口和青春期性保健知识讲课；在市工业学校成立“青年志愿者国策服务队”，引导学生积极参与计生宣传，树立新的婚育观念，树立国策意识。通过一系列内容丰富、形式多样的宣传服务活动，广大群众的生育观念发生了可喜的变化，近两年全区自动放弃生育二孩的夫妇达80多对，晚婚晚育率一年比一年高。
——抓行政管理网络，建设好优质服务的主通道 人口与计划生育工作是一项政策性强、涉及广大群众的切身利益的社会系统工程，用一支优秀的计生队伍运用现代化的管理手段，管理好计划生育工作是我区近几年的努力`方向。在用人上引入竞争机制，实行定岗竞争、依法选举等办法，按照公开、公平、公正的原则选拔一批年纪轻、政治素质高、业务能力强的的优秀人员充实计生干部队伍，采取平时考核和年终考核的办法，对他们的工作方法、服务水平、工作能力、创新意识进行评比；为有效的提高计生干部队伍业务能力和工作水平，每年区级举办一期3—5天的计生业务培训。在管理上进行分类指导，城区采取 “属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，农村采取“县领导、乡负责、村为主、组配合、户落实”的工作格局，逐步建立和完善了计划生育“三网一库”信息平台建设，建立了全区育龄妇女信息库，实行计划生育信息跟踪反馈制，及时了解育龄妇女婚育和采取避孕措施等情况，以便于更好地开展服务。在执法时依法行政，我区严把计生收费关，禁止乱收费、乱罚款，规范管理计划生育合同保证金；健全信访制度，全面推行政务公开和村务公开，严格落实“七不准”；坚持依法行政，严格按照程序征收社会抚养费，对拒不交纳对象，依法申请法院强制执行，2002年以来，区人民法院对25例计外生育对象依法进行了强制执行，其中行政拘留15人，给当事人和群众带来了很大震慑，净化了生育环境，多年来全区没有发生计划生育恶性事件和“三乱”行为。
——抓技术服务网络，发挥优质服务的平台作用
我区出台《荷塘区计划生育技术服务定点、免费服务暂行办法》和《关于规范荷塘区从事计划生育手术和技术手段签定胎儿性别及病残儿鉴定有关规定》，规范了计划生育技术服务机制。建立完善计划生育技术服务机构。在全区建立以区、乡两级技术服务站为主、辖区医疗机构为辅的技术服务网络，配强技术人员，各计生服务站添臵了B超机、手术床、红外线治疗仪等必需设备。开展创甲级服务所活动。在硬件设施、服务质量、技术水平等方面开展竞赛，我区三所乡级技术服务所有两所评为市级甲级计划生育服务示范所，区级药具管理站今年也被市计生委推荐申报省级先进药具站（未验收）。技术服务活动经常化。在农村开展妇科病普查普治、查环查孕，在城市开展节育避孕知情选择，推进优质服务；利用育龄妇女信息平台加强信息引导，提供多层次的服务；开设“悄悄话室”提供咨询，为广大育龄群众排忧解难；坚持随访服务“八到人”活动，做到“进万家门、知万家情、解万家忧、暖万家心”的4个万综合服务。
——抓群众自治网络，激发优质服务的活力
我区在发挥计划生育行政管理职能的同时，充分发挥协会这一群众组织的优势，服务于计划生育工作。我区计生协会紧紧围绕“两为两争”的主线，在生育、节育、不育等方面开展了一系列的服务，实现群众计划生育“自我教育、自我管理、自我服务”。全区共发展各级协会组织161个，会员13200人。并将区协会理事按照各自特长分为宣传报道、技术服务、社区建设、行业协会4个小组，明确了各组的任务和目标，组织发动基层协会开展了一系列活动。一是开展“城乡手拉手共建计划生育文明村”活动。将城市社区和单位与各村结成“一帮一”对子，帮助各村完善阵地建设、提供致富信息、开展计划生育服务，共为10个村投资3万多元翻新计划生育服务室；帮助5个村建立花木和蔬菜种植基地；帮扶计生困难户143户，捐助扶贫济困资金17500多元。二是抓好下岗职工的管理服务。发挥协会组织的作用，成立“下岗职工计生之家”，将下岗职工的情况收集整理成档，并定期组织他们开展活动，针对不同的家庭状况，给予最大限度的帮助和服务。三是培育国策后备力量，开展国策进校园活动。我区共有大中专院校8所，在校学生4万多人，这是一支宣传国策的重要力量。我区在各大中院校推出青春期性教育和人口国情国策教育，通过举办讲座、演讲赛、辩论赛、征文比赛和组织学生开展暑期社会调查等活动，对我国的生育文化、计划生育工作情况，可持续发展战略等多方面开展调查，使广大学子加深对我国的国情认识，树立正确的人生观，积极投身国策事业，奉献社会。四是发挥宣传服务职能传播新型婚育文化。在社区开展 “周周乐文化舞台”、“社区文化之光”等活动，举办计生文艺晚会、法制宣传、少儿书法比赛等深受群众欢迎的活动；在农村，广泛开展“计生工作五下乡”活动，利用圩场、庙会等集日将法律法规知识、致富信息、农业技术、生殖保健知识带下乡。
近年来我们虽然取得了一定的成绩，但随着市场经济的深入，社区建设的进行，出现了许多新情况、新问题，如特殊人群的计生管理缺乏有效的办法、如何整合资源开展社区建设、如何满足群众对优质服务日益增长的需要等，这些均有待于我们去探索、去研究，去解决。我们决心与时俱进，改革创新，努力把荷塘区计生工作推向新阶段，争创“全省计划生育模范区”。
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第四篇：三到位工作汇报3
黄寺岗镇2010“三到位”工作汇报
尊敬的各位领导：
首先欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作，现将我镇人口和计划生育工作作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
今年以来，我镇的计划生育“三到位”工作以党的十七大和四中、五中全会精神为指针，以贯穿计划生育领导、措施、投入三个到位为主线，扎实工作，使我镇的计划生育各项指标均处在一个良好的运行态势。现将我镇贯彻计划生育“三到位”工作情况汇报如下：
一、领导到位。一是在领导力度上倾斜。镇党委政府成立了以书记为组长、镇长为常务副组长，班子成员为副组长的计划生育领导小组。明确了由一名党委成员主抓，各村、镇直部门负责人配合的计划生育领导机制。二是镇党委、政府不定期召开会议，听取计划生育工作汇报，专题研究计划生育工作，听取计划生育工作汇报。并分别就2010计生工作奖惩意见、2010计生工作意见、流动人口管理、春季集中服务活动、“六查一落实”活动，“三结合”帮扶、村民自治等多项计生工作进行研究部署，每位班子成员都献计献策，集思广益，提出了很多好的办法和建议。三是书记和镇长也经常深入到村、组，对计划生育工作遇到的难点和“硬骨头”问题，调查研究或现场办公。
二、宣传到位。首先认真学习“一法三规一条例”，我们分别
召开了由党政班子成员、全体机关干部，全体村干部，镇直各单位负责人参加的会议12次。同时，向群众印发宣传材料4000余份；刷新标语100余条；在首集上拉过街横幅20余幅，张贴标语800余张；出动宣传车32车次，广泛宣传“一法三规一条例”主要内容。宣传活动在社会上引起了强烈反响，形成了一个全社会都来关心、支持计划生育工作的良好氛围。第二是制定了《关于认真做好2010年计划生育工作的意见》、《计划生育“三结合”工作实施意见》，把今年工作的目标任务量化细化。做到了目标明确，责任清楚，措施具体。为我镇今后的计划生育工作提供了强有力的政策保证。
三、责任到位。做到了综合治理，齐抓共管，各职能部门都来关心支持计划生育的局面初步形成。今年以来，我们决定从三个方面来强化对镇直部门的计划生育管理。一是本单位的计划生育管理；二是对计划生育职责的履行，看是否结合各自的行业特点，协助计生部门把好计生关口，是各自为战，还是形成了齐抓共管的局面；三是对计生贫困户的帮扶致富工作。镇政府同各单位和部门签订了目标责任书，对“三结合”及职责履行，根据单位不同情况，把目标任务层层分解。同时还制定了明确有关部门履行计划生育职责及考评办法的专门文件，对各单位履行计划生育职责进行了明确要求，明确了目标，量化细化了任务。党委、政府将把年底对各单位的考核结果做为年底评定镇直部门及单位负责人政绩的主要依据。
四、措施到位。牢牢地牵住了目标管理责任制这个“牛鼻子”。我们把计划生育纳入了全镇经济与社会发展的总体规划。落实目标管理，每年年初都根据上级下达的目标任务及我镇具体情况，研究制定工作目标，明确职责，镇政府与13个行政村和个单位签订人口与计划生育工作目标管理责任书，实行“一票否决”。2010年初，对评出的2个计划生育优质服务村分别奖励5000元，对5个先进村和6个先进单位分别奖励1000元，对后进的黄岗村“一票否决”，纳入重点管理。在今年的春季和秋季的“生殖健康进家庭服务活动”中，制定了严格奖惩的措施。镇计生领导小组采取平时抽查与半年、年终检查相结合的考核方法，对各村全年的计划生育工作情况进行全面评估、考核，年终实行排名，分出一、二、三类，对一类村实行奖励，三类村实行“一票否决”，并对村书记、主任降职使用，连续两年落后的村，书记、主任予以免职。今年春季分别对三个先进村分别奖励1000元，800元和600元，对22个先进个人分别奖励200元，对工作落后的高店村村委主任胡庆林在全镇通报批评。
五、投入到位。保证了计划生育事业费的足额拨付、合理使用。首先保证计划生育事业费按照省定标准投入到位。今年我镇的财政状况面临一定困难，但镇党委、政府始终认为：计划生育经费如果投入不足，其正常工作就难以运转，人口出生必将出现反弹，计划生育必然徘徊不前。为此，我们克服了多方面的财政压力，按照标准，把计划生育经费54万元及时纳入镇财政预算，千方百计保证各种款项按时拨付。镇政府加大对这些资金的管理与使用，保证专款专用，全部用于计划生育事业。其次，我们严格按照“乡收县管、财政监督、收支两条线、票款分离”的制度，对征收的社会抚养费，坚决落实预算外资金进入预算外帐户。不挪用，不占用，保证其全部用于计划生育事业。第三是把计划生育四项手术费列入镇财政预算，免费为实行计划生育的已婚育龄夫妇提供四项手术服务。第四是计划生育经费使用合理，今年，用于单月康检、独生子女保舰双女户优惠政策落实、宣传教育、干部培训、先进单位及个人奖励、基层基础建设及服务网络建设等各项支出在60％以上，用于人员经费在30％以下。
六、基础建设到位。一是增加投资，加大镇计生指导所及村室建设，使计划生育阵地建设和服务设施得到进一步加强。今年又新投入资金近50万元，对计生指导所及村室进行全面更新改造。首先，投入2万多元对乡所进行了彻底改造，科室设置规范，设备完整齐全，人员技术过硬，业务开展良好，群众满意度高，达到了普通乡所甲类B标准。其次，对村级计生阵地村室进行新建和改造。投入20多万元对高店村、马大塘村进行新建，投入10多万元对白露河村、新建村、邓寨村进行改造，投入4万多元对桥梁村、史寨村、官渡村进行计生文化大院建设。三是投入10多万多元给村配备了微机和打印机，实现村级计划生育办公自动化。通过建设，现在全镇13个村的服务室，基本上已达到制度健全、环境整洁、布局合理、实施齐全、宽敞明亮、氛围浓
厚。二是队伍自身建设。现在计生办与计生指导所共有10人，其中计生指导所技术人员占40％，并都持有上岗证书，具备上岗资格，计生办、计生指导所各项制度健全完善，计划生育三支队伍力量充实，工资每月月底按时兑现，没有拖欠现象。各村计生管理员工资由镇统一发放，保健员、育龄妇女组长工资，由镇计生办每年底一次按标准兑清，待遇落实，人心稳定。三结合帮扶工作镇村两级联手投入，做到了帮扶一批，脱贫一批，成功一批，计生政务公开完全按照省定标准，各项内容如实向群众公布，档卡资料、科技档案已全部按照统一标准，整理完毕，实现了档卡资料规范化。
黄寺岗镇人民政府
二0一0年十二月十日
第五篇：三机制创新
三、体制机制创新
（一）改进完善人才工作管理体制
1.完善党管人才的领导体制
目标要求：坚持党管人才原则，创新党管人才方式方法，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。发挥党委领导核心作用，统筹经济社会发展和人才发展，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责，用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，用法制保障人才，提高党管人才工作水平。党政主要负责人要树立强烈的人才意识，善于发现人才、培养人才、团结人才、用好人才、服务人才。
主要任务：制定完善党管人才工作格局的意见。健全各级党委人才工作领导机构，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立各级党委常委会听取人才工作专项报告制度。完善党委联系专家制度。实行重大决策专家咨询制度。完善党委组织部门牵头抓总职能，发挥政府人力资源管理部门作用，强化各职能部门人才工作职责，充分调动各人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，动员和组织全社会力量，形成人才工作整体合力。
2.改进人才管理方式
目标要求：围绕用好用活人才，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。改进宏观调控，推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务转变，运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变。健全人才市场体系，发挥市场配置人才资源的基础性作用。遵循放开搞活、分类指导和科学规范的原则，深化国有企业和事业单位人事制度改革，创新管理体制，转换用人机制，扩大和落实单位用人自主权。发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用。
主要任务：按照政府行政管理体制改革的总体部署，完善人才管理运行机制。规范行政行为，推动人才管理部门进一步简政放权，减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。分类推进事业单位人事制度改革，逐步建立起权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向，取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。建立与现代科研院所制度、现代大学制度和公共医疗卫生制度相适应的人才管理制度。完善国有企业领导人员管理体制，健全符合现代企业制度要求的企业人事制度。鼓励地方和行业结合自身实际建立与国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区。
3.加强人才工作法制建设
目标要求：坚持用法制保障人才，推进人才管理工作科学化、制度化、规范化，形成有利于人才发展的法制环境。加强立法工作，建立健全涵盖国家人才安全保障、人才权益保护、人才市场管理和人才培养、吸引、使用等人才资源开发管理各个环节的人才法律法规。
主要任务：研究制定人才开发促进法和终身学习、工资管理、事业单位人事管理、专业技术人才继续教育、职业资格管理、人力资源市场管理、外国专家来华工作等方面的法律法规。完善保护人才和用人主体合法权益的法律法规。
（二）创新人才工作机制
1.人才培养开发机制
目标要求：坚持以国家发展需要和社会需求为导向，以提高思想道德素质和创新能力为核心，完善现代国民教育和终身教育体系，注重在实践中发现、培养、造就人才，构建人人能够成才、人人得到发展的人才培养开发机制。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，充分发挥教育在人才培养中的基础性作用，立足培养全面发展的人才，突出培养创新型人才，注重培养应用型人才，深化教育改革，促进教育公平，提高教育质量。统筹规划继续教育，基本形成学习型社会。
主要任务：把社会主义核心价值体系教育贯穿人才培养开发全过程，不断提高各类人才的思想道德水平。建立人才培养结构与经济社会发展需求相适应的动态调控机制，优化教育学科专业、类型、层次结构和区域布局。创新人才培养模式，全面推进素质教育。坚持因材施教，建立高等学校拔尖学生重点培养制度，实行特殊人才特殊培养。改革高等学校招生考试制度，建立健全多元招生录取机制，提高人才培养质量。建立社会参与的人才培养质量评价机制。完善发展职业教育的保障机制，改革职业教育模式。完善在职人员继续教育制度，分类制定在职人员定期培训办法，倡导干中学。构建网络化、开放式、自主性终身教育体系，大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构。支持建立军民结合、寓军于民的军队人才培养体系。
2.人才评价发现机制
目标要求：建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制。完善人才评价标准，克服唯学历、唯论文倾向，对人才不求全责备，注重靠实践和贡献评价人才。改进人才评价方式，拓宽人才评价渠道。把评价人才和发现人才结合起来，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才。
主要任务：健全科学的职业分类体系，建立各类人才能力素质标准。建立以岗位绩效考核为基础的事业单位人员考核评价制度。分行业制定事业单位领导人员考核评价办法。完善重在业内和社会认可的专业技术人才评价机制。加快推进职称制度改革，规范专业技术人才职业准入，依法严格管理；完善专业技术人才职业水平评价办法，提高社会化程度；完善专业技术职务任职评价办法，落实用人单位在专业技术职务（岗位）聘任中的自主权。完善以任期目标为依据、工作业绩为核心的国有企业领导人员考核评价办法。探索技能人才多元评价机制，逐步完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核办法。健全完善党政领导干部考核评价机制。建立健全公务员职位分类制度。建立在重大科研、工程项目实施和急难险重工作中发现、识别人才的机制。健全举才荐才的社会化机制。
3.人才选拔任用机制
目标要求：改革各类人才选拔使用方式，科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深化党政领导干部选拔任用制度改革，提高选人用人公信度。健全国有企业领导人员选拔制度，加大市场化选聘力度。完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，健全事业单位领导人员选拔制度。
主要任务：完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度，探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。坚持和完善党政领导干部职务任期制。建立聘任制公务员管理制度。建立组织选拔、市场配置和依法管理相结合的国有企业领导人员选拔任用制度，完善国有资产出资人代表派出制和选举制。健全事业单位领导人员委任、聘任、选任等任用方式。全面推行事业单位公开招聘、竞聘上岗和合同管理制度。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。
4.人才流动配置机制
目标要求：根据完善社会主义市场经济体制的要求，推进人才市场体系建设，完善市场服务功能，畅通人才流动渠道，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制。健全人才市场供求、价格、竞争机制，进一步促进人才供求主体到位。大力发展人才服务业。加强政府对人才流动的政策引导和监督，推动产业、区域人才协调发展，促进人才资源有效配置。
主要任务：在建立统一规范、更加开放的人力资源市场基础上，发展专业性、行业性人才市场。健全专业化、信息化、产业化、国际化的人才市场服务体系。积极培育专业化人才服务机构，注重发挥人才服务行业协会作用。进一步破除人才流动的体制性障碍，制定发挥市场配置人才资源基础性作用的政策措施。推进政府所属人才服务机构管理体制改革，实现政事分开、管办分离。逐步建立城乡统一的户口登记制度，调整户口迁移政策，使之有利于引进人才。加快建立社会化的人才档案公共管理服务系统。完善社会保险关系转移接续办法。建立人才需求信息定期发布制度。完善劳动合同、人事争议仲裁、人才竞业避止等制度，维护各类人才和用人单位的合法权益。建立完善与西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展战略相配套的区域人才交流合作机制，加快长江三角洲、珠江三角洲、环渤海等区域人才开发一体化进程。根据国家主体功能区布局，引导各类人才合理分布。
5.人才激励保障机制
目标要求：完善分配、激励、保障制度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。完善各类人才薪酬制度，加强对收入分配的宏观管理，逐步建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的工资制度。坚持精神激励和物质奖励相结合，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度，形成国家、社会和单位相结合的人才保障体系。
主要任务：统筹协调党政机关和国有企事业单位收入分配，稳步推进工资制度改革。建立产权激励制度，制定知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法。健全国有企业人才激励机制，推行股权、期权等中长期激励办法，重点向创新创业人才倾斜。逐步提高企业退休人员基本养老金，对在企业退休的高层次专业技术人员给予重点倾斜。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等多种分配形式。建立国家荣誉制度，表彰在经济社会发展中作出杰出贡献的人才。调整规范各类人才奖项设置。研究制定人才补充保险办法，支持用人单位为各类人才建立补充养老、医疗保险。扩大对农村、非公有制经济组织、新社会组织人才的社会保障覆盖面。相关消息
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