加强教育完善制度强化监督

第一篇：加强教育完善制度强化监督

加强教育完善制度强化监督

把公司廉政文化建设工作推上新台阶

为深入贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预

防腐败体系实施纲要》，加强反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚，根据兵、师、党委廉政文化进企业的具体的要求，现就廉政文化进企业活动的开展情况汇报如下：

一、以兵师党委会议精神为指导，结合公司实际推进廉政文化进企业建设。建设项目工

我公司以党的十七大、十七届三中全会、四中全会和兵团纪委六届三次全会、师党委、纪委十三届五次全会会议及团八届四次职代会精神为指导，结合公司实际通过开展廉政文化进企业活动，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，促使企业把廉洁诚信作为经营管理的行为准则；通过开展廉政文化进企业活动，促使廉洁诚信成为企业员工共同遵守的职业操守和自觉行动，建设一支廉洁、高效、团结的员工队伍。

二、公司以廉政文化进企业活动为抓手，更广泛地、更扎实地将反腐倡廉的各项工作任务落到实处。

㈠、公司把企业廉政文化建设纳入企业文化建设的整体规划，加强领导，成立廉政文化进企业领导小组：

党政主要领导亲自抓，分管领导和主管部门具体抓，做到分级管理、责任分工明确、全员参与、上下联动。xxx年3月1日党支部书记与各部门负责人签订《纠正行业之风目标责任书》和《xx公司党风廉政建设目标责任书》。公司各部门了解廉政文化进企业这个活动的意

义，然后明确自己承担的责任，实实在在去做。

（二）、创新活动载体，在廉政文化建设过程中，注重借助企业文化的优势，精心设计企业廉政文化的有效载体，比如放廉政影视、图片展览、廉政知识竞赛等方式，寓廉政文化于各项活动之中，使公司领导干部潜移默化中受到教育。

（三）、充分利用现有阵地进行宣传教育的同时，不断拓展宣传教育阵地，致力于教育长效机制的建设。并进一步建立健全规范的和学习教育制度，力争在集中教育取得成果的基础上，探索建立健全自我教育、自觉教育、经常教育的长效机制。今年共出廉政板报7期，制作展出廉政版面4块，完成外发稿件3篇，召开廉政专题会议7次，组织党员干部集中学习7次，开展党风党纪教育活动2次。

三、以廉政文化进企业为契机，更有力地推进廉洁自律、营造廉洁从业的氛围和环境，落实好各项廉政制度。

廉政文化进企业将更充分地发挥效能监察的执行力，更好地监督检查执行企业规章制度和决定、部署等情况，纠正执行不力的行为，进一步落实《廉政准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》。在开展廉政文化进企业活动中，有效监督各项制度的执行落实。

（一）、进一步强化财务、资金管理。由支部拟案，并经公司职代会讨论通过《xx公司财务管理制度》，全面推行预算管理，加强对预算执行情况的监督。严格规范财务管理流程，严格财务审批手续，严格财经纪律，加强财务审计，强化对资金运作的监督，从源头上杜绝“小金库”、账外账。

（二）、进一步规范大宗物资采购、工程建设招标、项目管理等重点工作领域的制度建高设。结合公司开展的标准化活动建立健全物资采购制度，并制定《物资管理流程》、《物料验收标准》等管理办

法，继续提高物资和设备集中采购比重，扩大物资集中采购和招标范围。进一步完善招标制度，规范招标程序，坚决制止和纠正有碍公正招标的各种违纪违法行为，这两年通过公开招标采购这一项为公司节约资金约xx万元。

（三）、进一步加强民主管理、民主监督。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，认真落实职代会各项职权。深化厂务公开，完善公开机制，规范公开内容，增强公开的针对性和有效性，扩大厂务公开的覆盖面，不断拓宽员工民主监督的渠道。

廉政文化进企业既是一项新的探索性工作，也是一项需要长期坚持的工作，下一步我们将按照兵、师、团党委廉政文化进企业的要求继续突出重点，统筹兼顾、精心组织、大胆创新，高标准、高质量抓好各项工作任务的落实，努力使XX公司廉政文化进企业工作取得实实在在的成效。

第二篇：完善制度强化监督注重防控

完善制度强化监督注重防控

——崇义县开展工程建设领域突出问题专项治理工作的主要做法及体会

扎实推进重点领域反腐倡廉建设是省委明确规定我省当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的工作重点，特别是工程建设领域已成为腐败易发多发的突出部位，其中一些重点岗位成为容易失足的高危岗位。近年来，崇义县纪委、监察局认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，抽调精干专业人员，积极协调有关部门，针对当前全县工程建设领域中存在的问题做了铁心硬手的专项治理，把规范权力运行、健全市场机制、加强监管惩处结合起来，形成制度建设、监督检查、防控惩处的“三位一体”工作格局，严防工程建设领域腐败案件和“工程上马、干部下马”等现象的发生。

一、问题和现状

崇义县积极开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对2007年以来总投资额在200万元以上的政府投资或使用国有资金项目38个进行了排查，发现各类问题59个，整改和纠正问题33个。从前期抽查摸底情况来看，工程建设领域普遍存在的主要问题是：一是项目前期审批不到位，项目在规划设计、土地使用、工程许可、环境影响评价等前期工作中存在审批手续不完善的问题。二是项目建设管理不严谨，项目建设管理中相关制度缺失或落实力度不够，项目招投标不够规范；项目工程监理没有组织招投标；擅自变更建设规模、改变建设内容或降低建设标准等现象。三是项目资金管理不规范，存在业主单位资金管理不够规范、账目不够明晰、做账不够及时的现象。

二、做法和成效

（一）以制度建设为根本，探索专项治理长效机制

崇义县在工程建设领域突出问题专项治理工作开展过程中认真总结、反复研究，针对项目实施中的重点部位、关键环节，制定符合县情、针对性强的措施，重点加强了规范工程项目建设的七项制度，逐步形成用制度管权、按制度办事、靠制度推进工程项目建设的良好体制、机制。

一是完善重点建设项目民主决策制度。在重点建设项目的决策管理中推行专家评议、论证和公示制度，在编制中长期规划和各类专项发展规划、以及策划重大项目和重大投资过程中，实行专家评议制度。政府

投资项目要经过符合资质要求的咨询中介机构或相关专家的评估论证。政府重大投资项目推行公示制度，与群众密切相关、社会舆论高度关注的项目，在决策前就项目实施的必要性、建设时序和建设方式通过网站、有线电视或现场等方式对外公示，征求大众意见，大众的合理化建议将作为项目是否批准的重要条件。该制度不仅大大提高了工程项目建设决策的透明度，而且使决策更加规范化、民主化、科学化。

二是健全工程项目建设招标投标制度。针对工程建设领域中最易发生腐败的招投标环节，崇义县大力推进招投标监管体制改革，将招投标监管由严把“入场关”、“开标关”延伸到“标后管理关”的全程监管模式。一方面在国家出台相关法规制度的基础上，崇义县结合实际出台了《崇义县建设工程招投标工作规程》、《关于进一步规范全县招投标交易市场秩序的若干意见》、《崇义县国有资产产权和国有土地交易工作规程》、《崇义县工程建设项目进场交易工作规程》、《崇义县土地交易、拍、挂流程》、《崇义县公共资源交易信息发布暂行规定》、《崇义县公共资源交易保证金管理暂行办法》等10多个可操作性强的规范性文件，进一步规范招投标行为，同时在招投标中加大了信息化技术的应用，保证了信息的公开透明，减少人为因素的干扰，为招投标活动提供公开、公正、平等竞争的市场环境。另一方面强化了标后管理，2010年崇义县出台了《崇义县建设工程项目标后监督管理暂行办法》，将标后所涉及的合同审查和履行、工程施工和监理、建设标准和规模控制、资金使用和管理等方面纳入重点监督管理范畴。建立健全了工程建设合同备案、劳务分包、项目设计变更核准等制度，推进了工程建设领域安全生产制度建设，严格执行安全生产许可证制度，健全了事故查处和责任追究制度。

三是实行“黑名单”制度。为加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，崇义县着力推进工程建设领域市场体系建设和诚信体系建设。对未履行投标承诺，违反相关法律、法规和规定的施工单位及建造师（项目经理）、监理单位及总监列入“黑名单”，并在崇义县招标投标网公示，二年内不得参加崇义县内建设项目的投标。2010年1月至今，已有3家违法违规企业被列入崇义县“黑名单”。

四是完善资金管理制度和预决算管理制度。对资金拨付程序，按照合同条款约定、根据工程实物量支付工程款，保证资金安全作出了规定；规定大额工程项目结算，必须委托具备规定资质的中介服务机构审查后进行。制度创新切实加强了工程建设项目资金监管，建立覆盖资金运行全过程的监管制度，对工程项目建设和物资采购资金实现了动态监控管理。

五是推进“双公示”制度。崇义县将“双公示”制工作列为2010年执法监察工作的重点内容之一，及时转发了《赣州市重点领域领导干部问责暂行规定》和《赣州市政府投资重点建设项目双公示制管理暂行办法》，并成立了崇义县政府投资重点建设项目双公示制工作领导小组，制订印发了《崇义县政府投资重点建设项目双公示制工作实施意见》，与赣州市及其他兄弟县市相比，崇义县扩大了公示的范围，将全县所有被列为重大项目和重点工程中涉及工程建设领域的在建项目和尚未动工建设的项目均列为双公示的项

目范围，同时明确了公示形式和各行业主管单位和项目实施单位的责任，确保双公示制工作得到全面落实。将“双公示”贯穿于重点建设项目实施的全过程，不断创新监督方式，逐步形成了“参与建设单位互相监督、行业行政主管部门层层监督、社会公众广泛监督”的机制。

六是建立工作报告制度。各部门、单位明确了一名专项治理工作分管领导和一名联络员，要求将工作动态、工作总结和重大事项及时报告县专项治理办公室，并要求各基层纪委、纪检组以专报表形式向县专项治理办报告工程建设领域突出问题案件线索及查处情况，县专项治理办组成督查组对各部门、各单位工作落实情况进行跟踪督查。

七是加强廉政建设制度。一方面在工程建设中全面推行“双合同”制度，即施工单位在签订“施工合同”的同时，必须签订“廉政合同”，并将廉政合同作为招标文件的一部分，通过承诺的形式进行签订，规范双方履约行为。另一方面向重点建设和重大投资项目派驻监察组，规定项目建设的全过程必须实施“阳光操作”，招标投标、征地拆迁、设计变更必须公示，为工程治理工作有序开展提供了制度保障。

（二）以监督检查为重点，强化专项治理过程监管

崇义县在抓好工程建设项目排查，找准存在问题、深刻分析原因的基础上，以加强对重点环节、重点部位、关键岗位的监督检查为切入点，建立“十查十看”排查机制，落实“四项制度”加大日常监查力度，形成“事前、事中、事后”监督链条。

1、十查十看，建立专项治理排查机制。崇义县制定了针对项目决策和审批、项目招标投标、项目实施管理、土地使用权、矿业权审批和出让、城乡规划管理和房地产开发、行政监管等6个主要环节，36个重要节点的“十查十看”排查机制。一是排查项目立项决策情况，看是否存在违规审批、擅自调整投资计划、未批先建等问题；二是排查工程环保情况，看是否符合节能减排政策，是否属“两高一资”项目；三是排查土地使用权和出让情况，看是否存在非法用地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁等问题；四是排查城乡规划情况，看是否存在未办理规划许可，违规调整规划内容等情况；五是排查项目招投标管理情况，看是否存在规避招标、虚假招标、围标、串标、评标不公、招标不规范等问题；六是排查项目合同管理情况，看是否存在不签订合同、合同签订不规范，工程结算不符合要求等问题；七是排查资金安排使用管理情况，看是否存在滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费建设资金，财务管理不规范等问题；八是排查项目安全管理情况，看是否存在安全生产法规和安全管理措施执行不到位、安全管理体系不健全等问题；九是排查项目质量管理情况，看是否存在质量管理制度落实不到位、质量管理体系不健全、质量通病依然存在等问题；十是排查项目信息公开和诚信体系建设情况，看是否存在大资质投标小资质施工、随意分包、变相转包等问题。

2、四项制度，加强专项治理日常监管。只有将专项治理工作与日常监管工作紧密结合，形成以专项治理促进日常监管，以日常监管强化专项治理的双赢机制，才能确保专项治理工作落实到实处。崇义县通过落实 “四项制度”推动专项治理监督检查工作规范化、科学化、常态化。一是业主报告制度，工程开工后，建设单位（业主）要根据工程情况定期或不定期向县行业主管部门和县建设工程项目标后监督管理领导小组办公室报告工程建设情况，对隐瞒事实真相或漏报、少报，甚至不报的追究单位主要领导的责任。二是建立联席会议制度，由县纪委、监察局牵头，组织各成员单位不定期召开联席会议，通报工作进展情况，解决工作中遇到的问题。三是建立专项治理信息共享制度，编发了4期《工程建设领域突出问题专项治理简报》，通报专项治理工作情况，指导专项治理工作顺利推进。四是专项治理效能监察制度，对工程建设项目的决策、土地使用、招投标、合同管理等情况进行效能监察，督促相关责任单位及时整改问题和不足，进一步完善工程建设相关制度。

3、集中治理，专项治理以查促纠。崇义县制定了《崇义县工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》，组织全县16个乡镇和30多个责任单位对2007年1月1日以来所有政府性投资和使用国有资金且投资额在200万元以上的竣工、在建、拟建项目逐一进行自查清理，找出存在的问题，分析原因，提出治理对策。各单位在结合本行业、本系统工作特点基础上，通过召开自查自纠大会、填报自查自纠项目表等多种形式深入开展自查自纠活动，对要求相关单位及时整改。

同时，开展了“拉网式”检查房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题的专项行动，截止目前，共下发《执法监察结论书》和《监察决定书》各14份，追缴规费和土地出让金160余万元上交县财政，有力地促进了全县建设用地规范管理，增强开发企业、管理单位以及社会各界严格执行规划和加强容积率管理的意识，有效的推动了全县房地产开发领域的健康发展，取得了较好的社会效益。

（三）以防控惩处为抓手，实现专项治理标本兼治

在专项治理工作中应做到严肃惩治与有效预防相结合，既坚决纠正违规问题，严肃查办工程建设领域中的腐败案件，也坚持惩防并举，注重预防，积极探索治本的措施，着力建立五项风险防控机制，从源头上遏制和预防问题的发生。

1、建立“五项机制”，完善风险防控机制。排查机制，及时发现问题、解决问题；举报机制，借助信访、电话、网络等多种渠道了解、掌握工作中存在或潜在的风险；走访机制，倾听各方面的意见和建议；培训机制，使每位干部职工都能在提高业务知识、政策水平的同时增强危机意识、上进意识和责任意识；

防控机制，通过廉能风险防控机制建设对部门、人员、岗位实行全方位的动态管理。

2、突出严查重处，高压态势让贪者望腐而止。及时查处工程建设领域腐败案件，是专项治理工作取得实效的重要途径。2007年以来，崇义县共查办违纪违法案件13件，涉案人员13人，对13名违纪违法人员追究了相应责任，移送司法机关处理4人。崇义县在开展工程建设领域突出问题专项治理工作中注重查处四类案件，采取四项措施，加大“腐败成本”，严查重处让贪官“望腐而止”。

注重四类案件，惩治工程建设领域的腐败现象。一是领导干部插手和干预工程建设领域谋取私利的案件；二是严肃查处在工程建设各个环节中的违规违法案件；三是严肃查处有关监管部门工作人员不作为和乱作为的案件；四是严肃查处损害群众利益的案件。

采取四项措施，加强工程建设领域案件查处。一是突出办案重点，以围绕中心、服务大局为根本，加大工程建设领域的大案要案查办，重点严查上述四类案件，充分发挥查办案件的治本功能。二是完善专项治理监督举报制度，认真办理群众来信来访，建立信访举报双向承诺制度；及时公开专项治理工作举报电话，拓宽群众参与、群众监督渠道；成立案件查办专项工作组，认真受理群众举报、投诉和收集案件线索。三是落实办案责任，按照干部分级管理原则，进一步明确本委局办案重点和基层办案的工作职责。四是形成办案合力，进一步健全查办大案要案的组织协调机制，规范执纪执法部门协同办案的程序和规定，主动加强与公安、检察、法院、审计等部门的沟通、协调与配合。

三、几点体会

1、工程建设领域突出问题专项治理工作是具有长期性、复杂性和艰巨性的系统工程，应把集中治理与加强日常监管相结合，既要着眼开展“反腐风暴”式的集中治理，严肃查处违纪违法案件，坚决遏制工程建设领域中腐败现象滋生蔓延的势头，又要着眼长远，做到制度创新与业务建设相结合，形成专项治理工作的长效机制。崇义县从促进科学发展，规范工程建设市场秩序，维护社会和谐，维护群众切身利益，构建工程建设领域惩治和预防腐败体系的视角，着力于构建以制度建设为根本、以监督检查为重点、以防控惩处为抓手 “三位一体”的工程建设领域突出问题专项治理工作长效机制。

2、工程建设领域突出问题专项治理工作涉及面广、政策性强，工作难度大、要求高。所以要加大宣传力度，提高思想认识，解决一些领导干部意识形态方面的问题，只有树立一盘棋的理念、服务大局的意识，相互支持，相互配合，齐心协力，共同探究解决工程建设领域突出问题的对策，注重系统治理、综合施策、整体推进、发挥整体效应，才能确保专项治理工作取得实效。

3、必须看到一些深层次的问题还没有从根本上解决，市场交易规则不够统一，监管体制有待健全，一

些违纪违法行为的手法和花样不断翻新。这就要求我们专项治理工作在制度上要强抓落实，在机制上要不断完善，在手段上要不断创新。

第三篇：完善管理机制 强化审计监督

完善管理机制 强化审计监督

加快推进村级财务管理规范化建设

近年来，为了落实湖南省长沙市人民政府关于开展村级财务管理规范化建设的指示精神，宁乡县认真分析新形势下村级财务管理的新特点，转变工作思路，创新工作方法，不断完善管理机制，强化审计监督，加快推进村级财务管理规范化建设，取得了良好的成效。

一、完善代管模式，健全规章制度

2001年，宁乡县开展了村帐乡镇代管工作。这是一种单一的账务代管的村级财务管理模式。随着形势的发展，这种管理模式日显不足，特别是与上级要求还有差距。因此，从2006年6月开始，全县逐步改革原有的模式，实行账务、资金“双代管”的新模式。实行“双代管”的乡镇，以经管站为依托，成立会计核算服务中心，负责会计核算和流动资金管理。各村将委托“双代管”的事项交村民代表大会审议通过后，以村委会的名义重新签订委托书。村上不再设会计和出纳，只设一名报账员。在此基础上，乡镇会计核算服务中心进一步规范会计基础工作，实行“五个统一”，即统一资金帐户，统一报账时间（段）、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。在会计核算手段上，实行会计核算电算化，提高会计信息质量。与此同时，县经管局对原有的财务制度进行完善，在全县统一建立健全了13项财务管理制度，以确保对村级财务实施有效的内部控制和外部监督。

二、建好理财组织，加强民主管理

为了切实加强村级财务的民主管理，我县采取的工作方法是：抓好重要环节，带动民主管理各项措施的全面落实。通过两年多的努力，全县村级财务民主管理达到四个100%，即100%的村建立了民主理财小组，100%的村民主制定了费用开支标准，100%的村实行由理财小组在入账前对收支凭证进行审核，100%的村每年年初由理财小组对上财务进行清理。

１、建立民主理财小组，提高民主理财能力。去年，我县结合第七次村委会换届，各村全部建立了新一届的民主理财小组，尽量把村上那些懂业务、有威信、做事公道正派的人选入理财小组。同时，县经管局逐乡镇指导，各乡镇经管站具体组织，分乡镇对理财小组长进行业务培训，提高他们依法理财、科学理财的能力。

２、制定费用开支标准，民主决定审批权限。规范化建设一开始，我们便逐步纠正部分地方由乡镇人民政府统一制定村级费用开支标准的作法。现在，全县各村全部实现了由村民代表大会制定村级费用开支标准，以此作为理财小组和乡镇会计核算中心审核监督的依据。不仅如此，各村还全部做到了由村民代表大会决定审批人和审批权限。审批权限一般按开支金额由小到大分为审批人审批、支村两委班子集体审批、村民代表大会审批三个层次。

３、重大事项民主决策，收支凭证民主审核。农村经济社会事业的快速发展，使村级重大财务事项日益增多。这些重大事项的决定，如果不充分发扬民主，既不符合有关政策法律的规定，又得不到农民群众的理解和支持。基于这方面的重要性，我县绝大多数村都实现了重大财务事项由村民代表大会决定。在收支凭证审核方面，为了做到凭证入账前由理财小组审核盖章，我县采取了先试点后推广的办法。先在工作基础较好的黄材、白马桥、煤炭坝、玉潭四乡镇试点，然后组织全县相关人员前往现场参观学习，由试点乡镇领导、经管站长、村干部、理财小组组长现身说法，介绍经验。现在，全县各村已全部实行收支凭证入账前由理财小组审核盖章。

４、定期组织清理，及时公布清理结果。每年年初，各村理财小组对本村上财务进行清理。这作为一项重要的村级财务管理制度在我县已实行多年，形成了惯例，而且纳入了全县半和村级财务管理工作检查的必检内容。清理结束后，由理财小组写出书面结论，在村民代表大会上公布，同时在村务公开栏上公开，有的甚至还将清理结论印发到户。

三、拓展公开内容，创新公开形式

以前我们的财务公开内容主要是季度、会计报表和财务清理结论。从2007年开始，按照有关政策

和农民群众的要求，我们统一部署，在财务公开中重点增加一事一议筹资筹劳和重大财务事项等群众非常关注的内容。在公开形式上，我们按照实际、实用、实效的原则，在有条件的地方，逐步将原来公开信息容易损毁的黑板报式的公开栏改为玻璃橱窗式的公开栏。而且将公开栏划分为八个固定的小栏目，公开资料由理财小组和会计核算中心审核盖章，相关责任人员签字后直接张贴上栏。特别是在收支明细的公开上，我们还采用群众易于接受的出长单的形式，分季度将资料详细连续地公开出来。这样，既保证了公开资料的长时间保存，又保证了公开信息的全面完整，还保证了农民群众对公开信息的动态了解。

四、规范决策程序，抓好一事一议

一事一议筹资筹劳管理是村级财务管理的重要内容。我县的一事一议工作开展时间早，涉及面广。为了把这一工作抓出特色，抓出成效，我们着重从四方面努力。

1、积极引导农民参与民主议事。我们通过下发文件、召开会议、业务培训、媒体宣传等形式宣传一事一议政策精神，增强了农民参与民主议事的主动性和执行民主决议的自觉性。全县一事一议筹资筹劳方案都是在各村充分讨论，广泛征求意见的基础上形成预案，交村民代表大会审议通过后形成正式决议的。

2、认真审批筹资筹劳申报方案。村级一事一议筹资筹劳决议形成后，填写申报审批表，连同会议记录和表决签名原件报乡镇经管站初审和乡镇人民政府审核，再报县农民负担监督管理办公室审批。对不符合要求的申报方案，提出处理意见，退回乡村进行完善，限期再行申报。去年，全县共有32个乡的238个村的一事一议方案通过了审批，筹资人口69万人，筹资总额908万元，筹劳27万个工日。

3、努力构建筹补结合的长效机制。县人民政府专门下文出台一事一议财政奖补措施。议定项目投资总额10万元以下的筹一补一，10万元以上50万元以下的筹一补三，50万元以上的筹一补五。同时，我们还大力倡导社会各界捐助村级公益建设，着力发展集体经济，提高自我发展和自我建设的能力，分级制定村级基础设施建设规划，有计划有步骤地完善各村基础设施和公益事业。特别是在新农村建设中，将新农村建设资金、一事一议筹资筹劳和奖补资金捆绑使用，实现整合资源、提高效益的目的。

4、确保一事一议筹补资金专款专用。一事一议方案审批后，由各村在村务公开栏内公开，分解造具到户名册，逐户填入《农民负担与补贴监督卡》，发卡到户。各乡镇经管站对筹补资金实行专户核算，专帐管理。各民主理财小组加强对项目建设的事前、事中、事后监督，工程较大的实行公开招标。项目完工后，由理财小组对资金的收取使用情况进行清理，及时公布。县纪检、财政、经管、水利等部门还联合组织对一事一议筹补项目进行督查。年底，县经管局对所有一事一议项目进行专项审计。

五、强化审计监督，加大查处力度

从2004年开始，根据上级文件精神和我县实际，我们开展了改过去以乡镇经管站为主为以县经管局为主的农村审计工作，并把它作为规范村级财务管理，促进农村发展稳定的重要措施来抓。

１、加强领导，明确重点。县委、县政府领导高度重视农村审计工作，多次听取汇报，作出重要批示。县委、县政府先后三次下文，进行工作部署。2006年5月，县政府常务会议听取了县经管局关于农村审计工作的专题汇报，并明确提出，要对村干部任期和离任经济责任进行重点审计，同时还要对群众关心的热点问题如土地征用补偿费的分配使用、新农村建设资金使用等情况进行专项审计。

２、规范程序，依法审计。我县的农村审计工作一直严格按照有关法律法规有序开展。审计前，审计组向被审单位下发书面通知，张贴审计公告。审计中，审计人员严格执法，认真调查，主动听取理财小组和群众的意见。审计后，审计组写出审计报告，县经管局区别情况作出处理。对违反财经法规的问题，作出经济处理决定；对管理方面的问题提出改进意见；对违反党纪政纪和触犯刑律的，移送纪检、监察或司法机关处理。

３、部门协作，形成合力。农村审计工作要顺利开展，除了得到群众的支持外，还必须要求有关部门通力协作，形成工作合力。我县的农村审计工作正是由县经管局具体负责，在纪检、监察、公安、检察、法院等部门的共同配合下开展起来的。特别是县纪委把村干部经济责任审计纳入了对县直有关单位和乡镇党风廉政建设目标考核内容，并明确一名领导负责指导和协调审计工作。

４、狠抓落实，注重整改。审计决定和审计意见书下达后，我们不仅要求被审单位抓好落实，而且还要求将审计结论向群众公示，接受群众监督。县经管局还制定了审计跟踪回访制度，对被审单位执行审计

决定和落实审计意见的情况进行检查回访，帮助被审单位制定整改措施，完善管理制度。对因客观因素导致问题没有落实的，由被审单位说明情况，作出承诺，限期落实整改。

通过近三年全面开展的村级财务管理规范化建设工作，我们欣喜地看到我县村级财务管理工作已迈上了一个新的台阶，进一步维护了农村社会的和谐稳定，促进了新农村建设的健康发展。

一是遏制了农村腐败现象，保护了集体和农民的利益。通过改革管理模式，落实民主管理和财务公开，加强审计监督，把村集体财务置于群众监督和部门职能监管之下，有效地堵塞了财务管理漏洞，规范了农村基层干部的经济行为，从而遏止了农村腐败现象，减少了集体资产流失，保护了农民利益。近几年，全县通过农村审计查出的违纪违规金额就达1015万元，给予党纪政纪处分的15人，依法判刑的5人。其中有一个村通过审计挽回固定资产损失159万元，挽回流动资产损失24万元。

二是加强了基层民主建设，激发了农民参与新农村建设的热情。通过规范化管理，全县普遍建立了比较健全的村民议事和民主理财制度。特别是近年来我县通过民主决议、专账核算、民主理财、专项审计等一系列措施开展了一事一议等筹资筹劳管理工作，大大激发了农民参与新农村建设的热情。去年，全县通过一事一议向村民筹资908万元，筹劳27万个工日，并以此争取各级财政奖补和社会捐助1290万元，争取银信贷款等2148万元。这些全部投入了农村基础设施建设，共完成村级公路硬化316.4公里，整修村道67公里，加固清淤山塘96口，整修渠道16.5公里、水坝6座，新建桥梁1座。

三是改善了党群干群关系，促进了农村社会的和谐稳定。实行规范化管理后，民主理财和财务公开得到了落实，因而群众意见少了，对基层工作的支持多了；干部压力小了，为民办事的意识强了；干群关系日益密切了，和谐稳定的气氛更加浓厚了。

四是强化了经管部门职能，提升了服务新农村建设的水平。村级财务管理规范化建设，使我县经管部门的监督管理职能进一步加强，在基层干群中的威信树立起来，为新农村建设服务的水平得到了提升。

第四篇：完善制度监督 形成长效机制

完善制度监督 形成长效机制

努力形成勤俭节约的公司文化

节约是中华民族的传统美德，是我们民族世代相传的精神财富，为世代中国人所崇尚。《左传》中说：“俭，德之共也，侈，恶之大也”，就是把俭朴作为培养良好道德的基础，把奢侈看成是一切恶行的根源。总书记近期也曾多次强调，要“坚持勤俭办一切事业，坚决抵制享乐主义和奢靡之风”，“努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。”

中央“八项规定”出台后，我公司高度重视，多管齐下，从制度上、管理上、考核上入手，以费用控制为着力点，结合工作实际，加强勤俭教育，认真落实中央“八项规定”的要求，已取得了良好的效果：

一、完善制度约束，自上而下落实

为深入贯彻落实中央“八项规定”，公司党委制订了《关于改进和加强工作作风、密切联系群众的若干规定》，从会议管理、发文管理、调研管理、外事出访、职务消费五方面严格控制。“风成于上，习化于下”，公司党委同志严于律己、身先垂范，有助于自上而下形成坚持艰苦奋斗、勤俭节约良好风尚。

二、加强费用考核，严格控制支出

通过费用考核控制支出是我公司勤俭办事、降本增效的有效手段。近年来，虽然业务规模持续增长，物价水平不断升高，业务接待、差旅会议等需求亦随之增加。但我公司为严格控制五项费用，在编制预算时，原则上不增加各部门和分支机构的五项费用指标。在物价上涨、业务增加的情况下，公司五项费用控制仍取得了良好的效果。

三、建立长效机制，形成勤俭文化

我公司历来注重成本控制，已形成了务实高效，俭朴节约的良好风气。但我们必须清醒的认识到，勤俭节约是一项常抓不懈的任务，一时做到容易，长期保持很难。“靡不有初，鲜克有终”，要使勤俭之风制度化、常态化，使其成为所有干部员工自觉的行为准则，则需继续深入学习贯彻“八项规定”和公司党委《若干规定》，同时，将其与党的群众路线教育实践活动紧密结合，使勤俭节约成为公司文化的一部分，代代相传，不断发扬光大。

今年以来，全体干部员工同心同德，在进一步厉行节约、降本增效的战役中取得了良好开局。在接下来的工作中，我们在继续深入开展勤俭节约学习教育的同时，还需要进一步将相关规定细化成可操作的科学标准和制度，持之以恒地改进工作作风，锲而不舍地实现公司降本增效的目标，为公司全面实现“十二五”目标而努力奋斗！

第五篇：强化制度监管 完善责任追究

强化制度监管 完善责任追究

“小金库”现象对国民经济发展、社会和谐进步产生了巨大危害。治理“小金库”是一项系统工程，我们工作的关键在于强化制度监管，完善责任追究，坚决贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治原则，从而建立和完善防治“小金库”的长效机制。

一、加强思想教育，构筑道德防线。

“小金库”的屡禁不绝，从某种意义上说，首要在于“小金库”涉及人员的思想水平低。因此，防治“小金库”长效机制的建设重在思想建设。

1、提高思想意识。要建立和完善防治“小金库”的长效机制，必须从提高单位党政一把手的思想意识着手。要明确单位一把手是主要责任人，负总责；纪检监察机关将治理“小金库”纳入惩治和预防腐败体系建设，列入一把手的年终考核。只有一把手的思想意识提高了，才可以消除单位的“小金库”的资金来源、掌管和运作、支出去向，“小金库”才能从根本上走向衰亡。

2、增强法纪观念。要加强廉政教育和培训，把思想政治教育和党纪法规教育、诫勉教育相结合，拓宽教育的内容和形式，通过对一些反面典型的查处、曝光和剖析，帮助公务员抑制不正当行为的欲望, 使公务员坚定信念，树立正确的人生观、价值观、权力观和金钱观，增强廉政意识，从思想上认识到私设“小金库”的违法性和危害性，杜绝腐败行为的发生。

二、强化制度监管，构筑约束防线。要进一步完善部门预算制度，进一步完善行政事业单位资产管理制度，在源头上杜绝“小金库”的资金来源，在使用环节上控制“小金库”现象的产生。

1、完善财务制度。一方面，加强对行政事业单位的收入管理，严格执行“收支两条线”的规定，防止“隐性收入”、“灰色收入”形成“小金库”，使“小金库”成为无源之水、无本之木。另一方面，强化行政事业单位的支出管理，明确岗位权限，建立谁使用、谁管理、谁负责的制度。一个单位只能设立一套账，单位必须按照有关规定,完整、准确地向财政、审计等监督机关报送财务收支决算，自觉接受监督，从“出口”上控制“小金库”。

2、健全监督机制。加强对权力运行的监督，建立健全监督机制，形成监管合力。一是要加强群众对领导行权的监督，完善群众举报制度，加大对治理“小金库”业务政策和举报奖励制度的宣传。二是要加强部门协调机制，纪检、监察、财政、审计、公安、检察、司法联动，实现资源和信息共享，形成合力，对“小金库”实行围攻，形成监管合力。

三、完善责任追究，构筑惩处防线。

根除“小金库”现象，必须强化责任追究力度，严格落实责任制，强化行政问责，在经济处罚的同时，追究党纪政纪处分或刑事责任。

1、创新监督方法。由于私设“小金库”的形式花样翻新，隐蔽性越来越强，因此，审查人员在监督方法上要不断创新。其一，要强化预算执行全过程的监督,建立健全事前审核、事中监控、事后检查的监督机制。其二，在鼓励群众举报方面要拿出切实的措施，让群众有动力举报,有勇气举报。其三，在对单位思想教育的同时，应当在群众中广为宣传“小金库”的危害性，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势。

2、严肃责任追究。只有使设立和使用“小金库”的行为都受到纪律或法律的惩处，才能遏制“小金库”蔓延的势头，抑制设立和使用“小金库”行为的动机。一是制定并完善查处“小金库”的纪律处分规定和法律法规，明确直接责任人。二是严肃查处各类违法违纪行为，不以补代罚、以罚代刑，坚决追究相关责任人的责任。只有使“小金库”行为的相关责任主体既承担违纪责任，又承担法律责任，才能根除“小金库”现象。