章丘市供电公司一流复查预验收反馈意见

第一篇：章丘市供电公司一流复查预验收反馈意见

章丘市供电公司一流复查预验收反馈意见

一、必备条件、节能管理

设备技术状况全面良好,外观整洁,技术资料齐全正确,能保证安全经济运行。

1、迎检资料系统需改进，对话界面不友好，窗口无法调整大小，不能实现所见即所得。建议与创一流评价标准有关条款一一对应排序编号，做到条理清晰，能突出公司工作亮点。迎检资料系统中的支撑资料仍需进一步全面梳理完善，实现闭环。部分需提供书面资料的建议扫描一份挂在系统内并注明书面资料存放于何处。

2、迎检细节仍需进一步梳理完善。每个检查专家由一至二人陪同迎检，迎检人员要具备较为综合的迎检素质，对于专家负责的专业方面能够顺畅解答有关疑问。要做到每个专题的迎检资料（需书面提供的）集中在一个资料盒中或集中在一个办公室内；一个专家的陪检人员集中由一至二人全面负责；一个专题的检查人员在一个办公室即可检查到全部相关资料，不需再更换地点。

二、安全管理、科技进步

1、要有无事故障碍证明材料。

2、当地消防部门检查记录材料。

3、触电保护器要有试验记录。

4、应急反事故演习计划方案总结要全。

5、变电站一次系统图要与实际设备对应。

6、电源箱内空气开关要有标示。

7、氧量仪要有显示。

8、变电站要有消防过滤式自救呼吸器。

9、闭锁钥匙管理汇控箱中解除闭锁钥匙管理加强。

10、特种作业人员管理档案要建立。

三、经营管理

1、实绩指标第一条中应补充与上级签订的经营责任书。

2、工作质量第五条，建议补充或增加集团公司固定资产管理办法文件、批复等。

3、进一步加强计划、审计、物资、财务等资料的相互衔接和互为支撑。例如审计年度计划应在项目、时间和分解落实上有必要、清晰的资料，以便支撑审计率和审结率的双百达标，并与年度工程计划和废旧物资处臵等相印证。

4、工作质量第五条经济活动分析记录、报告等按月、季、年准备的资料比较好，建议把提出措施的落实情况进一步完善并前后衔接好。

四、生产管理

（一）资料部分

1、继电保护月报数据不统一，综合报表中一座变电站12套主变保护，而分站月报中一台主变只有2套保护，这两个数据应当都不正确。报表中没有体现任何自动装臵的部分，《一流标准》上对自动装臵的投入率、动作率都有明确的规定，在报表中没有见到任何可以查询的依据。

2、检修计划与缺陷单、消缺记录、工作票、操作票不符，具体问题已经在现场提出，建议章丘公司建立完善的闭环资料。

3、保护定检计划、完成情况与可靠性、月度停送电计划不符，同样建议完善闭环。

4、支撑材料的平台不完善，可靠性指标没有支撑数据。且与《一流评分标准》不符，标准要求有每月的可靠性分析，而材料平台是每个季度的分析，分析结果没有说明具体的统计依据。

5、资料准备不够完善，不能按照《评分标准》组成合适的资料平台，在资料平台内查不到相关的生产部门运行日志、设备台账。

（二）现场部分

1、调度主站：遥测值显示有电压不合格现象，且不能实现主站远方控制调压，这是电网重大缺陷。„电压合格率100％是硬性规定‟。

2、变电站现场气室图不标准，有的间隔没有设备编号。

3、模拟图与实际设备不对应，实际设备手车位于运行位臵，而模拟图手车在试验位臵。

4、无功优化，在节能部分有要求，但现场电容器开关柜上保护压板未安装，说明此间隔没有运行过。无功控制装臵内的单极开关在分位，电容器总开关在分位，且自动装臵即不在自动位臵也不在手动位臵，说明电容器不可能实现自动计算和无功优化的条件。„建议：把迎检站的电容器设为热备用状态，将控制装臵全部切至手动状态，保护压板按照定值规定投入，如果检查组专家问起投入状态，可由迎检运行人员解释：市公司正在做无功区域控制AVC的试验，要求我们暂时退出所有电容器以及自动控制系统，但是我们的设备运行状态良好，自动装臵良好，现在是热备用，完全可以达到随时投入运行‟

5、现场一次设备上的“远方/就地”把手在“就地”位臵，这会切断远方控制的回路，使之无法实现远方操作，说明运行人员操作是在就地，严重违反安规；说明远方无法执行遥控操作，这对“有序拉路、事故异常处理” 等一系列问题都有影响。

6、体育变电站的“紧急解锁”钥匙管理存在严重问题，这是“一票否决”的问题，汇控柜上“联锁解除”钥匙没有锁住，插在柜子上，说明可以随时解除联锁操作。枣园变电站的设备上有微机闭锁的锁具，但是没有微机闭锁的程序或者微机五防机器，现场人员说因五防存在异常系统已经退出，那么只要操作，就会使用万用解锁，这种状态不可能迎检。

7、变电站的监控机上有很多信号在巡视周期内没有运行人员确认和复归，迎检时可能造成的结果：①说明保护不是100％可靠，有一台主变在不断地发出异常信号，保护正确动作率无法保证，怎么解释？②现场人员解释，“这个信号经常发出”，那么，这个信号是不是正确，如果不正确，说明标准中要求的“遥信正确率”100％，没有达到，如果正确，说明保护装臵有异常，缺陷中又没有。③运行人员的巡视质量存在问题。

8、现场保护装臵存在异常信号，超过几个巡视周期没有复归。

9、模拟板上的接地线数量与实际本站配备的数量不相符。„这也是一票否决‟，国网事故通报多次提到此类问题，安规有明确规定。所以请尽快整改。

10、变电站同样存在交直流系统环网运行的问题，需要整改。

11、交直流系统标签不全，电源箱标签不正确，已经与迎检人员沟通，请尽快整改。

12、枣园变电站进站口有35kV线路走廊，走廊下有杨树超过标准高度，没有处理。

13、枣园变电站生活区卫生情况不好。

14、各变电站没有巡视路线图，没有定臵定位管理。

15、各个生产现场资料基本不完善，例如《国网变电站运行管理标准》上要求的《变电站应具备的图表、资料》，各个站都没有。设备台账看不到。

16、现场迎检人员应以熟悉设备的人员为主，如果是检查变电站，操作队长必须到现场，以便于解释相关问题。

五、营销管理、供电服务

（一）资料部分

1、各类经济技术指标计算书应有制表人与审核人签名。

2、电价执行文件缺少集团营价„2010‟61号《关于严格执行峰谷分时电价政策的通知》。

3、电能计量装臵现场校验周期应符合规程要求，注意现场校验时间与检定时间的闭环，若到期校验时无负荷或低负荷也应提供当时负荷情况的校验记录。电能计量装臵送电后一月内应进行一次现场校验，并保存相应记录。

4、营销系统、需求侧系统基础信息台账应进一步梳理完善，确保与各类迎检资料形成闭环。

5、迎检页面中已设臵的文件夹不能为空，至少要有资料存放处的指引说明或链接。

6、企业执行《电力法》及相关法律、法规情况应提供具体资料。

7、缺少营销管理系统的工作职责。

8、营销管理制度及考核资料不完善。

9、实施作业组织专业化，抄、核、收工作需达到有效分离。

10、标准中提到的各项工作开展情况需进一步充实内容，应有计划、实施、总结、效果和改进措施，可将相关的活动开展图片放入迎检资料中，提高说服力。

11、有序供电方案可增加市公司方案。

12、各项实绩指标完成率和工作质量中涉及到完成指标的数据，应搜集相关证明材料作为支撑，尽量避免在迎检平台中只提供数据表格等较单

一、空洞的资料。

13、电监会批准承装修试单位名单公示应使用最新版本，当前最新版本为2011年03月10日。

（二）现场部分

1、明水供电所应按照标准化供电所建设标准要求，建立培训室、活动室等相应功能区域。

2、进一步加强办公场所定臵管理，对办公场所中使用的电器要符合安全规范要求，电源线布线整齐，配电箱门应锁好并有安全警示标识。

3、要制定迎检路线方案，沿途电力设施要全部符合标准要求，适当布臵国网标识和电力宣传标语。

4、主楼至营业厅下台阶处应有警示信息。

5、供电所迎检资料要确保闭环，并加强严肃性，各类资料中填写的年份、日期要准确。

6、配电室电费公示榜字迹要清晰。

六、人力资源、企业管理与文化建设

1、各种迎检资料在闭环方面存在问题比较多，计划、执行、考核、总结等环节缺项比较多，或者有计划无考核和总结，或者有总结但内容和计划不对应，不像是实际执行的计划和对实际工作的总结。

2、工作规划、计划的制定存在较多问题。例如同业对标工作计划，缺少对目前实际完成指标情况的分析和与先进企业同类指标的对比，也没有下一步提升指标的具体措施；人力资源规划中没有“十二五”要达到的具体目标和各年度的滚动目标；电网建设规划中没有智能电网建设的目标和措施；班组建设计划中没有班组标准化建设今年、明年、后年分别要达到的目标；在公司“十二五”规划上仍然列出了专门章节对多产发展进行规划等等。总体上看，这些用于迎检的规划和计划，与各级“两会”精神的有关要求存在较大的差距。

3、在相关报表中，将农电工和公司在编职工放在一起进行统计可能不妥，因为至少在形式上章丘公司在农电工用工上实行的是劳务派遣制。

4、迎检资料中无信访记录，无论是否实际发生职工上访，都应有“信访处理记录”文件。

5、“信访总结”内容太空洞，只有几行字，而且未对信访工作开展情况进行分析和总结。

6、上级下发的定员定编文件与公司实际人员分布情况存在较多出入。

7、无各层次人才需求分析及引进、培养情况的支撑性资料。

8、员工培训在计划制定以及资料闭环方面存在问题较多。

9、企业5年发展规划缺少对实际完成指标情况的分析和与先进企业同类指标的对比，目标和措施都不够具体，单纯从这些资料上看，与各级“两会”精神的有关要求存在较大的差距。

10、建议在迎接上级检查时，要将企业发展规划、企业年度、季度综合计划、月度工作计划以及计划完成及考核情况的原文件提供给考评组，因为这些文件都应是以正式文件的形式下发的。

11、党委中心组的学习计划，从年初开始每月二次中心组学习，都规定了是每月的哪一天下午的几点几分开始到几点几分结束，明显地是为迎检而“做”的。

12、迎检资料中，无“三重一大”决策工作程序和决策的议事规则。

13、迎检资料中未提供重大决策领导班子会议记录、方案和职代会通过的文件，是否符合要求不清楚。

14、基层党组织“三会一课”记录不够规范，支部委员会的会议记录无班子成员的发言记录和会议决议，全部是上级会议精神的内容。

15、未见企业落实公司统一管理要求的有关文件和企业实现统一管理工作实施方案。

16、无公司关于加强班组建设的意见、方案，无班组建设工作计划；

17、无针对班组建设开展的检查、考评的过程性工作的记录；

18、无合理化建议的通知、汇总、落实、反馈等资料；

19、因未到供电所检查，标准化供电所建设资料情况不清楚；

20、QC小组活动的资料不系统和完整。

21、作为多年来国网公司的综合标竿单位，公司在创一流同业对标工作重的诸多亮点，不能从迎检资料上得到很好的体现。

22、同业对标工作计划中没有对目前实际完成指标情况的分析和与先进企业同类指标的对比，也没有下一步提升指标的具体措施；

23、建议请公司政工部专业人员对“四统一”的情况进行专项检查。

四、对我国电力发展和电网安全的启示

（一）电网安全在现代经济社会中具有极端重要性。电力已成为现代社会的“血液”，是社会生产、人民生活的不可或缺的重要基础。国际众多大停电案例也一次次印证电力供应对于现代社会运转的极端重要性，不仅涉及巨大的经济代价问题，更直接危及民生和社会稳定等重大政治问题。此次日本的灾难可谓“立体式”，自然灾害、核泄漏威胁、电、油、气、水全面短缺。从日本首相到东京电力的决策层，再到日本民众，都被灾难折磨得筋疲力尽，其中电力供应短缺是影响救灾及灾后重建的关键因素。此次日本福岛事故本身得以稳定，不再恶化，其关键在于外部稳定电源供应得以修复，从而提供了动力能源持续对反应堆进行冷却。在特大地震灾害的不可抗力中，大量基础设施严重受损在所难免。灾害发生后及时抢修恢复电网设施，对于事故抢险与人们生活保障，以及后续经济恢复，都具有十分重要的意义。

（二）核电安全是核电发展的生命线。核电安全是实现核电规划发展目标的根本保证，对安全性的高度关注必须贯穿于核电设计、建造、运行及退役的全过程。对于我国的核电发展，需要在坚持既有核电战略，满足能源与环境需求的基础上，从核电的技术路线、规模发展节奏与区域布局的考虑中体现对安全性的要求。

在技术路线方面，对所有的现存与未来核电技术进行压力测试将是一个必修课。日本福岛核电站的海啸高度防护不够，是造成后来一系列严重后果的导火索。未来在应对诸如海啸、地震、台风等“低概率、高风险”事故的防御标准必然要提高。这意味着核电成本一定程度上的上升。此外，不依靠于外来动力支持的“非能动”安全设计将成为发展的方向。

在规模发展节奏方面，对核电未来的发展规模与节奏的把握可能会重新考虑。在三代技术尚无运行机组检验的情况下，这一问题与技术路线存在着互相影响。若确定了更高等级的安全标准，核电的节奏将有所放慢，需等待在建先进机型的检验。

在机组布局方面，对厂址的要求更加严格审慎，除了抗震标准、与居民区距离等将成为更加重要的决策要素外，作为大型稳定的基荷电源，核电站在电力系统运行中与其他机组以及电网间的互相支撑与协调，事故情况下的互相备用也必须成为需要考虑的因素。

（三）应加快推进特高压骨干网架和跨区电网建设。日本特大地震造成的影响和损失充分表明，建设一个坚强可靠的电网至关重要。由于网间联络线输送能力不足，导致东京电力公司目前仅获得100万千瓦区外电力支援，电力供应严重不足，缺口已超过1000万千瓦（约占其负荷需求的26%）。由于电力的缺失，使抢险救灾工作和民众的生活受到很大的影响。

事实证明，电网的规模越大、电压等级越高、网架结构越强、智能化水平越高，其资源配臵能力和抵御故障冲击能力越强，供电可靠性和经济性越高。当前，我国应加快建设坚强的智能电网，形成全国强联网格局，进一步扩大西电东送、北电南送规模，才能有效提高电网大范围优化配臵资源的能力，网内任何一个地区出现重大自然灾害时，都可以立即从全国各地组织电力资源给予强有力的支持。

提升电网综合资源优化配臵能力的关键是要加快建设特高压骨干网架。“三纵三横”特高压骨干网架建成后，到2015年可支撑约2亿千瓦的新增清洁能源发电装机接入。特别是新增的7000万千瓦风电、500万千瓦太阳能发电，必须采用特高压通过火、风、太阳能发电打捆送出。我国交、直流示范工程已经全面取得成功，具备了大规模加快建设特高压电网的条件。在今年的全国两会上，发展特高压电网已纳入《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。在“十二五”我国基本建成快速铁路网、高速公路网的同时，更迫切需要加快建设特高压电网，以充分发挥输煤、输电的综合协同优势，构建科学高效运输体系，保障我国能源和电力的安全可靠供应。

（四）应深入推进“一特四大”能源发展战略。立足于我国的资源禀赋状况和基本国情，应对能源供应与应对气候变化挑战的双重压力，必须进一步优化电源布局，加快建设一批大型坑口电站，提高能源就地加工转化水平和规模，发展更多的高参数、高效率大机组，提高煤炭开发利用效率，并通过集中治理，降低污染排放。同时，要优化调整电源结构，加快开发利用水电，大力发展风电和太阳能发电，逐步提高非化石能源比重。对于核电，从长远看，仍然是我国常规能源的重要补充，应在确保安全的前提下，稳妥发展核电。这次日本的核危机警示我们，要依托坚强的电网发展核电，对核电站的选址、建

设、调试、运行和退役都要提出更加严格的安全要求，同时加快建立核电相关法律体系，加强核电人才队伍和安全监管体系建设。

电网是煤炭、水能、石油、风能、太阳能等各类能源转化利用的枢纽，也是能源高效配臵的平台。

（五）要坚持电力统一规划和统一调度。电力系统由发电、输电、用电等多个环节有机组成，发、输、用瞬间完成，实施电力统一规划是确保电力系统安全稳定、提高电力系统整体资源优化配臵能力和效率，增强抵御自然灾害和外力破坏能力的重要前提。实行电网的统一规划，对于形成分层分区、结构合理、运行灵活、适应性强的网架结构非常重要。实践已经证明，过去几年国家电网公司坚持自上而下的统一规划，是各级电网持续、协调、健康发展的关键，应当继续坚持下去。坚持电力统一调度，是我国电力系统长期安全稳定运行的重要经验，特别是在突发严重自然灾害情况下，只有统一调度，统一指挥，才能及时、迅速采取措施，防止事故扩大。国际上一些大的停电事故，就是因为处理过程中协调环节过多，局部事故得不到及时有效控制，发展成为大面积停电事故的。统一的电网管理体制有利于发挥集中力量办大事的优越性，在2008年抗击特大雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害中已经得到充分证明。在这两次重大自然灾害中，虽然电网遭受了巨大破坏，但电网企业通过发挥集团优势，集中力量抢修重建受损设施，以最快速度恢复了灾区供电。而日本东京、东北电力公司在地震灾害发生后只能各自为战应对困难局面，在一定程度上影响了事故处理的及时性和有效性。

（六）构建功能强大、运转高效的应急体系。应急体系建设是应对重特大自然灾害的一项基础性工作。日本特大地震警示我们，要进一步增强应急体系建设的紧迫感，进一步完善极端情况下的应急机制建设，充分考虑可能出现的各种情况，加快建立健全监测预警机制、应急决策和指挥机制、应急信息发布机制、应急装备和物资储备机制等，加强应急救援队伍建设，切实提高应急预案的质量和水平，保证在紧急情况下的统一指挥、快速反应、协调有序、高效运转。这次日本民众在地震中所表现出来的冷静、理性、有序和大局意识，以及较高的自救素质，是对日本政府抗震救灾的有力支持。这启示我们，在加强应急体系建设的同时，应更加注重普及应急常识，加强应急基础培训，提升全民应急素质，这是加强应急体系建设的重要基础。

五、保障电力安全发展的举措

（一）全面落实“十二五”坚强智能电网发展规划，加快特高压骨干网架建设。加快核准“十二五”特高压项目，在“十二五”建成“三纵三横”特高压骨干网架。今年尽快核准淮南～浙北～上海、锡盟～济南～南京、淮南～南京～上海、蒙西～长沙、荆门～武汉～南昌、靖边～连云港特高压交流工程；尽快核准溪洛渡～浙西、哈密～河南±800千伏特高压直流工程。

（二）进一步提高涉核设施供电系统防灾能力。要高度重视核电站和其他涉核设施供电安全水平和应急能力建设。在公司经营区域内，开展涉核设施供电方案安全风险辨识和防范，进一步完善预防预警措施,制定有针对性的应急预案，防范和应对涉核设施供电突发事件。

（三）实施差异化设计和运维体系。在地震等地质灾害高发区，适当提高电网整体设防标准，实施差异化设计，进一步提升电网抵御严重自然灾害的能力。同时，应结合坚强智能电网的建设和运行要求，加快推进电网专业化管理，优化运维管理模式，通过责任主体明确，资源优化调配，任务协同作业，有效增强电网应对突发事故的能力。

（四）完善安全管理工作机制。根据公司2011年安全工作的总体思路，大力推进安全管理标准化，深入开展安全风险管理，不断完善安全工作机制。加强安全生产过程管控，强化各级人员的安全责任意识；加强电网运行管理，深化调控一体化和专业化检修工作，提高电网数字化、信息化和智能化水平；加强生产运行管理，深入开展设备隐患排查治理；加强风险管理和应急管理，着力提升电网风险预警和预控能力。

（五）大力推进应急体系和机制建设。一是不断完善应急预案体系。提升预案的科学性、针对性和可操作性，满足预防和处臵各类突发事件的需要。完善极端情况下的应急预案，做到有备无患。二是强化应急队伍建设。按照“平战结合、功能多样、装备精良、训练有素、快速反应、战斗力强”的原则，各网省公司组建一支能够承担“急难险重”应急救援任务的应急救援基干分队。分专业组建公司总部、网省两级应急专家队伍，健全应急专家管理制度，充分发挥专家在应急工作中的重要作用。规范应急队伍着装配臵，统一服装样式和标识；加强应急队伍特别是基干队伍政治思想、业务技能和作风建设，保证关键时候拉得出、顶得住、打得赢。三是加快推进四级应急指挥中心互联互通。上半年完成总

部应急指挥中心二期建设；年内完成90%地市公司和50%县级公司应急指挥中心建设，明年底全部完成，实现总部、省、市、县四级应急指挥中心的互联互通。四是扎实开展应急演练和培训。组织开展应对重大灾害联合应急演练，全面检验公司应急体系建设成效及应急处臵能力。各单位结合所处区域气候特点和电网实际，积极组织开展应急演练和培训。进一步建立完善公司应急实训基地，扎实开展应急技能技术培训演练，不断提高员工应急知识和技能。五是进一步加强应急物资储备和管理。切实加强应急物资储备和管理，继续推进网省公司应急物资仓库建设和地县供电单位应急物资储备，形成公司、网省、地县各有侧重、互为补充的应急物资储备体系。进一步加强应急电源、应急照明、后勤保障、应急工器具等通用应急物资的储备。

第二篇：省局优秀县级局验收反馈意见

省局优秀县级局验收反馈意见

我主要看的是内管工作这方面，江都市局切切实实体现了创建的制度化、规范化、标准化。在内管这块，在机制建设，机制上的内控制度或内管制度，确实做到了制度对于工作的全面覆盖。在规范方面按照国家局、省局、市局关于内管工作的工作内容，开展相关工作。特别是08年内管工作规范下发之后，对照内管工作规范，对于县级局监管这块内容认真地开展相关工作。不光认真完成规定的动作，也能够充分发挥主观能动性，创造性地开展内管工作。在技术上也运用内管互动平台，充分体现了内管工作的规范化、智能化、痕迹化。江都的一个亮点是在同级监管这方面，江都市局对照工作规范认真地开展同级监管，与县级局工作规范的内容契合度非常高，这确实是难能可贵的。在同级监管，包括卷烟销量、零售户信息、卷烟配送，这三块内容严格按照工作规范，有几块内容就做几块表格，而且相关痕迹的支撑非常有力。

但对于这项新的工作可能还是要对照国家局下发的工作规范，进一步细化和梳理相关的表式、表格。在一些监管特别是一些日常工作中，比如说对于举报投诉的处理，我们有异常情况反馈表，还有举报投诉情况登记表，其实这两个表的内容几乎是一样的，但是我们把它重复做了两遍，我觉得没有必要重复。按照工作规范把相关内容进行梳理、整合，让它能够更好地和县级局工作规范更加契合。

我主要看的是市场监管这块，市场净化程度始终保持在一个较高的水平。我看了你们的规划、阅读计划、中队、实施过程，应该说是很完整的。中队对队员每个月要查，各个科也查，还有互查、交叉查，领导也会走访市场等等，这是保持较高净化水平的保障。同时在打假破网上加强和有关部门的协查，江都市局在市局细则的基础上又自己制定了一些细则，和公安、工商经常组织一些联合行动，你们的制度、协议、记录都很不错，为扬州市局的打假破网也是做出了重要贡献。

在加强情报信息体制建设方面，你们也做了一些违规记录、无证户的名录。在信息情报的利用上面还需要进一步的深挖，创造性地开展工作。比如把去年的重点户和今年的重点户进行比较，看看是不是有关联，有什么特点，摸索出一套有效的方法。

我看了证件管理这一块。许可证管理是一项基础工作，也是一个成熟的体系。谈几点感受：

一是制度建设这块。只要是国家局、省局要求的相关政策、制度，咱们都制定了，而且比较完备，还是下了功夫的。一些新制定的制度也能要面对一些零售户、消费者，比如说最近制定的许可证的后续管理制度，一定要做细、做认真了，因为这个关系到我们如何去做行政许可，如何在程序、主体中不犯错误。制定政策的时候一定要慎重，制定周全了。二是许可证的动态管理。江都有五千多个许可证，里面可能经常有一些内容变化。对于手机、电话的修改时允许的，而且这个修改权在专卖上，不在业务上。我们目前还没有东西可以支撑这个，可能还在业务上修改，这是不允许的。因此我们要分一下，那些是行政许可的行为，哪些是我们可以帮他修改的内容。据我所知，现在只有电话号码是允许修改的，那我们就需要一套东西来支撑。用报表形式及时反映零售户的情况，而不需要把所有零售户全

部打一遍。还要再下点功夫、抓点细节。

三是无证户管理方面。这方面做得比较好，一是建立了所有无证户的档案，和工商也有协查的机制，是一套比较完整的东西，而且有东西可以支撑。是一个亮点。但同时队伍建设里有一个考核表，对所有稽查队员进行考核，里面有一个“亮证”，但在考核稽查队员的时候看不到无证户。

四是档案管理方面。整体感觉不错。我要强调的是，我们要关注的是新办证归档的管理，延续、变更、停业都是我们的行政许可行为，我们可能关注的点不多，所以看得卷宗基本上就只有新办证。对档案管理的制度是建立了，一年移交一次，但痕迹、支撑要加强。要在一些细节上做得更好一些。

江都市局围绕创建做了大量工作，也取得了丰富的成果。总体感觉江都市局在创建工作上用心、用情、用智、用力，特别是与其他试点单位相比，少了一半的时间，反映了江都市局领导班子、各个部门、全员参与，都在用心、用情、用智、用力，这是一个重要的支撑和保障。具体来看，主要有以下几个特征：

一个是领导重视程度高，为创建工作提供了强有力的人员组织保障，及时成立了领导小组，对照国家局、省局的标准，受领任务、明确目标。为了迅速启动工作，江都市局在第一时间召开党组会、办公会、职代会，从三个层面来传达学习国家局、省局、市局的创建要求。把相关要求传达到领导层、中层和一线基层。重视程度高还表现在扬州市局对这项工作也是非常重视，从查看的台账资料来看，里面很多反映了扬州市局从一把手到分管领导到职能部门为创建工作花了大量精力、做了大量工作。扬州市局、江都市局各层各级的高度重视为江都市局创建工作取得明显成效提供了重要的保障。

二是思想认识水平高。江都市局充分认识到意识是行动的先导，在启动创建工作之初、之中，乃至贯穿全过程，始终把提高全体干部职工对创建工作的思想认识水平放在首要位置来抓。在创建过程中先后采取多种形式，落实多种措施，召开党组会、中心组会议、党小组会、一线员工学习会、讨论会，促进全体干部职工对优秀县级局创建重要意义的认识的提高。同时还组织开展一系列的知识竞赛，既提高了学习的兴趣，提高了参与的广度，更加大了学习的深度、提高了学习效果。通过开展一系列的活动，江都市局充分认识到了创建工作不仅仅是国家局、省局部署的一项专题工作、专项活动，更是夯实企业发展基础、构建和谐、责任、诚信的江苏烟草的重要举措，同时还是提升企业素质、员工素质，树立企业良好形象的载体。认识到了创建工作的本质，与国家局、省局、市局的要求，开展这项工作的重要意义，贴得非常近。

三是创建工作氛围浓。为创建一个浓厚的氛围，江都市局将相关的会议文件、领导讲话汇编成册，发到每个部门重点岗位，方便学习、强化指导，保证了创建工作没有偏离目标。还在网站上开通了优秀县级局创建的专栏，加强工作的交流，营造浓厚的氛围，真正实现了不同岗位、不同部门比学赶帮的创建氛围。

四是组织推进措施实。江都市局在认真学习国家局、省局和市局的有关会议精神、方案精神、目标要求的基础上，紧密结合江都市局的实际，制定了具体的实施方案及任务推进表，明确标准、明确任务、明确指标、明确要求，把任务、指标、时间落实到分管领导，落实到牵头部门，落实到责任人，将任务目标的压力顺利地实现了传递，做到从班子成员到每一名员工都有自己的任务目标、工作措施、工作计划，同时在创建过程中注重与企业的日常管理、日常工作、专题活动相结合，实现了在创建中提升工作，在工作中体现创建，实现了日常管理、企业发展与创建工作的紧密结合。

五是文化引领有特色。江都市局在企业文化的建设上面在扬州市局的“无愧我心”的“心”文化的感召之下，构建了富有江都市局特色的“四心”执法、服务文化，围绕文化的宣贯、落地、生根，举办了一系列的主题演讲、文化讲座，开展拓展训练、大讨论，编写了文化故事。通过一系列活动的举办，既让员工在文化的引领下工作、生活，同时又让广大的干部员工在工作生活中体现文化、塑造文化、提升文化、享受文化。

六是整体工作成效大。首先是制度体系得到了进一步的健全，开展创建工作的一个重要目的和意义在于推进县级局建设的制度化、标准化和规范化，制度建设是基础中的基础、根本中的根本，江都市局把握这个本质要求，建立、健全、完善一系列的制度。二是员工的素质得到了进一步的提升，围绕员工素质的提升开展了一系列高强度、大密度的教育、培训、考试等措施。通过学习，员工的知识面、知识水平、工作能力得到了进一步的提升。三是两项监管得到了进一步加强。首先是市场监管，市场净化长期保持较高水平，打假破网也是成效显著，多次破获网络案件。同时在内部监管上也得到了进一步加强，从人员的配备、职能的履行，能够按照国家局的规范，认真抓好落实，有效促进和保障了卷烟经营活动的规范。四是企业形象得到了进一步优化。从吴局长的报告中我了解到，江都市局多次受到省局、市局的表彰，也受到市委市政府或有关部门的多次表彰，获得了一系列荣誉。这些荣誉的取得不仅仅是因为江都市局取得了多高的税利，不仅仅是查了多少假烟、案件，更重要的是江都市局整体素质的提高、整体企业发展水平的提高，得到了地方政府高度的认同，是一个企业发展质量、发展水平的综合反映。

创建活动本身是阶段性的，但是围绕县级局的制度化、标准化、规范化是一个长期的工作，应该说从明年，或后年开始，应该不大强调优秀县级局创建这个事情，强调的是在如何在现有创建的基础上推进县级局建设，在制度化、标准化、规范化上，如何进一步提升。围绕这样的一个想法，提以下三点建议：

这个建议是在已经取得优秀等级的基础上，尤其是江都作为扬州地区的标杆的角度，下一步还要在全地区做好引领和标杆的作用。

一是紧扣“上水平、创一流”的目标要求，继续用心、用情、用智、用力，保持加强基层、强化基础的热情、激情、智慧和创新，推动县级局建设在制度化、标准化、规范化上面取得更大的成效。

二是认真总结创建经验，进一步梳理制度、健全制度。围绕创建工作确实制定了大量的制度，发展到这个阶段、这个平台，我觉得有必要对已经建立的制度进行梳理、归类，进行质量提高。毕竟创建的时间比较短，考虑的不一定很全面，个别制度可能还有缺陷，进一步提高制度制定的针对性、有效性和操作性，进一步提高制度执行的力度和质量。制度执行的保障机制可能还要进一步研究。很多制度非常好，比如谈心制度、走访制度、下访制度，质量非常高，但在执行上还要进一步加大力度，展现更加规范的痕迹化的东西。

三是更加注重细节，进一步提升案卷办理的质量，切实防止程序上的违法，降低行政执法风险。比如我抽查部分卷宗，当然这个是全省的共性问题，缺少一些真假烟的鉴定报告。比如有些案卷重要的文字信息、规范记录不表述，当然具体情况我们在看台账的时候已经与相关领导现场沟通了。

几点感受：

一是创建思想基础打得比较牢。体现在领导重视上，全员发动参与，形成一个饱满的创建工作热情，在学习领会的基础上认真研究制定了创建方案。领导小组的成立、目标任务的确立，进行了全方位的发动动员，营造了浓厚的创建氛围。把激发企业的内在动力放在创建的第一位，把任务分解到从班子成员到各个部门、每个岗位、每名员工，形成一个责任与压力的传导机制，用评价标准来力求“准”，目标任务力求“细”，工作效果力求“实”的三个要求。用领导班子更加务实的作风转变把动员部署、学习领会创建的精神推到了一个新的高度，也落到了实处。特别是用了“三个结合”，推动了创建工作的全面开展，与学习科学发展观的成果相结合、与“四更四讲”作风教育相结合、与全省开展的大讨论活动相结合。也敢于挑起创建探索的担子，毕竟是个试点单位。也提出了“‘走在行业前面’，我们怎么办”的课题，说明班子队伍有一种谦虚谨慎的工作态度，更有一种清醒的自我认识，调动了企业的积极性、响应和参与，振奋了精神，也集中了智慧。组织保障也到位，特别是统筹兼顾的整合，打牢了思想工作的创建的基础。

二是创建措施跟进快。体现在精心组织、用心求实、稳步扎实的推进开展上，将创建评价标准作为抓手，促进班子建设，“三会一课”的制度的落实，议事规则、民主管理、民主评议、民主监督等一些制度的落实，推动规范，推动科学决策、民主决策。通过党风廉政的制度完善和执行，接受群众测评，树立了良好的班子形象，提升了员工们的凝聚力、向心力和班子的领导力，更好地发挥了带头的作用。在这个基础上，以队伍执行力为抓手，提升队伍的素质。硬件合理地投入，软件也注重内容，以前姜成康局长说过，以后行业的核心竞争力就体现在软实力的提升上。实际上创建工作就是做的基础工作，主要还是体现人的作用。通过分层次的培训教育，量化指标的通过率，员工和岗位职能的匹配调整，学习活动广泛开展和“五比五看”和一些劳动竞赛的主题实践活动，既营造了创建的氛围，又推动了各项工作逐步地在质量上取得提高。

三是制度的执行、文化的宣贯、自我要求的不断提高，取得和展示了不同层次的、不同阶段的创建成果，树立了良好的社会形象和务实的工作态度。像墙上的、纸上的、会议上的制度要求，都在具体的创建工作中得到了落实。像从“无愧我心”的文化理念支撑，打开到执法子文化的内涵的扩展，形成结合自身实际、开拓员工思想、提升精神的园地。“四心”的文化打造，既是江都市局的企业精神，又是企业灵魂的真实写照，有激励，也有约束。文化对企业的引领作用和对员工队伍的激励作用，是属于道德范畴的东西，是一个精神上的东西、意识形态的东西，也有一个对人的行为的约束作用。也有对照行为的规范性，有共创争先的可比性，用六个务必、四个禁止，体现了内在的规范和外在的要求。特别是领导班子每月走访市场、深入一线，针对案件多发地带、场所重点宣传，很好地实现了对违法行为的防控的效果。还有面对面的教育，对违法户的经营行为的纠正，达到了从不懂法到知法、从违法到守法、从抵制到配合的三个方面的转变。还有点对点的帮扶贫弱，达到了从无人问津到适时关怀帮助、从贫困无助到走出困境、从自卑无望到自强不息的三个方面的转变。表现出积极响应政府号召、为政府分忧解难的企业的社会责任感，也符合国家局提出来的烟草行业要做负责人的行业、要回报社会的要求。这方面还是个亮点，因为企业在各个地区都会有政府摊派或硬性安排一些东西，但是“1+2”的帮扶我觉得做的满实的，痕迹化的东西都很完整，也有一些非常有意义的反馈意见，特别是当地的一些村委会的意见。

在市场监管上也有动态的有跟进的措施，比较高的净化率的保持，大要案件的查办，还形成了大案的及时的移交、过程的参与、情况的互通，这样一个良好的机制。江都今年有一

起网络要案，目前是扬州地区唯一上报到省局的案子，在本周一已经得到了认可，已报国家局。不仅为扬州地区，也为全省打假破网目标的完成做出了贡献。以上从不同层次、不同方面展现了创建工作提升的成效，像社会形象方面、工作质量方面、员工素质方面等。

几点想法：

一是希望继续把握与时俱进的创建要求，发扬“四更”的作风，既做实当前，又要谋划长远，在精细化的管理上、痕迹化的操作上再求突破、提升。作为试点单位，很多创建工作不光是你自己要留下历史、留下痕迹，还要给本地区或行业内的其他兄弟单位提供一些展示和借鉴。创建工作是一个从认识到实践、再认识、再实践的反复的过程。去年你们是11月份领受了这样一个创建的任务，开始启动，一开始都认为创建工作是抓不着、摸不着的东西，这是一个不断提升整体素质的过程，也是一个循序渐进的过程，要一步一步地反复地去实践、去固化，再把它放大的一个过程。江都市局启动晚、时间短，但是没有因此而降低创建的要求，特别是在自我要求上，非常高，扎扎实实地在埋头推进，在思路定位、措施配套、执行落实都有很好的经验，不以创建而创建，不以追求亮点而创新。所以我们也不能以阶段性的验收而停止，这点在早上吴局长的报告里面已经体现出来了，从班子到员工对创建工作的认识是到位的。创建工作需要把创建工作本身融入到日常工作中去，形成常态化，追求持续提升整体素质的目标。

二是要继续把樊局长论述的“八个关系”的核心内容，围绕着创建的“六大内容”，根据必然的关联性和各块的有一定相对性的每项工作的重点，来齐头并进地发展，整体来推进。作为地区试点单位，还承担着排头兵、先行者的重要使命，江都的创建成果将影响着扬州各县的创建质量，要给他们提供很好的经验，展示很好的成果，所以要做到“人无我有、人有我优、人优我精”，要做到这个就要树立一个精品意识。很多精品是在细节上体现的，大的思路、方针、政策、措施是有的，但是在一些细化的东西上，提高创建从形式到内容的含金量。形式有了，内容有了，如果有了一个精品意识的话，把它做得更完善，逐步地再提高，提高含金量，把创建的过程与创建成果的展示继续围绕着六项重点工作打造有自己特色的东西。六项内容都有自己的中心思想，要牢牢把握住，就围绕着这六块内容的中心思想，班子建设强调的是核心领导力，队伍建设强调的是依法行政力，文化建设强调的是忠于使命、两个维护，市场监管强调的是长效机制、综合行政水平，内管就是三句话：注重实效、全面覆盖、良性互动，证件管理强调的是时效性和后续管理，把握好每一项的中心环节，找好切入点。还要以100条的具体指标进行严格的对标落实，看变化、看发展、看提升，思想作风的转变过程、措施跟进的推动过程、制度落实的监督过程，要系统地展示出来。从时间顺序上、工作内容的排序上，让循序渐进、不断提升的过程展示，便于学习和推广。

三是继续放远眼光、放宽视野，有效地总结经验，博取众家所长，结合自身，为我所用。创建工作从展示上看，主要是看痕迹化的东西，它凝聚了班子成员、领导和全体员工的心血、智慧和思想，也是创建历史、精神的一种脚印，干得好也要展示得好，将对创建成果结合到企业社会形象提升层面上、提升公信力上，通过示范，都有效果。一路走下来，看了很多单位，有一些东西值得我们走出去看一看、学一学，交流一下。像创建成果的展示，我们昨天看的兴化在这一点上就做得非常细致，他在电脑上做了六大模块，展示上的直接性给人一种不同的感觉。所以我们要多出去走一走，把自己实实在在做的东西能用最好的方式展现出来。当前就是要围绕行业的最新要求，“四个引领”以及尉总在半年工作会上的讲话，认真地去解码、去学习，来巩固我们创建的成果，在创建的形式与内容上也要与时俱进，要完成从量变到质变的跨越。有了质的变化，就有了更高层次的平台，就像姜局长说，要站得高一点、看得远一点、谋得深一点，如果我们有了一个高的层次，我们就能把创建工作在今后的巩固、提高上做得更好，还可以有更多的思路去开阔视野，丰富工作方法，丰富我们的一些经验。比如说在这个基础上，标准化、中队的建设，我们可以从这些方面去找一找出路、思路，找

一找探索的方法，如果具备这个条件，我们可以去尝试。

总体感觉江都市局在上级领导的关心指导下，通过努力，思想的进步、工作作风的转变、各项指标的上升、整体素质的提高，都有了一个阶段性的成果。我们还有很大的潜力、很广阔的空间，只要我们保持这种作风、状态、精神，再总结更好的经验，结合更好的措施，去落实好，在今后创建过程中会取得更好的成绩。

第三篇：建设工程竣工质量预验收整改反馈报告

湘潭市建设工程质量安全监督站

建设工程竣工质量预验收整改反馈报告

编号：

工程名称：

建设单位：

勘察单位：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

检测单位：

我监督室于年月日对该工程进行了竣工质量预验收监督，各相关责任主体对预验收中发现的问题进行了整改，经我监督室复查，已经达到有关要求，该工程已具备竣工验收的基本条件。

监督室主任（签字）：

监督室成员（签字）：

年月日

第四篇：福建省教育厅本科教学工作合格评估预评估反馈意见

莆田学院本科教学工作合格评估

预评估检查专家意见

受福建省教育厅委派，专家组成员、联络员一行6人于2011年4月18日至19日对莆田学院进行了为期2天的本科教学工作合格评估预评估检查。专家组以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》为依据，听取了余建辉院长代表学校所做的工作汇报；认真审阅了莆田学院本科教学工作合格评估的相关背景材料；实地考察了实验室、图书馆、附属医院等教学基础设施；走访了23个职能部门及院系；查巡课55间教室并听了部分教师上课；深度访谈了学校的有关领导、中层干部、专业带头人和教师63人；召开了校领导班子、职能部门等2场座谈会，共计28人；抽调并审阅了14门课程的部分试卷和26份毕业论文（设计）。在上述调研和考察工作的基础上，专家组经过认真讨论，形成如下预评估检查意见和建议。

一、总体印象

莆田学院是2002年3月经教育部批准，在原莆田高等专科学校和福建医科大学莆田分校合并基础上，吸收利用莆田华侨体育师范学校教育资源建立的全日制普通本科大学。

学校目前共设臵31个本科专业，涵盖理学、工学、文学、管理学、医学、教育学6大学科门类，其中生态环境、基础数学、护理为省新建本科高校重点建设学科。全校有全日制在校生13115人，其中本科生10880人。学校坚持加大投入力度，办学条件和专任教师队伍不断改善。学校固定资产总值达5.95亿元，比2002年增加4.2亿元；校舍建筑面

积达38.8万平方米，比2002年增加14.2万平方米；专任教师达682人，比2002年增加310人。

二、主要成绩

学校于2006年全面启动迎接教育部教学评估工作，遵循“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针，坚持深化教育教学改革，完善、规范教学管理，全面加强内涵建设，进一步提高了本科办学水平。

1、深入学习，理清办学理念

学校举办了24次专题学习、讲座和研讨会，认真学习高等教育理论、教育部合格评估方案和专家对应用型本科办学理念、教育部合格评估方案的解读，并邀请专家来校讲学、指导。学校还通过在校评建网站登载理论文章及编发学习材料与汇编材料等，将应用型本科教育和评估的最新研究成果和动态传达给广大教职员工，使应用型本科教育办学理念不断深入人心。在此基础上，学校进一步明确了办学定位，即应用型、地方性、教学型、多科性，办学思路为内涵发展、打造品牌、凝练特色、服务地方，学校的人才培养目标为培养具有较强实践能力和创新精神的高素质应用型人才。

2、评建结合，强化内涵发展

学校将迎接教育部教学评估作为推动学校内涵发展、提高教育教学质量的抓手，通过制定评建工作奖惩办法、开展院系教学工作水平评估、定期分析教学基本状态、自查自建等措施，加强教学基本建设，加大教学经费投入，规范教学管理，完善教学质量监控体系，基本构建了教学 2

质量保障的长效机制，保证了学校本科教学工作质量和水平得到不断巩固和提升。

3、加大投入，确保条件达标

学校通过争取财政专项拨款、社会捐赠、自筹经费等方式，对全校的基础设施和教学科研实验设备进行改造和建设，办学条件明显改善，师生的学习、工作和生活质量逐步提高。

三、问题与建议

1、学校的办学思想、办学定位、办学目标和办学理念还需要在全校干部和教师中统一思想认识，深入贯彻落实

学校还要进一步深入思考“办什么样的大学”以及怎么办的问题。要组织更精干的力量对学校发展战略进行研究。建议对学校“十二五”规划的制订与实施进行更深入的研究，特别是要对学校的服务对象进行调研，还要把这种研究具体到各个专业、各门课程。

评建办、宣传部、教务处应集中力量做好学校顶层设计的研究与宣贯，高教所做好校级教研的策划与推动工作。现在比较紧迫的是尽快把教育部的评估指标合格标准内涵要求体现在具体的工作制度与工作要求中。建议重新修订二级院系评估方案，结合教育部合格评估标准、结合学校教学基本建设，尽快组织较强的专家力量开展新一轮二级院系评估工作。

2、努力建设适应应用型人才培养的师资队伍

目前，几个办学积淀深、师资力量强的专业在应用性、产学合作、地方服务性方面还相对比较弱，比如环境工程专业、生物技术专业。有 3 的工科专业师资力量较弱，如通信工程专业还没有高职称教师。有的专业教师实践能力很强，但职称结构明显不合理，比如广告学、艺术设计、工程造价、新闻学。学校要采取措施，对实践能力强但职称还要提高的专业负责人、骨干教师给予更多的帮扶。另外，广告、新闻专业师资弱，中文专业师资强，能否以强扶弱，做好师资调配工作。

应用型本科院校办学定位的一个重要考察指标是产学研合作教育。学校做了不少工作，还召开了研讨会，基本形成了合作教育的办学理念。但是，除了医学本身的学科专业特性外，其他专业产学合作层次还要进一步提升，特别是具体的教学环节产学合作教育的考察不够、现状不够理想。产学研合作办学从机制建设、制度建设、应用型师资队伍建设到具体实践工作都要进行专门的整体设计。这个问题在外聘教师中也体现得很明显。外聘教师名册中，扣掉外教与附属医院的教师，只剩16名外聘教师，分摊到各个专业明显不足，和学校应用型的办学定位不相符。因此，学校还要发动广大教职工，对如何实现校企联合制订培养方案、联合开发课程和实践环节、联合组织教学、联合管理学生，做更深入的研究与实践。

3、教学管理需进一步规范，质量监控体系需进一步完善

学校经过几年规范化建设，有一定的制度积累，且还在继续完善。在查课中，总体上课堂教学状况良好，教师备课较充分，教仪教态规范，板书和提问认真，课堂师生互动良好，但也发现有2门课程教师不在场，1门是书法课，1门是绘画课；学生玩手机、睡觉较普遍，有的教师还坐着上课。多媒体课件的制作水平有待提高，建议教务处（现代教育技术 4

中心）定期组织多媒体技术及课件制作方面的培训。建议多媒体设备放在多媒体教室讲台的正前方。

学校教学督查组主要工作是听课，教务处也有开展三阶段的教学常规工作检查，但对教学自查自评自建自改的主导性不够强，整改重点不够突出。希望校系两级齐心协力，对下一阶段的评建整改工作，职能部门要做好策划与部署，二级院系、广大教职工要克服困难、积极配合，把学校的教学基本建设工作做好。

4、进一步凝练学校办学特色，做强做大品牌专业

学校确立的“妈祖文化”办学特色，在学校层面缺乏整合。建议学校在学校层面把散落在汉语言文学系和体育系等相关部门的妈祖文化师资和研究成果进行整合，增加投入，建立集展览、教学和研究为一体的妈祖文化基地。

品牌专业要做强做亮，这些专业代表着学校的最高水平，承担着冲击国家级教学荣誉的重任，比如护理学、临床医学、体育专业。要重视专业群建设，美术专业、艺术设计专业、测控技术与仪器专业、广告学专业等专业要相互支撑、内涵发展、形成特色。

莆田等5所高校本科教学工作 合格评估预评估检查专家

二○一一年四月

龙岩学院本科教学工作合格评估

预评估检查专家意见

受福建省教育厅委派，专家组成员、联络员一行6人于2011年4月20日至21日对龙岩学院进行了为期2天的本科教学工作合格评估预评估检查。专家组以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》为依据，听取了李泽彧院长代表学校所做的工作汇报；认真审阅了龙岩学院本科教学工作合格评估的相关背景材料；实地考察了省实验教学示范中心、国家级特色专业点、图书馆等教学基础设施；走访了23个职能部门及院系；查巡课48间教室并听了部分教师上课；深度访谈了学校的有关领导、中层干部、专业带头人和教师59人；召开了校领导班子、职能部门、系部及专业负责人3场座谈会，共计39人；抽调并审阅了12门课程的部分试卷和30份毕业论文（设计）。在上述调研和考察工作的基础上，专家组经过认真讨论，形成如下预评估检查意见和建议。

一、总体印象

龙岩学院是闽西革命老区唯一一所全日制本科高校。学校前身是创建于1958年的龙岩师范高等专科学校，2001年福建资源工业学校并入龙岩师范高等专科学校；2004年5月，教育部正式批准升格为龙岩学院。

目前，学校有全日制普通本专科生7807人。设有11个二级院（系）和一个思想政治理论课教学研究部，28个本科专业，所设专业涵盖文学、理学、工学、经济学、管理学、教育学、农学等七大学科门类。

现有教职工667人，其中专任教师446人。具有正高职称人员25人、副高职称人员130人，博士15人、硕士224人。学校聘请了郭柏灵

院士及著名大学博士生导师等专家学者为兼职、客座教授。

学校占地面积1058亩，校舍建筑面积24.12万平方米，教学仪器设备总值6278.12万元。图书馆建筑面积2.16万平方米，馆藏纸质图书资料52.93万册、电子图书77.45万册，期刊2000多种，拥有电子阅览室、现代化检索系统和镜像站点，是闽西最大的图书资料中心。

学校重视开放办学，先后与巴西、美国、澳大利亚等国家和台湾、澳门等地区的高等院校和教育机构建立校际友好合作关系，与国内许多重点院校、科研机构广泛开展学术交流与合作。

升本以来，按照教育规律和学校的办学定位与条件，学校坚持“三求三不求”办学策略：“在发展规模上，不求发展过快，但求保证质量；在专业建设上，不求大而全，但求有特色；在科研和社会服务上，不求顶天，但求立地”，秉承“厚于德、敏于学”的校训及“龙岩学院是海峡西岸的高校，是闽西人民的大学”的理念，在人才培养、科学研究、社会服务和文化引领方面作出了积极贡献。

二、主要成绩

学校一贯重视本科教学工作，始终强调人才培养的根本地位和教学工作的中心地位，采取有效措施提高本科教学工作水平。

１、高度重视本科教学，确保教学中心地位

作为一所教学型的高校，学校高度重视本科教学工作，把提高教学质量作为学校的生命线来抓。学校党政领导经常研究本科教学工作中的重要问题，2006年校党委专门下发了《关于进一步加强和改进教学工作的意见》，几年来学校制定了一系列教学管理文件，每年4月定期召开“教学活动月”活动。学校党政“一把手”带头深入基层调查研究，深入课 7

堂听课，召开有关座谈会，听取师生意见，及时解决本科教学工作中的困难和问题。全校上下形成了领导重视教学、教师倾心教学、政策保证教学、管理服务教学的良好氛围。

2、科学研究促进本科教学

学校建立和完善了科研管理制度和科研成果奖励机制，每年开展科技活动周活动，充分调动广大教职员工的科研积极性，科研工作扎实推进。现有12个科学研究所。广大教师将最新学科动态和研究成果应用于教学，充实教学内容，推动教学改革；科研投入不断增加，改善了实验设备，优化了教学条件；学生参加教师科研项目，培养和提高了学生的创新精神和解决实际问题的能力。近三年，学校共获得科研项目210项，取得科研经费共 1282.1万元，其中国家级项目 2项、教育部项目 2项、省级项目 40 项；共获得各级政府奖 15 项，其中省科学技术奖二等奖1项、三等奖2项目，省社科奖三等奖1项；共发表论文711篇，其中被SCI、EI、SSCI、CSSCI系统收录论文88篇；取得授权专利成果共17件。

3、强化教学管理与质量监控

学校建立了一支结构合理、人员稳定、服务意识强、整体素质较高的校、院（系）两级教学管理队伍；高度重视教学管理制度的建设，强化教学质量管理，做到教学管理有章可循，执行有力；制定了与培养目标相符合的各主要教学环节的教学质量标准和实施办法，初步建立了内部质量监控及评价制度；建立了校、院（系）两级教学督导组织，学校聘请老教师作为教学督导员，坚持教学检查、领导干部听课、学生评教等制度，对教学质量进行有效监控，为提高教育教学质量提供了有力保 8

障。

4、积极推进实践教学改革

学校高度重视实验室和实习基地建设，为提高学生实践能力提供了有力保障。目前，已建成物理、化学、生物等3个省级实验教学示范中心，预防兽医学与生物技术实验室被评为省级重点实验室，客家学研究中心被评为省级研究基地。建有师范类教育实习基地33个，非师范类专业实习基地125个，在校内已建有金工（电工）实习车间、微格教室、职业技能鉴定站、省级安全培训中心等，能较好地满足各专业学生实习教学的需要，能与企事业单位紧密合作开展实习实训。按教学大纲要求的全校实验开出率为95.8%以上，有综合性、设计性实验的课程占有实验课程总数的比例为48.9%。教师指导学生毕业设计（论文）选题紧密结合区域生产和社会实际，积极开展产学研合作教育，取得明显成效。

5、培育“红〃土”特色，服务地方发展

龙岩是全国11个著名革命老区地级市，是客家文化的发祥地之一，作为闽西唯一一所本科院校，学校继承和发扬优良传统，主动适应地方经济社会发展，正走出一条具有“红〃土”特色的发展之路。“红〃土”特色是龙岩学院人对古田会议精神和客家优秀精神文化的继承和发扬。2010年，学校成立了四个新型委员会：“龙岩学院教学咨询委员会”、“龙岩学院科研咨询委员会”、“学科专业建设指导委员会”、“实验室和实习实训基地建设指导委员会”，这对于进一步密切与地方的联系，提高龙岩学院教学、科研和服务地方的水平和能力，起到重要的推动作用。

三、问题与建议

1、坚持内涵发展，坚持教学中心，明确定位，办出水平，办出特色

学校明确提出“三求三不求”办学策略，以集约式发展实现规模、结构、质量、效益协调发展，体现了“有所不为，才能有所为”的思想。但在具体的人才培养目标、培养方案、教学环节上，个别专业体现的不是太清楚。从专科到本科，从师范到非师范，从封闭到开放，教育思想观念有待进一步转变。学校在2009年8月召开了为期3天的人才培养方案研讨会，全面修订校内各专业人才培养方案，这次会议具有里程碑式的意义，但内涵建设、办学定位的落实还是要加强研究。

学校办学定位、各专业人才培养目标应结合学校办学历史和海西经济社会发展的需求，以及学校在国家、地区教育体系中的地位来确定，要对海西特别是龙岩的经济发展、产业结构很好地调查研究，要发挥学校已有的优势、特色专业的基础性、示范性作用，带动全校专业、学科水平的提高。在这过程中，考虑到学校财力的限制，专业建设要分清轻重缓急；各系、各专业要提出恰如其分的目标，在自己的位臵办精品、办特色。

2、进一步加强师资队伍建设，积极争取各方面支持，千方百计培养人才、引进人才、留住人才、盘活校内外人才资源

学校领导十分重视人才队伍建设，但受地域的限制、体制机制的制约，还存在诸多的障碍和困难。部分专业还没有正教授，有的专业高级职称教师只有1名正教授，或只有1名副教授，配好专业师资仍然要作为学校工作的重点。学校在青年教师培养、师德师风建设等方面有比较好的工作基础。今后还要积极争取上级领导的支持，创新工作思路，努力实现由管人向开发人才资源转变，着力培养一支适应应用型本科人才培养的师资队伍。

3、以学科建设带动专业建设，以科研水平带动教学水平，扎扎实实开展专业建设与教学改革

近年来，学校的科研工作呈现出跨越式发展，也初步形成了产学研协作机制，但学科意识还比较弱，相关工作体现不够。学科建设应包括六大任务：确定学科的研究方向、学科的队伍建设、学科平台建设、人才培养、科学研究和社会服务。

学校对建立校—地、校—产、校—企合作战略联盟有较强的工作意识，在“科研成果进课堂、科研参与促成长”方面也有不少工作成绩。目前，学校科研的大项目还不多，应该通过积极开展自主科研与应用研究，逐步取得成绩，为申请项目做好铺垫。

学校与各系要认真做好学科专业建设规划，要坚持走产学研合作教育的道路，抓好人才培养模式的改革。不同专业的人才培养模式要认真加以研究。要切实加强实践教学环节，在实践教学体系、实践教学内容、实践教学方法、人才培养方案设计等方面要不断探索和改革，切实提高学生的实践创新能力。

4、加强校园文化建设，在用红色资源育人、用“红〃土”文化育人方面要继续努力

要在思想政治教育和“思政课”建设中，充分发挥古田会议精神研究所研究成果的教育作用；要把客家文化民俗研究和闽西民歌的搜集研究的成果，在学校层面上进行整合，建成集展示、教学和研究为一体的特色基地。

要增加校园文化景点建设，增加墙壁文化、走廊文化建设，营造浓郁的学校文化氛围、学术氛围。要把红的、土的、客家的文化特色在龙 11

岩学院得到充分的体现和弘扬，充分发挥龙岩学院独特的文化优势，使每个走进龙岩学院的人都能留下深刻的印象。

5、要认真学习教育部合格评估方案指标体系及新一轮评估工作精神，把握内涵，扎扎实实地进行整改建设

师生员工对教育部新一轮评估工作要求与精神的认识还不到位，这也影响到一些工作方式的正确性。学校把一些本应平时做好的常态建设列入迎接预评估检查的工作方案，容易引起师生的反感。学校评估支撑材料一共153盒，工作量太大，盒子工程过于庞大；但专家工作的案头材料，比如院系与专业设臵一览表、职能部门组织机构设臵表等却没有提供。教育部新一轮评估着力引导学校建立校内自身完善的教学质量监控与保障体系，要求学校自评报告总字数3～4万字，写存在问题及原因对策的篇幅占1/3～1/4。因此，要加强学校评建指挥中心的权威性和工作有效性，扎扎实实组织开展整改建设工作。

6、教学管理制度需进一步规范，质量监控体系需进一步完善 在教学各环节仍存在专科办学的理念，应进一步加强校系两级办学思想，学校各职能部处和系（院）的职责与管理理念需进一步梳理。有的教师上课没有教案，仅有ppt，课件制作水平有待提高，建议教务部门定期组织多媒体技术和课件制作的相关培训。多媒体设备及其灯泡应定期更换，保证上课质量。

教学实验室建设已初具规模，但实验室功能展示、实验教学体系展示以及实验室文化建设差距较大，建议加强实验室环境建设和文化氛围的营造。对创新性实验、开放性实验概念不清，没有具体支撑。实验室使用登记用盖章、无签字，建议实验室设备的使用记录要完备、真实。12

化学实验室还在用明火电炉。

试卷管理较为规范。毕业论文（设计）尚存在规范管理等问题，如过程管理表格未填写或指导教师评语简单，无实质性评语以及指导教师、答辩组长、系领导均为同一人等现象依然存在。毕业论文（设计）50%来自实验、实习、工程实践和社会调查等尚未见佐证材料。

7、以教育部本科教学工作合格评估为契机，加大资源整合力度，提高办学水平

教育部合格评估既是挑战又是机遇，一定要积极争取省市政府的更大支持，紧紧抓住龙岩“1+2”主导产业，加大调研力度，加大资源整合力度，切实提高学校的办学水平和服务地方、服务海西的能力。要积极思考在以评促建的过程中所要解决的问题，每一个老师、每一个中层干部、每一个职能部门和每一个系（院），都要从自己的职责思考龙岩学院升本7年来，尤其是近两三年，已经解决了的问题，还存在的问题及解决办法。

莆田等5所高校本科教学工作 合格评估预评估检查专家 二○一一年四月二十八日

厦门理工学院本科教学工作合格评估

预评估检查专家意见

受福建省教育厅委派，专家组成员、联络员一行6人于2011年4月22日至23日对厦门理工学院进行了为期2天的本科教学工作合格评估预评估检查。专家组以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》为依据，听取了朱文章副院长代表学校所做的工作汇报；认真审阅了厦门理工学院本科教学工作合格评估的自评报告和相关背景材料；实地考察了实验室、创新创业园、图书馆等教学基础设施；走访了22个职能部门及院系；查巡课94间教室并听了部分教师上课；深度访谈了学校的有关领导、中层干部、专业带头人和教师49人；召开了校领导班子、职能部门、系部及专业负责人3场座谈会，共计34人；抽调并审阅了12门课程的部分试卷和26份毕业论文（设计）。在上述调研和考察工作的基础上，专家组经过认真讨论，形成如下预评估检查意见和建议。

一、总体印象

厦门理工学院前身是鹭江职业大学，创办于1981年，是一所与厦门经济特区同时诞生、同步发展的特区高校。2004年，经教育部批准设立厦门理工学院。在30年的办学历程中，学校发扬“艰苦奋斗、敢为人先”的特区精神，根植厦门、立足海西、面向全国，形成了“开放则生、改革则活、创新则强、兼容则和”的办学理念，培育了“特、精、和、实”的校园精神，始终坚持“质量立校、人才强校、特色兴校、开放办学、国际合作”的办学战略。

学校现有集美、思明两个校区，占地面积1400余亩，建筑面积36.4万平方米。固定资产总值11.2亿元，其中教学科研仪器设备总值2.4亿元。图书馆馆藏纸质文献134.3万册，电子图书63.2万册，数字图书资源10240GB。建成带宽1G校园主干网络，拥有IP地址、网络节点各2万个、信息化业务系统13个。

学校现有全日制在校生14171人。教职工1128人（含外聘），其中专任教师811人，具有高级职称的教师272人，具有博士、硕士学位的教师651人，占专任教师总数的80.2%，从企业引进教师50人，具有海外经历的教师58人，外籍教师23人。

学校坚持以教学为中心，狠抓教学基本建设，健全教学管理制度，加大教学经费投入。学校注重更新办学理念，改革人才培养模式，探索产学研合作育人新机制，构建以就业需求和素质养成为导向的实践性、创新型人才培养体系，积极推进教学研究，人才培养质量不断提高。现有国家级特色专业建设点1个，省级特色专业建设点6个，省级教学团队1个、省级教学名师8人，省级人才培养模式创新改革实验区7个，省级实验教学示范中心4个，省级大学生创新性实验计划项目35个。建成省级精品课程20门，获省级教学成果一、二等奖各1项。

学校重视学生实践动手能力培养，积极与企业联办专业，实行订单式培养，强化学生知识技能与企业需求有机结合。重视学生素质教育，大力繁荣校园文化，努力培育优良校风学风。自2007年以来，学生在诸如“中国大学生莎士比亚英文戏剧大赛”、“全国大学生数学建模竞赛”、“国际大学生SAE方程式比赛”、“全国结构设计大赛”等各类学科专业 15

竞赛、科技创新活动、技能竞赛和文体竞赛中获得省部级以上奖励1800余人次。

二、主要成绩

学校高度重视本科教学评建工作，制定了详细的评建工作计划，并确立了本科教学评建2007－2011四个主题，分别是宣传启动年、建设规范年、整改提高年、创优迎评年。全校同心同德，全力以赴，加强各项建设，采取有效措施促进本科教育教学水平提升。

1、进一步明确了学校定位，清晰了办学思路

学校准确把握学校定位，合理规划学校发展，实现了《厦门理工学院建设与发展规划2005—2010年》发展目标，确立了《厦门理工学院建设与发展规划2011—2015年》中所提出的“力争将厦门理工学院建设成为特色、精致、具有较强竞争力的开放式、应用型、地方性、国际化的海西一流亲产业大学”发展目标；坚持育人为本，质量为基，牢固树立“办学以教师为本，教学以学生发展为本”的现代教育理念；坚持应用型本科为本，协调发展，确保学校本科教学工作的中心地位。

2、加大了教学基本设施建设，逐年提高教学经费的投入

结合“新建本科院校提升工程”建设，通过对集美校区建设的规划与调整，各类功能的教学用房、各类功能的教学实验室、图书馆、校园网、运动场、体育馆和其他设施的建设水平得到很大提升，四项教学经费的比例逐年增长，全面满足了人才培养需要，有力地保障了本科生的教学、学习、生活和其他活动的开展；同时，学校还根据本科教学需要，设立了“专业建设专项经费”、“教学改革专项经费”、“实验室建设专项经费”等，为教学质量的提高提供了充分的经费保障。

3、教学管理规章制度更加健全，教学质量监控体系更趋完善 学校以落实教育部“4号文件”为抓手，不断将教学管理实践中行之有效的方法进一步制度化。2006年与2011年，学校两次修订完善了各类本科教学管理文件。学校发挥校、院（系）两级教学指导委员会的作用，较早建立教学督导组，及时收集各种教学相关信息，全面把握教学情况，及时处理教学工作的问题。逐步完善学校教学决策、咨询、督导、反馈兼备的教学质量监控体系。学校年终岗位业绩考核、专业技术职务评聘、教学奖励评审，实行“教学一票否决制”，不断强化教学工作的中心地位。

4、进一步凝练学校办学特色，优化人才培养过程

学校遵循“扬优、强特、补缺、改差”的评建工作思路，全校上下形成了总结办学经验、提炼办学特色、坚守办学目标的良好氛围，办学特色也在教学实践中得到了进一步的验证。学校坚持“一切教学科研活动以培养高素质人才为本，一切行政决策与管理服务以为教师创造舒心、进取的环境为本” 的两个为本教育理念，推进学分制教学管理改革，优化了人才培养过程。学校充分发挥学科优势和社会服务功能，为海西（厦门）地方经济建设和社会发展做出了重要的贡献。

三、问题与建议

1、夯实基础，强化规范建设，切实完善教学质量监控保障体系 本科教学质量在高校中是一个综合性的有机整体。学校有很好的顶层设计，有很突出的专项建设成绩，但存在发展不平衡现象。学校办学规模在不断扩大，师资队伍结构也发生了很大变化，但教学与管理的经验还不能很好地适应学校快速发展的需要，这在一定程度上制约了教育教学改革的深入和学校的健康发展。集中表现在专任教师队伍过于年轻 17

化，35岁以下占47.6%，应尽快适应应用型本科办学的要求。同时部分新办专业教师数量严重不足，未能达到本科专业教师最低要求。

部分教师教学水平有待提高，检查时发现有些教师不带教案，ppt制作质量差，课堂控制不好，有些学生玩手机、睡觉，更有个别学生到课堂只带手机。

开放性试验和综合性设计性实验的概念不清，部分实践教学环节监控乏力。课程体系与教学内容改革还要做更大努力，学生对教师教学内容随意删减教学内容、照本宣科、课时安排等意见较多。针对学生集中性的学习需求，学校应考虑通过开设辅导班等形式加强对学生的学习指导与服务。为加强学生实践应用能力的培养，学校应注重实践课程的改革与开发。

学校上次教学工作会议在2006年召开，建议再次召开教学工作会议，重新梳理与分析新时期教学基本建设与教学质量管理的现状、问题与对策。

2、准确理解教育部新一轮合格评估指标内涵与评估工作精神，着眼于学校的建设与发展，认真开展自查自评工作

学校的自评报告篇幅过长，需要精简、凝练，突出重点，而且自评报告缺乏对存在问题的分析。生师比指标计算错误，外聘教师折算前原则上不能超过专任教师总数的25%，从学校提供的数据看，外聘教师已占专任教师的33.7%。对专任教师、教师总数、所谓的折合总数概念混乱，前后数据口径不一。从学校提供的各专业专任教师名册与各专业各年级学生数看，部分专业教师结构不合理，有的专业高级职称教师只有一个正教授或一个副教授，有的新办专业既无正高职称教师也无副高职 18

称教师。从专业教师指导毕业论文（设计）看，不少专业平均1个教师指导的学生毕业论文（设计）在8篇以上，有的专业甚至平均每个教师要指导11篇毕业论文（设计），这反映了部分专业师资紧张及毕业论文（设计）质量保障的严峻性。

考试改革较滞后，所举改革实例过于一般化，如计算机课程的无纸化考试、政经类课程的论文等，但学校自我评价过高，认为是推进学生知识、能力、素质的综合评价改革。对教学质量标准理解不够到位。管理制度不能代替质量标准，它们是两个层面的东西。管理制度是要大家怎么做，而质量标准是要求大家做到什么程度。另外，学校网页上的校情介绍要及时更新。

3、坚持走合作教育道路，深化与拓展合作教育建设内涵，做大做强学校特色项目

学校努力构建亲产业大学体系，学校领导与广大教师都投入大量的努力，在校内有较高的认同度。但是，产学在合作办学、合作育人、合作就业、合作发展方面，如何真正实现亲密、紧密的合作，还要进一步探索。一定要努力寻找合作的利益共同域、价值共同域，构建合作的利益共同体、价值共同体，避免合作中的起伏不定。要真正借鉴台湾高校培养应用型人才的经验，推动亲产业大学教育教学改革的深入开展。要进一步推动全体师生员工把创新应用型人才培养模式改革这件事从思想解放上到自身岗位的实践上都有实质性的进展，进一步活跃学校产学合作设臵服务方向、上专业、开课程、进行教学方式改革、考试改革的动力因素。要充分利用创新创业园区的有利条件，提高策划与运作的能力与水平，采取更多更好的方式扩大创新创业教育资源的辐射影响范围，19

提高办学效益与教改效益。建议对“亲产业大学”、“创新创业教育”、“闽台合作办学”三个特色进行高度整合，寻找三个特色中共同的教育因素与教改共振点，提炼出内涵更丰富、对人才培养有更强更广聚合力与体现力，更有统合能力的办学特色，要把那些深刻影响着学校发展方向，影响着学校的教学、科研、社会服务的全局性东西挖掘并提炼出来，考虑办学特色在学校的办学理念、管理体制、运行机制、学科布局、课程体系、人才培养模式等方方面面的表现。

4、进一步解放思想、开拓创新，提倡“敢为人先”的改革精神，精心打造特区办学品牌，乃至海西办学品牌

学校新的五年计划任务艰巨，已经多处涉及高等教育改革的深水区，改革的保障机制建设无疑也是难点问题，也直接决定着改革成败与规划的顺利实施。学校要开拓创新、解放思想，积极争取更有利的特区政策支持，注重做好校内外资源配臵，保障重点工程的顺利推进；保证领导干部的业务提升及对重点工作的精力投入，适当减少干部多肩挑的现象，把工作做得更精致些，水平更高些。

莆田等5所高校本科教学工作 合格评估预评估检查专家 二○一一年四月二十八日

闽江学院本科教学工作合格评估

预评估检查专家意见

受福建省教育厅委派，专家组成员、联络员一行6人于2011年4月26日至27日对闽江学院进行了为期2天的本科教学工作合格评估预评估检查。专家组以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》为依据，听取了杨斌院长代表学校所做的工作汇报；认真审阅了闽江学院本科教学工作合格评估的自评报告和相关背景材料；实地考察了实验中心、图书馆等教学基础设施；走访了19个职能部门及院系；查巡课91间教室并听了部分教师上课；深度访谈了学校的有关领导、中层干部、专业带头人和教师56人；召开了校领导班子、职能部门、系部及专业负责人3场座谈会，共计38人；抽调并审阅了8门课程的部分试卷和54份毕业论文（设计）。在上述调研和考察工作的基础上，专家组经过认真讨论，形成如下预评估检查意见和建议。

一、总体印象

闽江学院是一所公办全日制多科性本科大学。现有上街大学城、工业路、长乐路、洪塘、首山5个校区，校园占地面积2527亩，校舍建筑面积48.36万平方米，教学科研仪器设备总值11456.69 万元，各类藏书193.4万册。

学校设有22个系（院），41个本科专业，其中既有师范类传统优势专业，也有非师范类应用型新专业。现有本科专业涵盖文学、理学、工学、管理学、经济学、历史学、法学等七大学科门类，初步形成了以文学、理学类优势专业为基础，管理学、经济学和工学类专业为新的增长

点，多学科专业综合协调发展的学科专业体系。

目前全日制在校生19879人，其中校本部13317人（不含“二级学院”）。全校在编教职工1008人，其中在编专任教师737人。拥有财政学、专门史、计算机应用技术、电路与系统、服装设计与工程等5个省级重点学科。2002年以来，全校教师承担各级各类科研项目1109项，其中主持国家重大科技专项、国家社科基金、国家自然科学基金、863项目等国家级科研项目20项，省（部）级项目146项。

学校一手抓基本规范，一手抓改革创新，坚定不移地推进“按发展需要培养人”战略，积极探索中国特色现代大学制度，在应用型人才培养方面取得了较大成效。

二、主要成绩

学校坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的教育方针，始终把教学工作作为学校的中心，把教学质量放在首位，办学效果较明显。

1、注重学生基本理论和基本技能的培养，学生竞赛成绩显著 学校注重基础课程建设，注重学生的创新能力培养,教学质量得到切实提高。学生参加省级以上学科竞赛，荣获国家级奖项65项，省级奖项99项；参加省级以上课外科技、文化活动，荣获国家级奖项57项，省级奖项89项；参加省级以上文艺、体育竞赛，荣获国家级奖项40项，省级奖项113项。其中，作为音乐系表演实践课的成果，校园剧《青春起跑线》于2010年获“中国戏剧奖•校园戏剧奖”优秀剧目奖（目前唯一由国家设立的校园戏剧最高奖）。

2、教学建设成果明显，基本建立了教学质量保障体系

大力实施“本科教学质量与教学改革工程”。拥有国家级特色专业2 22

个、省级特色专业4个；国家级精品课程1门，省级精品课程12门；省级教学名师6位；省级教学团队3个；省级实验教学示范中心3个；省级人才培养创新实验区5个；省级大学生创新性实验计划项目38个。建立领导干部听课制度、常规性的教学检查制度、课堂教学质量评价和教师评学制度、教学事故的认定与处理制度等。开展了校、系（院）两级自评、本科专业评估、校内专项评估等工作，促进了本科教学工作内涵建设。

3、积极构建适应应用型人才培养的人才引进机制及产学合作培养人才机制

建立高起点人才引进机制。通过引进985大学乃至世界著名大学优秀人才，促进师资队伍建设高起点和学缘结构优化，推动学科建设和教学科研工作上层次。2008年以来，全职聘任的各类高层次人才达64人，其中包括诺贝尔经济学奖获得者、“长江学者”特聘教授以及国内知名经济学家等。建立产学合作培养人才机制。引入市场和企业投资机制，实行多元化办学。目前学校拥有洪塘实训基地等42个校内实习、实训基地，已与174个企事业单位共建教学实习基地。从2010年开始，启动校级示范基地建设工程。

三、问题与建议

1、改善学校组织结构设计，建立一个功能齐全、结构合理、运转协调的行政系统

学校发展迅速，但现行的组织结构设计不能很好适应学校发展的内外环境。学校当前的发展运作需要强有力的行政系统的支持和保障。从行政管理的四大系统：决策系统、咨询系统、执行系统和监督系统看，23

学校的部分功能系统有待进一步健全。一方面，学校的部分职能部门还存在进一步明确职责分工的问题；另一方面，学校咨询系统与监督系统不够健全或功能发挥不够，尤其是对决策过程中的参谋作用和执行过程中的验证和校正作用的功能发挥不够。学校的教科所和评建办存在被边缘化、功能窄化的问题。学校对二级教学单位的管理与监控也有待进一步加强。建议学校增加职能部门和职位数目，强化学校的计划、预测和执行职能，强化学校的对外联系职能。在学校变革频繁的情况下，对外联系部门（如外事处）和计划职能部门（如发展规划处），可以通过职能的发挥，起到缓冲的作用，减少对学校正常运行的干扰。执行部门如国有资产管理处也应尽快到位。

2、要把师资队伍建设问题作为学校当前办学的重大问题，高度重视，全力整改

在本科教学工作中，无论是教学基本建设，还是教学改革，乃至日常教学的运行，主要任务都是由教师来承担。离开教师，教学工作就无法进行；同时，没有高水平的教师就谈不上培养高质量的人才。目前，学校生师比实际达21.8：1，教师严重不足，且35岁以下教师占48.97%，过于年轻化。从学校提供的分专业专任教师队伍名册与分系分专业分年级学生数统计表来看，有的专业高级职称教师只有一名副教授，有的专业既无正高职称教师也无副高职称教师。不少专业已经有四年级毕业生了，但专业教师仍严重缺乏。平均每个教师指导学生毕业论文（设计）在8篇以上的专业比较多，个别专业超过15篇。学校存在1个讲师1个助教办一个专业（纺织工程专业），而且还有毕业生的现象。二级学院的师资问题也应该花更多的精力去考虑、去整改。

3、教学管理制度需进一步规范，质量监控体系需进一步完善 部分教学具体环节工作有待进一步规范。实验室投入有待加强，如地理学教学仪器设备总值400余万，其中测绘工程占200余万，其余3个专业教学仪器设备总值100余万，很难支撑实验教学；部分实验教学内容陈旧，实验类型界定模糊，综合性、设计性实验建设滞后；全校实验技术人员29人，共有22个院系，每个院系平均不到2人。对实践教学研究与改革有待进一步加强，对实践教学体系、实践教学内容、实践教学方法、学时安排及条件保证等方面还有较大的整改空间。对教材的选用应结合实际教学，适应学校人才培养的自编教材建设尚未有明显成效。存在把以教案或教学笔记进行投影，充当多媒体课件使用的现象，或者从网络上下载ppt，照搬照念以及上课枯燥，讲课进度过快，不注意学生接受情况等现象。有些学生毕业论文自己做的东西太少，有的论文文不对题，不符合培养方案的要求;毕业论文选题普遍偏大，与服务地方经济社会发展有很大差距。毕业论文（设计）质量有待提高。有些试卷中小项评分被涂改，但无教师签名；成绩册中学生平时成绩打分无依据。另一方面，教学管理规章制度还需根据教学建设与教改形势的需要进行补充和完善。教学质量标准及教学质量监控与保障体系也需要进一步完善。管理规定和质量标准都要加大执行的力度。教学督导工作也要加强计划性与针对性，扩大督导范围并加强对教学薄弱环节的督导。

4、继续认真学习教育部新一轮合格评估指标内涵，落实学校办学定位，注意扬长补短，精心打造学校办学亮点与特色

为落实学校应用教学型本科大学的办学定位，应强化对产学研合作教育的研究与建设。目前，学校对产学研合作教育的内涵建设的挖掘与 25

展示不够完整，应该把合作教育体现在人才培养全过程。如:产学研合作教育的组织、制度、协议；召开产学研合作教育会议或相关活动；与企业（行业）合作项目成果引进教学；企业（行业）参与学校人才需求调研、实践教学、就业服务指导等；聘请企业（行业）专业、科技人员举办学术讲座；产学共建实验室及实习实训基地；面向企业、社会开展各类培训等。

学校目前提出的培育4个特色，都还集中在具体的操作化的布臵工作的层次，对特色理念与内涵的研究还要进一步深入。办学特色和办学亮点的展示要加强顶层设计，紧紧围绕本科人才培养这个中心进行整合设计并实施。

莆田等5所高校本科教学工作 合格评估预评估检查专家 二○一一年四月二十八日

三明学院本科教学工作合格评估 预评估检查专家意见

受福建省教育厅委派，专家组成员、联络员一行6人于2011年4月24日至25日对三明学院进行了为期2天的本科教学工作合格评估预评估检查。专家组以教育部《普通高等学校本科教学工作合格评估方案（试行）》为依据，听取了郑建岚院长代表学校所做的工作汇报；认真审阅了三明学院本科教学工作合格评估的相关背景材料；分别实地考察了省实验教学示范中心、现代教育中心、图书馆等教学基础设施；走访了17个职能部门及院系；查巡课49间教室并听了部分教师上课；深度访谈了学校的有关领导、中层干部、专业带头人和教师48人；召开了校领导班子、职能部门、系部及专业负责人3场座谈会，共计37人；抽调并审阅了10门课程的部分试卷和26份毕业论文（设计）。在上述调研和考察工作的基础上，专家组经过认真讨论，形成如下预评估检查意见和建议。

一、总体印象

三明学院是2003年2月经教育部同意筹建，2004年5月经教育部批准成立的一所公办全日制本科普通高校。学校前身是于2000年10月由三明师范高等专科学校、三明职业大学、三明师范学校合并组建的三明高等专科学校，实行省市共建、以市为主的管理体制。办学历史可以追溯到1903年陈宝琛创办、被誉为“闽师之源”的全闽师范学堂。

学校现设14个教学单位，30个本科专业、14个专科专业，本科专业涵盖工学、理学、文学、法学、管理学、教育学、艺术学等7个学科门类。在编教职工总数744人，其中正高职称39人，副高职称167人，中级职称186人。全日制本、专科学生9842人，本科生比例达75%。

学校被评为全国精神文明建设工作先进单位、全国绿化模范单位、福建省文明学校、福建省党建和思政工作先进高等学校、福建省平安校园、福建省高校安全稳定工作先进集体等。三明市委、市政府十分重视三明学院的建设与发展，千方百计地增加办学经费投入。《光明日报》、《中国教育报》、《福建日报》等媒体都曾多次报道学校工作情况。

二、主要成绩

完成了“十一五”规划目标任务，学校工作在由专科办学到本科办学全面转型的进程中取得了历史性的进步，紧扣新建本科院校在高等教育中的办学层次，精心培育特色，不断累积优势，着力打造品牌，不断提高办学水平。

1、在服务海西建设中求作为、作贡献、促发展

立足三明，面向海西建设主战场，紧贴三明市冶金压延、机械汽车、林产加工、矿产加工和生物医药等“4+1”重点产业，全面融入，积极作为。一是进行专业调整改造，加快发展应用型专业,提高工科类专业的比例，培养适应海西建设需要的应用型人才。二是坚持项目带动，大力推进省高校服务海西8个重点项目和10个校内项目建设，取得明显成效。建成5个省级科技创新平台，其中“福建省固定床洁净煤气化工程技术研究中心”是三明市第一家省级科技创新平台。在三元区建成“全国草珊瑚之乡”和“福建省中药材规范化种植科技示范基地”。三是与省内企业和三明市有关县市区政府进行了有效合作，牵头组建了三明市汽车产业技术创新战略联盟、三明市硅产业技术创新战略联盟。四是逐步形成地方工业经济建设服务方向、地方文化服务方向、地方基础教育服务方 28

向和地方信息服务方向等四个相互支撑、协调发展的多科性专业群。学校在服务海西中提高了对区域经济社会发展的服务能力和水平。

2、先行先试，抢抓机遇，闽台合作走前列

学校是2010年省教育厅确定的先行先试、开展闽台联合办学项目五所本科高校中唯一山区高校。充分利用闽台合作先行先试政策，成立了海峡理工学院和海峡动漫学院，与台湾高校建立了交流合作关系。按照“校校企”人才培养模式，深入推进闽台联合办学项目建设，与台湾高校联办专业，共同制定人才培养方案，引进台湾优质课程，安排台湾优秀教师来校授课，开展联合编写教材等合作；让台资企业参与人才培养全过程，拓展应用型人才培养的实践途径、丰富实践内容；将台湾高校优质资源辐射到各相关专业，深化人才培养模式改革，提升办学水平。选派首批学生赴台学习交流，学习成绩优秀，受到好评。

3、典型引路、全员育人，打造思政教育新模式

一是典型引路。通过师德模范曹云露教授、孝心男孩曹阳飞宇同学和当选“福建省高校十佳辅导员”的郭远景同志三个先进典型，持续开展“感恩、责任、奉献”等主题教育，带动了学风、教风、校风建设；二是全员育人。实施《关于建立学生导师制度的实施意见》，全体在职干部、教师兼职担任大学生导师，挂钩每一间宿舍，覆盖全体学生，形成全员育人良好格局。三是抓队伍建设。制定《三明学院辅导员队伍建设和管理办法》和系列配套制度，用职称、职务“双线发展”的方式，为辅导员个人成长提供多条路径，推进辅导员的专业化、职业化。四是抓学生党建。出台《把党支部建在班上，全面推进大学生党建“堡垒工程”建设的实施意见》，形成“一年级打基础，二年级抓发展，三年级建 29

支部，四年级重教育”的大学生党建模式。2010年6月底，学生党员占大学生比例为24.96%，高年级班级学生党支部设臵率为60％，大学生党建工作走在全省本科高校前列。

4、弘扬艰苦创业、厚德博学的办学精神

三明学院地处福建山区，学校面临着人才引进难、资金投入不足等发展瓶颈。学校从“闽师之源”百年办学历史中汲取营养，大力弘扬艰苦创业、厚德博学的办学精神，在条件相对有限的情况下，自加压力，迎难而上，努力尽快实现由专科向本科的实质性转型，建设节约型校园，办好人民满意的高等教育。在学生教育管理中，把艰苦创业的传统教育与成才教育结合起来，激励学生勤奋刻苦学习，立志报效祖国。

三、问题与建议

1、加强统筹协调，正确认识和处理评建关系，克服疲软心态，着眼于整体推进教学工作水平的提高

在评建工作中存在为评而评的现象，有些评建工作组织不够到位，部分教职工对评建整改工作重视不够。下一阶段的评建整改工作一定要把主要精力放在扎扎实实地促改进、促建设、促教学质量的提高上。

2、大力加强师资、教学管理和实验技术三支队伍建设

师资队伍中，教授、博士数量偏少，专业间分布不均衡。现有师资队伍中，教授37人，博士20人，而且化学与生物工程学院就有教授11人、博士7人，有些专业没有教授和博士。年轻教师多，行政人员双肩挑多，教师不够、工作量大，存在一个教师指导100名学生上机的情况。高层次人才引进情况不够理想，对适应应用型人才培养的师资队伍建设，包括外聘教师队伍建设还缺乏强有力的政策措施。需要采取有效措施，30

根据人才市场供求形势变化，修订人才培养、人才引进和人才稳定的办法，加强重点学科专业的师资储备，加大国内外访问学者选派和博士培养力度，加大中青年教师参与行业实践的力度；认真做好教师资格认定工作，确保符合岗位任职资格的在编主讲教师达到90%以上。学校的教学管理队伍和实验技术队伍整体不够强，已经影响到教学建设的健康发展。要注意配齐配强教学秘书，鼓励和引导青年教师兼职教学管理，加强业务指导和培训，逐步构建一支专兼结合、相对稳定、业务熟练的教学管理干部队伍。要注意充实与加强实验技术人员队伍，加强管理考核和业务培训，调动这支队伍的工作积极性。

3、认真学习、准确理解教育部新一轮合格评估指标内涵和评估工作精神，扬长补短，落实学校办学定位，精心打造学校办学亮点与特色

教学管理部门总体工作思路清晰，在一些专项工作上进行了系统的建设，并且有了一些物化的成果体现，基本形成了教学质量监控与保障体系。但从具体情况看，教职工对教育部新一轮合格评估指标的内涵，包括一些教学基本建设与管理的工作内涵理解还存在不少欠缺，导致一些实际工作模棱两可，随意性大。

职能部门代表学校行使职责，在开展自评自查时，应该进行深入的研究和顶层的思考，积极向学校领导献计献策，精心策划部署各项建设工作。各二级教学单位要结合学科专业特点，明确建设目标，完善建设措施，加强亮点、特色研究与建设。要进一步完善实践教学体系，加强实践教学质量监控；加强校内教学基地建设，扩大校外实践实习基地网络，加快工科实训基地建设步伐；完善教学实践基地管理体制和运行机制，强化服务教学科研功能。要进一步发挥优秀教师与优秀学生的群体 31

示范作用，由点及面，扩大教育影响辐射面。要坚持教师下学生宿舍的工作制度，广泛开展各类学习竞赛活动，形成团学工作的品牌，教育引导广大学生把主要精力投入到学业上，形成奋力成才的优良学风。要多渠道、多形式加强招生宣传，着力扩大学校影响，提高生源质量。要积极开拓就业市场，加强就业指导与服务，不断提高就业质量，确保就业率稳中有升。要认真开展毕业生跟踪调查，着力打造人才培养质量反馈与改进的良性运作机制。要多渠道筹措资金，千方百计增加办学经费投入，加快基本建设步伐，缓解硬件指标压力。要根据教育部新一轮合格评估的工作精神，强化学校自查自纠的能力，致力于完善教学质量监控与保障体系。

教育部新一轮合格评估要求新建院校注重办学特色的培育。学校提出的三个特色培育过于单薄，对特色的理解也过于狭隘。每所学校在办学进程中都会取得一些成绩，都会有所发展。但是不能把办学成绩简单地当做办学特色，把“在服务海西中求作为、做贡献、促发展”作为办学特色就存在这个问题。也不能把高等教育的共性特征当做特色。学校提出的第二个特色：“通过典型引路、全员育人、构建思政教育新模式”，这是每一所学校都应该努力去做的。第三个办学特色“弘扬艰苦奋斗、敢于拼搏的办学精神”也还存在内涵扩展与实践强化的问题。办学特色要体现四个方面的内容：独到的教育思想观念，这事办学特色的灵魂；独特的优良传统、校风，这是办学特色的旗臶；学校成员认同的规章、制度，这是办学特色的保障；良好的社会影响和效果，这是办学特色的体现。特色的最终落脚都要体现在人才培养质量上。还要注意的是，办学历史长本身不等于特色，如果要把艰苦奋斗的优良传统转化为特色，32

还要把它对于办学治校的影响力和引领作用发挥到极致。

莆田等5所高校本科教学工作 合格评估预评估检查专家 二○一一年四月二十八日

第五篇：关于素质教育学校评估验收重点问题的反馈意见

关于素质教育学校评估验收重点问题的反馈意见

一、所查档案材料未装订。对于素质教育评估办法解读得不透彻。个别档案材料下载外单位的，不符合本学校实际。学校制度、各种活动方案应装订成册，无新内容且比较零散。

二、学校发展规划不规范，没有学校现状分析、目标，没有经过学校教代会通过，可测性较差。办学理念针对初中生的分析欠缺，且没有体现素质教育的内涵。

三、个别处室工作总结无实质性内容，或内容不全面，不能体现工作情况。

四、自评自查制度不够完善，缺少教学以外的内容；上级检查提出的问题缺少整改措施。

五、教职工代表大会制度欠缺，针对教育教学的过程性材料不全，普法教育活动开展纪实性材料少。

六、名师工程材料欠缺，亮点不突出，指导教师的活动以及授课活动没有体现出来，展示课的图片等没有体现。

七、部分教师依然采用陈旧落后教学方法，作业布置不规范，增加学生课业负担。教师管理有待进一步加强。教师考核内容不仅全面合理，教师专业发展体现不足。

八、德育整体规划和德育计划空乏；全员育人导师制、一岗双责考核制的落实有盲点；社团活动不丰富，无法满足学生的自主要求；三级家长委员会落实七项职责的情况，相关材料无显示；学校艺术活动开展不足，学生艺术水平有待提高。学生综合素质评价方案要求不具体，等级不明确；学生成长档案管理不规范。

九、教学管理方面，缺乏统领全校、体现全面的教育教学质量评价方案、评价组织、评价标准，缺乏综合实践、个性特长评价，教育教学的多元评价不够。教学质量监控体系不够完整，学校课程缺乏体现学生成果和评价鉴定材料。

音、体、美、校本课程开设不足，课程实施部分体现过程性的教与学的材料较少。教研活动内容不足。科研成果的推广利用不够。安全教育课时不明确，无学生体检实施方案，档案不完整，无分析报告。每天体育锻炼活动内容作息时间未体现。

十、办学特色应不同于其他学校，未体现出本校在管理、教学、德育等活动的特色。