关于2011年食盐应急工作的报告

第一篇：关于2011年食盐应急工作的报告

关于2011年食盐应急工作的报告

在市委、市政府的正确领导下，在市应急办的高度重视下，在市商务局的具体指导帮助下，互惠公司认真贯彻落实《突发事件应对法》和市委、市政府下达的应急管理工作专项目标文件要求，全力保障4月17日食盐应急各项工作顺利开展，下面将我公司应急工作有关情况总结如下：

一、基本情况

2011年4月17日根据成都市商务局市场运行处的通知，把保障全市人民群众食盐安全和身体健康作为首要任务，第一时间在企业内部建立相应应急组织和有效机制，充分利用现有应急资源，按照区域结合，提高效率的要求，整合公司门店、物流、商品、信息部门的人力，物力，财力，信息等资源，第一时间响应食盐供应工作。

在4月17日，共计动用自有物流车辆7车次，社会车辆10车次（其中新的物流3车次，蚂蚁物流7车次，耗费12840.00元），新增人员54人，突击调拨近20吨食盐，在12小时内充分满足市内近600家门店的供应，最大限度地减少因突发事件给人民群众造成的危害。此次应急工作中，公司上千家门店照常营业，其中新增54家24小时的门店，延时2小时营业18家，加班人员144人次，延时加班468小时，历时16个小时，取得圆满成功。

二、对加强互惠今后突发事件应对工作的几点建议

随着经济社会的快速发展，突发事件呈多发态势，应急工作不能总是政府的临时任务，应该成为公司日常性工作，建立健全应急机构，特别是加强企业的信息化建设的投入，建立完善信息化设施，强化职能，制定相应措施，充分发挥事件应急处置的核心作用。

不断建立各部门素质高、业务能力强的应急队伍，有效开展突发事件应对和处置工作。为确保突发事件处置工作顺利开展，着力加强应急物资储备建设，不断提高应急的物质保障水平。

第二篇：食盐质量标准

食盐质量标准

1．目的

制定食盐的质量标准，确保其各检测项符合质量要求，为食盐的检验标准操作规程的制定提供依据。2．适用范围

本标准适用于食盐的购进检验。3．内容 4．1名称：食盐 4．2代码：

4．3标准依据：《中华人民共和国国家标准》 GB 2721-1996 4．4供应商： 4．5取样方法： 4．6检验方法： 4．7企业内控标准：

辅料来源：本品为海水或盐井、盐池、盐泉等的盐水经煎或晒而成的结晶。主要成为氯化钠Sodium Chloride。

[性状] 为白色结晶性粉末，无臭，味咸，无可见的外来杂物，无杂涩味，本品在水中易溶，在乙醇中几乎不溶。

[类别] 中药饮片炮制用辅料。

[贮藏] 应存放于干燥防潮处，以防潮解，开封后应将口封严。4.8贮藏期限：厂家有效期。4.9复验期：

第三篇：值守应急工作报告

篇一：街道值守应急工作小结 街道值守应急工作小结

1、严格执行领导住岗带班制度。每天安排1名处级领导带班和2名工作人员值班。带班领导负责辖区范围内突发事件综合协调处置工作，选派作风优良、精通业务、严守纪律的同志参加国庆期间值守应急工作，做到“四个熟悉”，即熟悉应急预案、熟悉应急报告与处置流程、熟悉辖区基本情况、熟悉通信联络方式。严格落实值班责任，杜绝“空岗“现象发生。

2、认真做好值班情况报告。认真做好日常值守应急和信息汇总工作，进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。根据市、区关于突发公共事件信息报告工作的要求，完善突发公共事件的信息报告制度，明确信息报告要素、时限、渠道和责任主体，强化对重要值班信息的查询、跟踪和汇总，规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作。按照北京市应急委统一部署，从9月20日0时至10月8日24时，全面启动应急机制和突发事件“零报告”制度。街道值班人员每日按时向区应急办报告当天情况。

3、积极保证联系渠道畅通。机关工作人员按照相关要求做到24小时手机开机，保证联络畅通无阻。街道信息办还加强了政务网络、公共信息网络的基础设施与信息安全工作巡查，在重点时段落实专人负责ip视频会议系统、地区监控系统的调试和值守，确保了庆祝活动举办期间图像信息系统、ip视频会议系统正常运行。

4、全力做好突发事件处置准备工作。建立和完善了街道的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，以街道民兵为主体，组建了街道应急分队，按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设。应急分队25名队员保证信息畅通，全天候备勤，遇突发事件可立即投入应急处置。篇二：工商局应急值守工作总结 xxx市工商行政管理局xxx分局 2008年应急管理工作总结 xxx区应急管理办公室：

今年以来，xxx分局应急管理工作在xxx区委、区政府和市工商局的领导下，认真贯彻执行《突发事件应对法》和《xxx区突发公共事件总体应急预案》、《xxx区人民政府办公室关于印发应急值守工作规则的通知》《市工商局关于进一步加强应急值守工作的通知》、的有关规定，进一步统一思想，提高认识，强化管理，很抓落实，促进了应急值守管理工作的规范化、制度化，确保了分局系统应急管理工作规范有序安全无事故。现总结如下：

一、健全组织机构，为应急管理工作提供保障

分局成立了局长任组长，分管领导为副组长，相关职能股室主要负责人为成员的突发事件应急管理工作领导小组，局长负总则，各分管领导和职能股室按业务分工搞好分管范围内的应急管理工作，工作任务明确、责任落实到位。各工商所也成立了相应的机构，做好辖区内的应急管理工作。同时为保证及时处理突发事件，分局还成立了应急小分队，由10名政治素质好、业务水平高、责任心强的同志任队员，保障了突发事件发生时能够及时处理，防止事态蔓延。

二、强化学习培训，为应急管理工作奠定坚实业务基础

一是分局组织工作人员通过自学、网上学、集中培训、参加考试和座谈交流等形式，认真学习《突发事件应对法》、《xxx区突发公共事件总体应急预案》、《xxx区人民政府办公室关于印发应急值守工作规则的通知》、《市工商局关于进一步加强应急值守工作的通知》，特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款，进行了认真研读，努力做到深刻领会、准确理解、全面把握，提高了系统干部的应急管理工作能力。二是充分发挥个私协会的“三自”作用，教育广大会员守法经营，时刻把安全生产放在首位。分局和各工商所还多次召开食品经营户大会，对食品经营户进行集中培训，学习相关法律法规及商品知识，落实索证索票进货台帐制度以及安全事故的应急知识，进一步提高了经营者的自律和守法经营意识，为应急管理工作奠定了坚实的业务基础。

三、健全完善各类预案，积极参加食品安全演练，促进应急值守工作的规范化和程序化 今年以来，我局根据工商行政管理工作实际，结合《工商行政管理系统市场监管应急预案》、《xxx区突发公共事件整体应急预案》、《xxx区食品安全应急预案》、《xxx区人民政府应急值守工作规则》等有关文件的要求，健全完善了《xxx分局市场监管应急预案》、《xxx分局食品安全应急预案》、《xxx分局预防和处置群体上访事件应急预案》、《xxx分局重特大事故处置预案》，我局的应急值守工作走上了规范化、程序化的轨道。奥运会召开前夕，我局参加了xxx区食安办在香菊大酒店举行了食品安全事故应急救援演练，在指挥部的统一指挥调度下，我局按照职责分工，快速有效的完成了救援演练，提高了应对食品安全突发事件的实战能力和处置水平，增强了执法人员的服务理念和责任意识，为确保全区食品安全奠定了坚实的基础。

四、加强市场巡查，开展集中整治，把市场不安全隐患消灭在萌芽阶段

今年来在应急管理工作上，我局始终贯彻预防为主的原则，加强市场巡查，按照市区应急管理工作安排，发挥职能作用，采取集中整治和日常巡查相结合的方法，把安全隐患消灭在萌芽阶段。

一是集中开展重点品种及乳制品专项执法检查。以人民群众生活密切相关的食品品种为重点，开展专项整治。特别是质检部门公布了22个品牌69个批次的不合格奶粉、蒙牛等３个品牌11个批次的不合格液态奶和9月１４日以前生产的所有奶粉要求批批检验后，我局立即启动食品安全应急预案，抽调精兵强将，全面开展市场检查，使问题奶粉和液态奶及时下架退市，责令奶粉批发企业及时召回问题奶粉，并发布消费警示，引导消费者安全消费。在这次行动中分局共出动执法人员813人次，检查经营主体1423户次，下架问题奶粉1831.85公斤，受理消费者奶粉的咨询、申诉举报102起，消费者退换奶粉31.1公斤。二是集中抓好重点区域的专项执法检查。以小食杂店、小摊点、小作坊、小市场为重点内容，以校园周边、旅游景点、车站、城乡结合部等区域为重点区域开展专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为。

三是集中开展季节性、节日性食品市场专项执法检查。开展了元旦、春节、五

一、中秋、国庆、夏季食品饮品、奥运期间食品监管，确保人民群众节日消费安全。

五、加强应急值班，搞好信息上报工作

今年来我局为了加强应急值守工作，按照区政府的要求，分局制定下发了《xxx分局应急值守工作规则》、《关于进一步加强应急值守工作的通知》，落实了带班领导、值班人员的工作职责，严肃了值守工作纪律、要求，规范了应急值守工作处置程序，分局和各工商所每天都有值守带班领导和值守工作人员，实行24小时值班，工商所每天定时向分局报告值守工作情况，分局领导定期或不定期对分局和各工商所的值守工作情况进行抽查，发现问题及时解决，并把应急值守工作纳入分局系统工作考核，促进了分局值守工作的进一步开展。

总之，2008年我局在应急工作方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但是应急值守工作是一项长期的工作，在今后的工作中我们将进一步统一思想，提高认识，再鼓干劲，再添措施，再创佳绩，为xxx的平安创建工作增砖添瓦。篇三：应急工作情况汇报

省盐业集团（省盐务管理局）

关于开展应急预案体系建设情况的报告 省国资委应急管理办公室： 根据省国资委《关于开展省属企业应急预案体系建设情况调查的通知》要求，省盐业集团（省盐务管理局）对近年来应急预案体系建设和应急管理工作进行了认真的梳理和总结，现将有关情况报告如下：

二、应急预案体系建设工作开展情况近年来，全省盐业和集团公司认真履行社会责任，严格遵循“集团公司统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的应急工作方针，扎实做好各类突发事件应对基础工作，妥善处置各类突发公共事件，最大限度地避免或减少了食盐供应、食盐安全、生产安全和治安稳定等突发事件对社会造成的恐慌和对群众身体健康造成的损害，有效地维护了社会稳定，保障了全省盐业和集团公司平稳较快发展。

（一）加强组织领导，健全应急管理机构。我司（局）领导高度重视，认真落实“一岗双责”，成立了由集团公司（局）董事长（局长）任总指挥（领导小组组长），班子成员任副总指挥（领导小组副组长），各职能部门负责人为成员的各类应急指挥部（应急领导小组），并下设应急办公室，各市、县（市、区）盐业部门及集团公司所属企业成立相应的各类突发事件应急机构，进一步加强组织领导，完善各类 2应急管理机构建设，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成各级联动,层层负责，职责明确，责任到人的良好局面，为各项应急工作的深入开展提供了有力的组织保障，确保食盐市场有效供应、食盐安全、生产安全和社会和谐稳定。

（二）完善预案体系，加强应急管理工作。一是完善应急预案机制体系建设。结合全省盐业工作实际，修订完善了《浙江省食盐市场供应应急预案》、《全省盐业和集团公司安全生产事故应急预案》和《全省盐业和集团公司治安防控等级响应工作实施细则》等应急预案，建立健全了突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动和处置突发事件、信息报送等制度，在组织领导、工作原则、通讯联络、人员集结、应急响应、处置流程、新闻宣传等七个方面提出了明确具体的要求，大大提升了预案针对性、操作性、实用性。二是加强区域应急管理工作。不断健全覆盖全省盐业和集团公司的各类应急预案体系，督促检查各县（市、区）盐业公司做好区域应急管理工作，实行日常管理与动态管理相结合，不断提高预案完整性和可操作性。三是完善安全生产管理制度。建立健全安全生产管理制度，完善安全隐患排查机制，不定时开展安全生产大排查，严格落实“一把手”责任，对重大项目、重点环节、重要部位的安全工作实行动态检查，跟踪督查，防患于未然。四是形成长效管理机制。近年来，3我们在保障市场供应、加强食盐安全、防范安全事故及维护治安稳定等制度体系上进行了有效探索，努力加强涵盖应急管理在内的长效机制建设。将风险管理体制建设列入全年工作重点和重点考核项目，组织专门班子，对风险隐患排查、评估、预警、处置等各环节的工作进行了探讨，基本理清了路子，形成了一套可行的管理制度。

（三）坚持预案演练，提升应急处置能力和水平。为高效有序地应对全省盐业和集团公司可能发生的各类突发事故，建立和完善科学、有效、运转良好的应急预案体系，检验应急实战效果，集团公司每年都会在重点地区、重点领域组织一次应急抢险演练。通过演练，检验应急实战效果，完善应急硬件设施，强化应急物资保障，进一步完善了突发安全事故应急管理体系，全面提高了全省盐业和集团公司应急管理水平，增强了处置突发事件及保障人民群众生命财产安全的能力。完善的机制、严密的措施、科学的体系大大提升了集团公司应急管理和响应处置能力。去年，面对突如其来的“3.16”食盐抢购风潮，集团公司领导班子第一时间召开紧急会议，研究应急措施，迅速启动应急预案，沉着应对、认真疏导、积极保供、强化监管，及时平息了食盐市场抢购风潮，较好地保障了食盐供应安全和流通秩序稳定，进一步树立了盐业良好的社会形象，这也充分表明了应急预案演练在实战中取得了明显的成效。

4（四）做好应急值守和信息报告工作，确保安全监管到位。应急值守和信息报送工作是落实应急管理工作“一岗双责”的重要内容，是有效预防和妥善处置突发事件的前提和基础。我司（局）认真落实应急值守和信息报送工作责任制，切实加强组织领导，真正做到领导到位、责任到位、工作到位，确保任何一个环节都不出疏漏。一方面是建立健全了全省盐业系统应急管理工作值班制度，进一步规范和加强应急值班、值守工作。设立了应急管理值班室和实行24小时值班制度，设立了重大节假日或重大活动期间的流动值班制度，提前排好值班表，每逢重要节日来临，集团公司领导带队、各部门负责人参加，轮流倒换，值班人员保持24小时通讯畅通，并时刻加强对各市、县（市、区）盐业部门和集团公司所属企业的监督和调度，确保节日期间的食盐市场平稳、有序、安全供应。另一方面是建立健全应急管理工作信息报告制度。节日值班和应急值班人员全权负责对突发事件或突发事故的信息采集、报送和应急处置工作，确保在突发事件发生后的规定时间内上报到集团公司应急办公室。

三、存在的主要困难和问题

一是食盐市场供应及公共突发事件应急处置演练需要多部门衔接、协同配合，需要政府牵头，统一协调，统一指挥，统一组织，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系，加强预案的演练，保障预案演练经费。5

第四篇：食盐**

抢盐**

小组成员：

倪悦阳、王俊娥、张文悦、黄书侠、麻广磊、杜文茹、牟艳茹

抢盐**

一、事件起因

3月11日，日本发生9.0级地震，强震之后，于12日福岛第一核电站因冷却系统失灵，导致放射性物质泄漏，随着此事件进一步升级，放射性物质开始蔓延。由于担心海水被带有辐射的物质污染，今后生产的海盐不安全，以及吃典可以防止辐射等谣言的蛊惑，自3月16日始，全国多个省市地区出现食用盐集中购买现象，致使多地出现盐荒，而且一些不法经销商乘机哄抬价格，牟取暴利，群众反映强烈。一时间，“谣盐”、“盐王爷”等新词流行起来，“无盐以见江东父老”、“抢盐的没准儿前生是只折翼的盐焗鸡”等说法更让人忍俊不禁。估计今年的流行词不再是“我爸是李刚”，“我去打酱油”，而是“今天你抢盐没有？

二、事件发展

17日，中国盐业总公司启动应急工作机制，要求各地盐业公司确保食盐市场安全供应。与此同时，国家发改委发出紧急通知，要求各地价格主管部门立即行动，开展市场价格检查，坚决打击造谣惑众、恶意囤积、哄抬价格、扰乱市场等不法行为；积极与相关部门协调配合，多方组织货源，保障食用盐等商品的市场供应，稳定市场、稳定价格；加强宣传，及时澄清不实信息和传言。为保障居民生活必需品市场供应和价格稳定，维护市场秩序。中盐总公司后来发布公告披露，抢购发生后，该公司即根据国务院会议精神，要求各地、各级盐业公司连夜组织一切力量，向当地大中型零售商配送食盐，保证18日早晨超市货架上有盐可供，并且采取限购、供应散装盐等应对措施，保证供应。“抢盐”潮从3月19日起渐趋平稳。当天，记者在北京一家超市看到，印有“中盐公司碘盐”字样的商品已经摆满了货架。

但同时，戏剧性的一幕又在多家地方超市出现。“高价买多的盐能退吗？”面对电视媒体镜头，一位来自安徽农村的妇女委屈地说，“我又没有文化，当时他们买我也买了„„”

为确保食用盐市场供应，商务部启动日监测报告制度，将积极做好食盐产销衔接、调运、及时补货，适当增加库存，确保不脱销不断档，满足居民正常消费需求。同时适当控制大批量采购行为，配合有关部门严查囤积、哄抬等扰乱市场行为。有关单位和专家通过各路媒体纷纷做出回应来进行辟谣。澄清我国食用盐等日用消费品库存充裕，供应是完全有保障的。希望广大消费者理性消费，合理购买，不信谣、不传谣、不抢购。

从最新的监测情况来看，全国各地区食盐集中购买情况已经缓解。一场轰轰烈烈的抢盐**，在政府的果断决策，各级部门及时公布事态真相，出台稳定盐价，打击炒作的各项措施下慢慢平息。

三、事件分析

”抢盐“并非仅仅是一种事件，而应是一种”现象“、一种”效应“，其背后是需要我们深思的。”抢盐“作为现象，就可以透过现象看到本质。现象是”抢盐“，”抢盐“作为效应，它是群体性效应。来自于心理。心理因素是主导人行为的”抢盐“，首先是心理素质的较量。老百姓抢盐，主要是怕日本大地震后核辐射污染海水后影响海盐质量，还有就是国人被中国食品企业制售劣质产品吓怕了，害怕制盐企业在海水受污染以后仍按序生产制盐。

这种“荒诞剧”背后有两种心理值得关注：一是现代人对于自身脆弱性的极度敏感。由于现在的生活是一个复杂系统，是一个所谓“风险社会”，人越来越全面地依靠社会的支撑，这使得他无法适应环境剧烈变化，会让其自身抗御风险的能力较弱，一旦出现某种负面信息，就会放大心理的焦虑和不安。1．信息及时性与准确性

”抢盐"现象，不仅仅是一个现象，如果让它不断演变，很快会扰乱市场秩序，让整个社会不安定因素加剧。早上查阅网络资料，关于盐业和盐资源分布情况少之又少，无知才会恐慌，觉得我们相关机构反应和解惑速度还不够迅速，在互联网时代，速度反映能力。在信息对称方面，公众永远都是弱者。所以，掌握公权力一方对信息披露的及时性和准确性，就成为杜绝或减少公众恐慌的解压阀。事

实上，从这些年多起恐慌事件发展的脉络来看，这个“解压阀”并不总是那么灵光。

2.管理体制僵化

抢盐风暴露出的中国政府管理体制僵化，具体职能部门由于惯性思维的作用以及管理体制的缺陷，对于危机的严重性估计不足，准备也不充分，中国的管理体制是按照政策和上级指示运转的组织体系。在中国，管理体制是为上级解决问题的执行机构。所以信息对他们不起作用，即使知道了，也无法采取及时有效的行动；而标准和指引，除了过去已经有的，在紧急事态面前，他们也无法根据相关信息，迅速制订指引、标准和程序。3.权威失信和多元传播

恐慌行为都是基于对自身利益受到伤害的担忧。这是因为，中国的社会安全网相对比较缺乏，更多的时候需要自己确保安全与否，个人保证个人的利益。通俗地讲，社会安全网意味着一旦出现问题，大家很容易得到别人的帮助。比如没有盐了，谁家有盐可以帮上忙。过去，这种社会安全网依赖于乡委会、村委会、单位，现在，城市人即使是亲戚朋友都很少走动，相互间也不愿“求”人。换句话说，一个人可运用的社会资本比较少，这使得人们必须依靠自己。

在灾难面前，日本人比中国人显得“镇定”很多。一方面从灾害应对来讲，日本对灾害管理的常规化程度比较高，他们经常有常规化训练，灾难面前不容易着急；另一方面从社会成熟度来讲，如果中国平时有发达的社会组织能够让参与其中的人认同感较高，在危机面前这些社会组织就能起到削减恐慌的作用。因此，发展公民身边较多的、可依靠的社会资本（比如民间组织的建设），让社会有一个比较好的安全网是非常重要的。4.政府信用的缺失

政府信用的缺失，无益于缓解恐慌情绪，而政策推进过程中的信息不当，甚至反而可能加剧恐慌。“抢盐”，看似荒唐，但背后折射出不少问题。在我看来，不是所有的“抢盐”都是恐慌下的“从众行为”。中国人一直有抢盐的习惯，一旦看到物价上涨的风头，大家首先去抢盐。上世纪八十年代，盐价、油价经常涨，抢购行为并不少见。

5．缺乏危机应对机制与能力

危机管理能力是考验政府的一项重要指标，由于长期生活在和平状态，许多政府部门和公务员大都缺乏危机意识和危机管理能力，更没有建立危机应对机制。由于抢盐风突然降临且对其危害程度、传播方式、防治措施等不甚明了，在这种突然的袭击面前，政府许多部门和人员先是听之任之，不闻不问，宁肯信其无，不肯信其有，明显的缺乏责任感和危机感；后是惊慌失措，盲目采取了许多不理智、不科学的应对措施，加剧了民众的恐慌心理，而且还引发了各地的抢购潮，虽然中央政府及时采取了恰当而坚决的措施，迅速摆脱和控制了危机，基本恢复了正常秩序，但政府缺乏危机管理能和机制的问题却暴露无遗。6．政府的职责错位，过分以经济增长为目标

市场经济条件下，政府的主要职责是公共管理，即提供公共服务和公共物品，保障社会公平。从经济可持续发展的角度来看，经济的发展绝不仅仅意味着ＧＤＰ的增长，忽略了教育、科研、公共卫生、就业和社会保障等等社会发展目标，经济的增长是难以持续地。在过去的十多年里，政府在转型期，有些官员没有真正搞明白政府职能的本意，市长们整天忙着国内国外的跑招商，忙着达到经济增长的数量目标；而忽视了对公共物品的提供或者是过多地将公共物品和公共服务市场化，使政府责任缺位。抢盐风暴露出政府在公共问题上的真空地带。因此，转变政府的职责，增加公共服务和公共物品的投入，已成为燃眉之急。

四、政府政策

面对类似于“抢盐”的集体行为，关键时刻政府只能选择做两件事，一是告诉老百姓专业性的知识，辟谣；二是整顿规范市场，稳定食盐供给。

一般情况下，政府需要请专家解释科学知识，但我们很多专家说的话往往老百姓“听不懂”。例如，专家说核辐射影响不了中国，但是结论说得太坚决，容易引起质疑。从这个意义上看，政府辟谣确实要传达给公众客观和现实的话语。但更重要的是，应该在平时就让大家接受科学的知识，或者让老百姓习惯于一些不确定风险。如果平时很安全，忽然面对风险，那么公众要追求更高的安全感，就会出现恐慌行为。

1．加快信息化进程，提高政府行政与社会事务的透明度

信息化社会需要建立全国乃至全球统一的政府信息化管理网络体系。而从抢盐风中可以发现，由于投入不足、重视不够、以及部门和地区间的数据封锁，导致我国总体的信息化程度和水平还相当低。建立统一的政府信息管理体系涉及到政府各职能部门间的互联互通问题，而政府各部门间的数据不能共享则是重要的障碍。因此，加强政府各部门间的有效合作，建立统一的政府信息化管理体系，对提高政府效率，应对各种社会风险和危机具有重要作用，必须加紧建设。要建立公共信息渠道。动用各种有效渠道公布信息、传播权威的声音，例如手机短信、电视台、电台、网络、街头电子显示屏等。

2．提高各级政府官员和民众的公民意识和民族忧患意识，树立全局观念

抢盐风中居民的人人自危以及各种荒诞谣言的迅速传播，缺乏公共意识和公德意识等等，都使我们更清楚地看到了社会长期存在的种种弊病。危机时刻也正是重塑社会凝聚力的时刻，因此，只要我们能正视危机，深刻反思，并不断加强公民意识教育、社会公德教育和民族忧患意识教育，不断提高居民素质和社会责任感，危机就会变为除弊革新的契机。3．建立国家危机管理委员会和相应管理机制

经济的全球化使各国社会经济发展中的不确定性都显著增加，重大的危机事件随时都会发生，如战争危机、金融危机、能源危机、自然灾害如洪水、地震造成的危机，等等。我们还亟需建立全社会的危机管理机制和机构，以便综合考虑整个社会的反危机体系。美国、日本等国家已经发展出一套相当完善的危机管

理体系，值得我们借鉴。这套体系构筑在整体治理能力的基础上，通过法制化的手段，将完备的危机应对计划、高效的核心协调机构、全面的危机应对网络和成熟的社会应对能力包容在体系中。因此，建议国家建立危机管理委员会，综合处理社会经济等各方面发生的危机。危机管理体系应包括组织决策和指挥系统、信息传输和处理系统、物资准备和调度系统、人员培训和技术储备系统等。并建立相应的危机管理运作机制，一是建立相关信息的收集与处理系统，做好危机事件的预警和监测工作；二是要做好危机来临前的防范与化解工作；三是要做好危机发生后的应对和处理工作，消除危机发生后的恐慌情绪和从众效应，防止危机的扩大和扩散。这样危机发生后就能够做到临危不乱，应对自如，并能将损失减少到最小限度。

4．从管理到治理，彻底转变政府工作目标和工作方式

传统的“政府管理”追求的是统治利益的最大化，而“治理”的目的则在于最大限度地增进公共利益。“治理”则是指由公民社会组织承担的公共管理，以及民间组织与政府部门合作进行的公共管理活动，其权威不一定是政府机关，而主要通过合作、协商、伙伴关系、确立共同目标等方式来实施对公共事务的管理，是一个上下互动的管理过程。从“管理”走向“治理”，从“善政”走向“善治”，“善治”的本质在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。

同时各级政府也必须大力发展公共物品和公共服务政府的工作目标必须将经济发展与社会发展同步协调，互相促进。经济发展是社会进步的基础，而公共卫生、教育、就业、社会保障等社会事业的发展，则是经济发展的目的，更是各级政府不可推卸的责任。因此，各级政府应重新检讨和彻底改革现行公共管理制度特别是医疗保健制度和其他相关公共政策，进而实现其他各项社会发展目标，增强和提高全民素质，改善全民生活质量。5.提高社会管理和进行传播疏导是重要议题

尤其当公共媒体和新媒体等传播手段都有局限的时候，需要强化在基层的社会应对能力，即通过强有力的社区中的人际网络传播正面的有效信息，抑制口耳

相传的谣言，确实至关重要。基层组织的管理能力和应对能力是中国社会原有的一个重要特点，在市场经济的环境下，这一状况有所变化。现在看来，加强这方面的功能，应该引起高度重视。因为我们必须体谅中国人传统的传播习惯，必须体谅历史遗留的匮乏短缺感，更必须体谅面对未知世界产生恐慌的“人之常情”。

五、总结

对于这次事件，如果每人都是一袋盐、两袋盐，可能小事情会引发社会动荡，这就是所谓的蝴蝶现象，给整个社会带来巨大的成本，对每个人来讲都是个损失，少数商人得利，整个社会是个负效益，公共行政管理部门要切实解决一些民生问题，提高政府的公信力。未来的公共行政管理的危机管理研究决策，应该重视人的需求动机的研究，重视动机、行为链传导结果分析，明晰动机、民众的潜在思维和环境刺激之间内在的整体的内在关联。

“抢盐**”是中国进入高风险社会以来面临的一系列风险事件之一。2003年SARS事件以来，中国政府确实在制度化的轨道上积累了一定的社会风险管理经验，但一次次的公共危机事件又证明我们现有的制度经验还不足以成熟应对潜在的大量风险。我们不能总是依靠储量充足的“官盐”或庞大国家财富来应对危机，而是应该从根本处入手，适度摆脱对“力量崇拜”和“科学主义”的迷思，回到政治的公共性建构上来，即“官民互信”的制度化问题。

如何在制度层面考虑“官民互信”问题呢？选举可能是一种简易而高效的机制，通常能将社会理性集中到国家理性系统之中，同时在政治心理上实现代表与人民的沟通性以及两者之间的“共同风险”意识。有社会，才有稳定。社会参与政府治理是一种开放性的行政文化，具有共和主义的价值基础和现代行政法治发展的制度支撑。“官民互信”不再单方面强调“官威”和“民从”，而是将政治公共性建立在两者互动关系之上，从二者的丰富互动之中不断“再生产”出政治社会的信任资本。中国的“社会建设”和“有序政治参与”应通过制度化思维引导到这一“再生产”的路径之上。

“抢盐**”已经平息，国家也通过快速应对和强制处罚在个案中取得了公众的认同。然而，我们没有理由就此乐观。此次**暴露出的“官民互信”的漏洞通过中国自身的风险治理实践体现出来。回应这一漏洞的根本着力点不应再是所谓的“力量崇拜”和“科学主义”，而是政治公共性的制度建构。这里呈现的逻辑很简

单：有健全的社会，才会有健全的社会理性，才会有健全的官民互信，因而才具备了一个现代社会实现稳定的真正基础。自然灾害是一个科学问题，抢购危机是一个社会问题，但应对自然灾害和化解抢购危机是一个严格的政治问题。我们需要反躬自省，但也不必妄自菲薄，只要有更加正确而清晰的治理理路，只要向真正关键的薄弱处发力，中国的风险治理能力就能够得到质的提升。

第五篇：食盐和水泥 教案

食盐和水泥 教案

教学内容：

物质变化是多种多样的，根据其是否可以恢复原状来讲，可以分成可逆变化和不可逆变化两种。本课就是借助学生熟悉的两种物质——食盐和水泥，认识物质的可逆变化与不可逆变化，并认识可逆变化与不可逆变化的利弊。

教学目标：

1.能用简单的器材做简单的观察实验，探究物质的变化，并作实验记录；能提出探究活动的大致思路；能应用已有知识和经验对所观察到的现象做假设性解释。

2.愿意合作与交流；乐于用学到的科学知识改善生活；意识到科学技术会给人类带来好处，也可能产生负面影响。

3.认识物质的变化有的可逆，有的不可逆；认识可逆变化与不可逆变化对人类生活的影响。

教学准备：

学生依据活动准备中的要求，根据自己对教材的理解准备材料：杯子、筷子、食盐、火柴、水泥、盘子、小勺、锤子等。为了课堂上探究活动的顺利进行，激发学生的兴趣，教师也要相应准备铁架台（带铁圈、石棉网）、酒精灯、水泥块等物品以及各种物质变化的图片或视频资料。

教学过程：

主要包括两个活动。

活动一：我们来观察食盐和水泥的变化。

可以分成三个环节。

一是观察食盐和水泥的变化。

首先教科书提供了一幅探究示意图，意图是提示探究食盐变化方法。一位学生在搅拌水中的食盐，说：“食盐在水中溶解了。”目的是提示学生结合已有的溶解知识认识食盐的变化。食盐在水中看不到了，说明它的颗粒大小发生了变化，也就是形态发生了变化。一位学生说：“溶解的食盐还会再看到吗？”目的是提示学生从能否恢复食盐原状来思考，提出自己的猜想与假设，并设计相应的实验进行证明。一位学生在用酒精灯给食盐水加热，坩埚上可以清晰的看到已经析出的食盐颗粒，说：“你看„„”目的是提示学生通过给食盐水加热的方法使溶解的食盐恢复原状。教科书所设计的探究方法只是一种指向，目的是提示学生可以自由设计探究方法，探究食盐的变化，而不要受教科书的限制。

其次教科书又通过一幅探究示意图，提示探究水泥变化方法。一位学生说：“水泥会发生怎样的变化？”目的是提示学生，在认识食盐变化的基础上提出新的探究问题，展开新的探究活动。一位学生在用杯子向盘子里倒水（盘子里有水泥），说：“我们试一试。”

目的是提示学生自由设计探究方法，探究水泥的变化。教科书提示的探究方法是：通过加水的方法使水泥发生变化。借助探究食盐的方法思考：水泥还能恢复原状吗？并设计相应的实验进行证明。

二是认识其他物质的变化。教科书提供了两组物质变化的示意图，目的是提示学生认识生活中更多的类似食盐和水泥这样的变化。

第一组图片包括玻璃和水的变化。玻璃的变化由三副图片：碎玻璃、玻璃熔化炉、玻璃制品组成。图片与图片之间分别用箭头相连接，目的是提示学生认识到玻璃也可以像食盐那样，改变形态后还可以恢复原状。水的变化中，通过箭头提示学生水可以改变形态为水蒸气或冰，水蒸气或冰又可以恢复到水的形态。

第二组图片包括六种物质的变化，分别是花生到花生油的变化、种子发芽的变化、西瓜到西瓜汁的变化、泥土到砖块的变化、树到椅子的变化。这些图片的设置目的是提示学生进一步探究生活中更多类似水泥变化的事例。

教科书设计的这些物质的变化只是一种指向，目的是提示学生可以从生活中多种物质的变化入手，探究类似食盐和水泥的变化特征。

三是归纳。教科书呈现了一幅学生交流的情景图片，目的是提示学生从能否恢复物质原状的角度来分析，寻找物质变化的相同点和不同点，通过归纳进一步认识物质的可逆变化与不可逆变化。“食盐、玻璃等物质都可以恢复原来的样子。”“这是一种可逆的变化。”提示学生通过食盐、水、玻璃等物质的变化认识可逆变化。“像水泥这样的变化呢？”“我知道„„”

提示学生通过水泥、木头、种子等物质的变化认识不可逆变化。

活动二：可逆变化和不可逆变化的利弊。

教科书提供了三幅图片，分别森林大火、污染的水域、废品收购站，意图是通过对图片内容的分析，认识可逆变化与不可逆变化利弊。森林大火是一种不可逆的变化，提示学生认识到一些不可逆变化带给人类的将是无法挽回的损失；污染的水域是一种可逆的变化，提示学生认识到虽然是一种可逆的变化，但如果想使污染的水恢复到原状却需要大量的物力和财力；废品收购站的图片提示学生认识到很多物质是可以发生可逆变化的，我们可以合理的使用它们，让它们发挥更大的作用。图片内容只是一种指向，提示学生结合自己的生活实际进行交流，充分认识可逆变化和不可逆变化带给人们的利弊。

自由活动：

教科书以“自制胶水”为主题，分步展示了制作“胶水”的过程，提示学生可以利用脱脂牛奶、醋、小苏打等自制胶水。通过制作，丰富学生对物质变化的认识。

拓展活动：

教科书提出“生活中还有哪些可逆变化和不可逆变化现象？”的探究内容，提示学生课下进一步探究物质的变化，激发学生继续探究的兴趣，把探究延伸到课外。