德化县人民政府关于学前教育整改工作情况报告

第一篇：德化县人民政府关于学前教育整改工作情况报告

德化县人民政府关于学前教育整改工作情况报告

县人大常委会:

5月下旬,县人大常委会调研组对我县学前教育情况进行调研，客观公正地肯定了我县学前教育取得的成绩, 实事求是地分析了存在的问题,提出了许多中肯的意见和建议,并于6月28日发出了《关于印发〈全县学前教育情况的调研报告〉的通知》。针对县人大常委会调研组指出的当前学前教育存在的问题,我们作了认真研究,采取有力措施,认真落实整改,经过三个月的努力，取得了初步成效,现将有关整改情况及今后工作打算报告如下:

一、切实加强领导，认真落实责任

接到县人大常委会调研组《全县学前教育情况的调研报告》后，县政府分管教育领导及时组织有关人员，认真学习领会县人大常委会调研组《全县学前教育情况的调研报告》精神，进一步提高思想认识，从落实科学发展观的高度，认识发展学前教育的重要性，明确进一步发展学前教育的责任，切实增强紧迫感，并将学前教育发展列入县政府的工作议事日程。县政府分管教育领导还将调研报告的情况向县政府主要领导作了专题汇报，提出了今后工作意见。同时召集县教育局有关人员，进行认真研究、细化。县教育局多次在局务会上研究学前教育发展的问题，修订了全县学前教育发展规划，成立县“民办幼儿园清理整治工作小组”，明确了各股、室的职责分工，精心部署安排，制定民办幼儿园清理整治工作活动方案。7月份以来，各有关股、室积极行动起来，着力抓好整改，促进了学前教育向好的方向转变。

二、采取有力措施，加大整治力度

县教育局在7-8月暑假中，组成了五个检查组，开展了两次全面检查，发给整改通知书35份，限于8月25日前完成整改。9月1日，召开了全县民办幼儿园园长会议，对整改的情况进行通报。9月3日，对5所办园条件不合格又拒不整改的民办幼儿园（龙鹏幼儿园、苑西幼儿园、安利幼儿园、温馨幼儿园、世科幼儿班）已责令停止办园或停止招生。

三、加紧规划建设，扩大公办园规模

扩大公办园规模,是提高幼儿园办园水平最有效的措施，县政府把发展学前教育列入重要议事日程。7月16日李辉跃县长召开城区教育发展和建设现场办公会，决定立即动工新建湖前和丁溪幼儿园，明确定为公办幼儿园，并筹集资金400多万元。现已完成建设前的各项准备，近期可开工，明年完工投入使用。今年8月底育英幼儿园建好完工已投入使用。根据我县情况，还规划2008年在浔中镇诗墩新建一所幼儿园。

四、加强规范管理，不断完善制度

一是实行领导挂钩制度。今年秋,教育局有关股室和城区两个中心小学领导挂钩民办幼儿园，责任落实到人，长期跟踪，做好检查和指导工作，同时加强对民办幼儿园业务指导和管理，把民办幼儿园招生、学籍管理、业务指导、教研活动、教学评估、师资培训、教材使用等纳入了统一管理；二是实行结对帮扶制度。今年8月份起,实行公办幼儿园结对帮扶制度，城区四所公办幼儿园与八所民办园结成对子，开展多种帮扶活动,互相交流,充分发挥公办幼儿

园对民办幼儿园的示范、带动作用；三是加强保教管理。今年7、8月份，教育局分别举办一期民办幼儿园园长和幼儿骨干教师培训班。开学后，重视加强教学和保育的过程管理，坚决纠正“放羊式”、“保姆式”和“小学化”的保教现状，督促民办幼儿园教师充分尊重幼儿的发展规律，要根据年龄特征，着重在培养兴趣、激发情感、习惯养成等上下工夫。对民办幼儿园的教材也加强管理,要求民办幼儿园统一征订由教育部门审定合法的幼儿教材，对不使用规范幼儿教育教材的要予以纠正。

五、下一步工作打算

1、强化政府行为。县政府要定期召开学前教育工作会议，专题研究每个阶段学前教育发展过程中遇到的问题，及时出台有关政策措施，加快城区新开发区幼儿园配套建设步伐。乡镇人民政府也要负起发展学前教育的责任，认真作好规划。县教育行政部门落实发展和管理责任，推进学前教育与基础教育同步发展。

2、加强宣传引导。发动全社会重视和关心幼教事业，共同推进幼教事业发展。同时要宣传民办教育促进法，增强法律意识，促使民办幼儿园举办者切实按照法律的规定，规范办园行为，提高办园质量。

3、加强幼教师资队伍建设。一要加强师资队伍建设。适时招聘部分优秀幼教专业毕业生，缓解公办幼儿教师断层现象，还要在新建立的公办幼儿园中，探索招聘一部分合同制教师，逐步解决幼儿教师严重不足的问题。二要建立起幼儿教师的保障机制。维护他们在工资、保险、职称评定、业务培训、表彰奖励等方面的合法权利。三要建立和完善对民办幼儿教师常规管理制度。建立对民办园幼儿教师资格认定等方面的管理和评价制度，形成幼儿教师辅导网络，由教育局、公办幼儿园、乡镇中心幼儿园等抽调有关人员组成辅导组，以乡镇中心幼儿园为龙头，开展教育、教学研讨，组织观摩、评估活动，进行经验交流，对幼儿教师进行全面指导，以此带动民办园共同提高。

4、狠抓民办幼儿园管理，促其办园规范化。每年都要对民办幼儿园办园条件、办园质量、安全管理等进行全面检查，并将结果公之于众，形成有效的社会监督机制；逐步实行诚信记录制度，教育部门与民办幼儿园签定办园承诺书，倡导诚信办园，民办幼儿园开展教育过程中存在违规行为的，记入诚信档案并通过媒体向社会公布，与幼儿园年检挂钩；对那些只登记还达不到注册条件的民办幼儿园要抓紧落实整改，切实改善办园条件，对那些拒不整改，又达不到办园条件的要坚决给予取缔；今后创办民办幼儿园必须严格按“先审批、后办园”的原则进行，未经批准擅自办园的一律予以取缔。

在今后的工作中，我们要以这次县人大常委会调研为动力，抓好已经制定的政策和措施的落实，确保整改工作取得实效，不断纠正工作中存在的问题和不足，我们衷心希望县人大常委会一如既往地重视、关心、支持幼教事业，加强对幼教工作的检查和监督，促进幼教工作全面发展。我们有信心、有决心在县委的领导下，在县人大常委会的监督下，坚持改革创新，开拓进取，把我县的幼教工作提高到一个新的水平。

二○○七年九月二十五日

第二篇：学前教育工作报告doc

广元市利州区教育局 关于发展学前教育的工作报告

一、我区学前教育基本现状

近几年来，我区学前教育事业取得了长足发展，形成了学前教育体系的基本框架，城镇及广大农村地区已经基本满足了适龄儿童的入园需求，早期教育对人的一生发展的重要性越来越被广大家长所接受。目前，全区现有独立建制幼儿园 61 所，其中公办3 所，民办58 所，小学附设幼儿园 所，早期教育亲子园1所。独立建制的幼儿园中，市城区43所，乡镇18所。3所公办幼儿园中省级示范幼儿园1所，市级示范园1所，区级示范园1所；58所民办幼儿园中一级园7所，二级园12所，三级园35所。初步形成了正规与非正规、全日制与非全日制、教育与服务相结合的早期教育服务网络，逐步发展和完善了与我区经济更加适应的、多元化的学前教育办学体制，为不同家庭提供全方位、多形式的服务，一定程度上满足了不同层次家长日益增长的早期教育需求。全区现有在园幼儿13665人（含区外2525人），其中公办园在园人数3557人（含公立学校附设幼儿园），民办幼儿园在园人数10108人，学前一年入园率为 %，学前三年入园率为 %。其中城区学前一年入园率达到了 %，学前三年入园率达 %； 农村学前一年入园率为 %，学前三年入园率为 %。在职教职工1184人，-1-其中幼师405人，大专292人，本科68 人，专任教师学历达标率为，幼儿教师资格持有率为 %；全区独立建制的幼儿园校舍占地面积96683平方米，建筑面积60845平方米；办学累计投入7801.912万元；民办幼儿园举办者拥有校舍产权的13所，租用场地办园的45所。

二、近年来主要工作及成效

（一）建构了比较完善的学前教育管理体系

近年来，我区根据《国务院办公厅转发教育部等部门（单位）关于学前教育改革与发展的指导意见》精神，理顺了政府领导统筹、教育部门主管、有关部门协调配合的管理机制。明确要求学前教育机构，包括公办、民办的各级各类幼儿园、学前班，统一由教育部门管理、审批和登记注册；公安、发改、财政、卫生等部门在各自职责范围内依法对学前教育进行管理。区教育局作为主管部门构建了由教育股设立幼教专干统筹管理，教研室设立幼教研究员主抓幼教业务，社会力量办学管理办公室专抓民办幼教机构的日常管理工作体系。

（二）培植了丰富的优质学前教育资源

我区不断加强学前教育统筹布局，对管理混乱、教育教学质量不高、社会影响不良的民办教育机构及时整改处理。先后注销幼儿园1所（宝轮小燕子幼儿园），现场关闭条件简陋幼儿园1所（荣山大风车幼儿园），依法公告关闭非法幼儿园10所，同时兴办较高标准的幼儿园2所。通过扩充优质资源，淘-2-汰劣质教育，有效促进了我区幼教事业的健康发展。在着力构建优质均衡的学前教育体系，加强等级示范园建设过程中，我区鼓励和帮助各民办幼儿园不断改善办园条件，对全区幼儿园进行分类评估、分类指导，动态管理。促进了幼儿园更新管理理念，丰富幼教内涵，提升幼教品质，使优质学前教育不断上档升级。

（三）初步形成了学前教育内涵发展格局

在学前教育的规范化管理中，我局印发了《广元市利州区学前教育机构保育教育常规工作管理指导细则》和《广元市利州区幼儿园一日生活常规要求》，并坚持定期督查，有效地促进了我区学前教育的内涵发展和规范发展。

为了发挥优质学前教育资源的作用，我区依托省级示范园——北街幼儿园，整合全区优质幼教资源，成立了“利州区学前教育研训中心”，在全区幼教事业中较好的发挥了培训、示范和引领作用。通过研训中心积极开展“送教下乡”、“结对帮扶”等活动，支援薄弱幼儿园，充分发挥示范园在贯彻学前教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究等方面的示范、辐射作用，逐步形成了 “一雁领先，众雁紧随”的学前教育发展格局。同时，我区于2010年在省内率先举办了民办教育发展研讨会及首届民办教育风采展，为民办幼儿园的交流、学习、研讨、展示和提升提供了广阔的空间和舞台，极大的促进了全区学前教育的内涵发展。

（四）基本构建了保教管理的工作常态

各幼儿园坚持做好幼儿定期体检，每日晨检、全日健康观察，建立了幼儿健康检查制度和幼儿健康档案。绝大部分幼儿园贯彻保育和教育相结合的原则，以游戏为基本活动形式，依据教材，因地制宜地开展了一系列适合幼儿身心健康发展的寓教于乐的活动，开设了健康、科学、语言、社会、艺术五大领域内的课程，学期初有工作计划，学期末有工作总结，使德、智、体、美诸方面的教育互相渗透，促进了幼儿正常发育和机能协调发展，增强了体质，培养了良好的生活、卫生习惯和参加体育活动的兴趣，促进了幼儿身心和谐发展。

（五）初步构建了农村“小幼一体”的管理机制近年来，农村幼儿普遍面临入园难问题，因为幼儿少且居住分散，民间没有人愿意投资举办，政府尚无力大面积投入，我区根据农村小学生源不断减少，教师和教学资源相对富裕的实际情况，决定利用农村小学附设幼儿园，走“小幼一体”的路子，既充分利用农村学校的闲置资源，又解决了农村幼儿入园难的矛盾。2011年7月，我区下发了《广元市利州区推行农村“小幼一体化”促进学前教育发展实施方案》，在充分利用农村灾后重建基础设施及设备的基础上，通过新建、改建、扩建等方式，在全区农村中心校推行“小幼一体化”，并逐步在全区所有农村小学建设附设幼儿园，开展学前三年教育。坚持“一体规划、一体建设、一体管理”和“分类指导、分步推进、-4-分校实施”的工作思路，坚持“公办、公益、普惠”的原则，形成农村学前教育“以公办为主、以公办教师为主、以财政投入为主”的“三为主”格局。二要坚持“优化布局、严格标准”的原则，全面推进农村学前教育现代化和标准化建设。三要坚持“保证质量、规范管理”的原则，规范“小幼一体化”学校管理，提升教育教学质量，农村“小幼一体化”学校的附设幼儿园，要坚持合理布局、优化功能、分区管理，一般建在小学内部，但又相对独立、互不干扰，形成“校中有园、校园相对独立”的格局。

（六）营造了良好的安全管理氛围

全区统一建立了安全责任制度、重大安全事故报告制度和安全责任追究制度。在完善安全制度，提高安全防范能力的基础上，突出安全教育，抓好安全培训，做到安全警钟长鸣。各幼儿园对教职员工、幼儿及幼儿监护人进行经常性安全教育，幼儿园与教师、家长签订了安全责任书，真正使安全做到万无一失。近年来，教育局对多年来幼儿园用面包车接送幼儿严重超载而屡禁不止的现象进行重点整治，在2010年2月国家出台《中小学校车标准》之前，我局就作出停止幼儿园统一用非标准校车接送的规定，并于2010年3月组织安监、交警、运管、教育、电视台等部门联合对幼儿接送车进行联合检查，查处违规接送3起。通过整顿，目前，我区已购臵幼儿专用校车11辆，基本规范了幼儿接送车，有效减少了安全隐患。

二、我区学前教育发展存在的问题

（一）学前教育在基础教育中的地位没有得到应有的体现 不论是市区还是乡镇（办），还有相当多的领导对学前教育的专业性、特殊性及相关政策法规缺乏足够认识和重视，学前教育在基础教育体系的地位和作用不够明确，重义务教育，轻学前教育的意识比较普遍。尤其在广大农村，普遍存在基层领导不重视学前教育的现象，主要体现在没有将学前教育纳入工作计划，没有列入新农村建设和解决民生问题的重要议事日程，更没有明确的目标，基本忽视了幼教事业的发展，很少安排专门的幼教经费。

(二)办园条件简陋，小学化倾向严重，城乡差距大 1.园舍各类场地面积普遍不足。由于我区绝大部分幼儿园是在当初政府财政紧缺，大力鼓励社会举办的“低门槛、宽入口”的准入机制下兴办的，尤其是欠发达乡镇幼儿园办园规模普遍偏小，生均占地、建筑、户外活动场地、绿化、班级活动室面积都明显不足。根据我区组织检查评估，58所民办园中，仅7所幼儿园办学条件符合《四川省幼儿园办园基本要求（试行）》规定的条件，其余51所办园场地及硬件设施设备、办学水平均不同程度的存在一定差距。

2.园内设施简陋。我区在数量上占绝对优势的民办幼儿园很少做到每学期将一定的经费比例用于改善办园条件。民办幼儿园经费自收自支，靠收保育费来维持幼儿园的运转。有些民-6-办幼儿园减少投资，降低办园成本，有些幼儿园属于租赁性质，承包人担心在承包期内投入资金无法返回而干脆就不投入，导致办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。从问卷中，我们发现，近三年，保教费处于逐年递增，但是专项基建费和设备购臵费投入很少，甚至有的幼儿园还呈逐年递减趋势。有自主产权的幼儿园则相对较好，能逐年投入，改善办园条件，但是投入的幅度小，落后于现代学前教育发展步伐。农村幼儿园大型活动器械、现代化教学设备、玩具缺乏是普遍现象。

3.“小学化”问题依然存在。部分举办者办园思想不端正，为了争取生源或向家长展示其所谓的教学质量，部分幼儿园严重违背学前教育和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算术等教学，“小学化”现象十分突出，而且由于教师专业水平的局限性，在教学中出现不少差错，危害了幼儿身心健康，也给小学阶段的教学带来负面影响。在教学方法上，不注重与幼儿互动，多数是“填鸭式”的学习，幼儿户外活动少，游戏娱乐少，使幼儿天真活泼的稚气、积极向上的求知愿望被扼杀，影响了幼儿未来的发展。

4.学前教育资源不够均衡。区一级幼儿园主要集中在城区，农村、欠发达乡镇幼儿园大部分还达不到相应的办园标准。农村19所幼儿园，18所都位于乡镇中心，只有1所属于村办。仅覆盖了六个乡镇，还有四个乡镇目前没有专门的学前教育机

-7-构。广大农村地区地广人稀，当地政府没有足够的财力举办学前教育，投资人也因为回报率很低甚至入不敷出而不愿意兴办学前教育，加之农村群众对学前教育的认识偏差，不愿也不便将孩子送到更远的地方接受学前教育，导致农村学前教育的入园率远低于全区平均水平。

（三）待遇低下、教师身份难以得到社会认同，师资队伍不稳定

1.民办幼儿教师工资较低。由于学前教育属于非义务教育，全区58所民办幼儿园办园经费全部是自收自支。全区幼儿园教职工月工资及奖金平均约为 1400元，远没有达到国家规定的教师工资标准。大部分幼儿教师付出了繁重的劳动，所得收入却相对较低，近几年虽有所改善，但增长缓慢，难以维持生活需求，自义务教育阶段学校实行绩效工资后，幼儿教师与中小学教师工资差距更加明显。

2.幼儿教师的教师身份难以得到社会认同。《教师法》明确规定，幼儿教师属教师范畴，应该享受教师的待遇。事实上，幼儿教师的教师身份难以得到社会认同,人事管理处于真空状态，民办幼儿教师的工资标准、职称评定、绩效考核、聘任退休等问题没有统一的制度规定和明确的身份界定，相应的各项待遇从政策上得不到落实，广大民办幼儿教师普遍缺乏职业幸福感和成就感。

3.师资队伍不稳定。幼儿教师享受不到职业尊重（如乡镇-8-普遍开展的教师节慰问活动就把他们排除在慰问名单之外），她们难以体会学前教育职业幸福感，这在很大程度上挫伤了幼儿教师的工作热情，导致幼儿教师职业成为暂时性、过渡性职业，成为青春型职业，造成了队伍的不稳定。工资待遇低、社会评价不高导致大批幼儿教师流失。通过调查显示，教职工在本园任职期限主要集中在3-5年，10年以上的则很少。因教师结婚生子、工作改行或流动等，幼儿园每年至少有30％的教师离开幼教岗位。

三、解决学前教育问题的建议与对策

根据调研所发现的问题，我们提出解决问题的建议与对策，以期进一步推进我区学前教育跨越发展。

（一）加强领导，切实强化学前教育管理

1.提高思想认识，切实加强领导。学前教育是基础教育的重要组成部分，发展学前教育对于儿童的后继学习和终身发展、高质量高水平普及九年制义务教育、提高国民整体素质，具有十分重要的意义。教育部明确提出要将九年制义务教育向两头延伸，国务院已经出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》。各级人民政府和各有关部门应从落实科学发展观的高度，充分认识学前教育的重要性和当前我区学前教育问题的严峻性，切实增强责任感和紧迫感，进一步加强领导，依法将学前教育纳入地方经济和社会发展总体规划，列入工作议事日程。特别是要把学前教育发展纳入城市发展统筹规划，纳入新

-9-农村建设整体规划，研究制定加快我区学前教育事业改革和发展的实施意见，加强宣传，引导全社会重视和关心幼教事业，推进我区幼教事业健康发展。进一步理顺管理体制，坚持“地方负责、分级管理，教育部门主管和有关部门分工负责”的学前教育管理体制。同时建立区级联席会议制度和市区联动机制，协调解决全区学前教育事业发展中的重大问题。教育、卫生、财政、建设、国土、物价、民政、公安、交通、劳动保障、人事、妇联等部门，要齐抓共管，形成合力，切实加强对学前教育的支持和服务，抓好学前教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证幼儿园取缔、幼儿园周边环境整治等工作。

2.尽快制定优惠政策，促进社会力量办园。地方人民政府在全面负责学前教育经费投入还有困难的情况下，应根据《民办教育促进法》和国务院《若干意见》的有关精神，本着“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，尽快制定优惠政策，加大对民办幼儿园的经费、人才和政策扶持力度。定期召开学前教育表彰会，以奖代补促进民办幼儿园自主发展和高位发展。严格办园条件，根据规划对现有学前教育资源进行整合，合理调整幼儿园布局，鼓励联合办园、公民办捆绑办园、小学附属办园、规模办园和中心城区的村集体办园等多种办园形式，遏制恶性竞争，引导良性发展。通过优惠政策的扶持和引导，促进社会力量办园，在就近选择普惠性幼儿园的基-10-础上，满足群众对高规格高质量的特色幼儿园的需求。有效推动全区学前教育适度规模化、规范化以及网络布局的合理化、科学化，全面提升办园条件和办园水平。

3.结合学校结构布局调整，推动农村幼儿园发展。在实施教育灾后重建规划，整合教育资源，进行结构布局调整的工作中，建议将布局调整后的空余校舍用于举办幼儿园，特别是乡镇中心幼儿园和村集体办园，改善农村幼儿园办学条件，推动农村幼儿园发展。

（二）完善财政管理体制，解决学前教育经费不足问题 经费不足使得幼儿园的办园条件得不到根本改善，幼儿教师工资待遇无法提高；政府财政对学前教育投入过少又在很大程度上影响政府监控力度。建议各级政府明确职责，立足长远，统筹规划，妥善解决这一问题。

1.建立投入保障机制。各级政府在财政预算中设立学前教育专项资金，用于支持公办幼儿园、乡镇中心幼儿园、示范幼儿园建设及师资培训、学前教育奖励、低保等困难家庭子女减免保育费补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等，争取提高财政性学前教育经费。

2.实施资金配套政策。公办幼儿园建设资金实行配套政策，新建、扩建幼儿园用地，应纳入规划，按照公益事业用地办理，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。

（三）完善政策，规范管理，建设高素质的幼教师资队伍 加强幼儿教师队伍建设，规范管理，提高素质，是提高幼儿教师待遇的内在动力。教师素质提高了，保教质量提高了，教师的地位和待遇便会随之提高。当前，民办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强民办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。

建立优化激励奖惩机制。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师（园长）的培训纳入中小学教师继续教育规划，启动幼儿园教师素质提升工程。充分利用利州区学前教育研训中心的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，评选名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。

（四）规范财务管理，增强幼儿园自我发展的能力 在政府和主办单位不断加大经费投入，扶持农村学前教育发展的基础上，用足用活收费政策，多渠道筹措经费，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园自我滚动发展的能力，是农村学前教育步入良性发展轨道的必由之路。建议区教育局会同物价局、财政局加强学前教育成本核算，尽快研究调整幼儿园收费标准，加强收费指导和管理，为幼儿园可持续发展提供支持。

（五）加强专项督导，落实相关政策，保证实施效果 尽管建立幼教工作联席会议制度，能协调相关部门，实现-12-齐抓共管，整体联动，但从长远来看，教育主管部门必须牵头建立督导评估等长效机制，定期对学前教育事业发展、经费投入、师资水平、保教质量、管理水平和依法办园等情况进行督查指导，并将检查结果向社会公示，接受社会和家长的监督，同时作为考核各级领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。要积极推进幼儿园的特色教育，引导幼儿园认真开展特色幼儿园的创建活动，走特色发展、内涵发展之路，在教育思想、办园目标、园务管理、保教质量、师资培训等方面形成独树一臶的办园特色，全力推进我区学前教育协调、健康发展。

二○一○年十二月二十七日

第三篇：2019整改工作报告

2019整改工作报告

按照**主题教育的部署要求，为达到自我教育、自我提高的活动目的，在开展谈心活动、民主评议广泛收集意见和专题组织生活会开展批评与自我批评的基础上，通过认真学习理论、深刻分析党性，对照《党章》，针对本人存在的问题，制定整改方案如下：

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义新思想为指导思想，对照《党章》及《新时期共产党员先进性标准》，对照党员先进典型，结合本职工作岗位，明确个人奋斗目标，针对个人存在的问题和不足，采取相应的整改措施，努力提高觉悟，增强党性，解放思想，干事创业，以个人实际行动体现共产党员先进性。

二、存在的问题和不足

1、理论学习不够实。主要表现在学习不刻苦、不自觉，缺乏学习的自觉性、积极性和主动性。与工作关系不大或上级没有要求的就少学或干脆不学，大量的时间浮于事务性工作和各种应酬，没有真正坐下来，沉下去，深钻细研，系统领会，在武装思想上下功夫，导致对一些理论问题认识模糊，理想信念不够坚定；在理论联系实际上研究的不深不透，往往在实际工作中生搬硬套，没有很好地结合工作实际，解决突出问题，存在学用脱节、学用两张皮的现象。

2、工作作风不够硬。对基层一些工作或问题只是了解表面，没能静下心来，深入研究探讨，没能更多地深入到群众中，沟通思想、交换意见，对基层存在的困难和问题，群众的意见和想法知之不多，难以提出指导性的意见，解决基层的实际问题。过多注重对上负责，而忽略对下负责，过多重视完成任务，而轻视工作实效，往往提出不切合实际的要求，制订难以实现的指标，“纸上谈兵”、“闭门造车”的问题比较明显。

3、创新意识不够强。从当前反腐败工作的需要看，创新的意识不强，思路不宽，层次不高，满足于上传下达的传统工作方法和思路，没有走出照搬照抄、生搬硬套的误区。在如何紧密结合当前国税工作的新情况，对加强税收执法权和行政管理权监督的新手段、新方法研究探索不够，对深化新形势下党风廉政教育的新思路、新载体开拓创新欠缺，存在只求稳妥，不愿开拓的保守观念，在一定程度上束缚了思想，导致党风廉政工作方法年年老一套，滞后于形势的发展，影响了党风廉政工作的应有效果。

4、敬业精神不够好。始终如一、勤勤恳恳、吃苦耐劳的敬业精神不足。工作中，一定程度地存在着情绪化问题，情绪好时，工作能够积极主动，想办法，当参谋；情绪差时，就消极应付，拨一拨，转一转。在对待违纪问题和一些不良现象存在失之于宽，失之于软的现象。往往是就事论事、就问题抓问题，考虑各种复杂关系多，顾虑重重，缩手缩脚，说的硬，做的软，没有从源头治理和标本兼治的角度深究深责，没有做到“两手抓、两手都要硬”，重教育，轻惩处的问题比较突出。

5、自我要求不够严。按照“两个务必”的要求和“四大纪律、八项要求”、省局的“三项规定”、区委提出的“三条禁令”，对照自己的工作和生活进行自查，在工作和生活中的一些细节上还存在需要注意的地方，在接待上级领导和横向沟通上，有时碍于感情和面子，也有“请吃”和“吃请”等问题，没有用心在“大气候”中营造清正的“小环境”，对社会上普遍存在的不良现象抵制不力或着是认同顺从，习惯成自然，思想懈怠，纪律观念不够强，自我要求不够严。

三、整改目标

1、坚定共产主义的理想信念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，自觉做三个代表重要思想的拥护者、实践者。

2、进一步解放思想，更新观念，增强发展意识、服务意识、竞争意识，争做为经济发展服务的典范。

3、增强学习的自觉性，全面提高自身素质，提高自我管理能力，争做学习的先进、守纪的表率，树立好党员形象。

4、继承党的光荣传统，发扬务实、开拓、拼搏、创新的工作作风，以廉洁、高效的工作标准，努力在本职工作岗位上创造出优秀业绩。

四、整改措施

一是深入学习理论知识。系统地学习辩证唯物主义和历史唯物主义知识，提高认识、分析和解决问题的基本能力；认真学习党的理论，坚定理想信念，强化宗旨意识，端正工作态度，激发工作动力。

二是全面学习业务知识。扎实地学习自己的业务知识，透过现象看本质，把握工作中的内在规律，自觉按规律办事。广泛学习党的方针、政策和国家法律法规，当好执行政策和执法执纪的表率。努力学习现代科学技术知识，紧跟时代前进步伐，学用结合，不断增强为人民服务的本领。

三是认真学习党纪、政纪。认真学习党纪、政纪、法规，不断增强纪律观念和廉政意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到清正廉洁。

四是坚持开展自我批评。坚持对自己的学习、工作和思想进行总结，主要是查找问题和不足，边查边纠，自责不自宽，严格要求自己，做到防微杜渐。

五是虚心学习先进典型。以先进典型为标杆，虚心学习他们先进的思想，高尚的情操，优良的作风，过硬的能力，对照先进找差距，取人之长，补己之短。

总之，我将以这次保持共产党员先进性教育活动为契机，严格按照区局党组的要求，在领导和同志们的大力帮助下，认真整改自身存在的问题和不足，力争通过这次教育活动，自己在思想观念、工作作风和纪律表现上都有明显进步，努力发挥好党员的先锋模范作用，为促进税收任务完成做出自己最大的贡献。

第四篇：整改工作报告

淅川县分公司卷烟营销管理部 卷烟规范经营工作整改报告

县局：

按照上级关于进一步加强内部专卖管理监督工作的要求, 本着“追根求源，查漏补缺，整改彻底，完善提高”的原则，就我单位2010卷烟内部监督管理工作中存在的问题进行了深刻剖析和整改，现将具体情况报告如下：

一、对存在问题的反省和认识

对于卷烟经营过程中，出现的严重不规范经营行为，我单位在市、县两级的指导下，对存在的问题进行了剖析和深刻反省，对照卷烟网络从业规范和规范管理制度，进行对标检查，条分缕析，逐项整改。综合出现的问题，主要表现在以下几个方面：

1、政策观念淡薄。对卷烟经营内部监督管理工作的规定认识上有偏差，尺度把握不严格，对上述问题认识局限于不违反上级规定的层面去理解，对带来的负面影响认识不足。

2、规范自率意识不强。上述问题表明了一线营销人员观念淡薄，自律意识不强，未能严格按照上级关于网络运行规范行事，违反操作规程，造成了不可避免的社会影响。

3、政策执行不到位。对于一户一码政策的执行当中，缺乏严格的过程监督，对业务人员经营行为监管不到位。

4、内部监督管理缺失。在网络从业人员是否按照流程运

行，规程操作。履行岗位职责的监督监控，经营环节的过程管理方面存在漏洞。

以上问题的发生教训是深刻的，我们愿意诚恳的接受上级的教育和处理，认真查摆工作中存在的问题，积极整改，查漏补缺，彻底向不规范行为告别，践行“两个至上”，用实际行动维护行业大局稳定。

二、整改措施

一、强化教育，提高规范经营意识。卷烟营销管理部门将组织所有卷烟从业人员利用每天夜晚进行学习培训，重点学习烟草专卖法律法规、各级规范经营制度、规定以及卷烟网络运行规范。明示承诺，从思想上、认识上充分认识行业卷烟规范经营的重要意义。引导各岗位网络从业人员从安身立命，企业长治久安，行业长远发展的高度去认识体会规范经营的紧迫性，必要性；通过教育学习形成自觉学习和严格执行的良好氛围，达到相互监督，过程监控，规范经营，严格管理的良好工作机制。

二、规范流程确保入网、落地、入户销售。一是严格贯彻落实国家局订单供货工作流程的要求，在经营工作中坚持“平等互利、公平公正、公开透明”的原则，确保订单真实性；二是严格供货标准，不超限量标准，合理分配货源，平稳均衡供货，确保入网、落地、入户销售三个100%；三是在货源供应方面，坚持科学合理、公正透明分配原则，对顺销货源在合理定量的前提下满足供应，对紧俏货源，根据客户分类与实际经营能力进行分配。四是进一步完善监管理制度

提升管理手段。强化日常监管，重点查证货源分配公正合理性，紧俏货源到位情况，确保不出现诱发因素和问题。

三、严格规程确保送货到位无遗漏。严格按照卷烟商品交接，出入库手续无缝对接，签名确认制度的执行确保入网销。送货车组仓储保管两对照，核实交接数量、品种、规格，履行交接手续，确保落地销售。送货过程中严格执行卷烟零售客户实名签收制度，按照网络流程和规程，提请客户清点，签收，确保入户销售；配送管理部门，切实加强卷烟售后管理，重点考核送货到位率，送货成功率，整理清点票证手续，归档整理，定期回访检查，确保送货环节不出现任何问题。

四、强化监管力度，堵塞不规范经营漏洞。坚持不懈做好内部监督管理工作。严格按照上级关于规范经营工作的相关要求，切实做好如下工作：一是加强教育，牢固树立规范经营意识。通过对问题的剖析，从人员的思想认识上入手，加大教育力度。二是加强组织纪律，增强执行力，对上级的各项规定严格执行到位，确保政策执行不走样，不变调，不变通。三是扎实工作，积极稳妥地开展经营，切实加强营销基础工作管理，加大监管力度，确保整体工作的规范有序。四是按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，继续深入开展内部监管专项治理活动，加大治本力度，提高管理水平，加快建立诚信体系。五要进一步落实责任，强化监督，按照规范经营自查程序和标准，进行梳理和自查，确保不出现任

何问题。

淅川县烟草分公司

二0一0年八月二十日

第五篇：大渡口区人民政府工作报告

大渡口区人民政府工作报告

——2015年2月**日在大渡口区第十二届

人民代表大会第七次会议上

（征求意见稿）

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督和支持下，全区干部群众团结一心、矢志攻坚，实现了经济社会平稳健康发展。

据统计，全年实现地区生产总值149亿元，比上年（下同）增长9.1％；规模以上工业总产值158亿元，增长5.1%；全社会固定资产投资总额168.4亿元，增长14.8％；社会消费品零售总额43.9亿元，增长9.8％；公共财政预算收入15.7亿元，增长15.2％；城市居民人均可支配收入27434元，增长8.4%；农村居民人均纯收入14035元，增长10.8%；万元地区生产总值能耗降低3%。一年来，我们所做的工作及成效主要有以下几个方面：

（一）深化改革成效初显。政府投融资体制改革有序推进。健全区属国有公司法人结构治理，建立起企业薪酬管理考核机制，公司管理人员实现身份“脱钩”管理。加强政府性债务管控，政府性债务余额下降11.8%；与西南证券等金融机构开展创新合作，推动社会资本参与基础设施建设和城市开发。创新市级储备土地开发协调机制，建立联合工作机构，市级储备集团在区基础设施建设和土地整治开发进一步提速。行政审批制度改革稳步实施。完成区级行政服务中心扩容升级，32个部门入驻到位，286项审批事项实现集中办理；基本实现区、镇街、村（社区）三级服务中心全覆盖，服务效能不断提升，同步推进群众工作系统建设，办理群众反映事项2387件；全面落实“先照后证”等工商登记便利化改革，新增市场主体3300户，其中微型企业1054户。实施科技发展资金“拨改投”，建立科创基金、天使基金、科技担保风险资金池，启动小微企业“助保贷”服务试点，帮助企业解决融资难题。优化完善招商引资机制，建立了“1+6”招商体系，全年实际利用内资150亿元，外资5.68亿美元。引入社会力量参与公共事业发展，新引进民办学校3所、民办养老机构2家，公共服务体系更加多元化。

（二）产业培育取得实效。环保等先进制造业发展起步良好。获批建设重庆环保科技产业园，德润环境集团注册落户，一批市级环保产业项目在区布局。建桥园区转型升级稳步推进。启动A区城市设计和C区拓展控规编制；取得重庆美容健康产业基地、都市重点楼宇产业园等授牌，西南医院生物科技产业园、台湾化妆品产业联盟及12家化妆品企业签约落户。强化科技创新支撑，新认定国家高新技术企业6家，新增重庆市名牌产品15个、知名产品3个、新产品125件。电子信息等生产性服务业发展迅速。移动互联网产业园从无到有、初见雏形，一期2万平方米投入运营，签约入驻企业达51家；天安云谷新引进企业25家，引入亚马逊云服务、起点创业营等创新创业服务平台。商贸休闲旅游等生活性服务业稳步发展。九宫庙商圈成功创建国家3A级旅游景区，商圈社会消费品零售总额突破25亿元；迪卡侬和重庆进口商品展示交易分中心等项目落户商圈，蓝光中心、锦天酒店等项目开工建设。全区新增商业体量21万平方米，新引进限额以上商贸零售和餐饮企业7家。新增汽车4S店2家。新引进金融企业2家，金融业增加值增长13.3%。重庆工业文化博览园开工建设，马王街基督教礼拜堂主体工程完工，石林寺启动重建，石棉厂文化创意基地建设稳步推进，小南海片区生态休闲旅游规划编制基本完成，文化休闲旅游业发展开始起步。

（三）城市建设提速提质。启动法定城乡规划全覆盖工作，完成八桥片区城市控规修编、小南海片区控规编制。土地征收和供应有序推进。全年落实征地批文4017亩，完成征地5015亩、城市房屋征收30万平方米，出让经营性用地2042亩。内外通道建设步伐加快。轨道交通2号线延伸段实现通车、5号线加快施工；协调推动嘉华大桥南延伸段启动建设，金中大道（金建路）全线建成；大滨路、伏牛大道（新郭伏路）、中顺大道（中坝路）及大渡口立交和迎宾立交建设稳步推进。滨江片区开发提速。刘家坝A/B干道实现开工，钓鱼嘴1号路等项目进展顺利，老重钢和钓鱼嘴片区完成投资59.3亿元。房地产业发展势头良好，完成开发投资125亿元，增长29%。一批品质楼盘开盘销售，商品房销售面积159万平方米，增长20%。生态文明建设扎实开展。启动西城大道沿线绿化景观改造，完成翠湖和陈家阁水库整治，全区建成区绿化覆盖率达44%；实施环保“五大行动”，环境质量持续改善，空气质量优良天数达248天，位居主城第二，城市生活污水、生活垃圾处理率分别达97%和100%；拆除各类违法建筑16.1万平方米；持续开展市容环境整治和全民爱国卫生运动，成功创建国家卫生区。

（四）社会事业不断进步。通过了全国义务教育基本均衡区督导评估，成功创建市级社区教育示范区；新钢花小学、大渡口小学、商务学校建桥分校综合实训楼等竣工投用，新增普惠性幼儿园6所，旅游学校通过全国职业教育示范校终期验收。积极推进公立医院改革，提升公共卫生服务，成功创建全国基层中医药工作先进单位；重钢总医院综合大楼建成投用；稳妥实施“单独两孩”政策；建立起覆盖区、镇街、村（社区）的食品药品监管体系。实现社区文化室标准化全覆盖；堰兴剪纸获第七届中国（重庆）工艺品博览会金奖。全民健身和竞技体育齐头并进，成功创建全国羽毛球后备人才基地，举办了“李雪芮杯”羽毛球公开赛等系列赛事。深入推进社会治理创新，清理规范村（社区）工作事务，实行目录库管理，大幅减轻了基层组织负担。农业农村、双拥共建、国防教育、法律援助、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、民防、统计、档案、修志等工作也取得新进展。

（五）民生福祉持续改善。坚持就业为民生之本。倡导以创业带动就业，成功创建市级创业型城市，完成职业培训2544人，实现城镇就业困难人员再就业2535人，城镇新增就业24087人，城镇登记失业率1.9%。强化“五险统征”。在全市率先开展生育、工伤保险实时结算试点。实现残疾人人身意外伤害保险全覆盖。全面落实民生实事，解决了一批群众关注的民生问题。实施棚户区改造7.42万平方米。开工建设安置房23万平方米、建成73万平方米。为8000余户群众解决了房屋产权办证问题。打造社区便民商圈4个，新建标准化菜市场2个、大型农贸市场1个、大中型社区综合超市3个、社区便民店11个。完成7579户居民供水“一户一表”改造和12个弃管小区电力设施改造。开工建设人行过街设施3座。新增公交线路2条、各类停车位4664个，新建、改建农村公路4.1公里，实施背街小巷路面整治2.6万平方米、下水道整治2000米。全面完成山坪塘整治。殡仪服务中心主体工程完工。“老吾老”社区养老品牌列入国家首批社会管理标准化试点。扎实推进平安建设。完成基层应急管理标准化建设；深入开展安全生产专项整治，获得全市安全生产目标管理先进单位；强化社会矛盾源头预防和综合治理，重点矛盾纠纷化解率达93.7%；加强社会治安综合防控体系建设，影响群众安全感的抢劫、盗窃案件分别下降68.2%和31.3%。

（六）政府工作更加规范。扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和市委、市政府要求，持续整治“四风”问题，政府工作作风明显改善。严格规范公务接待、公务用车和会议活动，制定“三公”经费管理办法，“三公”经费支出明显下降。调整清理办公用房1755平方米。完成政府机构调整，加快政府职能转变；实施政务督查“红黄牌”和行政效能问责制度，高效政府建设取得新进展。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理人大代表和政协委员的建议、提案350件，人大代表、政协委员满意和基本满意率100%。切实推进依法行政，全面清理、统一公布规范性文件，开展行政执法责任制和企业发展法制环境专项评查，政府部门执法规范化水平进一步提高。尊重司法监督，依法做好行政复议、应诉工作。深化政府信息公开，推进预算公开试点，政府工作更加透明。强化行政监察和审计监督，重大工程造价审减率达23%。坚决正风肃纪，严肃查处各类腐败案件和“吃、拿、卡、要”等违规违纪行为，发展环境进一步改善。

各位代表，刚刚过去的2014年，是大渡口转型发展征程中求变破局的关键一年。这一年，我们成功进入全国21个城区老工业区搬迁改造试点，争取市政府出台了配套文件、落实扶持政策，拉开大渡口滨江老工业区全面转型的大幕。这一年，我们深化区情认识，延续和创新发展思路，研究出台“新区品城”行动计划，聚焦“三大产业”、提升“三大品质”、打造“六大重点板块”，进一步明确了转型路径，凝聚起发展共识。这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，顶住经济下行压力，千方百计稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得了来之不易的发展成果。回首过去一年，我们深切地感受到政府工作取得的每一点成效，离不开市委、市政府的坚强领导和亲切关怀，离不开区委的统筹谋划和科学决策，离不开区人大、区政协的支持和监督，更凝聚着全区广大干部群众的心血和汗水。在此，我谨代表大渡口区人民政府，向辛勤工作在各行各业的全区劳动者，向给予政府工作积极支持的人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、老干部及社会各界人士，向驻区企业和所有关心支持大渡口发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，对照年初确定的目标任务，还有部分工作完成得不够好，仍存在着不少的困难和问题。一是传统产业增长空间有限，新兴产业尚未形成接续支撑，经济发展增量不足，规模以上工业总产值、社会消费品零售总额未能完成年初确定目标。二是招商引资成效不明显，大项目、好项目少，部分项目开工难、建设慢、久拖不决，一定程度影响了经济社会发展。三是城市开发不够均衡，城市功能不够完善，部分区域发展相对滞后，都市功能拓展区建设亟需跟进发力。四是民生保障做得还不够好，有些安置房项目建设进展缓慢，部分领域公共管理服务水平与群众期待还存在较大差距。五是政府自身建设存在薄弱环节，少数部门和干部依法行政水平有待提高，庸懒散现象还不同程度上存在，政风建设的长效机制需进一步坚持和完善。对于这些问题，我们将积极正视、认真反省，在今后工作中采取有效措施，切实予以改进和克服。

二、2015年工作安排

2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开局之年，也是全面落实“新区品城”建设三年行动计划的突破之年。当前，国内经济进入“新常态”，重庆市正抢抓“一带一路”和长江经济带战略机遇，深入实施五大功能区域建设，为我们加快打造“新区品城”提供了更加广阔的舞台。机遇稍纵即逝，发展时不我待。我们必须拿出更大的决心和勇气，顺势而为，乘势而起，主动融入全市开放发展大格局，推动大渡口经济社会建设迈上新台阶、实现新跨越！

2015年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神，按照市委四届六次全会和区委十一届七次全会要求，稳中求进、积极作为，深入落实五大功能区域发展战略，坚持以经济建设为中心，把加快新兴产业培育放在更加突出的位置，以改革促开放促发展，以发展促民生促稳定，推动“新区品城”建设取得新突破。

综合考虑各方面因素，建议2015年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长9%；规模以上工业增加值增长10%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；万元地区生产总值能耗下降2.5%；一般公共预算收入增长12%；城乡居民收入增长与经济发展同步。

做好今年的工作，必须坚持以产业发展为核心，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，培育“三大产业”做大做强，支持传统产业改造升级，不断提升经济发展的质量和内涵。必须坚持以板块建设为载体，进一步推进土地攻坚、完善基础配套，提速“六大重点板块”建设，打造产城融合、集群互联、生态宜居的新型城区。必须坚持以资源汇聚为基础，既要抓好协调争取，充分落实老工业基地扶持政策，又要强化市场手段，招优引强、挖掘潜力，实现资源要素的加速集聚和有效整合。必须坚持以改革创新为抓手，持续深化行政审批、国资经营、公共服务等领域改革，着力破除体制机制弊端，持续增强转型发展的内生动力。必须坚持以民生改善为根本，加大投入力度，办好民生实事，更加注重城市品质提升，更加注重基本民生保障，让经济社会发展成果更多、更好地惠及人民群众。

今年，区政府要重点做好以下几个方面的工作：

（一）加快培育先进制造业，提振工业经济实力。坚持新老并重，推动先进制造业与传统优势产业协同发展，夯实工业基础。加快重庆环保科技产业园建设。全力助推德润环境集团在区发展，启动德润环保总部商务园建设；支持三峰环境启动上市融资工作；积极跟进环境修复、环保基金等在谈项目，力争尽快落户；围绕研发、设计、检验和高端制造等重点领域，实施全产业链招商，力争年内引进关联企业10家以上。提速建桥园区转型升级。完成建桥A区城市设计和C区控规修编，集约利用土地，完善综合配套；确保中石化润滑油、煤研院等重大产业项目建成投产；实现重庆美容健康产业园开园，首批20家企业投产运营；加快西南医院生物科技园建设，确保眼科干细胞等项目投产。抓好企业服务和要素保障，支持重钢在区产业和长征重工、国际复合等骨干企业转型发展，开工建设红九

九、科而士等迁建项目。力争全区工业总产值突破180亿元。推进科技创新驱动，引导企业与高校、科研院所共建研发平台，争取新认定国家高新技术企业10家，全区万人发明专利拥有量达到8.5件；强化科技服务，支持科研成果转化，在产业创新中寻找新的经济增长点。

（二）发展壮大现代服务业，推动产业结构升级。以信息服务业为核心，加快发展新兴生产性服务业。强化移动互联网产业园项目引进和产业培育，完善综合配套，拓展经营业态，力争实现规上服务业营业收入3亿元。加强亚马逊云服务等创业孵化器的培育，带动一批成长型、创业型企业集聚发展。以文化休闲旅游业为重点，大力发展生活性服务业。推动石棉厂文化创意项目升级，加快推进锦天、科力、天安假日等酒店项目建设，积极谋划中梁山、金鳌山综合开发，引进带动性项目，促进文化、旅游产业融合发展，打开文化休闲旅游产业发展局面。继续推进九宫庙商圈提质增效。开工建设华润凤凰城，加快建设蓝光中心；确保迪卡侬项目开业运营，新增限额以上商贸企业10家，力争商圈社会消费品零售额实现28亿元。优化金融服务环境，促进在区金融企业健康发展。积极培育互联网金融，支持传统商贸企业开拓电商平台，探索发展新经济业态。

（三）提速开发重点片区，有序推进城市扩容。强化市区联动、跨区协作，推动重点片区开发全面提速。完成法定城乡规划全覆盖和美丽山水城市、综合交通等专项规划编制，调整完善城市控规，优化城市空间利用，实现产业、土地、城市、环保“四规合一”。加大用地保障力度。全年落实征地批文2000亩，完成征地5000亩、城市房屋征收15万平方米，出让经营性用地2000亩以上。加快交通基础设施建设，促进内畅外通。建成伏牛大道（新郭伏路）城投段，加快中顺大道（中坝路）、新九中路二期、大滨路三期建设，完善“五纵五横”骨干路网；力促大渡口立交和迎宾立交完工，协调推动白居寺长江大桥开工，轨道交通5号线、主城二纵线华岩至跳磴段加快建设，进一步拓展对外通道。加强与城投、地产、渝富等市级储备集团的深度合作，共推重点片区开发。老重钢片区加快重庆工业文化博览园建设，启动钢花支路改扩建工程，完成大坪山等地块出让。钓鱼嘴片区启动剩余土地征地拆迁，加大土地出让和项目招商力度，争取市级重大功能性项目布局。刘家坝片区启动伏牛溪体育运动中心项目建设。完善轨道交通2号线周边配套设施，提速沿线城市开发。依托小南海水利枢纽工程，加快小南海片区基础设施建设。加快危旧改、城中村地块开发，盘活旧城区土地资源。完善新建城区综合配套，基本建成爱情公园二期，开工建设白居寺公园、花园小学。支持引导房地产业健康发展，力争商品房销售175万平方米。

（四）着力提升城市品质，持续改善人居环境。以生态文明建设为引领，致力打造宜居、宜业、宜游品质城区。强化产业发展环境约束，发展循环经济，建设低碳城市。创新城市管理运行机制，实现市容环境规范管理常态化，巩固国家卫生区创建成果。探索智慧城市建设，提升市政设施管理数字化、精准化水平。完善城区水电气及通讯基础设施建设。实施老旧居住小区改造，进一步改善居民居住环境。完成全区地下管线普查，新建排水管网3.1公里。规范户外广告管理，加强城区照明系统管理维护。深化环保“五大行动”。确保空气质量优良天数达到240天以上，保持主城前列；启动大渡口、中梁山污水处理厂扩建工程，完成口袋沟、红领巾湖库整治；强化环境安全管理，巩固次级河流整治成果，加强饮用水源区保护和噪声污染防治；加强生活污水、生活垃圾治理；实施内环沿线绿化景观改造和环境整治，新增城市绿地面积40万平方米，提升公园绿地管理水平。严格环保、规划执法，有效遏制违法排污行为，依法处置各类违法建筑。坚持建管并重，提升市民素养，打造生态和谐、环境优美的魅力家园。

（五）统筹发展社会事业，优化完善公共服务。坚持务实惠民，统筹抓好社会事业，更好地满足群众需求。办好群众更满意的教育。根据人口分布和城市开发时序，调整优化学校布局，合理配置教育资源，促进基础教育均衡发展；开工建设双山实验学校，加快在建学校建设，确保巴渝中学双山校区建成投用；支持商务学校组建重庆市商务职业教育集团。提供更优质的卫生计生服务。健全三级医疗卫生服务体系，加强医疗机构监管，提升医疗服务水平；扎实推进“单独两孩”政策，提高出生人口素质。发展文化事业，促进文化产业转型升级；巩固文图总分馆制创建成果，完成区文管所标准化建设；加强文物遗产保护，开展文化精品创作；推进石林寺恢复重建。推行全民健身计划，加快体育产业发展，打造品牌体育赛事；提高竞技体育水平，积极备战市五运会。开工建设区人防指挥所。加大社会组织孵化力度，探索社工培养机制，提升基层公共服务水平。扎实做好双拥共建、国防教育、对口支援、妇女儿童、残疾人、未成年人、消防、统计、档案、修志等工作。

（六）认真办好民生实事，切实回应群众期待。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，精心办好各类民生实事，努力提升群众幸福感。实施就业优先战略，落实就业扶持政策，重点抓好高校毕业生和困难群众就业；依托楼宇产业园和小微企业创业基地，以创业带动就业；加强农民工职业技能培训，支持特色效益农业发展，多渠道促进农民增收。开展全民参保登记，推动社会保险扩面。健全社会救助和养老服务体系，新建社区养老服务站4个。强化统筹保障，加快推进在建安置房项目建设，确保建成安置房70万平方米；完善物业管理和综合配套，提升保障性住房小区居住品质。着力抓好一批民生项目。改造棚户区10万平方米。新建公厕6座，完成10个弃管小区电力改造和6000户供水“一户一表”改造。新增各类停车位2000个。整治背街小巷16条。新建农村公路4公里。确保区殡葬服务中心建成投用。深入推进平安建设，依法打击各类违法犯罪，治理危害食品药品安全、影响安全生产等突出问题；健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，将信访导入法治轨道；完善自然灾害和突发事件应急预案，全力维护公共安全。

（七）深入推进改革开放，不断增强发展动力。进一步深化重点领域和关键环节改革，主动扩大开放，更好地激发市场活力和内生动力。深化国资管理体制改革，提高国有公司市场化运作水平。明确管理责任，完善管控机制，降低政府性债务规模。推进公共服务领域改革，鼓励社会力量参与教育、医疗、养老等领域的投资和运营。优化市场主体发展环境。巩固行政审批制度改革成果，继续加强三级服务中心和群众工作系统建设，有序推进网上行政审批，促进政务服务流程再造和优化；积极帮助企业解决能源、用工等困难和问题，营造亲商、安商、富商氛围；用好用活民营经济、科技创业等扶持资金，促进各类市场主体不断成长，把大渡口打造成为环境优良的投资高地。全面完成农村集体资产清产核资，启动量化确权改革试点。科学编制“十三五”规划，充实完善重大项目库。进一步理顺招商引资工作机制，坚持以需互动、以质招商、互惠互利，提高招商引资质量水平，确保实际利用内资165亿元以上、外资5亿美元以上。支持区内企业“走出去”，发展跨境贸易，实现进出口总额2.6亿美元。加强与九龙坡、巴南等区的联动协作，共同建设重庆南部生态新城。

各位代表！打铁还需自身硬。完成2015年各项目标任务，要求我们必须在区委的坚强领导下，以更加务实的作风、更加严明的纪律，不断加强政府自身建设，努力迎接新常态下的新挑战。我们要善用法治思维，严格依法行政。健全制度体系，规范权力运行，完善重大决策公众参与、专家论证、集体讨论、风险评估等法定程序，落实规范性文件备案审查制度；强化复议监督，落实执法责任，切实提高执法单位依法履职水平；坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府机构、职能、权限、责任法定化，全面落实好法治政府建设的各项要求。我们要转变政府职能，改进工作作风。推进政企分开、政事分开，把精力集中到社会管理和公共服务上来；厘清权力边界，完善审批目录，切实为市场主体松绑减负；改革公务用车，严格公务接待，规范考察出访活动，确保“三公”经费只减不增；强化效能建设，严格行政问责，着力解决庸懒散现象和慢作为、乱作为、不作为的问题。我们要自觉接受监督，加强廉洁自律。依法接受区人大及其常委会的法律监督，真诚接受区政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案；坚持以公开为常态、不公开为例外，深入推进“阳光政务”，虚心接受公众和舆论监督；落实好党风廉政责任制，规范公共资源交易，强化行政监察与审计，坚持有案必查、有腐必惩，打造廉洁自律、勤勉尽责的公务员队伍。

各位代表！今年，我们将迎来建区五十周年。五十年风雨兼程，五十年砥砺奋进。站在新起点，面对新挑战，大渡口正在实现新的历史跨越。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，脚踏实地，开拓进取，全力打好“十二五”收官之战，共同谱写“新区品城”建设的历史新篇！2015年《政府工作报告》名词解释

“拨改投”模式：是指政府将财政科技资金由拨款方式转变为投资方式。

小微企业“助保贷”：指有合作关系的银行业机构向“目标企业池”中企业发放贷款，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。

先照后证：指除涉及国家安全、公民生命财产安全外，对依法需要取得前置行政许可的经营项目，不再实行先主管部门审批、再工商登记，申请人可直接向工商部门申请登记，取得营业执照后，即可从事一般经营项目。对从事许可且不再保留为工商登记前置的，市场主体则需向主管部门申请取得相应许可证或批准文件后，方可从事经营活动。

“1+6”招商体系：指顺应“六大重点板块”建设，对全区招商引资工作体制机制进行调整后的新招商工作机制。“1”指一个全区招商引资领导小组会统揽招商引资工作，“6”指“六大重点板块”指挥部分别负责各板块招商引资具体工作。

石棉厂文化创意产业基地：石棉厂隶属重庆港务物流集团实业有限公司，厂区占地约120亩，厂房面积约5.4万平方米。2014年区委十一届63次会议决定成立石棉厂文化创意产业项目工作组，拟在该厂原有基础上打造石棉厂文化创意产业基地，利用老厂房资源，逐步进行业态调整升级，以现有汉博艺术机构为引，聚集工艺美术、园林设计、创意设计等文化创意小企业，成为我区文化产业企业孵化器。

重庆工业文化博览园：是市级“十二五”重大社会文化事业项目。该项目规划用地95亩，建筑总规模约11万平方米，其中地上建筑9万平方米，由主展馆工业博物馆和企业馆、工业创意馆三部分组成。项目在改造利用重钢旧厂房的基础上有机结合新建工程，致力于打造传承工业文脉、展示工业文明、丰富旅游业态、孵化创意企业的载体。

“单独两孩”政策：是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。

三大产业：指以信息服务业为重点，优先发展新兴生产性服务业。以文化休闲旅游业为重点，加快发展新兴生活性服务业。以环保产业为重点，大力发展先进制造业。

三大品质：指提升功能品质、优化环境品质、改善民生品质。

六大重点板块：指建桥园区、移动互联网产业园、九宫庙商圈、滨江片区、刘家坝片区、小南海片区。

一带一路：2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时提出建设“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平主席在出访东盟国家时提出了共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，被统称为“一带一路”。

智慧城市：指新一代信息技术支撑、知识社会创新环境下的一种城市形态，依托于现代信息、技术手段，开展城市规划、管理、运营。

文化馆图书馆总分馆制：以区级文图两馆为总馆，镇街文图两馆为分馆，社区（村）文化室和图书室为基层服务点的管理模式。