鹤峰县容美镇脱贫奔小康总体规划

第一篇：鹤峰县容美镇脱贫奔小康总体规划

容美镇脱贫致富奔小康、鸦来线文明走廊建设

总 体 规 划

（2010—2013年）

为加快脱贫致富奔小康、全力建设新农村步伐，促进农村经济社会全面协调发展，根据县委县政府提出的脱贫致富奔小康‚整县推进‛战略部署和鸦来线文明新村走廊建设的布局思路。结合我镇实际、制定本规划：

一、基本情况

（一）自然地理位臵

容美镇地处县城，是全县政治、经济、文化信息中心。其东与本县燕子乡、五里乡接壤，南与湖南省桑植县交界，西与本县太平乡相连，北与本县中营乡紧邻。全镇版图面积288.5平方公里，最高海拔1953米（黄柏棚），最低海拔432米（沈家河）。境内地形地貌较为复杂，群山矗立，沟壑纵横，峰峦起伏，河谷深切，整体属于山地，但也有高原、盆地和丘陵。溇水河从下坪乡两河口进入容美镇，流经县城，至于沈家河，进入五里乡境内。鸦来线公路经我镇腹地穿境而过。

（二）社会经济条件

全镇辖30个行政村，159个村民小组，4个社区居民委员会，16710户，51980万人（其中：乡村户数6710户，乡村人口21980人，城镇户数10000户，城镇人口30000人）。现有耕地面积2.3万多亩（不含退耕林12003亩面积在内），农村人平占有耕地面积1.05亩，森林覆盖面积38.6万多亩，农村人平17.6亩，其中用材林14.6万多亩，经济林5.4万多亩，农村人平2.5亩，森林覆盖率已达到89.29%以上。近几年来，容美镇党委、政府带领全镇人民团结奋斗，开拓创新，抢抓机遇，迎接挑战，镇域经济快速发展，社会事业全面进步，人民生活明显改善，取得了令人瞩目的成就。

三、规划的指导思想、基本原则及目标任务

（一）指导思想

以党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛社会主义新农村建设的总体要求，以农民增收为核心，以发展现代农业和改善民生为重点，以项目为支撑，以为脱贫致富奔小康、全力建设新农村为切入点，提升产业发展水平，加强基础设施建设，加快推进城乡一体化，加快社会公共事业发展，加强基层组织建设，以鸦来长廊文明新村建设推动全镇脱贫致富奔小康建设高潮，实现‚小康容美‛、‚和谐容美‛目标。

（二）基本原则

1、坚持发展生产、富民优先。以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，不断壮大农业产业块头，提高产业质量，延伸产业链条，拓展村镇经济增值空间，增强农民持续增收的能力。

2、坚持以人为本、改善民生。尊重农民意愿，以农民利益为重，着力解决农民生产、生活中最关心、最迫切的‚八难‛问题，切实让农民得到实惠。

3、坚持整体推进、分步实施。全面规划、分步实施，坚持点、线、面相结合，重点突出、兼顾全面。

4、坚持农民主体、社会参与。调动好农民的积极性，发挥好农民的创造性，充分发挥市场机制配臵资源、政策引导和支持的作用，动员

全社会广泛参与新农村建设。

（三）目标任务

根据‚3年取得明显变化、5年实现脱贫奔小康‛的总体要求，采取整体布局规划、分段实施推进的办法，集中人力、物力、财力，确定积极进取的目标，加快脱贫奔小康和新农村建设步伐，力争全镇农村经济、环境条件、社会民生得到根本改善，跻身全县新农村建设先进乡镇。按照为建设社会主义新农村打基础的基本定位，先易后难，量力而行，把握建设进程，使交通便利、经济基础好、村庄条件好、群众基础好、村级组织强和离集镇较近的村快速脱贫实现小康达到新农村各项要求的示范村。

四、主要建设任务

以沿鸦来线新庄、庙湾、张家、细柳城、龙井、中村、屏山、张家坪、杨柳坪等村为重点先期建设。达到在农村基础设施建设和公共服务上有新突破，在农业产业化和组织化上有新突破，在扶贫攻坚上有新突破，在环境改变上有新突破，在民主管理、便民服务和平安建设上有新突破。要抓重点，攻难点，突亮点，建示范，稳步推进。

（一）、着力加强特色产业建设，多渠道增加农民收入

以全镇农村产业发展规划为依据，沿鸦来线加大‚六大‛产业发展。重点在新庄村以蔬菜、茶叶、为主，庙湾村现代农业观光旅游、畜牧为主，屏山村烟叶、旅游业为主，杨柳坪烟叶为主，龙井、中村林果为主的产业大发展格局。

（二）着力加强城乡基础设施建设，确保实现可持续发展

1、加快农村公路建设。以建道路促产业、抓产业促发展的思路下大力气解决通村组入农户进田间的出行问题。采取整村连片统一规划集

中建设的方式，由政府投入、部门帮扶、村民出力合力进行交通大改善。

3、水利建设。统筹考虑无水源、水源不足、季节性缺水、水源远、水质差等不同情况，采取宜引则引、宜窖则窖、宜散则散、宜集则集灵活多样的供水方式，依托国家农村饮水安全工程，多元投入供水供水工程建设，分步解决饮水难的问题。

（三）着力改善民生，加快发展公益事业

1、大力发展农村教育。重点争取教育部门的投入，解决农村寄宿制学校基础设施建设，基本解决寄宿制学校学生的寄宿、就餐、如厕、洗浴和教师的住房等问题。

2、推进农村文化建设。推进农村广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影数字化放映、农家书屋等重点文化惠民工程，加强容美土司文化、红色文化等非物质文化遗产保护，鼓励文化创作，开发企业品牌文化、民族工艺美术文化、民族歌舞饮食文化等。

3、加快发展农村医疗卫生。同时，加强村级卫生室和无卫生室村的基础设施建设，使村级卫生室覆盖面达100%，让群众能就近、及时就医，普及疾病预防知识，提升农民健康水平。

4、健全农村社会保障体系。按照‚个人缴费、集体补助、政府补贴‛的原则，逐步建立起新型农村社会养老保险制度。农村低收入人口全部纳入低保，巩固提高农村医保水平，完善农村困难群众医疗救助制度，建设好镇社会福利院，做好农村‚五保户‛和孤儿供养工作，大力推进特困户危房改造、搬迁扶贫和生态移民工程。

（四）着力建设文明村镇，加强环境保护和村庄整治

1、大力推进生态环保工程。加强溇水河流域的水资源保护，认真落实退耕还林工程各项政策，切实巩固退耕还林成果；治理新庄小河流

域，治理坡耕地水土流失。

2、努力建设生态家园。结合村庄的历史、现状、人口、区位等实际，科学编制村庄整治规划，使所有的村庄整治纳入规划管理，逐步实现房屋布局整齐合理、区域功能清晰、地域特点和民族特色鲜明。大力开展通道两侧、庭院周围的立体美化、亮化，全面改善农村生活环境。

3、努力实现乡风文明。按照培养有文化、懂技术、会经营的新型农民要求，以‚十星级文明农户‛评比和创建卫生村镇、文明村镇、绿化村镇等为载体，全面提升农民整体素质。

4、推动文明新村建设。着手从村庄整治、村镇建设、特色经济、基层组织建设抓起，将重点在产业结构调整上下功夫，按照‚兴产业、建项目、抓基础、创和谐‛的工作思路，突出烟叶、茶叶、畜牧、水果、蔬菜、旅游经济六大产业，搞好特色产业、基础设施、新农村建设，打造鸦来线文明新村建设的一道亮丽的风景线，以推动全镇新农村建设为面。

（五）着力解决管理民主难，激发村级建管活力

1、加强农村民主与法治。着力加强村级党组织建设、民主建设和法制建设。努力提高村党组织书记、村委会主任和‚两委‛班子整体素质；完善村民自治机制，大力推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，不断提高村民自治能力和水平。

2、加强村干部选拔管理。探索实施‚‘双带’能人工程‛，引导群众从有志服务农村且‚双带‛能力强的外出务工人员、复员军人、致富能手中发现能带头致富、带领群众致富的人才，对其着力培养，大胆使用素质高、能力强的农村‚当家人‛、‚带头人‛，成为村级主职干部。

五、组织保障

（一）、健全组织保障机制。成立容美镇脱贫致富奔小康、鸦来线文明新村走廊建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管领导任常务副组长，相关部门负责人为成员，负责全镇为民解‚八难‛脱贫奔小康试点工作的组织领导。领导小组下设办公室，负责全镇脱贫奔小康工作的日常事务。

（四）、健全监督管理机制。探索建立一套高效、规范、务实的监督管理机制，形成规划高效实施、资金规范运转、队伍务实干事的管理模式。坚持重大问题集体决策制，提高科学决策、民主决策水平，明确各部门在实施规划中的职责，把规划的实施作为行政效能考核的重要内容，促使各级各部门严格按照规划确定的目标任务，结合实际，制定具体的、操作性强的专项规划与年度工作计划，有效推动规划落实。

（五）、健全考核奖惩机制。镇脱贫奔小康工作领导小组及其办公室要搞好规划、方案的衔接统一，形成完备的规划体系和年度实施方案；及时掌握脱贫奔小康工作的进展情况，加强检查督办，搞好年度考评。建立脱贫奔小康工作考核奖惩制度，对工作积极、完成任务好、建设效果佳的单位予以表彰奖励；对工作不力、完成任务差的相关责任单位和责任人给予严肃处理；对违规违纪行为，严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。

第二篇：容美镇脱贫奔小康工作调研报告

容美镇脱贫奔小康工作汇报材料

根据县委县政府的安排，下面我将我镇组织开展脱贫奔小康工作的情况，做以下汇报：

一、基本情况

（一）以优化产业结构为目标，大力推动特色产业发展 今年以来，我镇突出了“烟叶、茶叶、畜牧、水果、蔬菜、旅游”六大产业建设，围绕县城居民重点抓好“菜篮子”、“果盘子”工程。

一是烟叶生产：2010年，全镇两烟合同签定面积为3020.5亩，其中烤烟2144亩，白烟876.5亩，实际移栽面积为4100亩，其中烤烟2600亩，白烟1500亩（新增面积700亩）。

二是茶叶生产：2010年，全镇茶园投产面积9100亩，茶叶总产6900担，茶农现金收入780万元，实现销售收入1007万元，增收93%，全镇茶叶生产加工厂发展到29家。今年，新庄片区新发展茶园350亩，计划到年底共发展1000亩。

三是蔬菜基地建设：以新庄片区，石门片区为主的蔬菜生产基地已成规模，新庄村发展设施农业蔬菜基地60亩，鹿儿庄瓜果蔬菜套种技术进一步完善，目前，已上市销售的西瓜总量已达20万斤；在庙湾村实施的以荣盛农林牧业开发有限公司为依托的生态农业观光园基本完工，正待投产。

四是林果产业：2010年，全镇实现林业收入2808.57万元。营造枣园1000亩，枣桃园600亩，退耕还林补植补造完成2600亩。天保工程封山育林2000亩，封育区内补植面积527亩，全镇社会造林设计21个村共完成造林5504.8亩。

五是畜牧产业：庙湾村的尽头湾万头养猪场已于今年2月动工，计划10月建成投产，总投资1600万元，总占地面积42.6亩，项目建成后有望实现1500万元的年产值，可提供30个就业岗位，带动50个养殖大户，综合效益极为可观。

六是旅游产业：加速实施旅游开发，合理规划“满山红经细柳城、庙湾至屏山”的屏山土司遗址景区和红色旅游线路建设；加快屏山土司遗址景区建设，启动了庙湾紫云宫庙宇建设。

（二）以新农村建设为契机，着力完善基础设施建设 一是完善水利设施。庙湾村水厂建设的主管网铺设已完工，辐射周边张家坪、唐家铺、新庄、中村、细柳城、张家村等六个村，计划年内实现全面入户。此外，已在朱家山村修建水池5口，其中100m³的2口、50m³的1口、30m³的2口，解决705人的安全饮水问题；在麻旺村修建水池4口，其中100m³的1口、80m³的1口、30m³的2口，修建水窖26口；在观音坡村修建100m³的水池1口，修建水窖34口；在核桃湾村修建水池13口，其中100m³的1口、50m³的2口、30m³的10口，修建水窖20口；在大溪村修建水池2

口，其中100m³的1口、30m³的1口，修建水窖8口。

二是强化道路建设。计划2011至2015五年内共新修硬化新庄村示范片区内31.6公里的组级公路，其中2011年应完成8.2公里的道路施工，目前在逐步与其他配套项目统一规划实施。庙湾村的道路建设也在逐步与农业观光园，万头养猪场和肉食品精深加工厂等项目配套实施，新修3.4公里组级公路，云南庄至长岭的环城环线已完成线路勘测工作。此外，今年在大坪村新修组级公路8公里，麻旺村新修2公里、硬化8公里，细柳城村整修2公里、硬化2公里，中村村硬化2.2公里、新修1.3公里，屏山村硬化5公里，石门村新修3.5公里、硬化700米，坪溪村新修3公里，官坪村新修1公里，目前都在施工过程中。

三是实施低产田改造。投资150万元，在石门村三、五、组全面实施基本农田改造，对农田沟渠进行清理整建，共两个标段，正在施工。

四是推进河提建设，沿溇水河的中村村、新庄村、细柳城村河段堤坝建设正在实施工。

（三）以脱贫奔小康试点建设为依托，强力推进村庄整治 一是大力推进民居改造。按照新农村建设的总体目标，围绕《鹤峰县脱贫奔小康试点县总体规划实施纲要》，突出村庄整治，重点抓好鸦来线沿线的村庄、新庄村、庙湾村、屏山村、官坪村等村的152户的民居改造工程，目前各村已

全面启动，总计投入项目资金84.8万元。

二是规划实施集中建房。统一规划设计，计划集中在新庄茶厂附近建特色民房60户，目前已通过邀标的形式完成了十栋房屋的场地平整和放线工作。在庙湾村实行迁村腾地、集中建房十五栋正在施工。

三是净化美化村庄环境。以鸦来线为据点，辐射的周边村重点进行绿化美化，计划在新庄村修建人工湿地1200平方米，垃圾存放场地和垃圾收集点10处，种植绿化树30000株，完善生活污水管道排放设施，整修路边沟，房边沟。目前鸦来线一带以完成每村30个垃圾池的建设，庙湾村现代农业观光园和特色民居一条街的建设正在紧张的施工当中。二、四是推动特色景区建设。以全县旅游环线建设为契机，加大屏山旅游和屏山景区建设招商引资力度，加快推进庙湾村紫云宫建设，打造新庄村龙尾堡小森林公园。目前，紫云宫正在建设过程中，建成后与现代农业观光园和特色民居一条街交相辉映，凸显土家民族特色。

（四）项目建设情况

1、今年我镇共实施省定重点贫困村1个，脱贫奔小康示范村4个，试点村3个。落实项目资金1089.4万元。其中：省定重点贫困村大坪村落实项目资金103万元。脱奔示范村新庄村落实项目资金65万元，庙湾村落实152万元，中村落实89.8万元，屏山村落实85万元，脱贫奔小康试点

村石门村189万元，麻旺195万元，坪溪村47万元。同时，县委政府对容美镇的脱贫奔小康工作高度关注。在多次实地考察和听取汇报后，为解决容美灯下黑，加速容美经济社会发展，4月2日，县委政府又分别给新庄和庙湾捆绑资金2740万元和1043万元。在三万活动中，为解决二果坪村饮水难，捆绑落实饮水资金80万元。因此，全镇共落实资金4952.4万元。

2、项目实施情况

目前，根据今年县委政府的资金捆绑方案，全镇的脱奔项目涉及到产业发展、基础设施、村庄建设和环境整治，但无论是重点村，还是示范村和试点村，全镇所有项目已基本开工建设，现已完成投资总额的60%，其中：新庄村总投资2805万元，已实施：农业综合开发217万元，河堤治理1000万元，异地搬迁扶贫一条街建设，已完成征地撤迁工作，正在平整场地。已实施民居改造50户，鹿儿庄基地公路硬化因河堤治理施工暂未实施。新建茶园300亩，土地治理工作正在筹建之中。庙湾村总投资1195万元。已实施：

3、6组公路改扩建6公里。预计本月底竣工。迁村腾地集中建房17户，主体已完工，正在进行室内外混刷。投资100万元的饮水工程正在实施，预计本月底完工。完成危房改造50户。发展油茶核桃各500亩。观光蔬菜大棚20亩。万头生猪养殖场正在建设之中，紫云宫复建工程已奠基。

三、存在的问题

半年来，各方面正有序开展，但由于多方面的制约因素，仍然存在一些问题：

首先，由于受现实条件的制约，宣传形式单一，舆论造势力度不够，宣传发动有待进一步加强。

其次，由于乡镇人力、物力、技术等力量薄弱，工作缺乏创新。

第三，部分村由于底子薄，缺乏经济发展项目，缺乏自然资源，基础设施不健全，缺乏集体经济，给工作的开展带来一定的阻力。

第四，由于项目实施过程中涉及到多个部门多种问题以及村民的利益问题，导致矛盾纠纷频发，给工作带来诸多不利影响。

第五，部分项目实施程序的严格性和相关手续办理的复杂性对于要求短期见效的工程有一定的影响，导致难以按期完工。

2011年7月6日

第三篇：河口镇脱贫奔小康试点建设情况汇报

河口镇脱贫奔小康试点工作总结

河口镇镇辖11个村、4个街道社区居委会，总人口25000人。2010年，烟墩、河口、西山、金墩四个村被列为脱贫奔小康试点村。其中：烟墩、河口两村紧邻镇城区，省道黄土公路贯穿两村，总耕地面积2460亩，总人口2750人。西山、金墩两村位于河口西部，与黄陂接壤，境内有小

（二）型水库两座，两村山场面积大，旅游资源丰富。四个试点村交通便利，人口相对集中，新农村建设有宽阔的发展平台，脱贫奔小康有较好的基础。

一、脱贫奔小康工作举措

（一）政策精神早宣传。全县脱贫奔小康试点工作会议召开后，我们立足当前，迅速行动，于 3月5日召开了全镇动员大会、会上印发宣传资料1000份，随后驻村干部深入各试点村以自然湾为单位分别召开了动员会；同时，出动宣传车到全镇村组巡回宣传一周、刷写固定标语6条、开辟电视专栏3期，力求把脱贫奔小康、建设新农村的政策精神送到田间地头，讲深讲透，人人皆知。

（二）科学规划早制定。一是坚持规划先行。抓好脱贫奔小康建设，规划是方向、是前提。去年，我镇以黄土公路、宋应公路为主轴，从经济发展、土地利用、村庄整治、房屋建设、环境卫生入手，完成了四个试点村的建设规划。今年又进一步结合实际，聘请专家进行修编完善，力求做到脱贫奔小康建设有目标、有方法、有步骤、有项目地稳步推进。1

二是坚持量力而行。镇党委、政府在脱贫奔小康建设上量入为出、量力而行；在确立目标上实事求是；在制定规划上量体裁衣，不搞劳民伤财的“形象工程”和“面子工程”。三是坚持尽力而为。在量力而行的基础上，镇党委、政府也不等不靠，积极有为，对已确立的目标、制定的规划、明确的项目，集中人力物力财力，千方百计地组织实施。

（三）疑难问题早解决。针对“脱贫奔小康、建设新农村”过程中出现的新情况、新问题，镇党委、政府积极创新社会共建的体制机制，采取“政府指导、村级组织、会员带头、群众参与、专班施工、分级补助”的办法来进行推动。目前，镇村已组织四个专班全面参与门前硬化、门前整修、基础设施建设等工程，试点村党员、干部、会员都率先进行了门前整修和硬化。积极引导和鼓励在外创业成功人士回乡创业，充分调动部门、企业和社会各界人士共同参与本地新农村建设的积极性。镇学区、财政所、土管所、派出所等单位对口帮扶试点村款物4万多元。

（四）发展思路早明确。

1、积极发展现代农业。指导四个试点村连片发展地膜花生、地膜西瓜、地膜土豆种植1000亩，亩平增收500多元。

2、着力改善村容村貌。大力推进农村“三清三整”。坚持进一步清塘堰、清垃圾、清柴草，进一步加强房屋整修、门前整理、环境整治。重点结合农村“消危工程”拆除空闲房屋，结合“一建三改”拆除猪圈、厕所，结合村庄整治拆除农村披屋、小屋。

3、加强基础设施建设。针对供水管网年久失修、毁损严重、群众生活

不便的问题，千方百计地筹集资金，对供水管网进行改造。积极争取政策、资金和项目，启动了工业园区“三通一平”工程。抢抓国家政策机遇，完成了试点村通村水泥公路建设任务。狠抓农田水利基本建设，进一步加强水库除险、塘堰改造、渠道硬化和冷浸田、低产田改造，不断改善农业生产条件。着力加强农村绿色能源、清洁能源建设，烟墩村共发展沼气200户。

4、突出农村体制机制创新。在脱贫奔小康建设上，实行以奖代补，通过政府补贴性投入，充分调动村组农户的建设积极性。按照“户保洁、湾收集、村转运、镇处理”的要求，进一步健全农村环卫保洁新机制。积极开展环卫月评活动，由镇村干部负责，以村民小组为单位，以投票打分的形式，组织农户开展环卫评议，结果当场进行公开，以此调动村民热情，形成农村环卫保洁的长效机制。

5、全面发展社会事业。对四个试点村的卫生室和文体活动室进行了维修改造，烟墩村添臵了健身器材；西山、金墩新建了党员群众服务中心；河口村兴建了图书室；四个试点村有线电视及互联网覆盖率达到了80%以上，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。

二、存在的困难和问题

河口镇烟墩、群建、陈楼、河口四个村作为脱贫致富奔小康试点村有条件、有基础，但也存在一些问题和困难。主要表现在：

1、农村块头小，农业条件先天不足。全镇人均耕地不足0.7亩，人多地少的矛盾突出，农业可利用空间小，农业产业化发展比较困难，农业增效、农民增收渠道不多。

2、部分群众思想观念僵化保守，参与新农村建设和脱贫奔小康的热情不高，等、靠、要思想严重。

3、农村懂技术、有实力、年富力强的人才不多，农村经济发展没有较好的载体，发展空间狭窄。

4、农村教育、卫生、文体等基础设施比较薄弱，基层民主建设有待进一步加强，不稳定因素仍不同程度存在。

5、镇政府可用财力不足，筹措资金困难。镇村两级历史欠债多，保工资、保运转、保稳定的压力较大。在事关发展、事关民生的建设项目上无钱办事，反过来又影响发展环境，形成新的“瓶颈”。

三、下一步工作打算

1、大力实施“1+3”镇村连片开发。坚持把新区开发、脱贫奔小康和新农村建设扭在一起，集中做好“镇区+河口、烟墩、陈楼3个村”的连片开发文章。一是树立长远眼光。以地形地貌为依托，以黄土公路为主轴，把河口、烟墩、陈楼纳入新区，整体谋划、统一规划、逐步开发，不断促进镇区向西北拓展、向“两线”聚集、向城乡一体化延伸。二是结合当前实际。把河口村2组、9组纳入新区第一期开发范围，由镇政府统一标准、统一补偿、统一征地，积极引导村民迁址腾地参与开发。并从黄土公路至老镇区，并列抽建3条联结线，取得“以镇带村、以村促镇”的良好效果。三是实行优惠政策。通过拆迁还建等形式，充分调动和广泛吸引周边的农户迁入镇区建房，推动新区开发，努力实现“双赢”。

2、整合资源推进脱贫奔小康试点建设。脱贫奔小康工作是一项系统工程、长远工程，牵涉面广、建设任务重、资

金投入大，不可能立竿见影、一蹴而就。一是通过多种渠道，抓紧一切机遇，积极争取政策性项目和支持，善于创造条件、优化环境。二是大力整合扶贫开发、整村推进、危房改造、新农村建设等资源，最大限度地发挥其的综合效益，集中攻于一点，寻求突破，取得成效。三是在资金筹集上，坚持多措并举、多管齐下，努力形成“向上争资、招商引资、财政挤资、土地融资、村级一事一议筹资、社会捐资”等多元一体的投入机制，千方百计地克服资金“瓶颈”，促进脱贫奔小康工作迈上新水平。

3、着力增强农村自我发展能力。一是积极推进农村土地流转。建立农村土地流转中心，按照“依法、自愿、有偿”的原则，在二轮承包不变的基础上，积极引导农民参与土地流转。鼓励镇内外的能人投资农业开发，以承包、租赁、土地入股等形式，推动农村土地适度向企业、基地、种养大户集中，不断解放农村生产力。针对外出打工经营人口多的实际，积极引导探索耕地季节性流转，千方百计地促进农户增收。并对积极推进土地流转的村实行奖励，对规模经营的大户进行补贴。二是盘活闲臵资源，促进农村经济发展。重点抓好群建龙船河荒滩综合开发、陈楼猪场、烟墩养殖场等项目的开发和建设，努力盘活山场、水面、荒地、荒坡、荒滩等集体资源，大力发展特色农业、高效农业。三是按照“健全基层组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的要求，进一步加强基层组织建设，进一步取得有人管事、有章理事、有能力办事的效果。

脱贫奔小康是一项全面性的工作，涉及面广，镇党委、政府将按照“三年有明显变化、五年实现脱贫目标”的要求，进一步团结全镇干部群众，统一思想、强化责任、硬化举措、再加力度，扎扎实实地推进脱贫奔小康试点建设，早日建成富裕、文明、和谐的新河口。

河口镇人民政府 二0一0年十二月十日

第四篇：美 容 讲 稿

美 容 讲 稿

一、主持人出场

尊敬的各位朋友，大家好！

非常欢迎各位的光临，让我们能够有机会一起走进“美”的世界，共同分享“美”的话题。那么在会议开始之前，我有几个不情之请，请大家通力配合。

一、在会议期间，请诸 正文：

一、主持人出场

尊敬的各位朋友，大家好！

非常欢迎各位的光临，让我们能够有机会一起走进“美”的世界，共同分享“美”的话题。那么在会议开始之前，我有几个不情之请，请大家通力配合。

一、在会议期间，请诸位将手机等通讯工具静音或封闭；

二、在讲解的过程中请您不要交头接耳、随意走动；

三、为了您自己和他人的健康，请不要吸烟。

朋友们，拥有美、共享美是从古至今女人和男人唯一的共同追求，那如何能美得自然、美出品位呢？今天，我们有幸请到了这样一位女士/先生，他将在这里向我们诠释美丽的真正含义。

这位女士/先生，她/他在美容护肤方面非常有经验，帮助了很多人实现了美的愿看、美的梦想。

下面就让我们以饱满的热情，热烈的掌声有请——女士/先生和我们共同分享美的话题，引领我们进进美的世界。

二、演讲嘉宾出场

各位朋友，大家好！非常兴奋，我今天能够接受邀请来和大家交流关于“美”的话题。我们每个人，不论女人还是男人，都喜欢欣赏美，养眼才能够养心。

看到美丽的、美好的事物，您是不是感觉心情愉快，精神也为之一振呢？再看看我们的这张脸，“她”每一天与我们相随相伴，清晨起来，见到镜中的自己，“啊！我的皮肤今天真的很不错！”相信吗？您今天一定会有好心情！而且“她”与我们厮守一生，陪着我们见一生中所有的人，当别人赞你一声： “看起来你好年轻啊！”怎样？感觉是不是美滋滋的？漂亮的皮肤悦己又悦人。“世界上再漂亮的服装也比不上健康美丽的皮肤。

小时候，我们的皮肤都很健康，都很好。

但成年后，随着年龄的增长，我们的皮肤就会出现很大的差距。同样的年龄，有人显得年轻，有人则会显得比较苍老。那是为什么呢？

关键在于我们是不是重视皮肤的保养？皮肤的保养做得对不对？有没有养成保养的习惯？

实在，保养看似很轻易，但正确的保养却需要知识。那今天我们就从皮肤的结构开始聊一聊，如何根据皮肤的类型来正确护理自己的皮肤，以及应该养成什么样的保养习惯。

皮肤分三层：

表皮层、真皮层、皮下组织。

1、表皮层：

共分五层，由内向外分别是基底层、棘层、颗粒层、透明层、角质层。基底层有两种负责繁殖的母细胞与真皮层的毛细血管相连接。一种是新生表皮母细胞，能不断吸收体内营养，再生新细胞。另一种是玄色素母细胞，它分泌的数目，决定人的肤色。

2、真皮层：

由弹力纤维和胶原纤维两种网状纤维构成，决定皮肤弹性。

3、皮下组织：

含大量的脂肪细胞。另外皮肤还有毛孔和汗孔：皮脂腺通过毛孔分泌油脂。汗腺通过汗孔分泌汗水。

根据两种腺体分泌的比例差异，又分成各种皮肤类型。

1、中性皮肤： 质感光滑，水油平衡，红润有弹性，不易敏感，是人人追求的健康皮肤。

护理要点：中性皮肤冬天较干，夏天较油。所以冬天重在补养，夏天重在补水。如保养不当，很轻易出现皱纹和斑点。纵然天生丽质，日久天长，也会干燥老化。

2、干性皮肤：

干燥，缺油缺水，毛孔细小，肤色白净，易长皱纹、色斑，易敏感。

护理要点：补水、补养、保湿、防晒。

假如保养不及时，水分继续流失，皮脂膜丧失锁水功能，皮肤粗糙老化，皱纹增多。看上往会比实际年龄大很多。

3、油性皮肤： 油腻光亮，毛孔粗大，肤色较深，易生粉刺暗疮。

护理要点：控油、补水。

假如长时间得不到调理，面部会布满粉刺、暗疮。不但自己痛苦，别人见了也不舒服。

4、敏感性皮肤：

皮肤幼细较薄，干燥，掉皮，有红血丝。对冷、热、风极为敏感。

受刺激后轻易出现红疹和斑点。

护理要点： 修复角质层，增强皮肤抵抗力。

敏感性皮肤是最需要警惕的皮肤，假如不及时修护，会加重敏感，严重时就会像毁容一样。

5、混合性皮肤：

兼有油性、干性皮肤的特点。

通常“T”字部位较油，眼周两颊较干。

护理要点：分区护理。

如护理方法错误，油性部位更油，白头、黑头、粉刺增多。干性部位干燥无光，出现皱纹、色斑。持续发展，整体面部就会像舆图一样。

6、成熟性皮肤：

明显的肌肉松弛、干燥，皮肤缺乏弹性，有眼

袋、鱼尾纹，面部皱纹、色斑，皮肤暗黄、无光泽。

护理要点：

快速补水，加强营养，“紧肤”是当务之急。

这样的皮肤假如不“急刹车”，这一生可能就没有“美”的机会了。

以上我们了解了皮肤的结构和常见的六种皮肤类型。

那我们该如何根据这些知识来选择适合自己的护肤品呢？选择护肤品首先应该从以下几个方面考虑：

1、安全，经过多年市场验证的品牌相对来说比较安全；

2、底油是植物油，而不是动物油和矿物油；

3、适合自己的皮肤类型；

4、是否有调理、修护功能。为皮肤补充营养，促进皮肤细胞再生，消除皱纹和疤痕。补充肌肤水分，使之润泽有弹性，延缓朽迈

假如说做好日护可改善您现有的皮肤状态，做好周护能使您的皮肤调理到最佳状态，留住青春，那么做好特护就能让岁月为您的美丽加分，续写您不老的神话！

朋友们！以上我以玛丽艳护肤品的滋润系列为例和大家分享了如何正确的进行日护、周护、特护。

希看我短暂的分享能让大家从此刻开始，重视对皮肤的保养，养成保养皮肤的好习惯，做一个养眼又养心，悦己又悦人的魅力女人！好！我今天的分享就到这里，谢谢大家!（演讲嘉宾在讲解时，可选择性的针对几种产品，简单的谈一两句自己使用产品的感受）

三、主持人出场 组织分享

让我们再次以热烈的掌声感谢——女士/先生的出色分享！听了这么多，有的朋友不禁会问：

既然有这么优质的产品；既然有这么专业的护肤方法；必然有其受益者啊，对吗？好!接下来我们有请几位主动分享的朋友到前台来，好！好！还有谁？来，大家掌声欢迎这些玛丽艳产品的受益者。女人的三大伤心事

女人在三十岁,青春和美貌的逝去，让女人感到了人生的第一次伤心。

女人到了四十岁以后，被她还爱着的丈夫冷落，就有了第二份伤心.女人们在儿女问题上很健忘。当初，自己青春妙龄和丈夫认识的时候，丈夫是怎么样对待她和他母亲的呢？哪个男人不是娶了媳妇忘了娘呢？而所有的女人，又都会固执而幼稚地认为：自己的儿子是不会这样的。等到母亲盼着能上大学的儿子读上了大学，回家的时候拐弯抹脚地说了一堆话，最后说，回来是来拿钱的时候；等到母亲盼着儿子工作了，儿子却把挣来的钱全部给了媳妇，却难得给母亲买点什么的时候；等到儿子自己也有了儿女，回来看母亲的时候越来越少，甚至连电话也越来越少的时候，人到老年的母亲终于明白了：盼了一辈子，等了一辈子，儿子是为人家打造的丈夫，他并没有多少心思在自己身上。

此时，已经人到老年的母亲，也有了人生的第三次伤心！那是在逝去了美貌，遭受丈夫冷落之后，又让渐渐远去的儿子，留下来的第三次伤心。儿子可能不会永远地爱媳妇，过段时间新婚的甜蜜劲过了，妻子成了老妻了，他可能会爱上别的女人，这说不准，但有一点可以说准：儿子永远也不可能变回小时候的样子了，不会再像小时候那样依赖母亲、缠着母亲撒娇了。女人们到了这个时候，才感慨地说：养儿育女一场空！

还有一些更可悲的女人，明明已经看到孩子大了，会越走越远的，还是痴心不改；带大了儿子，接着带儿子的儿子—孙子，好象再弄个孩子带带，又会从小孩子对自己的依恋中找到自身的价值了。如果女人永远也想不明白，自己来到这个世界上，不全是为别人活的；那么，女人也就会永远地伤心下去，对有些女人来说，就不止是这三次伤心了

第五篇：脱贫奔小康“十二五”规划

脱贫奔小康建设新农村“十二五”规划

“十二五”时期是深入贯彻落实科学发展观的重要时期，是全面建设小康社会的关键时期，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深化经济社会转型，统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的攻坚时期。在新的历史条件下，科学制定并实施好***县脱贫奔小康“十二五”规划，对推动***经济社会持续健康发展具有十分重要的意义，我们在深入调研的基础上，形成了草案，供领导和有关部门参考。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展、形成城乡经济社会发展一体化格局的要求，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为方针，以“整体规划、整县推进，分类指导、分步实施，创新机制、突出重点，试点示范、全面发展”为总体思路，以促进农民增收、富民富村富县为核心，以培育特色经济和支柱产业为突破口，以农村基础建设、生态环境建设、公共服务体系建设为重点，以基层组织建设为保障，以调动农民积极性和创造力为动力，深化农村改革，加大投入力度，促进全县经济社会快速发展，群众生活水平不断提高，贫富差距逐步缩小，努力推进全县 社会主义新农村建设，实现脱贫奔小康目标。

二、基本原则

----坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位。切实转变经济发展方式，充分发挥山区资源优势，突出区域特色，调整优化农业结构，做大做强主导产业，加快发展二三产业，不断壮大县域经济，大力发展集体经济，千方百计增加农民收入，实现强村富民。

----坚持政府主导、农民主体、社会参与。加强政府扶持，强化政策引导，鼓励农民发扬自力更生、艰苦奋斗精神，充分调动广大农民参与建设的积极性，不断完善农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。坚持开放开发，积极发挥市场配臵资源的作用，实施以工促农、以城带乡战略，形成全社会广泛参与脱贫奔小康的合力。

----坚持因地制宜、分类指导、分层推进。把发挥区域优势与培植支柱产业结合起来、富民与富县结合起来、扶贫开发与新农村建设结合起来，突出重点，分类指导，分层推进，探索独具特色、切合实际的脱贫奔小康建设新农村的路子。

----坚持统筹协调，整合各类资源。以全县总体目标为导向，以规划为依据，以项目为平台，加强资源整合。在产业开发和项目建设过程中，实行政府扶持与农民投资投劳有机结合、上级部门项目支持与地方筹资有机结合、政策引导 与市场融资、社会参与有机结合，做到公共财政向农村倾斜，基础设施建设投入重点向农村转变，公共服务向农村覆盖。

----坚持改革创新，探索脱贫路子。进一步解放思想，积极创新体制机制，大胆探索经济社会发展中重点难点问题的解决办法和途径，建立健全脱贫奔小康建设新农村的长效机制。

----坚持真抓实干，务求实效。脱贫奔小康工作要多做“打基础、管长远、促发展”的工作，少搞表面文章和形式主义。要多搞“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。要举全县之力，实实在在地为群众办实事、办好事，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

三、总体目标

（一）县域经济快速发展。到2015年，生产总值和财政收入年均增幅高于全省平均水平;农民人均纯收入达到7450元，增幅高于全省平均水平10%；村集体经济不断发展壮大，100%村集体经济年收入达到5万元以上，发展集体经济亿元村1个，千万元村5个，百万元村10个，十万元村100个。到2015年，基本解决8.37万贫困人口的脱贫，在无重大自然灾害的情况下，返贫率控制在10%以内。

（二）农民生产生活条件明显改善。农村道路通畅便捷，农田水利设施配套完善。到2015年，村通水泥（沥青）公路，通组路硬化率达到95%以上，95%以上的农户饮用安全水，宜建沼气农户沼气入户率达到90%以上。到2015年，基础设施的相关指标达到国家规定的目标要求。

（三）社会公共服务水平显著提高。到2015年，义务教育普及率和巩固率高于全省平均水平；乡镇有综合文化站，村有基层组织活动场所和文化活动室，所有乡镇卫生院和村卫生室达到省级建设标准，新型农村合作医疗参合率高于全省平均水平。集中居住20户以上的自然村通有线电视和电话。逐步完善农村社会保障制度和救助体系，实施农村最低生活保障制度，逐步建立个人缴费、集体补助、政府补贴的新型农村社会养老保险制度。

（四）城乡发展步伐加快。到2015年，全县城镇人口数量有较大增长，城镇化水平显著提高，达到50%；基础设施建设不断加快，供水普及率达到90%，绿化覆盖率达到35%，人均道路面积达到6平方米；既有建筑节能改造达到40%，城市建筑中太阳能利用率达到30%以上，县城区100%“禁实”，新型墙材自给率达到85%以上。县城建成区面积达到18平方公里，城市化率达到70%；到2015年，增加集镇建成区面积12平方公里，吸纳转移农业人口4万人，逐步形成以***、***、***、***为主的综合发展型，以***、***、***、***为主的特色产业型，以后坪、***为主的旅游生态型，以***为主的资源开发型的小城镇（市）发展格局。

（五）农村人居环境较大改观。到2015年，村庄布局 比较合理、功能分区比较完善、基础设施基本配套、生态环境良好、卫生状况改观。加快“一建三改”、农房改造、生态移民和扶贫搬迁，努力改善人居环境。

（六）农村管理得到加强。农村基层组织建设、党风廉政建设、民主法治和精神文明建设进一步加强，乡村治理规范有序，乡风文明程度普遍提高。到2015年，村党组织达到“五好”目标，村规民约健全并实施到位，政务公开、村务公开、党务公开率达95%。无计划外生育，无重大群体性事件发生。

四、建设重点(一)加速产业培植

1、不断扩大特色产业规模。围绕生态资源，巩固发展烟叶和蔬菜，提升发展茶叶和食用菌，稳步发展桑蚕和蜜蜂，突破性发展核桃和畜牧业，着力建设核桃、烟叶、茶叶和食用菌“四个大县”，做大特色产业基地规模，力争到2015年全县各类特色产业基地面积达到150万亩。

2、加快农副产品加工园区建设。紧紧围绕打造百亿农副产品加工业的目标定位，以农副产品加工工业园为依托，整合政策资金，不断完善园区基础设施。全力支持入园企业做大做强，继续加大农业招商力度，力争到2015年全县规模以上农副产品加工企业达到60家以上。

3、大力发展林业经济。大力实施林业富民战略，积极 培育新的林业经济增长点。把以核桃、茶叶为主的林特产品，把以桑蚕、蜂蜜为主的新兴产业，以森林旅游、干果苗木、珍稀植物园等为主的林业产业作为重点来发展，力争经过5年努力，把林业经济培育成百亿元产业规模，林业收入占农民人均纯收入的比例不断提高。

4、大力发展劳务经济。整合“阳光工程”、“技能就业计划”、“雨露计划”，加强对农村剩余劳动力的技能培训，确保每年转移输出劳动力总人数稳定在5万人以上，年均实现劳务经济总收入4亿元。同时，积极发展“农家乐”等旅游服务业，不断拓展农民增收渠道。

5、着力建设“一村一品”。坚持不懈地把“一村一品”建设作为发展村域经济、促进农民增收的工作重点，紧紧围绕全县确定的主导产业，紧密结合村情实际，科学制定规划，每村确定1至2个主导产业，人平建成1亩当家田地、2亩以上高效经济园或者每户确定一个致富项目。到2015年实施农业实用技术培训10万人，培养科技示范户10000户，种植业良种科技引进示范推广10个，林果业良种科技引进示范推广10个，畜牧业良种科技引进示范推广15个。实现村村有主导产业，户户有主要增收门路，进一步加快***开发式扶贫步伐，有效推进全县脱贫奔小康进程。

6、加快“一区五园”建设。紧紧围绕打造“百亿”磷化工产业目标，以“一区五园”为主战场，加速襄樊***余 家湖工业园、城区精细磷化工业园、***周湾磷化工业园、***横溪矿化工业园、城区农业加工园建设，建成基础设施完备、服务体系健全、服务方式高效、管理手段现代的环境平台，力争把园区办成有特色、有竞争力、有吸引力的产业园区。

7、加速生态旅游发展。立足打造“鄂西生态文化旅游圈”生态度假中心的发展定位，加快九路寨、温泉、五道峡核心景区开发，不断完善景区配套设施，不断提升接待能力，加快发展购物、服务等旅游配套经济，不断提升旅游文化内涵，加大旅游宣传促销力度，力争到2015年，将***建成鄂西生态文化旅游圈上的亮点、热点。

（二）加强农村基础建设

8、加强农村水电路气房建设。完善“一事一议”筹资筹劳机制，全面完成水毁河堤、渠道恢复等工程，加快中小型灌区续建配套与节水改造，完成清溪河中小河流综合治理和城区河堤防洪加固工程，全面解决农村饮水不安全问题。以农村干线公路改造和村级水泥路建设作为重点，全面完成村级公路硬化工程，力争每年兴建农村公路桥梁5至10座。以抢抓国家实施新一轮农村电网改造升级政策机遇为重点，积极争取政策，争取启动新一轮农村电网改造工程，不断增加农村电网负荷，提升电网质量。以继续加快推进农村户用沼气和小型沼气工程建设为重点，大力实施“一建三改”，农户宜建沼气池入户率达90%以上。以农村危房改造和灾后房屋恢复重建为重点，全面实施危旧房改造；以积极争取扶贫搬迁政策为重点，实施移民搬迁扶贫，开发式扶贫。

9、加强农业综合生产能力建设。按照统筹规划、集中投入、连片推进的要求，抓好农田排灌、土地整治、土壤改良和机耕道路等项目建设。大力开展科技富民、科普惠农等专项行动，推广普及科技知识，建设现代农业产业技术体系，结合核桃、茶叶、食用菌等重点特色产业，加强与科研单位的联合攻关，不断增强科技创新能力。深入落实农机具购臵补贴政策，加快引进和推广先进适用的农机具，继续办好机械耕整、插秧、收割、采摘、加工等试点，进一步扩大水稻机械插秧面积，不断提升农机化作业水平。巩固好退耕还林成果，抓好退耕还林后续产业发展，深入实施天然林保护、植树造林、水土保持、长防林、石漠化治理等重点工程，提高森林经营整体水平。进一步健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，切实提高防灾减灾能力。

（三）切实加快公益事业发展

10、不断加大农村义务教育投入。认真落实好农村义务教育“两免一补”政策，加强农村中小学教师培训，加强农村中小学校舍改造和寄宿制学校建设，确保义务教育质量不断得到巩固和提高。

11、不断加快农村卫生事业发展。继续完善农村三级医 疗卫生服务网络，全面开展乡镇卫生院第二轮改扩建和村级卫生室建设，启动建设一批社区卫生服务站，使广大农民享受到更好更高水平的医疗保障。到2015年，全县村卫生室达到省建设标准。

12、不断丰富农民文化生活。继续推进广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站和村级文化室、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设，广泛开展群众性精神文明创建活动和农民健身活动，不断丰富农民群众文化生活。

13、不断加强农村社会保障。进一步落实好“新农合”保障政策，提高农民住院费用补偿比例，确保农民参合率达到95%。进一步扩大农村最低生活保障范围，认真落实农村“五保”政策，提高集中供养水平。高度重视失地农民基本养老保险工作，积极争取和落实新型农民养老保险试点县政策。继续加大社会救助力度，着力完善以灾民救助、医疗救助为主的社会救助体系，加大对农村残疾人生产救助和生活救助力度，提高农村社会保障能力。

（三）加快集镇建设步伐

14、综合发展型乡镇建设。（1）***、***、***作为县级重点中心镇，突出城镇街道的硬化，环境的美化，镇区的绿化，道路的亮化和城镇供水、排水、污水处理、市场建设、垃圾处理、燃气供应等配套工程建设，具体达到：主要道路 硬化率达到95％，主要道路路灯安装率达到95％，主要道路行道树普及率达到100％，绿化覆盖率达到30％，城镇供水管网覆盖率达到95％，供水普及率达到95％，排水管网覆盖率达到95％。（2）城镇规模要适当扩张，建成区面积、人口、环境、市政设施、功能基本达到县级重点中心镇标准，城镇化率***要达35%，***要达40%，***要达43%。加快推进城镇化，统筹城乡建设，充分发挥重点中心镇连接城乡、辐射乡村的重要作用，推动农村人口向城镇有序转移，提高城镇综合承载力，做大做强重点中心镇。

15、特色产业型乡镇建设。（1）***镇是省定小城镇建设试点乡镇。在“十二五”期间，建成区面积要达到3.1平方公里，城镇化水平达到40％；编制详细建设规划及景园规划，新建2至3个街道景园点，建设1个标志性城雕，规划建设1个大型公园；围绕给排水、道路交通、美化亮化、市场建设、城镇绿化、垃圾处理等方面加大基础设施的硬件建设，完善城镇功能。（2）***、***、***根据各乡镇的具体情况、地理条件、资源优势、人文环境编制好详细建设规划，找准自己的定位，突出自己的特色，***立足于反季节蔬菜种植，***依靠烟叶种植，***凭借茶文化之乡，大力发展特色产业，培植特色产业大镇。***投资1亿元进行城镇建设，打通环山路，全面完成集镇二纵四横的配套建设，为蔬菜产业的大发展奠定坚实的环境基础。***、***重点围绕基础设 施建设，突出“茶乡”、烟叶主产区的产业和区位优势，建设成为风景优美、布局合理、镇容整洁、市场繁荣、颇具特色的边贸重镇。

16、旅游生态型乡镇建设。后坪和***凭借野花谷风景区的优势，充分依托五道峡、刺滩沟的秀美风光和历史文化资源，丰富和挖掘乡土文化内涵，搞好生态旅游，建成以旅游业为主导的新型旅游镇，城镇化水平有明显提高。

17、试点小城市建设。***作为市委、市政府确定的小城市建设试点乡镇，要按照《中共襄樊市委、襄樊市人民政府关于实施小城市建设试点的若干意见》，完成扩权、人事改革及试点小城市基础设施建设等任务，为我县发展小城市探索和创造经验。

（五）改善农村人居环境

18、加强村庄环境综合整治。以清垃圾、清淤泥、清障碍、建新房、建庭院、建沼气、通路、通水、通电、绿化村庄、绿化庭院、绿化道路等为重点，高标准、高质量地推进村庄环境整治工程。力争每个乡镇都能抓好一批试点村或亮点示范片建设，使之成为全县新农村建设的精品工程。健全完善村庄环境卫生治理机制，确保村庄环境治理达到省“清洁工程”二级标准；村内农户危房全部改造消除；农户房前屋后排水管沟建设率达到80%以上；荒山全部绿化达标，村庄绿化率达到90%以上；80%以上的村庄主干道和公共场所要 安装路灯亮化；中心村庄要建有公厕，改厨、改圈、改厕率达到90%以上。

19、加快集中居民点建设。在抓好村庄环境整治的基础上，选择经济条件较好、基础设施相对配套完整的部分村，按照统一规划、统一建筑式样、配套完善水电路等公共设施，优化村庄布局，因地制宜推进村庄撤并和迁村腾地，积极推进中心村建设，优先落实移民搬迁、危房改造等政策，大力引导农民到居民集中点建房居住，建设一批规划科学、环境优美、功能齐全的居民新区、新村庄，全面提升农民生活质量。

20、全面优化公共秩序。通过“以奖代补”，鼓励群众改厨、改厕、改圈，建沼气，迅速改变村庄面貌，建设“整洁、自然、生态、和谐”的新农村。加强集镇基础设施配套建设，不断提升集镇整体形象。大力加强集镇和村庄公共秩序的规范治理，解决乱停乱放、乱泼乱倒、乱搭乱建、占道经营等方面的突出问题，不断规范公共秩序。

（五）强化完善农村事业管理

21、加强党组织建设。按照“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”的要求，扎实推进农村基层组织规范化建设，进一步巩固“三级联创”成果。大力实施“双引双培”工程，增强基层党组织引领发展、为民办事能力。加强村级组织分类管理，全面推 行“三三制”，提升基层组织建设整体水平。深入推进“实施百千万，共建新农村”活动，形成县直帮农村，富村带穷村，共同建设新农村的合力。健全基层组织，发展村级经济，完善管理制度，切实解决好有人管事、有钱办事、有章理事的问题。

22、加强村级班子建设。加强培养想干事、会干事、干成事、不出事的村级班子带头人，把更多的能人、致富带头人培养成党员，选进班子；加强对农村党员教育管理，在村级干部中探索推行“双评双定”机制，建立村干部绩效考评体系，逐步实施从优秀村干部中考录公务员政策，进一步激发村级党员干部的干事创业热情；根据山区党员相对分散的实际，设立党员中心户，把党员中心户培养成新时期党的政策的宣传员、党建工作的组织员、产业发展的指导员、民事纠纷的调解员、新农村建设的示范员。

23、深化农村各项改革。稳定农村基本经营制度。完善集体林权制度改革，加强林业要素市场建设，规范集体林权流转。深化农村综合配套改革，完善“以钱养事”机制，健全和完善村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。促进农民专业合作社、扶贫互助社规范发展，健全和完善农产品市场体系。

24、建立完善公益性设施管护和长效机制。围绕真正使农村公益性服务设施建得起、用得好、长受益，积极探索政 府组织、农民参与、市场相结合的管护办法，建立农村公益事业“以钱养事”管理新机制。对集镇、村庄保洁要加强教育，完善制度，统一管理，引导群众养成良好的生活卫生习惯。

25、健全完善乡风文明和民主管理新机制。因村制宜制定好村规民约，抓好农村适用技术培训和职业技能培训，大力培育新型农民，不断提高农民素质和乡风文明程度。完善村级自治机制，建立强有力的基层民主政治建设组织体系和运行机制，建立健全腐败风险防控体系、建设项目及资金管理办法。实行村务公开和民主监督等办法，加强项目运行的制度化管理，强化民主法治建设。

五、保障措施

26、切实改进和加强领导。各级各部门一把手亲自抓、负总责，靠前指挥，身体力行。各乡镇党委政府是第一责任单位，围绕产业发展、民生工程、试点建设等重点工作大力攻坚；切实办好示范样板，做到以点带面，平衡发展。县直各部门全力搞好服务指导，在规划对接上、项目实施上、政策落实上、资金拨付上、协调配合上更加积极主动，提供优质服务。

27、坚持完善和创新工作机制。严格实行目标管理，将规划目标、建设任务，分解到各部门、各乡镇，实行月督办、季通报、年考核，有计划、分地推进。完善和实施招商 引资和政策性资金争取激励政策，进一步强化各级各部门的责任，调动各级单位积极性，不断突破项目建设中的资金瓶颈制约。研究完善项目前期工作和在建工程的激励机制，加速推进各类项目建设。

28、多渠道筹措建设资金。坚持大招商，引进外来资本，开发优势资源，兴办农产品加工企业，培植壮大骨干支柱产业，盘活现有企业存量资产，着力发展县域经济，不断增强县域经济综合实力。采取民办公助、以奖代补、项目配套等措施，拓宽农村建设资金渠道。充分调动各级各部门的积极性，加大向上争取政策、项目、资金的力度，用活用足国家政策，整合各类扶持资金，实行“统一规划、集中使用、性质不变、渠道不乱、各负其责、各计其功”，充分发挥资金的聚集效应，实现群众参与最大化、资源利用最大化、综合效益最大化。

29、强化规划管理。根据总体目标任务要求，坚持突出重点、合理布局、梯次推进、分布实施。将总体规划分解落实到专业项目单位和乡镇，做到项目到点、覆盖到户、扶持到人。产业发展、基础设施建设、村庄人居环境治理、农村社会公益事业等专业项目规划都要按照总规和实施计划统一协调推进。

30、充分尊重群众意愿。切实转变工作作风，强化服务意识，深入基层群众，及时帮助解决脱贫致富奔小康建设中 遇到的各种困难和问题。切实保障农民的知情权、参与权和决策权，实行“民事民议”、“民事民决”、“民事民管”、防止形式主义，强迫命令；防止不讲条件，相互攀比；坚持量力而行，尽力而为。保护农民的经济利益，防止加重农民负担，防止农民负担反弹，严禁违反政策出台新的加重农民负担的项目，严禁截留挪用对农民的各项补贴资金，严禁领导干部承揽工程。严格实行“一事一议”和“通共投劳”政策，对于村内基础设施建设、公益事业发展及环境整治等。在政策范围内按程序、按标准合理统筹使用“一事一议”和“通共投劳”。

31、加强督办考核。将脱贫奔小康建设新农村纳入县委、县政府重点督办内容，大力开展领导督办、现场督办、专班督办、专项督办、典型督办、新闻督办等活动，做到事前有安排，事中有督办检查，事后有考核结账。科学建立对县直各部门和各乡镇工作开展情况、包村单位结对帮建情况、职能部门履行职责情况的工作评价机制，做到月督办、季通报、年考核，及时反映工作动态，及时研究对策，及时为县委、县政府科学决策当好参谋。