我国建筑节能发展的探讨

第一篇：我国建筑节能发展的探讨

１ 建筑节能发展现状及其发展缓慢的原因

１．１ 建筑节能发展现状及其发展潜力

我国建筑不仅耗能高，而且能源利用效率很低，单位建筑能耗比同等气候条件下国家高出 ２￣３倍。仅以建筑供暖为例，北京市在执行建筑节能设计标准前，一个采暖期的平均能耗为 ３０．１ 瓦 ／平方米，执行节能标准后，一个采暖期的平均能耗为２０．６ 瓦／平方米，而相同气候条件的瑞典、丹麦、芬兰等国家一个采暖期的平均能耗仅为 １１ 瓦 ／平方米。因建筑能耗高，仅北方采暖地区每年就多耗标准煤 １８００ 万吨，直接经济损失达 ７０ 亿元。我国现阶段大力推进建筑节能处在关键时机。２００１ 年，世界银行在《中国促进建筑节能的契机》的报告中提出，从 ２０００￣２０１５ 年是中国民用建筑发展鼎盛期的中后期，预测到 ２０１５ 年民用建筑保有量的一半是 ２０００ 年以后新建的。据建设部科技司的分析，到 ２０２０ 年底，全国新增的 ３００ 亿平方米房屋建筑面积中，城市新增１３０ 亿平方米。如果这些建筑全部在现有基础上实现 ５０％ 的节能，则每年大约可节省 １．６ 亿吨标准煤。在 ４００ 多亿平方米的既有建筑中，城市建筑总面积约为 １３８ 亿平方米左右，普遍存在着围护结构保温隔热性和气密性差供热空调系统效率低下等问题，节能潜力巨大。以占我国城市建筑总面积约 ６０％ 的住宅建筑为例，采暖地区城镇住宅面积约有 ４０ 亿平方米，２０００ 年的采暖季平均能耗约为 ２５ 公斤标煤 ／平方米，如果在现有基础上实现 ５０％ 的节能，则每年大约可节省 ０．５ 亿吨标煤。空调是住宅能耗的另一个重要方面，我国住宅空调总量年增加约 １１００ 万台，空调电耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。根据预测，今后 １０ 年我国城镇建成并投入使用的民用建筑至少为每年 ８ 亿平方米，如果全部安装空调或采暖设备，则 １０ 年增加的用电设备负荷将超过 １ 亿撸?约为我国 ２０００ 年发电能力的 １／３。如果我国大部分新建建筑按节能标准建造并对既有建筑进行节能改造，则可使空调负荷降低 ４０％ ￣７０％，有些地区甚至不装空调也可保证夏季基本处于舒适范围。

公共建筑节能潜力也很大。目前全国公共建筑面积大约为 ４５ 亿平方米左右，其中采用中央空调的大型商厦、办公楼、宾馆为 ５ 亿到 ６ 亿平方米。如果按节能 ５０％ 的标准进行改造，总的节能潜力约为 １．３５ 亿吨标准煤。如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，对新建建筑全面执行建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节能改造，则到 ２０２０ 年，我国建筑能耗可减少 ３．５ 亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约 ８０００ 万千瓦（约相当于 ４．５ 个三峡电站的满负荷出力，减少电力投资 ６０００ 亿元）。如果要求 ２０２０ 年建筑能耗达到发达国家 ２０ 世纪末的水平，则节能效果将更为巨大。

１．２ 建筑节能发展缓慢的原因

多年来，我国开展了相当规模的建筑节能工作，主要采取先易后难、先城市后农村、先新建后改建、先住宅后公建、从北向南逐步推进的策略。但是到目前为止，建筑节能仍然停留在试点、示范的层面上，尚未扩大到整体，究其原因主要有以下几个方面：

（１）建筑节能开发建设成本高（按新的建筑节能设计标准测算，大体上每平方米建筑面积成本要增加 １００ 元）；（２）开发商追求的是以最小的投资换取最大的空间利益；（３）建筑设计从围护的结构、设计的角度、施工的角度、计算达到的系数等要比一般普通建筑复杂；（４）政府考虑的是 ＧＤＰ 在全国所占的位置，对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识不足；（５）建筑节能的建筑材料、工艺技术还没有形成体系；（６）国家对建筑节能的规范还没有列入强制执行的范畴；（７）国家及地方缺乏对建筑节能的实质性经济鼓励政策，建筑节能缺乏必要的资金支持。

２ 我国建筑节能发展的对策

２．１ 各级政府要提高认识，转变职能，把建筑节能列入国家决策层的重要议程

首先各级政府要把建筑节能提高到实施资源战略和可持续发展战略的高度来认识； 其次要把建筑节能作为实施公共服务、强化资源战略管理和加强环境建设的重要职能来对待； 第三由政府实施建筑节能示范工程试点小区，通过示范工程以点带面，这是市场经济条件下政府推动建筑节能的一种有效工作方法。

２．２ 组建建筑节能、设计研究领导机构

加快对建筑节能研究、设计、建设的步伐是城市决策者、规划者、设计者与建设者的共同职责和明智选择。政府应将节能工作放在能源战略的首要地位，把推动建筑节能的运作摆上议事日程，把建筑节能作为城市生态环保的一项措施来抓。建议各地应以建设局、房管局为主组建市建筑节能领导小组，负责当地建筑节能的研究、设计、建设、规划制订实施推广建筑节能的目标措施、组织协调和监督管理。设立当地建筑节能的办事机构—建筑节能管理办公室，具体负责当地建筑节能的研究、设计、建设的组织实施和相关的管理工作。只有组织机构落实了，才能使建筑节能逐步走上健康、有序的发展轨道。

２．３ 编制建筑节能专项规划和加强监督管理

为了加快节能建设和使建筑节能有序发展，应编制建筑节能的规划和实施计划等。在新建住宅中，要严格执行国家关于《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》、《民用建筑节能管理实施办法》《民用建筑热环境与节能设计标准》，使建筑能耗满足规定的标准要求，通过行政立法，把推广建筑节能从一种号召性行为转变为一种强制性行为，以全面启动全国建筑节能工作，并加强落实和监督管理。对老的住宅可调整、完善和改造的，也应采取相

应措施逐步进行改造。只有采取强化节能的措施和提高效能的政策，走“能源消耗最少，环境污染最小”的发展道路，才能形成能源可持续发展的新机制，为今后城市建设更长远的循环发展奠定基础。

２．４ 注重“产学研”，加快对建筑节能的研究设计工作

要把建筑节能的新技术、新产品、新工艺、新建材及先进适用成套技术的研究、生产和推广应用摆上“产学研”单位的重要议程。加强学科和部门之间的横向联合，积极开展组织设计和攻关工作。组织科研机构、建筑设计、环境保护、新建材开发的专家和生产厂家积极开展对建筑节能的研究、设计、攻关工作。（１）开展标准化、多样化与工业化相结合的设计，为实现住宅建筑节能的通用化、配套化、系统化提供技术支持；（２）在建筑体系上，要加快以承重结构为主线，包括围护结构、隔断、厨卫、门窗、管线等形成标准化、系列化，符合产业现代化发展方向的完整建筑节能体系；（３）使用建筑节能部品体系，包括外围护、内围护、厨卫、设备、智能化、小区配套等六大部品体系，要形成通用部品、系列开发、规模生产，不断研究、设计、生产出新颖、环保、防污、隔音、保温、隔热的建筑节能材料；（４）加速建设科技成果的转化及应用，使用智能遮阳及门窗自控系统，门窗应向节能、高档、新型、多功能、多品种的方向发展，减少使用能源，卫生间上下水管设计和使用 Ｕ 型管，避免外溢返臭和冬天防寒；（５）在住宅中设计储放再生水的固定容器，充分利用再生水，要使建筑成为节能建筑和绿色环保建筑。

２．５ 制定经济扶持政策，加大对建筑节能资金的投入

在建筑节能的研究、设计、开发和建设，对新技术、新建材的研究和推广应用中，没有资金只是纸上谈兵。要创新投融资体制，想方设法筹措开发建筑节能的资金，要制定经济扶持政策，建立和完善建筑节能的经济激励政策，例如可减少土地出让金收益，或减少营业税等，不断研究探索建筑节能的发展基金，采取多元化筹措建筑节能资金的办法，加大对建筑节能资金的投入，为加快促进建筑节能提供资金保障。

２．６ 积极推广和使用新型建筑节能材料

对气密性、水密性、保温性、抗风性、抗变形性、环保、隔音、防污、保温、隔热的特殊建筑节能材料要大力推广使用。积极推广使用低辐射镀膜玻璃ＬＯＷ－ Ｅ。这种玻璃既可以达到在冬季有效利用太阳辐射热能加热室内物体，并阻止室内红外热辐射通过玻璃向室外泄漏的保温效果； 在夏季又可以达到阻挡室外的红外热辐射影响室内温度的隔热效

果，从而实现降低住宅建筑总能耗的目的。积极推广应用“四新”技术和产品，经常开展建筑节能材料展示推广会。使建筑节能材料通用化、配套化、系统化。要开展建筑节能设计大赛，重奖建筑节能设计人才。

２．７ 大力宣传建筑节能的重要意义

要利用广播、电视、报纸、杂志、黑板报等各种宣传工具，广泛宣传建筑节能和节约能源的重要意义。国家两部两委关于《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》已发文实施，对建筑节能的外墙保温及外门窗保温等已提出要求，要广泛宣传“设计标准”，落实监督实施“设计标准”，把建筑节能当作一项战略决策的大事来抓。

我国是能源稀缺国家，节能是我国的一项战略决策，建筑节能是住宅建设发展的方向。只有人口、资源和环境协调发展，才是可持续循环发展的最佳途径。

３ 建筑节能的检测分析

伴随着建筑节能工作的逐渐开展，为了使得建筑节能取得应有的效果，值得关注的是建筑节能的检测分析和执行力度。由于建筑节能不涉及结构安全，且靠眼看、手摸又检查不出来，至今对进入工程现场的保温材料、门窗等构件的质量尚未实施监督、抽查检测以及节能建筑的竣工验收。在没有硬性约束的情况下，以次充好或偷工减料的现象时有发生，从而给节能建筑工程质量埋下隐患。因此，应加强施工过程的节能质量控制，如对进入工程现场的保温材料、门窗等构件进行抽查复验，不符合要求不允许使用； 对竣工的居住建筑进行抽查检测，不符合要求不予验收，从而确保居住建筑的节能质量和建筑节能目标的实现。

３．１ 检测范围和方法

建筑节能的检测包括十分广泛的内容：（ａ）建筑围护结构；外墙内外表温度、热流；外墙热桥部位（圈梁、过梁、构造柱、芯柱）内外表面温度、热流；门窗内外表面温度、热流，门窗气密性指标；屋面内外表面温度、热流；地面表面温度、热流；建筑室内各房间温度，阳台温度；（ｂ）建筑室内、外空气温度、相对湿度；（ｃ）水平、东、南、西、北向太阳辐射强度；（ｄ）室内热舒适度（ＰＭＶ，ＰＰＤ）；（ｅ）自然通风状态下的室内风速；（ｆ）空调状态下耗电量等。测试应以 ３￣５ ｄ 为 １ 个周期，测试室采用连续观测、连续记录。我们可以通过对某栋建筑物或某个区域的建筑进行节能测试，并对其进行分析评价，以便指导并推动建筑节能事业的发展。

（１）居住建筑施工过程检测

居住建筑施工过程中，主要应控制对保温节能有影响的保温材料的导热系数，组成外墙、屋顶和楼板等构件的热阻或传热系数，以及外窗（含阳台门）的保温和气密性能。

（２）居住建筑竣工检测

如果使用的保温材料和外窗等构件的保温、气密性能质量合格，但施工不当或不合理仍然会影响建筑节能效果。因此，应对建筑物节能效果有影响的围护结构传热系数、热桥部位内表面温度、室内平均温度、屋顶和东、西外墙内表面最高温度以及建筑物耗热量指标进行抽查检测。有条件或有争议时，应对建筑物围护结构进行热工缺陷检测分析。考虑到供暖室外管道普遍采用保温直埋，只要采用合格的保温直埋管道，且施工质量满足要求，供暖系统的补水率和供暖管网的输送效率均能满足要求。因此，可不做供暖系统的补水率和供暖管网输送效率的检测。有条件或有争议时，应对建筑物内和室外供暖管网水力平衡度进行检测。建筑节能检测方法依据现行《采暖居住建筑节能检验标准》ＪＧＪ １３２ 进行。

３．２ 检测合格判定（１）保温材料和外窗等构件的合格判定

建筑保温材料导热系数；外墙、屋顶和楼板等构件的热阻或传热系数；外窗（含阳台门）的保温及其气密性能均应满足设计要求。

（２）建筑物的合格判定

①建筑物围护结构传热系数。一般情况下，只要建筑物的体形系数或层数、窗墙面积比、各部分围护结构传热系数均满足建筑节能设计标准规定的限值，即可判定该建筑物为符合相应节能设计标准的节能建筑。当建筑物窗墙面积比或围护结构传热系数大于建筑节能设计标准规定的限值时，要将设计建筑各部分围护结构的传热系数和窗墙比（超过部分的）改为符合节能设计标准的限值，得出建筑物传热耗热量—参照建筑传热耗热量，并以参照

建筑传热耗热量为限值，调整设计建筑围护结构的传热系数。依据调整后的围护结构传热系数进行设计、建造，方可判定该建筑物为符合相应设计标准的节能建筑。

②围护结构热桥部位内表面温度。

在室内外设计计算温度条件下，建筑物居住性房间围护结构热桥部位内表面温度不应低于室内设计计算温度所对应的空气露点温度，室内空气相对湿度按 ６０％计算。

③建筑物室内平均温度。

居住建筑室内平均温度应满足设计要求，居室内温度的逐时值最低不应低于 １６ 度，最高不应高于 ２４ 度。

④建筑物单位采暖耗热量。

建筑物单位采暖耗热量应满足相应节能设计标准要求。

４ 结束语

以上从建筑节能的重要性、发展现状及其发展缓慢的原因进行了分析，提出了相应的对策并从建筑节能的检测分析等方面进行了充分的论述和多角度的思考，认为建筑节能直接关系到国家资源战略、可持续发展和环境保护，是建筑业一项重要、紧迫而又艰苦的任务，值得全社会重视。

第二篇：我国建筑节能行业现状与发展特点

我国建筑节能行业现状与发展特点

我国建筑节能行业现状与发展特点

中国报告网

出版时间：2013年

中国报告网—中国领先行业市场调研机构http:///

正文

建筑能耗主要涉及到空调取暖，热水供应以及室内的照明等，是很正常的使用，但是高能耗就出现我们现在的建筑行业，这是有深刻的原因的。发展节能建筑也是有其实际意义的。

其一，我国人口众多，城市发展节奏很快，人们的生活水平不断提高，对于能耗方面的设备的需求是很大的，建筑能耗就会因此而上升。010-86825716400-007-6266

其二，国际社会一致呼吁环境保护，减少有害气体的排放，从而改善地球的整体日益恶劣的环境，节能建筑就是主要的表现之一。

其三，我国气候特点也决定了我国对于建筑能耗上的需求，冬冷夏凉的其后，使得在这样的季节都需要使用能耗设备，由此使得我国的能耗严重超过相关的标准。在与其他发达国家比起来，能耗过高。

二、建筑节能所产生的社会经济效益

同 样以数据来调查，在现阶段的采暖设备上，假设做出一半的改善，我们所能够节约的就是 0.5 吨的煤炭；同样在空调设备上，如果我国的城镇化中的空调设备持续增长的话，其空调所要消耗的就是我国电力的三成。这样的疯狂增长不仅仅增加了国家的负担，也在环境上造成很大的污染，所消耗的资源也是很多的。010-86825716400-007-6266

节能建筑，是关系国家的发展的关键，也是百姓生存环境的关键。以节能的角度来说，我们不仅仅可以减少自己在这方面的开销，更可以赢得一个更加美好的生存环境。另外一方面，由于原材料的使用都是节能材料，这在成本上无疑减少了房产的投资，其购房的价格就会相应的降低。

我 们可以站在一个宏观的角度来审视，社会发展的过程中我们不仅仅关注经济运行的成本，更加要将社会成本和环境成本计算进去，这是可持续发展观的要求，是符合实际世界的发展趋势的。更加节能的材料，使得其生存的环境更加优化，生活的质量就会上升。这些是我们自己的亲身感受的，而不是某种利益的驱动。

三、节能建筑的整体特点

中国报告网发布的《》指出，我国的节能建筑起步几乎和西方国家保持一致，但是，是什么原因导致现阶段的建筑高耗能的呢？ 这跟节能建筑的整体特点是息息相关的。主要表现为节能建筑的系统性，整体性，多参与性和价值性。(一)系统性完整性

整个节能建筑的工程里，无论是初期的设计阶段，还是后来的具体施工阶段，都是环环相扣的，每一个环节的执行都会关联到下一个环节，一损俱损，局部对于整体的作用是很大的。这无疑加大了施工操作的难度。010-86825716400-007-6266(二)综合性很强，涉及面广泛

节能建筑所覆盖的层面广泛，不仅仅涉及到保温设备的安置，还廊括了储存电能的技术应用，即其综合性很高，对于施工的要求很高，需要做到面面俱到需要很大的人力物力。(三)参与主体的复杂性

建 筑节能在参与者上主要涉及到政府机关，其代表城市的长远利益，往往站在全局的角度看待节能建筑；建筑设计师，基于自己的设计构思出发；设备工程师，站在其设备完善的角度来看待；业主，关注的是 自己的居住舒适；不同的参与者，都有不同的目的，其利益的出发点也是不一样的，这就很难再现实操作中开展。

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第三篇：我国建筑节能发展的政策建议论文

摘要：与发达国家相比，我国建筑节能政策研究水平还存在着一定的差距。文章主要针对建筑节能及促进建筑节能发展的政策建议展开论述。文章首先指出发展建筑节能的若干重要意义。在此基础上，提出政府在建筑节能发展中应扮演的角色及若干政策建议，能进一步促进我国建筑节能事业的发展，让政府在我国建筑节能事业发展中扮演应尽角色。

关键词：建筑节能；角色；政策；税收

近年来，我国能源消费量急剧增长。我国是仅次于美国的世界第二大能源消耗大国，这一点毋庸置疑。过去很长一段时间以来，能源消耗过高始终是横亘于我国社会经济发展之路上的重要问题。我国发展建筑节能的时间与发达国家相比较晚，之所以会产生此种情况，主要与我国现代建筑业发展时间较晚相关。改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。因此，本文重点对促进我国建筑节能发展的相关政策建议进行阐述。

一、发展建筑节能的重要意义

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。发展建筑节能具有很多重要意义，具体体现在如下几点：

（一）有利于促进我国建筑业的发展

建筑业的发展在人类历史上已经历几千年，在漫长的历史发展过程中建筑业始终不断发展。进入现代社会，由于能源消耗的日益增加，尤其是建筑能耗的不断增加，人们普遍将目光集中于建筑节能，希望通过建筑节能的发展促进整个建筑业的发展。在国外，很多国家在建筑节能方面已然得到很好发展，其中尤以德国、日本、美国为甚。我国的建筑业发展要想紧跟时代发展潮流，必须大力发展建筑节能。发展建筑节能有利于促进我国建筑业的发展。

（二）有利于减轻大气污染

随着工业发展步伐的逐步加快，大气污染情况也在逐步加剧。国外很多发达国家在工业发展过程中清晰认识到，以牺牲环境为代价而发展工业是错误的做法，在工业发展的同时更应注重减少对环境的污染，减少能源消耗。在建筑行业中，很多国家也日益注重建筑节能。而事实证明确实如此，大力发展建筑节能确实有利于减轻大气污染，让我们的生活环境更为洁净、清新。

（三）有利于我国经济的发展

建筑行业是我国经济发展中的重要行业，发展至今俨然已经成为经济发展的重要支撑行业。为促进我国经济的健康、长远、可持续发展，我国在建筑节能方面应始终关注，并积极采取相关措施，不断促进我国建筑节能的发展，促进建筑节能技术的发展，促进更多开发商不遗余力的参与到建筑节能事业当中。总而言之，建筑节能的发展有利于促进我国经济的发展。

二、政府在建筑节能发展中应扮演的角色及政策建议

（一）政府在建筑节能发展中应扮演的角色

在上述论述中提及到：改革开放以来，我国社会经济发展迅速，建筑面积也在成倍增长。尤其是21世纪之后，我国的建筑面积增长速度更是达到令人乍舌的地步。在这样的大背景下，我国的建筑能耗过高问题也日益凸显，引起政府及社会各界的普遍关注。基于此种情况，我国政府也在建筑节能方面制定颁布实施了一系列政策措施，但取得的效果仍不是非常明显。政府在我国建筑节能发展中扮演着重要角色。（1）引导者角色。建筑节能究竟应该朝着什么方向发展，政府需要科学把握。政府对建筑节能发展方向的把握有利于建筑节能的健康、长远、可持续发展。（2）支持者角色。建筑节能的发展离不开政府的大力支持。如若政府在建筑节能发展中无法予以足够支持，那么建筑节能也很难得到更好的发展。

（二）促进我国建筑节能发展的政策建议

建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。那么，在促进我国建筑节能发展方面政府究竟应制定哪些政策呢？综合已有研究，笔者认为我国政府应在建筑节能方面制定如下政策：

1.财政补贴方面的建议

建筑能耗高、建设规模较大、节能型建筑比例小是我国建筑行业的典型特点。也正因如此，我国发展建筑节能的潜力也是极为巨大的。目前，建筑节能诚然已经成为社会各界的热议话题。同样亦引起了政府部门的高度重视。相关研究表明，建筑节能达到百分之五十以上标准的住宅建筑，其成本也不过是每平米增加一百元左右。提高建筑节能标准虽然会在一定程度上增加开发商的建筑成本，但这种建筑成本的增加也是开发商完全可以接受的。为鼓励开发商积极投入建筑节能事业，政府应鼓励开发商大面积进行建筑节能建设，提高建筑的节能水平。政府可对开发商进行财政补贴，补贴其在建筑节能提升方面所花费的资金。除此之外，对于建筑节能做得较好的开发商，国家也可以在税收方面予以一定减少，鼓励更多开发商积极投入到建筑技能事业中去。

2.政府采购方面的建议

政府采购是促进建筑节能技术发展的重要政策工具，这一点在很多相关研究中已然得到充分证明。为促进我国建筑节能的健康、长远、可持续发展，建议在政府采购方面制定一系列有效政策。具体可从如下几个方面入手：第一，在政府采购中不断加大对建筑技能产品的认证力度。众所周知，建筑节能产品是指与建筑节能相关的产品。目前，世界上很多国家及国际组织已认证了几千个与建筑节能相关的产品。基于此种情况，我国政府在未来应不断加强对建筑节能产品的认证力度，在政府采购过程中也应积极采购建筑节能产品，从而有效促进我国建筑节能产品及相关技术水平的提升。第二，有效推进政府建筑节能采购工作。我国应该在建筑节能采购工作方面制定出详细规章制度，并形成统一标准。在该标准的指引下，引导政府更为科学的采购相关建筑节能产品。在实施之初，可采用试点工作，试点工作取得成效后，再总结经验，对其进一步进行扩宽。

3.税收政策方面的建议

目前，很多国家和地区均不约而同以税收为手段促进建筑节能发展。在我国，为促进建筑节能的更好发展，政府可在如下几种税种方面多下功夫：第一，消费税。所谓消费税是政府为更好体现消费政策所制定的一种税种。消费税的设置目的主要是为了有效调节不良的消费结构，让消费朝着更好的方向发展。目前，世界上有很多国家已尝试征收能源消费税，希冀能以此调节能源消费结构。我国也同样可以效仿，例如，政府可对石化能源征收消费税，通过该消费税的征收促进建筑厂商及居民将目光更多集中于地热能、太阳能、风能以及其它可再生能源等。第二，城市维护建设税。业内人士均明晰，城市维护建设税为专款专用。该税种的征收主要运用于城市的建设以及维护。城市维护建设税的实施可有效降低城市的大气污染程度，更可在一定程度上提高建筑能效。不过，在我国目前所实施的城市维护建设税主要基于如下三种税种征收：（1）营业税；（2）消费税；（3）增值税。当上述三个税种得以减免时，城市维护建设税也同时需要减免。因此，我国目前的城市维护建设税征收率也相对较低。为更好促进建筑节能发展，我国政府应将城市维护建设税和能源耗费有效结合起来，实施单独征收。这样的做法更利于促进建筑节能发展。第三，固定资产投资方向调节税。在历史上，我国曾存在固定资产投资方式调节税。该税种后被取消。为更好促进我国建筑节能发展，建议政府将该税种重新恢复，并对其进行重新设计、构建，让其更好适应于我国建筑节能的发展。

4.技术发展方面的建议

建筑技能的发展在很大程度上应依赖于建筑技能技术的发展。为促进我国建筑节能事业的更好发展，政府在建筑节能技术发展方面也应提供一定的政策支持。如对专注于建筑节能技术创新的企业和公司国家应给予一定的税收减免。政府可组织相关企业到国外发达国家学习建筑节能技术，并引导其对相关建筑节能技术积极进行学习和借鉴，在此基础上再进行创新，研发出独属我国的建筑节能技术，将其更好的应用于我国建筑节能事业发展。除此之外，政府还应积极鼓励高校和相关科研机构积极参与节能技术研发，并给予一定的资金支持。最好的做法就是引导相关企业与高校、科研机构合作，利用二者的资金和技术优势，更好促进建筑节能技术发展。

5.公共政策方面的建议

为促进我国建筑节能事业的发展，国家应积极鼓励居民购买节能建筑、住宅。由于社会发展水平的局限性，我国很多民众并未真正认识到节能建筑的本质内涵。因此，在购买住宅时，也往往会因为嫌弃节能住宅价格太高而放弃购买。这样的情况存在是不利于节能建筑发展的，是不利于我国未来建筑节能发展的。基于此种情况，国家应通过相关政策的颁布，引导更多媒体积极报道节能建筑，让人们更多认识到节能建筑的好处，从而踊跃购买节能建筑。除此之外，对于购买节能住宅的居民，政府也可予以一定的资金补贴，减轻居民购买节能住宅的负担。相关政策的颁布和实施定然会在一定程度上促进我国建筑节能事业的发展。

三、结语

新时期建筑节能政策的价值诉求更加强烈。在未来，我国建筑节能政策研究的任务还很艰巨。总而言之，建筑节能有利于促进我国建筑业的发展，建筑节能有利于减轻大气污染，建筑节能有利于我国经济的发展。政府在我国建筑节能事业发展中应扮演引导者和支持者角色，在税收政策、财政补贴及政府采购等方面均应积极构建和完善相关政策，进而通过相关政策的有效实施，不断促进我国建筑节能事业的发展。

作者:李慧 佘军 单位:北京第二外国语大学

参考文献：

[1]王劲,孙平.中国建筑节能政策研究的演进规律分析[J].甘肃社会科学,2011(06).[2]邹礅,张永胜.中国与新加坡建筑节能政策比较研究[J].科学之友,2010(05).[3]发达国家建筑节能政策分析[J].聚氨酯,2009(03).[4]张劲,鲁永奇,杨树凡,王丽娟,唐羽.辽宁省建筑节能政策透析[J].节能与环保,2006(01).[5]宋琳琳.我国建筑节能政策变迁研究[J].沈阳干部学刊,2015(03).[6]陆媛媛,孟鑫.吉林省建筑节能政策分析与框架构建[J].经济研究导刊,2013(12).[7]宋琳琳.政策网络理论对建筑节能政策研究的意义[J].铜业工程,2012(01).[8]宋琳琳,孙萍.中国建筑节能政策网络分析———行动者、网络结构与网络互动[J].东北大学学报(社会科学版),2012(04)

[9]瞿焱,尚建兵.长三角地区建筑节能政策体系实证研究[J].经济师,2009(11).[10]宋琳琳.我国建筑节能政策研究现状与评价[J].辽宁行政学院学报,2009(12).

第四篇：我国建筑节能政策研究综述

在倡导节约能源、实现绿色发展的宏观背景下，建筑节能成为各国关注的焦点。在推进建筑节能工作过程中，建筑节能政策是关键，因此学术界对建筑节能政策的研究十分重视。近年来，我国建筑节能政策的研究已成学术热点，随着研究的不断深入，我国建筑节能政策研究的内容不断拓展，方法呈现由定性到定量的转化。分析和把握我国建筑节能政策研究的特点，有利于提高我国建筑节能政策的研究水平，进而推进我国的建筑节能工作。

目前我国建筑用能、工业用能和交通用能已形成三分天下的局面，节能工作的重点也相应集中在这三大领域，而当前我国建筑业高能耗的特点决定了建筑节能成为我国整体节能战略中的重中之重。建筑节能政策是推进建筑节能的关键，因此学术界对建筑节能政策的关注逐渐升温，相关研究已取得较大进展，为未来进一步深入研究奠定了基础。我国建筑节能政策的研究呈现出以下三个特点：

一、我国建筑节能政策研究已成学术热点

我国建筑节能政策研究始于上世纪80年代，是在改革开放的新时期我国经济政策和能源政策作出重大调整的背景下产生的。1978年12月，党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策，此后，全党工作重点转移到社会主义现代化建设上来，强调必须按照客观经济规律办事，初步提出了调整、改革的任务和措施，预示着国民经济发展即将摆脱困境，进入新的不断探索发展道路的时期。在探索如何更好发展经济的过程中，党中央国务院逐渐认识到各行业按比例协调发展的重要性，1979年4月，中共中央提出“调整、改革、整顿、提高”的方针，并从这一年开始对国民经济进行调整。在国民经济指导思想和方针做出调整后，我国开始认识到大力发展经济的同时，应该注意由经济发展所引发的能源问题和环境问题，党中央根据当时的经济发展和能源消费现状，在1980年提出了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的能源方针，将节能工作纳入到国民经济和社会发展计划中，包括编制资源节约和综合利用规划；制定节能政策和法规；建立节能管理体系；实施节能技术改造项目；推广节能新技术和节能产品；开展节能计量、宣传工作；开发节能科研项目，通过运用行政、技术和经济手段，促进节能工作的顺利开展等。在经济政策与能源政策做出重大调整的宏观背景下，大批学者开始关注节能政策的研究，部分学者尤为关注建筑节能政策的研究，建筑节能政策研究随之兴起。

90年代后，随着能源市场化改革不断推进、能源工业进一步对外开放和能源投入增加，煤炭、电力产能大幅度提高，油气进口增多，能源对经济社会发展的制约得到很大缓解。但由于特殊的历史原因和以煤炭为主的资源禀赋条件，我国仍是世界上产值能耗最高的国家之一，当时万元国内生产总值能耗为世界平均水平的3倍。为了解决能耗大的问题，党的十四届三中全会进一步调整了能源发展的总方针，变“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”为“开发与节约并举，把节约放在首位”，更加重视节能工作。随后，国家又出台了一系列的能源政策，包括能源开发方针：以电力为中心，以煤炭为基础，积极开发油气，重视开发新能源和可再生能源；煤炭工业发展方针：在不断提高煤炭经济效益的前提下，增加产量，提高质量，多种经营，积极出口；石油工业发展方针：以经济效益为中心，快增储量，稳步增长，充分利用国际资源，满足国内需求；电力工业发展方针：以火电为主，水火电并举，适当发展核电，同步发展电网，提高电力经济效益；新能源可再生能源发展方针：因地制宜，多能互补，综合利用，讲究效益；能源环境方针：持续协调发展；能源节约方针：以广义节能为基础，以工业节能为重点；能源进出口方针：以市场为导向，以经济效益为中心，有进有出，多出口煤炭，多进口石油，进出口多元化；能源运输方针：以煤炭运输为重点，输煤、输电、输油气并进，充分发挥铁路、水运、管道等多种运输方式的优势，发展综合运输系统。在国家能源政策不断调整、节能工作倍受重视的背景下，学界对节能政策更加关注，建筑节能政策的研究队伍亦逐渐扩大。

进入21世纪，能源供求形势发生了新的变化，工业化和城市化步伐加快，一些高耗能行业发展过快，能源需求出现了前所未有的高增长态势，能源对经济社会发展的制约开始加大，经济发展带来的能源问题、环境问题日益突出，能源、经济、环境三者之间的关系，即3E关系问题引发世界各国的共同关注。在这样的宏观背景下，我国建筑节能政策的研究逐渐从公共政策、节能政策研究中分化独立，期间2005年是个拐点，如图1，2005年关于建筑节能政策研究的发文量超过此前所有年份研究的总和，而且此后呈年年递增的趋势。从学术成果的形态看，建筑节能政策的研究对象越来越清晰，从学术研究的群体看，建筑节能政策研究的学者群已基本形成且越来越稳定，建筑节能政策研究已成学术研究热点。

二、我国建筑节能政策研究内容不断拓展

（一）由国内建筑节能政策的研究拓展到国外建筑节能政策的引介

通过对建筑节能政策的研究文献分析发现，在1986年到1999年的13年间，我国建筑节能政策的研究，主要集中在国内建筑节能政策研究上，主要探讨了我国建筑节能政策的现状，并提出若干解决国内建筑节能现实问题的对策。

2000年以后，世界各国在共同解决能源和环境问题方面的交流不断增强，加之国外发达国家在建筑节能方面取得了一定的成效，建筑节能政策的研究进入比较研究阶段。学者通过对国外发达国家建筑节能政策的引介和分析，思考如何推进我国的建筑节能工作。有的学者介绍了国外发达国家的建筑节能政策概况[1] [2]，有的学者从立法、规划、能效标准和标识、能源审计、筹资机制等方面详细介绍了国外建筑节能公共政策的内容举措，并对发达国家的建筑节能政策进行了比较分析，总结出国外建筑节能政策的共同特点，为我国建筑节能政策提供了借鉴[3]。通过分析，学者们达成共识，认为国外建筑节能政策的共同特点在于：第一，注重建筑节能立法。第二，采取经济手段支持建筑节能技术的开发与应用。

目前，我国建筑节能政策的研究内容已由初期的国内建筑节能政策研究拓展到如今的对国外建筑节能政策的介绍、比较和总结，呈现出“引介”与“吸收”并举的特点。

（二）由单一的技术政策研究拓展到政策体系构建的探讨

我国建筑节能政策在研究初期，仅仅局限在建筑节能技术政策研究上，学者们认为技术是解决建筑业高能耗问题的灵丹妙药，于是“建筑节能技术政策”成为当时学界研究的唯一焦点。学界对建筑节能技术政策的研究主要围绕两个主题展开：一是分析我国建筑节能技术政策存在问题，二是探讨完善我国建筑节能技术政策的对策。在对我国建筑节能技术政策的存在问题分析过程中，学者们普遍认为，主要问题在于：第一，鼓励开发商建造节能建筑的技术政策缺位。因为要达到国家节能建筑强制性标准，开发商每平方米至少要增加40元以上的建设成本，由于执行无奖励、违规无惩罚，开发商在利润最大化的驱动下，自然不会主动执行节能建筑技术标准。第二，建筑节能技术法规体系不完善。我国于1997年颁布了《中华人民共和国节约能源法》，在《节能法》颁布后亟待建立一系列与之配套的、可操作的技

术规范、标准与规定等[4] [5] [6]。关于完善我国建筑节能技术政策的对策研究，研究人员各有不同见解。其中，唐曙光的观点是比较有代表性的，他提出了完善我国建筑节能技术政策的对策，认为制定建筑节能技术政策要明确建筑节能强制技术标准、政策内容与执行程序、最优化调控；要确定若干建筑节能参数，实施技术定量控制，参数的选择要具有可量化性和可比性，如针对不同地区和不同性质的建筑及当地建筑节能的开展情况，设定不同的建筑能耗节约率或节能建筑的面积比例等；同时还要利用法律规范、行政命令等手段从程序上实现最优化调控，选择总能耗最低或总成本最低等1—2个最重要的指标控制建筑能耗[7]。

随着研究的不断深入，学者们逐渐意识到，建筑节能政策是一个复杂的系统工程，必须从多角度、多方面共同努力构建出完整的政策体系，才能实现建筑节能政策系统的良性运行。基于这种认识，国内学界开始涉猎建筑节能法律法规、建筑节能激励政策的研究，探讨如何构建完整的政策体系进而推进建筑节能工作。研究人员认为，首先，要完善法律法规，建立健全包括建筑能耗评估政策、节能技术研发政策、节能标准实施监管政策在内的一整套建筑节能政策体系。其次，我国在建筑节能工作中应该加强激励政策的运用：充分运用财政税收等经济杠杆，探索恰当的既有建筑节能改造模式，改变既有建筑高耗能的现状；建立基于能源消耗量的收费制度，激发民众节能的动力；通过加强宣传教育，改变建筑节能环保意识薄弱现状，提高全社会对建筑节能重要性的认识[8]。

从仅仅关注建筑节能技术政策到全面构建建筑节能政策体系，说明学界对建筑节能政策研究的视野不断拓展，研究内容更加丰富。

（三）由强化规制的约束性政策研究拓展到激发、鼓励的导向性政策研究

2000年以前，我国建筑节能政策的探讨都是关于如何通过刚性的法律、法规、标准和规范去约束和管制建筑节能相关主体的行为，使之按照建筑节能工作的目标去行动，以及对不遵守有关规定的行为给予处罚等问题，这些都属于建筑节能规制性、约束性政策的研究。2000年以后，学者们认为仅仅依靠约束性政策来推进建筑节能是行不通的，建筑节能政策的研究由此向重视激发、鼓励的导向性政策的研究转变。研究人员通过分析发现，一些建筑节能成效高的发达国家都试图通过税收优惠等经济政策来促进本国的建筑节能[9] [10]，于是建筑节能经济激励政策的研究成为我国学术界关注的焦点之一。其中，武涌的研究最具代表性，作者通过进行大量的实地调查掌握了我国建筑节能的第一手资料，并结合经济、财政与税收理论进行了深入的研究和思考，最终构建出中国建筑节能经济激励政策的基本体系框架，并从建筑节能专项资金、建筑节能税收优惠、建筑节能贷款贴息、固定资产投资方向调节税等几个方面进行了详细阐述[11]。另外，李慧也对建筑节能经济激励政策进行了深入研究，她运用以“市场交易”为核心的建筑节能“证书”交易理论，结合新制度经济学的信号传递分析方法，构建出建筑节能市场交易定价模型，通过对模型中几个数据（节能贡献度、在主体中比例、节能水平的成本）的分析，得出结论认为，建筑节能交易市场主体只有在保证主体节能交易成本至少得到相等补偿的前提下，才会激励建筑节能主体进行建筑节能证书的交易。建筑节能主体的最初选择，与其建筑节能能力和政府制定的节能贡献度等级相关，节能能力不足的建筑节能主体，倾向于最少量购买，甚至不买；节能能力高的建筑节能主体，倾向于完成基本节能量，而没有最大程度发挥其节能能力。总之，建筑节能主体的最终选择，与政府制定的建筑节能经济激励政策密切相关[12]。

我国建筑节能政策研究这一转变，折射出我国学界对政府治理节能问题的强烈呼唤。政

府治理节能问题不能只会“关门”（惩罚约束），更应懂得如何“开窗”（激发鼓励）。

（四）由建筑节能政策系统本身的封闭性研究拓展到建筑节能政策与环境间互动的开放性研究

2008年以前，建筑节能政策的研究，无论是国内建筑节能政策探讨还是国外建筑节能政策引介、无论是技术政策研究还是政策体系研究、无论是约束性政策研究还是导向性政策研究，都属于对建筑节能政策本身进行的研究，是对建筑节能政策系统本身的内在的封闭性研究，或者说是就政策研究政策。2008年起，学界将建筑节能政策纳入特定的政策环境中进行研究，因为任何一项政策都不是孤立的，是特定环境的产物，政策受到环境的影响和制约，反之，政策对环境也具有反作用，政策与政策环境之间不断进行着能量与信息的交换。学者们通过研究建筑节能政策与其外部环境之间的互动关系，探讨建筑节能政策如何进行调整以适应不断变化的外部环境。其中，韩晓娜的观点比较有代表性，她提出在推进建筑节能工作过程中必须重视社会参与机制的建立，强调社会参与的实质就是强调建筑节能政策的制定和执行都不能脱离特定的社会环境，要充分考虑社会环境中的多方影响因素，使建筑节能政策与环境达到融合状态，这样才能有效的实现建筑节能政策的预期目标[13]。

三、我国建筑节能政策研究方法呈现由定性到定量的转化

通过对已掌握的文献资料进行统计，发现2004年之前的建筑节能政策研究文献，均采用了定性研究方法，没有定量研究方法的应用。从2005年开始出现了第一篇运用定量方法研究建筑节能政策的文章[14]，使定量研究在建筑节能领域的应用实现了从无到有，此后，定量研究的方法逐渐被更多的建筑节能政策研究学者所应用。

图2中明显上升的曲线表明，2007年开始使用定量方法的建筑节能政策研究文献数呈现更明显地增加态势，在建筑节能政策的未来研究中，定量方法将会得到更广泛的应用，定性研究与定量研究相结合将成为建筑节能政策研究的趋势。

虽然我国的建筑节能政策研究已取得了不俗的成绩，学术成果年年递增，研究内容不断拓展，研究方法逐渐改进。但是，随着国际、国内局势的变化，我国建筑节能政策研究仍有许多问题值得关注：

第一，与发达国家相比，我国建筑节能政策研究水平还存在着一定的差距。首先，国外发达国家已经实现了建筑节能政策过程的全封闭研究，将建筑节能政策过程视为包括政策制定、执行、评估、监控及终结几大环节的封闭系统进行研究，研究时不仅对每一环节给予关注，而且还注重对各环节之间关系的探讨，这种全封闭的研究符合政策周期循环发展的规律。在政策周期发展中，政策过程的各个环节都对整个政策系统的正常运行产生重要的影响，建筑节能政策既需要进行科学的规划和有效的执行，又需要进行信息的反馈和政策效果的评估，通过评估，不仅能够判断政策本身的价值，而且能决定该政策的持续、发展、调整或终结，也就是说，政策评估是政策过程的一个重要环节，它可以提供相关的信息反馈、进行追踪、总结经验、吸取教训，为今后的政策实践提供参考和借鉴。可见，政策评估是上一个政策周期的结束，同时又是下一个政策周期的开始，政策系统由此形成一个封闭的回路，进而才能实现政策发展的良性循环。我国建筑节能政策的研究却属于分阶段研究，仅对建筑节能政策过程的个别阶段进行分析，未实现建筑节能政策过程的全封闭研究，研究的重点放在政

策制定、政策执行阶段，弱化了政策过程其他阶段的研究，缺少对建筑节能政策的评估和追踪，导致政策过程的完整性缺失，影响了政策周期的良性循环。

其次，国外发达国家建筑节能政策的动态研究已经成为常态，而我国的建筑节能政策动态研究才刚刚起步。国外发达国家在建筑节能政策研究中一直重视研究建筑节能政策与环境之间的互动，不断探讨建筑节能政策与环境的动态适应问题。我国建筑节能政策研究相对来说处于政策的静态研究阶段，近两年虽有学者将建筑节能政策纳入了特定的环境加以分析，但这只是动态研究的初步尝试，我国仍需加强对建筑节能政策与政策环境的互动研究，使建筑节能政策的动态研究走向常态。

最后，国外发达国家建筑节能政策研究已实现了实证研究与规范研究的有机结合，并且均达到很高的水平，而我国建筑节能政策的规范研究没有达到应有的理论水平，研究中大量引介国外的相关理论，缺少本土化的探索；实证研究的针对性又不强，导致我国建筑节能政策在规范研究与实证研究上出现“上不达理，下不沉实”的局面。

第二，在低碳经济呼声日渐高涨的形势下，我国建筑节能政策研究的任务还很艰巨。随着全球气候变暖的加剧和各种自然资源的日趋枯竭，大力发展低碳经济成为世界各国经济发展模式之一。而我国城市化进程的加快，新建建筑的迅猛增长和既有建筑的高能耗却构成了发展低碳经济的障碍，所以我国建筑节能政策研究应围绕“低碳路径下建设绿色生态宜居新城市”、“ 全寿命绿色建筑”、“ 推进既有建筑的建筑节能改造” 等问题继续深入研究，建筑节能政策研究必须取得突破性进展，才能应对日益紧张的能源形势，顺应发展低碳经济的需要。

第三，在中国土地资源日益紧张，房地产价格不断攀高，政府已采取多元调控政策的非常时期，我国建筑节能政策研究面临新的任务和挑战。我国建筑节能政策必须切实解决建筑业高能耗的现实问题，通过建筑节能政策的规范和管制，提高新建建筑质量；通过建筑节能政策的鼓励，推进既有建筑的节能改造，延长建筑的使用寿命，满足不断增长的住房需求，进而使土地资源日益紧缺的情况得到缓解；通过建筑节能政策的引导，提高全社会节能意识，以推进我国建筑节能工作的进程。

第四，新时期建筑节能政策的价值诉求更加强烈。建筑节能政策属于公共政策范畴，而公共政策的实质意义在于其公共利益的分配，所以建筑节能政策必须要协调好各方面的利益关系，实现建筑节能相关主体间利益分配的均衡合理。建筑节能政策涉及到社会的方方面面，影响因素十分复杂，在构建和谐社会过程中，在倡导社会公平正义的社会环境下，要求建筑节能政策的效果必须充分体现公平性和回应性，体现其应有的公共政策价值取向，这是新时期提出的新要求。

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第五篇：我国建筑节能市场现状分析（本站推荐）

我国建筑节能市场现状分析

来源：九正建材网 时间：2013-08-15 11:

41摘要：8月11日，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，《意见》提出到2015年，我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业，我国节能环保产业将迎来发展黄金期。前瞻产业研究院《2013-2017年中国智能建筑行业市场前景与投资战略规

8月11日，国务院印发《关于加快发展节能环保产业的意见》，《意见》提出到2015年，我国节能环保产业总产值达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业，我国节能环保产业将迎来发展黄金期。

前瞻产业研究院《2013-2017年中国智能建筑行业市场前景与投资战略规划分析报告》数据显示，我国建筑节能的三大现状：

1、我国建筑能耗约占社会总能耗的1/3。我国建筑能耗的总量逐年上升，在能源总消费量中所占的比例已从上世纪七十年代末的10%，上升到27.45%，逐渐接近三成。而国际上发达国家的建筑能耗

一般占全国总能耗的33%左右。以此推断，国家建设部科技司研究表明，随着城市化进程的加快和人民生活质量的改善，我国建筑耗能比例最终还将上升至35%左右。如此庞大的比重，建筑耗能已经成为我国经济发展的软肋。

2、高耗能建筑比例大，加剧能源危机。直到2002年末，我国节能建筑面积只有2.3亿平方米。我国已建房屋有400亿平方米以上属于高耗能建筑，总量庞大，潜伏巨大能源危机。正如建设部有关负责人指出，仅到2000年末，我国建筑年消耗商品能源共计3.76亿吨标准煤，占全社会终端能耗总量的27.6%，而建筑用能的增加对全国的温室气体排放“贡献率”已经达到了25%。因高耗能建筑比例大，单北方采暖地区每年就多耗标准煤1800万吨，直接经济损失达70亿元，多排二氧化碳52万吨。如果任由这种状况继续发展，到2020年，我国建筑耗能将达到1089亿吨标准;到2020年，空调夏季高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷能力，这将会是一个十分惊人的数量。据前瞻产业研究院分析，我国处于建设鼎旺期，每年建成的房屋面积高达16亿至20亿平方米，超过所有发达国家年建成建筑面积的总和，而97%以上是高能耗建筑。以如此建设增速，预计到2020年，全国高耗能建筑面积将达到700亿平方米。因此，如果不开始注重建筑节能设计，将直接加剧能源危机。

3、我国建筑节能状况落后，亟待改善 在70年代能源危机后，发达国家开始致力于研究与推行建筑节能技术，而我国却忽视了这一方面的问题。时至今日，我国建筑节能水平远远落后于发达国家。举例说明，国内绝大多数采暖地区围护结构的热功能都比气候相近的发达国家差许多。外墙的传热系数是他们的3.5至4.5倍，外窗为2至3倍，屋面为3至6倍，门窗的空气渗透为3至6倍。欧洲国家住宅的实际年采暖能耗已普遍达到每平方米6升油，大约相当于每平方米

8.57公斤标准煤，而在我国，达到节能50%的建筑，它的采暖耗能每平方米也要达到12.5公斤，约为欧洲国家的1.5倍。例如与北京气候条件大体上接近的德国，1984年以前建筑采暖能耗标准和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6至30.8公斤标准煤，但到了2001年，德国的这一数字却降低至每平方米3.7至8.6公斤标准煤，其建筑能耗降低至原有的1/3左右，而北京却一直是22.45。

我国建筑用能浪费极其严重，而且建筑能耗增长的速度远远超过中国能源生产可能增长的速度，如果听任这种高耗能建筑持续发展下去，国家的能源生产势必难以长期支撑此种浪费型需求，从而不得不被迫组织大规模的旧房节能改造，这将要耗费更多的人力物力。在建筑中积极提高能源使用效率，就能够大大缓解国家能源紧缺状况，促进中国国民经济建设的发展。因此，建筑节能是贯彻可持续发展战略、实现国家节能规划目标、减排温室气体的重要措施，符合全球发展趋势。

前瞻产业研究院智能建筑行业研究小组数据显示，我国建筑智能化系统工程行业市场规模在2005年首次突破200亿元，2006年达到238.5亿元，2011年超过650亿元，我国智能化建筑市场增长十迅速，而且随着国务院新出台的《意见》，大力扶持节能环保产业，我国智能建筑行业将迎来发展黄金期。