成片推进新农村建设的思考

第一篇：成片推进新农村建设的思考

成片推进新农村建设的思考

社会主义新农村建设是一项长期战略任务，需要总体规划、分步实施、常抓不懈，扎实有序地推进。近几年，省委政府立足四川实际，着眼于促进农民增收、缩小城乡差距、实现全面小康目标，成片推进社会主义新农村建设，取得了显著成效。“十二五”时期，我们将继续坚持规划先行，以新农村示范片建设为突破口，积极探索跨乡连村、成片推进、以片带面的新机制。

一、切实加强领导，完善各种政策，进一步强化新农村建设成片推进工作的保障。成片推进新农村建设是加快农村全面小康建设的重大举措，各级党委、政府要高度重视，立足实际，要在已取得阶段性重大成效的基础上，继续以示范片建设为突破口，强化支持政策，加大投入力度，以片带面、以片促面，做好新村建设整体性安排，制定分类推进新村建设的整体性安排方案，加强分类指导，推进重点突破，加强机制创新，增强建设动力，加强督查考核，实行动态管理，努力推动成片新农村建设取得更大突破。主要措施包括：

（一）将主导产业与新村建设同步推进。通过主导产业增加农民收入，同时改善居住环境，注重一三产业互动，相互补充。政府放宽经营范围，支持多领域经营，坚持“非禁即-1-

准、非限即许”的原则，除法律法规明确禁止或限制的行业外，全面放开经营。只要符合科学发展观要求、有利于经济社会发展的，都积极予以登记。

（二）以财政投入为引导，吸引社会资金。目前，农民收入水平低、用于经营的资金渠道少、经营规模小一直是制约着我地区“三农”发展的主要因素。所以我地区有必要降低准入门槛，鼓励农民创业投资；放宽农村个体工商户、企业的住所（经营场所）权属证明限制。大力发展农村金融机构，保证农民能够及时的获得发展所需要的资金。同时也要建立好信用制度，形成良好的借贷关系，避免不良资产的产生。

二、因地制宜，科学规划，连片培育发展产业，切实提高农民收入。各示范片要立足本地区位条件、地型结构、土壤条件、气候条件、生活习性等实际情况，以优化资源集中配置为原则，以现代农业产业基地建设为抓手，因地制宜优化产业布局，连片发展现代种植业、畜牧业等特色效益农业，积极发展农产品加工和乡村旅游等二、三产业，同时还要注重示范片与示范片之间的相互衔接，坚持差异化、品质最优化的原则，避免一刀切，实现片片有主导产业、村村有特色品种、户户有增收项目。同时，扩大农产品流通渠道，实现农企合作，打造农产品品牌，提升农产品市场竞争力，以实现农民增收。开展“送商标上山下乡”活动。深入企业、农户

上门宣传，推广普及商标法律知识。启动农村涉农商标免费培训计划，提高农民及涉农企业的商标意识。积极引导农民和农产品生产、销售、加工企业注册商标，着力打造“一村一品一标”或“一乡一品一标”。积极指导有关地方和组织注册地理标志。推行“公司+商标+农户”的商标运作模式，提高农业产业和农产品市场竞争力，为农业发展和农民增收服务。

大力培育发展农产品交易市场。依托区域特色农业，为当地优势农产品广辟销路，解决农产品卖难问题。建立农产品批发市场和生产基地之间的对接，形成“市场联基地，基地带产业，产业兴市场”的发展新模式。

三、完善配套建设基础设施和完善公共服务体系。坚持“生活低碳化、生产便捷化、环境优美化”建设目标，要加快推进基础设施建设，完善村道路、水、电和通信等配套体系，大力改善群众生产、居住和生活条件；要大力引导和支持服务网络延伸到村，积极发展教育、文化、卫生、商业和村民活动中心等公共服务设施，增强农村公共服务保障能力。同时，加强村级班子和新型农民合作经济组织建设，提高民主管理水平和组织化程度，增强自我发展能力。整顿规范市场秩序，维护农民合法权益，建立农资监管长效机制。督促农资经营者建立健全留样备查制度、农资经营户诚信责任制度、不合格农资商品召回制度，实现农资产品的可追溯

管理。

加强农村食品市场监管，抓好食品安全监控网络建设，依法严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为，改善农村消费环境，提高农村食品质量。建立涉农企业保护机制。依托12315申诉举报系统建立涉农企业案件快速举报、快速查处、快速回应机制。围绕知名涉农企业开展重点保护活动，打击侵害知名涉农企业合法权益的违法行为。

加强涉农知名商品保护。严厉查处仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢和“傍名牌”等违法行为。推行涉农知名商品特有的名称、包装、装潢自愿备案制度，节约维权成本。

四、分类推进新村建设。要坚持政府主导、市场推动、群众自愿，按照成片连线、扩面连片、全面覆盖的思路，加快建设新型村落民居，以片带面提高新农村建设的整体水平。要把新村建设摆在新农村建设的突出位置，认真做好新村建设整体性安排，坚持因地制宜、科学规划、分类推进、分步实施，全面提升新农村建设水平。要积极探索新农村综合体建设，坚持城乡统筹、“两化”互动、“三化”联动，把发展现代农业与加快农业现代化、发展农产品加工与促进新型工业化、构建农村新型社区与推进新型城镇化结合起来，加快形成城乡一体化新格局。注重统筹协调，坚持规划先行。结合土地利用总体规划、工业用地规划、城镇发展规划，撤

并自然村、小山村，改造空心村、破旧村、城郊村，在宜居、宜业之处加快规划新型村落建设主体功能区，把新型村落建设主体功能区发展为新型村庄、农房建设的承载地。二是完成村庄规划。村庄规划在选址布点上以景区周边、城郊结合部、干道公路沿线、产业园区辐射区域为重点，在特色培育上力争实现居住功能与发展旅游经济、集镇经济、通道经济和园区经济相结合，在服务保障上既要考虑水、电、气、路，又要考虑生产、教育、休闲、保健、环境整治需要。三是完成农房规划。按照传承历史文脉，体现时代创新的原则，设计具有浓郁川北民居特色的农民住宅建设通用图集，促使农房建设经济实用、美观舒适、安全环保。加大新型村落民居建设的扶持力度，各类涉地、涉农资金尽量向新型村落民居建设倾斜，村庄规划编制、公共基础设施建设和农房建设及风貌整治列入财政补助，建立新增建设用地收益定比反哺新型村落民居建设制度。

五、强化新型农民培育，树立文明乡风。以农民增收和农村生活条件改善为根本出发点和落脚点，以现代农业产业发展为重点，在保护好农民的切身利益，充分调动农民的积极性和创造性的同时，要统筹思想道德、文化科技、民主法制、村规民约、感恩教育等建设，制定相应的规章制度，建立健全政策激励机制，加大新型农民培训力度，将农民工

转移培训与现代新型农民培训相结合，加大对农村创业人才、农村科技示范户等的培训培养，提高农民参与积极性和持续性，积淀和提升文明乡风。进入21世纪以来，广播、电视、电话已成为我地区农民获取信息的主要渠道。因此应积极加强信息化建设，切实提高广播、电视人口覆盖率。农民可以在家里通过远程教育网络得到各方面学习的机会、学习的条件，得到自己想要的精神方面的一些追求和享受。同时要充分利用群众喜闻乐见的形式，可以依托文化宣传组织，以文艺节目的形式反映我县农村新生活、新变化，抨击不良习气。

社会主义新农村建设工程是一个渐进的、长期的过程，需要我们持续、稳定的推行。只有这样才能让各项惠农利民政策深入人心，落到实处；才能解决农民增收、农业增效、农民维权等问题，从而加快新农村建设的步伐，最终达到全面实现小康社会和完成现代化建设的根本目标。

城北镇：梁赛2011.12.13

第二篇：成片推进新农村建设纪实

成片推进新农村建设纪实（绵阳梓潼县）

2012-10-26

生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是梓潼新农村建设始终践行的总体方针。全县以“整合连片推进”的方案先发展新农村示范片，示范片建设幅员面积现已达100平方公里。

梓潼始终围绕“发展新产业、建设新民居、塑造新风貌、创建新机制、培育新农民、建好村班子”的目标，“发展为先、富民为要、生态为重、民生为本”发展理念，结合灾后重建，整合项目资金，加大财政投入，全面推进产业发展，分类推进村落民居建设，配套推进基础设施和公共服务设施建设，大力开展环境综合治理，建立高品质农产品、生态化居住环境、和谐人文环境的新农村示范片，以片带面整体推进新农村建设。

建好示范带、示范区、示范点，以样板工程引领新农村建设

走进梓潼县新农村建设示范片，街道宽敞平整，房前屋后绿树环绕，乡风朴实文明。这样的新村，得益于梓潼县详细分析丘区县的具体情况，因地制宜。梓潼县幅员面积1442.3平方公里，辖32个乡镇、1个经济开发区，1个七曲山风景区，329个村、20个社区，总人口38.2万人，其中农业人口32.2万人，耕地面积42.48万亩（第二次土地资源普查数据为76.8万亩），林地面积92.1万亩，森林覆盖率40.1%。

做好规划，是改善农村的基石。农业人口占全县的百分之八十，该县针对各家各户制定详细建设规划和实施方案，做到村有蓝图、户有详规、年有方案。围绕“八个一”为基本标准（即有一个科学可行的发展规划、一项特色鲜明的支柱产业、一个文明和谐的居住环境、一个通畅便捷的入户道路网络、一套安全方便的饮水设施、一套基本完善的公共服务体系、一个富有活力的新型经济组织、一个坚强有力的村级班子）做好项目规划。

优先发展示范片建设，找寻适合本县的新农村建设模式。再好的规划也要用在实处，梓潼县按照“基础突破、产业支撑，整体推进、全面发展”的原则和“县上有亮点、乡（镇）有重点”的要求，围绕主导产业培育、基础设施改善、农村环境整治、农民素质提升等重点工作，坚持规划优先与保持原貌相结合，坚持服务城市与以城带乡相结合，坚持政府引导与村为主体相结合，坚持因地制宜与分类指导相结合，坚持政策配套与市场运作相结合，坚持典型引路与全面推进相结合，整合部门力量，深入调研、科学论证，综合考虑梓潼县基础设施、区位优势、产业现状等因素，将文昌、长卿、东石、石牛、宏仁、豢龙等6个乡（镇）的26个行政村，确定为新农村建设示范片（即梓潼县文昌新农村建设示范片）。

突出区域特色，以产业发展为引擎，全力打造新农村

只有产业优化发展，才能真正实现新农村建设。产业带民富。梓潼县打破乡（镇）、村、组行政区划，重点以山脉、流域及骨干交通道路为界线，以市场为导向，按照优势突出、特色鲜明、集中连片发展的思路，不断加大投入力度，全力推广先进技术，积极开展土地流转，狠抓招商引资，在畜禽养殖、水稻制种、花生海椒、蔬菜水果、工业原料林等重点领域，大力发展生态、循环、观光农业，积极推进农业生产标准化建设，引进和培育了一批骨干龙头 1

企业，发展壮大了一批农村专合组织，引导龙头企业、专合组织与基地农户构建股份制、股份合作制、利益兜底、收益分成等更加紧密的一体化生产经营共同体和利益共同体，支持和鼓励龙头企业、专业合作社、种养大户申报“无公害农产品、绿色食品、有机食品”认证工作，强化品牌意识，努力推出一批名、特、优农产品，不断提高农产品附加值和市场竞争力，使农民充分享受到了发展成果，热情地投入到新农村建设的浪潮中。

该县示范村已实现了“八个有”目标，即有稳定的增收项目、有美观适用的住房、有增收致富的技能、有安全便利的自来水、有厨厕圈沼标准化设施、有就学就医的基本条件、有可靠的养老保障、有文明和谐的生活习俗。

推进农业科技创新，做大做强优势产业、做优做亮特色产业。梓潼县许州镇天宝村新农村示范片以许州天宝村、桥河村、栏杆村、迎江村为重点，辐射带动牛蹄山村、中坝村等9个村，成片发展文昌蜜柚12000亩；在宏仁乡，以成熟的果蔬基地为中心，打造新农村综合体，重点发展果蔬及高品质蛋鸡。宏仁乡金宝村新农村综合体已建成“1+6”公共服务中心4处1320平方米，集中聚居点5个308户960人，发展特色果蔬及花卉基地。

据不完全统计，梓潼县已累计引进绵阳科兴生态农业有限公司等龙头企业9家，靓绿瓜菜等农民专合组织13个，在石牛镇雁门村、宏仁乡五星村和金宝村、东石乡油坪村建蔬菜大棚1000亩，棚架葡萄520亩，发展水（干）果2860亩，新（改、扩）建规模养殖小区（场）6个。将于2012-2016年在石牛、长卿、宏仁3个乡镇分阶段发展绵梓产业带葡萄种植5000亩。示范片内设施农业达到2470亩、蔬菜6015亩、水（干）果6390亩，出栏生猪54550头，存栏高品蛋鸡140万只，实现产值3.4亿元。

新农村建设示范片的成功，让梓潼坚定信心，坚持“两个带动”实施“产业强县”，早日实现“中国有机农业（食品）基地”和农业“双百”（出栏优质生猪达到100万头、农业基地规模达到100万亩）目标，让新农村的生活人人称羡。

注重基础配套的要素保障，提升农民幸福指数

示范片建设的首要工作就是要改善农民的生产生活条件。

梓潼县始终坚持以“水”为中心、“路”为重点，大兴农田水利基本建设，按照项目资金“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，将有关涉农项目资金整合投入，积极发挥财政资金杠杆作用，运用农业担保、财政贴息、民办公助等方式，引导金融资本、工商资本和民间资本投入，合力支持新农村示范片建设。全县共整合农业、林业、水利、畜牧、沼气、交通等项目资金1.2亿元，新建道路82.9公里、沼气池1240口、渠系51.3公里，综合整治农村土地10280亩，农村饮水安全率达95%以上，极大地提升了农业生产和农民生活条件，不断夯实新农村建设基础。

百姓安居乐业，才能实现农村人文环境的大幅度提升。“5·12”地震后，梓潼县灾后重建农村绝大部分房屋已建成楼房，全县329个村（其中：289个重建和40个扩建）均列入特殊党费援助项目。以“生态为重”为发展理念，“三打破、三提高”为原则和依山傍水、错落有致、各具特色的要求，结合自然环境、主导产业，引导农民改旧房建新房。并且综合考虑行政村规模、地理位置、人口数量、经济实力和区域特色等因素，围绕示范片农民生产

生活需要，合理确定村级公共服务活动中心的主要内容和功能，努力健全公共服务组织，完善公共服务设施，增强服务功能。示范片新民居建设达9273户，占总户数92.9%。

目前，功能配套完善、设施设备齐全的梓潼县村级阵地已成为广大党员和村民活动的主阵地。宏仁乡金宝村、东石乡油坪村、石牛镇雁门村、许州镇天宝、栏杆村等村的“1+6”村级公共服务中心建设稳步推进，26个新村和村级公共服务中心建设顺利完成，城乡公共服务均等化水平大幅提升，农村文明程度和农民生活质量水平不断提高。新型农村合作医疗制度逐步完善，农村三级卫生服务网络和社区卫生服务中心的综合服务能力不断加强。低生育水平持续稳定。

农村基础设施上档升级的同时，梓潼县按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”标准，以治理环境卫生、容貌秩序为切入点，以公路沿线、集中居住点为重点，突出川西民居、文昌文化特色，以前庭后院布局格式，塑造农房风格风貌311户。深入开展“两建三清四改五通”活动和“美在农家、绿在农家”活动，大力开展环境综合治理，群众积极栽种花果苗木，植树造林，美化家园，文明健康的生活风尚步入农家，生态农村已然形成。

第三篇：新农村建设成片推进工作现场会交流材料

新农村建设成片推进

工作现场会交流材料

建设魅力村寨发展富民产业

中共汶川县委汶川县人民政府

（2012年8月日）

尊敬的昌平常委书记，各位领导：

在全省深入实施农业产业化，加快推进产村相融连片建设新农村的关键时刻，您们带着省委省政府对汶川的关心关爱，不辞辛劳莅临汶川调查研究我县农业产业化工作，使我们倍受鼓舞、倍感振奋、倍添信心。在此，汶川县委、县政府和全县10万藏羌回汉同胞向您们表示最热忱的欢迎和最衷心的感谢！

汶川县位于四川盆地西北部边缘，阿坝州东南部，全县幅员面积4084平方公里，辖6镇7乡，总人口10.11万人，其中藏羌回三大民族占总人口的60%，素有“大禹故里、熊猫家园、羌绣之乡”的美誉。

2009年9月，省委、省政府把汶川县确定为新农村成片推进示范县，2010年初又确定为整县推进新农村建设示范县。按照省、州要求，汶川县抢抓灾后重建、藏区跨越发展重大历史机遇，坚持“民富、村美、班子强”发展方向，紧紧围绕建设“岷江河谷现代特色农业示范区”的战略定位，以“农业增效、农民增收、农村发展”为核心，深入实施“两化”互动、“三化”联

动、统筹城乡发展战略，大力推进灾后重建、产业振兴、文化复兴、设施配套、公共服务、党的建设和农民专业合作经济组织建设等新村建设工作。全县经济社会快速发展，农村面貌焕然一新，地方生产总值年均增长49.9%，地方财政收入年均增长83.3%，农民人均纯收入年均增长21.9%，形成了产业与村寨互动共融发展的良好格局，稳步推进了“灾区变景区、田园变乐园、穷人变富人”发展目标的实现。我们的主要做法是：

一、抓规划统筹，促进灾区变景区

灾后重建完成后，我们围绕“发展产业、扩大就业、扶贫帮困”三大任务，坚定省党代会提出的地方生产总值、地方公共财政收入、城乡居民人均收入“三个显著提高”奋斗目标不动摇，坚持发展为要、规划先行的指导思想，科学布局新农村建设，优先发展休闲农业与乡村旅游，促进全域景区、全面建设、全民受益。

（一）坚持灾后重建与农旅发展相结合。按照“以文为魂、农旅统筹、一三互动、接二连三”思路，结合发展振兴的实际和汶川全域推进旅游大发展的要求，先后聘请169个设计单位、1300余人参与汶川新农村重建发展规划，结合汶川灾后重建实际，把休闲农业旅游与民族风情重构、环境优美幸福家园同规划、同部署、同落实，促进小产业大发展、小产品大市场，确保新村建设中的产业优先发展、率先发展。

（二）坚持共建共享与新村建设相结合。按照灾后重建成-2-

果人人共享的目标，进一步使用好、经营好、运转好、管理好灾后重建成果，切实加强水、路、电、气等基础设施的建设和管护，夯实新农村建设基础。以提高农业综合生产能力为重点，围绕产业发展不断完善基础配套，着力将农业基础设施建设向服务产业发展集中，为培育骨干增收产业创造条件，增强农业可持续发展后劲。坚持政府主导、企业主体、市场运作的原则，探索符合我县实际和市场经济原则的农业产业化新模式，通过“公司+支部+农户”的方式盘活农村生产要素，实现公司发展、群众增收。

（三）坚持农旅发展与新村建管相结合。按照“农民主体、农旅互动、农村社区”方式，把休闲农业与乡村旅游纳入全面推进社会主义新农村建设总体规划，把全县作为一个景区来规划，把集镇作为一个小城来设计，把村庄作为一个景点来建设，把农户作为一个文化小品来改造，着力形成一村一品、一乡一特的乡村旅游定位和发展格局。

二、抓农业转型，促进田园变乐园

充分发挥独具汶川特色的农业优势，遵循产业、企业、产品发展路径，推动传统农业向现代休闲农业转型发展。2011年，休闲农业产值增长200%，农民人均纯收入同比增长26.7%；预计2012年全县农民人均现金收入达7380元。休闲农业与乡村旅游带动农民增收占80%以上，成为汶川科学发展的支柱产业、加快发展的富民产业。

（一）突出农业产业特色化。坚持沟域差异发展指导思想，捆绑项目，整合资金，大力实施以猕猴桃、甜樱桃、花卉、现代畜牧业为内容的“农业四千万”工程，发展甜樱桃基地3万亩，年产量达到1000万公斤；发展猕猴桃基地5万亩，年产量达到1000万公斤；建立高原、生态、特色花卉基地1万亩，种植1000万盆（株）；发展以跑山鸡、跑山猪为主体的家禽家畜1000万只（头），连点成线、连线成片、连片成面，使特色农业产业带成为观赏体验风景带。经过灾后重建发展,“农业四千万工程”已成为汶川的富民增收工程，2011年以来，“农业四千万工程”带动增收占全县农民总增收的80%以上。

（二）推进农业园区标准化。坚持把山当田耕、把树当菜种、把农业园区当家管，做大特色农业规模聚集点，一片一片开发；做长农业产业延伸点，一条龙一条龙开发；做圆农业循环经济点，一个圆圈一个圆圈开发。先后建立了汶川大学生创业园、汶川甜樱桃博览园等一批标准化农业园区。

（三）打造农业产品品牌化。积极创新探索企业、产业、产品、品牌发展模式，规划建设川西北高原地区农畜产品生产加工基地，着力打造“高原、生态、有机”农产品品牌。汶川甜樱桃、汶川羌绣先后荣获国家地理标志称号；2011年，汶川甜樱桃被评为全国最著名的100个农产品、第八届西博会“最受欢迎展品奖”和“最畅销产品奖”。2012年汶川甜樱桃产量达150万公斤，平均销售价达50元/公斤，实现收入7500万元，甜樱

桃种植户均收入达15000元，全县人均增收达1100元。

三、抓农旅互动，促进穷人变富人

积极探索建设有规模、多功能、现代化、开放性的新型农村社区，打造特色魅力村镇、幸福美丽家园和精品旅游村寨，形成特色浓郁的休闲农业与乡村旅游景区景观集群。2012年上半年，累计接待游客235.2万人次，同比增长32.3%;实现旅游收入10.04亿元，同比增长48.2%；实现社会消费品零售总额2.91亿元，同比增长18.9%。

（一）强核心，打造全域景区。坚持以精品景观、精美村寨、精致农庄为方向，着力把每一个产业园区、每一个生态村、每一个特色乡镇打造成精品旅游景点。全县11个特色魅力乡镇、20个精品旅游村寨、91个幸福美丽家园基本建成，两年连续成功创建覆盖全县70%乡镇的汶川三江生态旅游景区、汶川水磨古镇景区、汶川映秀5〃12纪念地景区、汶川大禹文化旅游景区四个国家AAAA级旅游景区，景区内道路、停车场、洗手间、电话亭、指示牌、网络信息平台基本俱全，接待能力和服务水平全面提升，通过旅游景区化、标准化建设，全面撬动了新农村整县建设。

（二）挖内涵，做特乡村旅游。以乡村自然环境、农林牧生产、民俗节庆、藏羌风情、村落古镇、农家生活等为依托，根据各个乡村特色特点，充分展示悠悠客栈、地道美食、摄影摄像、户外运动、文艺表演、劳作体验等玩点和体验。此外，我县正在积极规范建设和发展一千户星级农家乐和一千个特色菜品。

（三）细服务，丰富旅游要素。围绕旅游六要素，在“农、土、俗”上细挖掘，在“新、奇、特”上下功夫，开发了“吃农家饭、住农家店、干农家活、摘农家果、做农家事”体验活动。挖掘了绵虒豆腐、映秀板房鸡、水磨腊肉、三江虹鳟鱼、山珍野菜等千道藏羌特色美食，研发了千种藏羌刺绣和震源石、甜樱桃、猕猴桃等旅游产品。

汶川作为山区民族县，新村建设、产业发展、农民增收是我县长抓不懈的一项重要任务。我县将遵循“以农为本、科学规划，因地制宜、突出特色，强化服务、规范管理，政府引导、社会参与”的原则，积极探索休闲农业与乡村旅游发展模式，把农业变成休闲、快乐、高效的产业，把农村变成美丽和谐的家园，把农民变成富裕而有尊严的群体，促进汶川农业农村工作再上台阶。

最后，诚祝昌平常委及各位领导工作顺利，身体健康，扎西德勒，纳吉纳禄。

第四篇：关于推进新农村建设的几点思考（范文模版）

关于推进新农村建设的几点思考

关于推进新农村建设的几点思考2007-12-25 23:27:43第1文秘网第1公文网关于推进新农村建设的几点思考关于推进新农村建设的几点思考(2)关于推进新农村建设的几点思考

通过学习新农村建设的资料文件，赴遵义地区参观考察，深入拟定的试点村调查研究和县级干部研讨班的系统学习，提出以下几点思考：

一、关于新农村建设的几个关系问题

（一）重大与具体的关系。温总理指出：“建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实文章来源于第1文秘网本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料现国家长治久安和民族的伟大复兴”。从政治上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。不仅仅是三农本身问题，是全国、全社会政权问题。新农村建设涉及经济、政治、社会事业、党建等诸多方面，但最具体、最迫切的任务是不断满足农民群众最长久的衣、食、住、行等方面的需求，进一步提高农业生产水平和农民生活质量。建设新农村同农民的关系最密切、利益最直接。所以，我们加快建设新农村，意义重大，同时又关系农民切身利益，直接、具体。

（二）长远与紧迫的关系。建设社会主义新农村，是中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期历史任务，不能一蹴而就。胡锦涛同志指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力”。要彻底改变广大农村落后的生产条件和生活环境，不是短时间内就能完成的。

当前，农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的机制体制尚未建立。而全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。因此，建设新农村又是一项非常紧迫的任务，绝不能等待观望。包头市工业城市变化非常大，但农村、农业发展滞后，构建和谐社会，全民建设小康社会，务必要求主动抓紧推进新农村建设。

（三）主体与主导的关系。农民是新农村建设主体，是主要参与者和直接受益者。建设新农村必须坚持尊重农民意愿。建设新农村是一个大的系统工程，单依靠投资是不够的，必须激发广大农民的自主创业潜能，引导农民经过投工投劳等形式，辛勤劳动，改善生产和生活条件，建设自己的家园。

各级政府是主导。主要经过规划引导、政策扶持、增加投入、典型示范、地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设

新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。从以往经验和教训来看，完全靠政府包办可能会出问题。

（四）点与面的关系。当前，加快推进新农村建设，重点是抓试点建设。根据基础条件、农民愿望等因素，选择新农村本文来源于第1文秘网本资料权属第1文秘网，放上鼠标按照提示查看第1文秘网更多资料建设试点。通过不断总结新农村建设的试点经验，推进面上工作。同时，在面上，涉及国家政策和关系农村方面的工作要整体推进。如，农业方面的“三补一免”、教育方面的“两免一补”、卫生方面的村镇卫生院建设、广播电视方面的“村村通”以及交通方面的道路建设等等。所以，加快建设新农村，要坚持试点起步、点面结合、整体推进。

（五）城市与新农村建设的关系。过去，在不同历史时期，多次提出建设社会主义新农村问题。但是，这次提出有着很鲜明的时代特征。一是特别强调科学发展、统筹城乡发展、推进全面小康进程；

二是特别强调工业反哺农业、城市支持农村，动员全社会参与。目前，我市农村依然处于落后状态，城市工业处于工业化的发展中期，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力和能力。所以，加快推进新农村建设，不仅是农村的任务，更是城市支持农村义不容辞的责任，这一点在我市具有特别明显的特点和意义。我理解包头市推进新农村建设，主要应该是城市支持农村，共建农村美好家园。

二、关于新农村建设的推进方式

（一）开展调查研究。温总理指出：新农村建设不缺认识、不缺口号、缺的是“实招”。“实招”从哪里来？需要在系统学习的基础上，深入县、乡、村调查研究，了解农民群众最迫切需要解决的问题，形成初步意见，为领导决策提供依据。目前，我局已经组织四个工作小组，分别深入到四个重点农业旗县区进行调研。

（二）研究制定具体实施方案。围绕包

头市新农村建设总体要求，研究提出包括总体思路、基本原则、建设重点、建设时限、方法步骤、保障措施和工作机构等内容的具体实施方案，经研究同意后，认真组织实施。目前，我局按照市领导要求，正在研究核实全市新农村建设实施具体方案。

（三）抓紧编制试点规划。按照规划先行的原则，组织力量对试点进行规划编制和审批。做到规划一次编制、项目分年建设、整体逐步完善。在编制试点村村庄规划的同时，兼固生产发展规划，同步推进人居环境改善和经济发展。我理解试点规划重点是村庄规划，但应该生产规划，否则是不完整的。

（四）加快推进新农村试点建设。按照整体启动、试点起步的原则，抓紧研究制定

关于推进新农村建设的几点思考

第五篇：关于推进新农村建设的几点思考

关于推进新农村建设的几点思考

通过学习新农村建设的资料文件，赴遵义地区参观考察，深入拟定的试点村调查研究和县级干部研讨班的系统学习，提出以下几点思考：

一、关于新农村建设的几个关系问题

重大与具体的关系。温总理指出：“建设社会主义新农村，绝不仅仅是为了农业、农村的发展和农民的富裕，而是关系到实文章来源于大秘书网http://www.xiexiebang.com现国家长治久安和民族的伟大复兴”。从政治上、战略上、稳定上等方面充分说明新农村建设的重大意义。不仅仅是三农本身问题，是全国、全社会政权问题。新农村建设涉及经济、政治、社会事业、党建等诸多方面，但最具体、最迫切的任务是不断满足农民群众最长久的衣、食、住、行等方面的需求，进一步提高农业生产水平和农民生活质量。建设新农村同农民的关系最密切、利益最直接。所以，我们加快建设新农村，意义重大，同时又关系农民切身利益，直接、具体。

长远与紧迫的关系。建设社会主义新农村，是中央提出的“工业反哺农业，城市支持农村”，实现城乡互动、协同发展、构建和谐社会的一项长期历史任务，不能一蹴而就。胡锦涛同志指出，“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶基本实现现代化，建设社会主义新 农村需要经过几十年的艰苦努力”。要彻底改变广大农村落后的生产条件和生活环境，不是短时间内就能完成的。

当前，农业基础设施相对脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距进一步扩大，统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的机制体制尚未建立。而全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。因此，建设新农村又是一项非常紧迫的任务，绝不能等待观望。包头市工业城市变化非常大，但农村、农业发展滞后，构建和谐社会，全民建设小康社会，务必要求主动抓紧推进新农村建设。

主体与主导的关系。农民是新农村建设主体，是主要参与者和直接受益者。建设新农村必须坚持尊重农民意愿。建设新农村是一个大的系统工程，单依靠投资是不够的，必须激发广大农民的自主创业潜能，引导农民经过投工投劳等形式，辛勤劳动，改善生产和生活条件，建设自己的家园。

各级政府是主导。主要经过规划引导、政策扶持、增加投入、典型示范、地区部门帮扶等形式，动员和组织农民建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令。从以往经验和教训来看，完全靠政府包办可能会出问题。

点与面的关系。当前，加快推进新农村建设，重点是抓试点建设。根据基础条件、农民愿望等因素，选择新农村本文来源于大秘书网http://www.xiexiebang.com建设试点。通过不断总结新农村建设的试点经验，推进面上工作。同时，在 面上，涉及国家政策和关系农村方面的工作要整体推进。如，农业方面的“三补一免”、教育方面的“两免一补”、卫生方面的村镇卫生院建设、广播电视方面的“村村通”以及交通方面的道路建设等等。所以，加快建设新农村，要坚持试点起步、点面结合、整体推进。

城市与新农村建设的关系。过去，在不同历史时期，多次提出建设社会主义新农村问题。但是，这次提出有着很鲜明的时代特征。一是特别强调科学发展、统筹城乡发展、推进全面小康进程；二是特别强调工业反哺农业、城市支持农村，动员全社会参与。

目前，我市农村依然处于落后状态，城市工业处于工业化的发展中期，已经具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力和能力。所以，加快推进新农村建设，不仅是农村的任务，更是城市支持农村义不容辞的责任，这一点在我市具有特别明显的特点和意义。我理解包头市推进新农村建设，主要应该是城市支持农村，共建农村美好家园。

二、关于新农村建设的推进方式

开展调查研究。温总理指出：新农村建设不缺认识、不缺口号、缺的是“实招”。“实招”从哪里来？需要在系统学习的基础上，深入县、乡、村调查研究，了解农民群众最迫切需要解决的问题，形成初步意见，为领导决策提供依据。目前，我局已经组织四个工作小组，分别深入到四个重点农 业旗县区进行调研。

研究制定具体实施方案。围绕包头市新农村建设总体要求，研究提出包括总体思路、基本原则、建设重点、建设时限、方法步骤、保障措施和工作机构等内容的具体实施方案，经研究同意后，认真组织实施。目前，我局按照市领导要求，正在研究核实全市新农村建设实施具体方案。

抓紧编制试点规划。按照规划先行的原则，组织力量对试点进行规划编制和审批。做到规划一次编制、项目分年建设、整体逐步完善。在编制试点村村庄规划的同时，兼固生产发展规划，同步推进人居环境改善和经济发展。我理解试点规划重点是村庄规划，但应该生产规划，否则是不完整的。

加快推进新农村试点建设。按照整体启动、试点起步的原则，抓紧研究制定试点选择、试点模式、试点规划、建设重点、部门帮扶、资金投入、思想发动等具体意见。市委、市政府拟定选择100个行政村进行试点，目前，我局正在开展选择试点等有关工作。初步想法：试点选择上，要选择基础条件较好，群众有着强烈愿望的村；试点模式上，推进建设示范村和整治村；建设内容上，重点是基础设施建设和发展社会主义等。

建立有效工作机制。一是明确市、县两级的职责。市级负责指导、督促、协调等，县级重点负责组织实施。二是实行城区和农业旗县区的结对共建。一个城区和一个农业旗县 区通过结对的形式，形成协同共建。三是市直有关部门、单位、企业等，对新农村建设的试点村进行帮扶。四是建立考核、奖惩机制，实行目标管理。

三、关于发展生产和增加收入的问题

中央提出建设社会主义新农村，要求20个字，5个方面。涉及经济、政治、社会、党建等各方面，是一个有机整体。完整体系，必须全面把握，协调推进。但首要的任务是坚持以经济建设为中心，加快发展生产，这是建设新农村的基础，没有这个基础，其它方面都无从谈起。建设新农村绝不等于建新村。

全力推进现代农业。一是用工业理念谋划农业发展。借鉴现代工业组织形式，推进专业化分工、规模化生产，不断提高农业的产业化水平；借鉴工业融资方法，实现资源的优化配置，形成农业多元化的投入格局；借鉴工业质量标准理念，完善农产品质量标准体系，提高质量安全水平；借鉴工业市场营销理念，通过大力发展现代流通方式，推进农产品营销。通过以上四个借鉴，加快谋划和推进现代农业。二是加快推进农牧业产业化经营。积极扶持、引导农畜产品加工、流通龙头企业。对现有龙头企业，要加大扶持、服务力度；对在建的龙头企业，要搞好全方位服务，争取尽快投产达效；对拟建的龙头企业，要加大招商引资力度，全力做好前期各项准备工作。大力发展各类合作经济组织。从多层次、多形 式、多领域，发展各级、各类经济合作组织，提高农牧民的组织化程度。抓紧成立包头市肉羊、饲草和渔业等协会。关于草业协会，计划在下星期召开成立大会。三是加快发展乳、肉、薯、菜等主导产业基地建设。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快实施奶牛和肉羊富民工程、种植业节本增效工程等。同时，大力发展特色农业、订单农业、设施农业、生态农业和无公害农业等。四是加快农牧业科技进步。加紧建立产学研相结合的有效机制，促进科研成果转化，转变农牧业增长方式，提高经济效益。加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，重点是要组织实施主体培训，提高农牧民的自我发展能力。大力推进农牧业机械化，推行集约化生产、规范化经营，提高劳动生产率。

扩大农牧民增收渠道

在最近召开的市委九届九次全委会议和全市农村牧区工作会议上，提出“十一五”时期农牧民人均纯收入年均增长16%，到XX年达到1万元。今年确保5300元，力争5500元。实现这一目标，主要取决于以下几个因素。一是生产增收。围绕乳、肉、薯、菜四大主导产业，重点发展奶牛、肉羊产业，实施种植业节本增效工程等。二是政策增收。认真落实农业方面粮食直补、良种补贴和农机补贴，教育方面的“两免一补”以及医疗卫生、社保等相关政策。三是减负增收。工作重点是由减负监管转移到收益性和社会负担的监督 上来，严格执行收费“公示制”、订报“限额制”和涉农案件“责任追究制”等。节约的也等于增收。四是转移增收。按照全市城镇化和农村牧区工作会议精神，以转移就业前的引导性培训和职业技能性培训为重点，会同有关部门和旗县区，抓住包头市“城中村”改造和煤化工等项目的建设机遇。协调和组织农牧民参与项目建设。引导具有一技之长的农牧民转入城市或城镇，从事二、三产业，实现就地转移。五是扶贫增收。通过实施各种扶贫项目，提高“造血”功能，促进农牧民增收。