区长召开反腐倡廉座谈会讲话

第一篇：区长召开反腐倡廉座谈会讲话

今天，区委、区政府召开全区建设领域反腐倡廉专项工作会议，目的是认真贯彻落实全市建设领域反腐倡廉工作电视电话会议精神，进一步加强我区建设领域制度建设和思想作风建设，安排部署建设领域反腐倡廉工作。刚才，郑兴华同志与大家一起学习了区委办和区政府办关于切实抓好建设领域反腐倡廉工作的实施方案，希望有关部门和责任人认真贯彻，抓好落实。另外，区规划局、区国土房管局、区建委的负责同志都作了很好的发言。下面，我从以下几个方面和大家作个交流。

首先，我传达 市长在全市建设领域反腐倡廉工作电视电话会议上的重要讲话精神

7月4日，市专门召开了全市建设领域反腐倡廉工作电视电话会议，市委副书记、市长王 以“健全制度，加强监督，切实抓好建设领域反腐倡廉工作”为题作了重要讲话。市长的讲话主要有三方面的内容。

（一）正确认识我市建设领域反腐倡廉形势，坚定不移地反对腐败

（二）以改革创新精神完善建设领域的管理制度,从源头上预防腐败。市长在讲话中要求重点抓好七个方面制度建设：一是要健全科学民主决策制度；二是要深化行政审批制度改革；三是要健全建设项目招标投标制度；四是要健全土地征用、出让制度；五是要健全控规调整制度；六是要健全规费征收、减免制度；七是要健全关键岗位及重要人员的交流、回避制度。

（三）加强监督检查，确保权力正确行使。市长指出：一是要认真落实监督责任。纪检监察机关、检察机关、建委、发改委、财政局、审计局等单位要各司其职、各负其责，依法依纪履行监管职责，形成多管齐下、多措并举的监管格局。二是要突出抓好监督重点。要加强对重点工程项目、重点环节、重点对象的监督检查。三是要不断创新监督方式。要切实加强电子监察系统建设，提高政务信息透明度，加强建设领域信用体系建设，建立建设领域重大事项备案制度。四是要严肃查处违纪违法案件。案件查处不力，教育就没有说服力，监督就没有威慑力，制度就没有约束力，改革就没有推动力。要坚决查处领导干部干预和插手土地出让、规划调整、配套费减免、工程招投标等方面的违纪违法问题。对那些拉拢腐蚀党员干部的不法建筑商、不法中介人员，也要依法予以严厉打击，既要追究其法律责任，又要追究其经济责任。五是要切实开展党政机关和党政干部经商办企业专项治理工作。对那些明脱暗不脱、藕断丝连的，必须一刀两断，今后再有发现，要严肃处理其单位领导和相关责任人。

同志们，市长的讲话，高屋建瓴，针对性强，对于全市建设领域反腐倡廉工作具有很强的指导意义，有关部门必须认真抓好贯彻落实。

下面，结合 区实际，我就贯彻落实全市反腐倡廉工作会精神和做好全区建设领域反腐倡廉工作再强调以下几点

（一）统一思想，提高认识，切实增强做好建设领域反腐倡廉工作的主动性和自觉性

近年来，按照区委、区政府的要求，建设领域反腐倡廉工作整体上不断加强，制度不断完善，行为不断规范，建设领域各部门坚持一手抓建设管理，一手抓反腐倡廉建设，取得了明显成效，建设领域党员干部队伍的主流是好的，为 建设区域性中心大城市作出了积极的贡献。与此同时，我们必须清醒地看到，全区建设领域的问题仍然较多，违纪违法情况时有发生，有的已构成犯罪。其中有的已判刑，有的已移送司法机关正在处理，如原水利农机项目建设中出现的一些问题等等。

当前，全区建设领域中存在的问题主要有以下几方面：一是有的开发商采取各种手段，改变土地规划性质、提高容积率获取非法利益，相关部门监督不到位，最后一罚了之；二是有的房地产商恶意拖欠城市建设配套费；三是一些开发商在没有取得商品房预售许可证的情况下，提前销售期房、在建房，相关部门制止或处理不力；四是在工程建设招投标中,不按规定进行公开招投标以及围标、串标等情况时有发生；五是从最近调查处理的 德高房地产公司的问题来看，相关部门的职能发挥不到位；六是一些开发商在没有取得相关手续的情况下进行违法建设，有关部门处理不力，如四面山风景区内违规建设问题；七是有的国家投资性工程未按照规定程序报批,业主随意变更施工设计，并且不同程度的存在超概算情况；八是有的干部利用职权，介入项目，干扰招投标，甚至在规、建、管审批或办理手续中设置障碍，以权谋私，严重败坏党和政府的形象。

之所以会出现这些问题，一是部分干部的理想信念动摇，贪欲泛起，经不住金钱的诱惑，视权力为一己之私，以权力为谋财之道，最终成为金钱的俘虏；二是随波逐流，少数人不能自觉抵制社会上的歪风邪气，认为别人拿得自己也拿得，是非不辨，心存侥幸，最终麻木不仁，习以为常；三是制度建设和监督存在缺陷。这些人能够钻制度和纪律的空子，反映出建设领域在不同的方面、不同的层面上，还有不够规范的地方，在制度建设方面还存在薄弱环节，在权力运行监督上还存在不到位的现象。

全区建设领域各级干部职工时刻面对金钱和贪欲的严峻考验，必须不断加强思想建设、作风建设和能力建设，牢记“蚁穴毁大坝，小恶铸大错”的警训，从思想上筑牢反腐的堤坝，从内心时刻长鸣自省的警钟，不断增强反腐倡廉的自觉性和主动性。建设领域各部门要充分认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，立足于教育，着眼于防范，加强机关效能监察，促进机关作风建设，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，建立健全惩治和预防腐败体系，真正有效预防腐败现象的发生。

（二）防微杜渐，落实措施，不断完善建设领域的各项制度

没有规矩，不成方圆。预防和治理腐败，制度是根本。要让我们的干部“不敢”、“不能”、“不愿”、“不想”腐败，关键是要以改革创新精神完善建设领域的管理制度，要健全科学民主决策制度，深化行政审批制度改革，健全建设项目招投标、土地征用出让、控规调整、规费征收减免、关键岗位及重要人员的交流回避等制度，从制度上保证建设领域反腐倡廉工作，切实加强源头治腐。刚才，大家学习了区委办、区政府办下发的《关于开展建设领域反腐倡廉工作的实施方案》。这个方案专门针对全区建设领域反腐倡廉工作，提出了很多很好的具有可操作性的措施，请各有关部门认真学习，抓好贯彻落实。同时，区级各有关部门也要出台有关制度，并要严格执行，不断完善，防止流于形式，真正发挥制度在反腐倡廉中的作用，努力形成用制度管人、按制度办事的机制。

（三）加强防范，强化监督，确保权力规范透明运行

没有监督的权力必然导致腐败，这是至理名言。建设领域集合了众多的行政权力，自由裁量权幅度大，一个理由、一个手续，就可能导致国家和人民利益的巨大损失。建设领域各单位要把反腐倡廉工作作为当前和今后的重点工作来抓，高度重视，时刻绷紧这根弦，切实抓好事前、事中、事后监督，加强防范，既要把建设工程搞上去，又要防止干部因建设而倒下来，保证全区各项建设健康顺利进行。

一是要加强警示教育。“法网恢恢，疏而不漏”，每一起案件的发生，对当事人及其家庭都是一个毁灭性的打击，对其所在的单位是一个多年难以恢复的内伤，对党和政府在群众中的形象也是一次严重的损害。这三条我想同志们都听得很明白，发生一次腐败案件，从大的来说，损害党和政府在群众中的形象，群众对党和政府的信任也会大大降低。同时，对一个单位，大到一个区县，小到一个部门，都是一个多年难以恢复的内伤。对于当事人来讲，特别是对当事人的家庭、亲朋好友都是一个毁灭性的打击。这方面我想同志们有的有体会，有的有认识，有的从各种资料上看到过类似的问题。所以，反腐倡廉关系党的生死存亡，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。共产党员良好的道德操守、高尚的人格形象、抵御腐朽思想侵蚀的能力，是党员先锋模范作用的重要体现。建设领域各单位要以 市和我区建设领域发生的腐败案件作为反面教材，引以为戒，深刻吸取教训。要通过不断的党员干部警示教育，让党员干部在思想上受到强烈震动，打上廉洁烙印，增强拒腐防变能力。要认真分析部门、科室、个人自身存在的问题，对照检查，举一反三，并对存在的问题认真整改，增强忧患意识、责任意识、大局意识，以对自己、对社会、对家庭高度负责的态度做好本职工作，提高建设领域干部职工的社会形象。

二是要认真落实监督责任。各部门要各司其职、各负其责，依法依纪履行监管工作职责，形成多管齐下、多措并举的监管格局。区发展改革委要严把立项审查关，加强对招投标的协调、指导和监督检查。区建委要加强对勘察、设计、招投标代理、拆迁评估等中介机构的管理；加强对施工图审查机构和造价等中介机构的管理；加强对施工、监理、验收等各个环节的监督。区规划局要加强对规划选址、设计方案评审、规划指标确定等环节管理。区财政局要对重点工程项目的前期准备、建设实施、竣工决算、交付使用的全过程实施资金评审监督，审查建设单位对财政性资金的使用、管理情况。区审计局要加强对重点工程项目的预算执行、竣工决算、资金拨付、管理和使用情况进行全程审计监督。这里，特别强调，审计机关要进一步强化对政府投资项目的审计，相关部门要特别注重对审计意见的执行落实。区监察局要加强监督检查，对建设领域进行全过程监督。区检察院要加强建设领域职务犯罪的预防，依法查处职务犯罪行为。区市政园林委、区水务局、区交通局等要加强对相关工程项目的监督管理。纪检监察机关作为党委、政府专门的监督机关，要切实增强监督检查能力，努力提高监督检查水平。纪检监察人员要认真钻研业务，熟悉法规，深入实际，与时俱进，要切实做到既是纪检监察工作的行家，又是能掌握建设领域业务工作流程的里手，让想干坏事的人在每一个环节上都难逃监督。

三是要扎实开展专项治理工作。各单位要加强监督检查，重点监督检查招投标、工程质量、资金使用、工程效益情况，努力把每一项重点工程都建设成为精品工程、效益工程、廉政工程、民心工程。要建立上下结合、左右结合、内外结合的监督网络，增强监督合力，同时不断创新监督方式，努力提高政务信息的透明度，建设工程招投标、资质审批、许可证办理、规划调整、行政执法、建设工程质量、规费收缴等都要实行政务公开，主动接受群众的监督，让权力在阳光下运行；要建立建设领域重大事项备案制度，凡是规划容积率调整、土地性质变更、不实行招投标、配套费减免缓等，都必须按照程序审批并向区监察局和法制办备案，使这些调整经得起历史检验。对建筑领域的违纪违法问题，纪检监察机关和检察机关既要通过明查暗访、办事程序全程监控、个案剖析，实施常规监督，又要突出办案工作重点，始终保持反腐败的高压态势，穷追猛打，深入调查案中案、窝案、串案，不放过任何一条有价值的案件线索，不管腐败分子作案手段有多狡猾、隐藏得有多深，都要挖出来，绝不能任其逍遥法外，确保我区建设领域反腐倡廉工作取得实效。

四是要严肃查处违法违纪案件。纪检监察机关和审计机关要切实发挥好监督职能，及时发现和查处各种违纪违法行为。要突出建设领域办案工作重点，坚决查处领导机关和领导干部干预和插手土地出让、规划调整、配套费减免、工程招投标等方面的违纪违法问题，始终保持反腐败的高压态势。监督范围要全覆盖，不出现空白，不留下死角，要做到权力行使到哪里，活动延伸到哪里，对干部的监督就实施到哪里。要深入治理商业贿赂，既严厉惩处受贿行为，又加大对行贿行为的惩治力度，对那些拉拢腐蚀党员干部的不法建筑商、不法中介人员，要依法予以严厉打击，既要追究其法律责任，又要追究其经济责任。

同志们，建设领域反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性的特征，大家要以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，进一步推动反腐倡廉工作和 经济社会的跨越式发展，努力营造“加快”和“率先”发展的良好氛围！

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第二篇：某区长2012银企座谈会讲话

×××副区长在银企座谈会上的讲话

（2012年5月17日）

今天，我们在红宝石大酒店召开2012年襄州区银企座谈会，很感谢工商银行为我们这次会议提供了提供交流、学习的平台。这次会议，既是针对当前经济发展态势，强化经济金融协调发展的形势分析会、工作安排会，也是由政府牵线搭桥，促进银行和企业互惠合作、共赢发展的项目推介会和感情交流会。刚才，工商银行为我们做了很好的PPT演示，其他各银行也对各自的金融产品做了详尽的介绍，银行和企业之间进行了充分地交流与洽谈，现场达成了很多意向性的银企合作协议，会议取得了丰硕成果，达到了预期目的。有了这样一个良好的开端，说明政府、银行、企业三者之间增进了解、加强协作、实现共赢是完全有可能的。下面，我就进一步加强银企合作讲三点意见：

一、肯定成绩，充分认识金融业在我区经济发展中的重要作用

近年来，我区坚持以主攻工业为核心、以民营经济为主体、以工业园区为主战场、以项目建设为重点、以开放型经济为主抓手，努力提升经济运行质量和效益，全区经济保持了良好的发展势头，取得了有目共睹的成绩。2012年第一季度，全区地区生产总值、地方一般预算收入、规模以上工业

增加值分别完成××亿元、××万元、××亿元，同比分别增长×%、×%、×%。园区建设扎实推进，已初步形成“一区多园”格局，一批大项目先后落户，我区经济实力在增强，活力在增强，后劲在增强，效益在提升。经济取得长足发展的重要原因之一，是得益于金融机构的大力支持。近年来，全区各金融机构认真贯彻国家金融政策，积极融通资金，想了很多点子，采取了很多办法，支持区域经济发展。2012年第一季度，全区金融系统贷款余额达到××亿元，同比增长31.01%，其中，中小企业贷款余额达到××亿元，比去年同期增长61.50%；涉农贷款余额达到××亿元，比去年同期增长××%。有力促进了我区工业园区建设和“三农”事业的发展。

总之，金融系统已成为我区经济发展不可或缺的重要力量。可以说，全区经济发展条件的改善，经济运行质量的提高，既是全区人民共同奋斗的结果，也是各金融机构全力支持的结果。金融机构对襄阳经济社会发展所作的重要贡献，全区人民有目共睹。在此，我代表区委、区政府对全区各金融机构表示衷心的感谢！

二、要实行互动对接，找准合作的切入点

今天的银企合作座谈会，目的就是要为银企搭建一个相互了解、相互信任、相互支持的平台，为企业融资和银行拓展金融服务开辟一个更加便捷的通道，以实现金融资本与企

业需求的有效对接，进一步营造出良好的金融环境，建立起互信、共赢、稳定的新型银企合作关系，更好地发挥金融对经济的拉动作用。

第一，信息要互通。政府定期组织召开银企座谈会，搭建信息交流平台，为金融机构提供真实可靠的资金需求信息。相关部门要与金融部门加强信息沟通，共同分析金融和经济形势，推介重大项目，充分发挥银政银企合作的桥梁和纽带作用。金融机构要及时向上级金融机构传递我区最新经济信息，向地方政府和企业传递金融政策信息，以对称、畅通的信息交流向上争取更多的贷款指标。

第二，项目要互接。银企合作的关键点，在于金融资本与发展项目的互接。当前，襄州正处于新一轮大开发、大开放、大发展的关键时期，无论对金融机构还是企业，都是难得的发展机遇。作为企业，要认真研究国家产业政策和金融政策，推荐一批市场前景广、发展效益好的项目，供金融机构挑选，争取金融机构的支持。作为金融机构，要经常深入到企业了解情况，帮助指导企业搞好项目论证、筛选和落实工作。

第三，工作要互动。金融部门要转变观念，积极开拓客户市场，克服“零风险”信贷意识，加大对优质客户的信贷支持；要优化信贷结构，着力解决中小企业融资难问题，大力支持中小企业发展；要立足襄州，服务襄州，保证在襄州

筹集的资金尽量投放在襄州。政府金融办要建立金融联席会议制度，加强与金融机构的沟通与联系，帮助金融机构防范和化解金融风险。要完善中小企业信用担保体系，疏通融资渠道，提高融资能力。

三、要做到共建共享，抓住合作的关键点

抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决突出问题，共建共享良好的金融生态环境。

第一，企业要自律，着力解决诚信问题。从银行融资比招商引资来得更快，而且银行是我们最大的资金来源地，关键要树立企业信用。一是要提升企业的诚信度。企业只有讲诚信，才能赢得客户，才能赢得银行扶持。企业要视信誉为生命，树立诚信是生产力、诚信是竞争力的思想。对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，并按时还本付息，赢取银行信任。二是要提高企业的征信度。目前，我区A级信用企业只有206家，占贷款企业总数的63%，与其他县市占比达到90%以上相比，我们的A级信用企业依然偏少。因此，各个企业要切实加强内部管理，严格财务会计制度，克服管理不规范、决策不审慎的现象。力争所有贷款企业都成为A级信用企业，使银行投放资金更加放心。

第二，政府要协调，着力优化金融环境。在改善社会信用环境上，政府要充分发挥组织协调作用。一是要以创建全省金融信用区为载体，把优化金融生态环境作为优化投资环

境的重要内容来抓，大力营造良好的社会信用环境。当务之急是要加强信用体系建设，提高企业讲究诚信的意识。二是要营造金融安全的社会环境。要依法审理和执行金融债权诉讼案件，严厉打击骗贷和恶意躲逃债务的行为，切实维护金融机构的合法权益，规范金融市场秩序，防范金融风险。三是要为金融产业发展提供有力的组织保障。要把金融业作为地方的支柱产业来培植扶持，把商业银行作为自己的骨干企业来关心支持。营造社会各界支持金融发展的良好氛围，进一步推进全区信用环境建设。

第三，金融要创新，重点解决“存贷比”过低的问题。2012年第一季度，存贷比为42.99%，比去年年底下降2.67个百分点。因此，存贷比下滑的问题要引起金融机构的高度重视。一是要推动金融业务创新。要重视开发金融新产品，推出更多适合中小企业的贷款新品种，让更多的中小企业走出资金困境，更大限度地发挥资金使用效率。二是要千方百计扩大信贷规模。金融机构要从襄州资金不少但投资不足的实际出发，用足用活国家金融调控政策，找准风险与收益的结合点，在发展中求安全，在挑战中求发展，争取更多的贷款投放襄州。三是要提供及时周到的金融服务。对事关全局和长远的重大项目，对发展潜力大、成长性好的中小企业，对市场前景广、信用度高的民营企业，对运行良好的骨干企业，要积极扩大信贷投放，促进地方经济发展。

同志们，银企合作天地广阔，大有可为。希望我们以这次会议为新的起点，密切协作，携手共进，努力开创襄州区银企合作共赢的崭新局面！

第三篇：区长讲话

在东风裕隆太平洋汽车生活馆开业典礼上的讲话

港闸区委常委、副区长杨建

2011年12月18日

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们：

大家下午好！

今天，能够有机会参加东风裕隆太平洋汽车生活馆的开业庆典，我感到十分荣幸，首先，我谨代表中共港闸区委员会、港闸区人民政府向东风裕隆太平洋汽车生活馆的隆重开业表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我区建设和发展的朋友表示诚挚的感谢！向所有到场来宾致以亲切的问候！

长期以来，区委、区政府一直非常关注太平洋汽车集团的发展，很高兴看到集团经过十年的努力经营，由最初的一个店，发展到现在拥有5个汽车品牌、13个品牌专营店、16个子公司，业务范围覆盖南通六县一市、盐城及无锡地区。今天，东风裕隆纳智捷太平洋汽车生活馆落成营业，对于太平洋汽车集团的发展是如虎添翼，也将对推动我区服务业扩大规模、提升档次、调优结构、增加效益起到积极的作用。

发展的过程，是机遇与挑战并存的过程。如何在激烈的市场竞争中先人一步、赢得先机，是摆在太平洋人面前的一道课题。我坚信，在太平洋汽车集团全体员工的共同努力下，在社会各界的共同关心下，东风裕隆汽车生活馆一定能够以卓越的品牌、优质的服务、先进的理念创造出良好的业绩，为集团的发展、为港闸区的地方经济做出积极的贡献。

最后，衷心祝东风裕隆汽车生活馆开张大吉！祝各位领导、各位来宾身体健康、万事如意！

谢谢！

第四篇：2011区长讲话

在2011年区政府第一次全体（扩大）会

暨廉政建设工作会议上的讲话

区长 卢学国

（2011年3月8日）

同志们：

今天，我们召开2011年区政府第一次全体会暨廉政工作会议，主要任务是贯彻落实省、市政府全体会议精神，按照全区经济和社区发展的总体目标及重点工作任务，进一步动员政府各部门、各乡镇、各社区的广大干部职工振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保今年全区改革发展各项目标任务的圆满完成。前面，区政府分管领导与各乡镇、各部门、各社区签订了2011年目标管理责任书。区监察局负责同志对政府系统党风廉政建设工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落实。

过去的一年，全区经济社会发展取得了巨大成就，GDP突破100亿元，达到132.5亿元；财政收入突破6亿元，达到6.15亿元；城镇居民可支配收入增长10.3%，达到15110元；农民人均纯收入增长12%，达到7013元。经济总量、工业增加值、财政收入、社会消费品零售总额等主要指标增速居全市第一。在市对区综合目标管理责任书考核的20项指标中，我区有17项位列全市前三名，其中10项位居全市第一。这些成绩，既是2010年政府工作成效的具体体现，也是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表区政府领导班子向大家表示衷心的感谢。在总结成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作进展不均衡的问题仍比较突出，一些领导干部的工作状态与全区经济社会的发展速度还不相适应，有些工作考核排名与肃州区的地位极不相称。这也充分反映出在干部思想作风、工作作风建设上还存在着不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：一是争创一流业绩的劲头不足。我们一些干部工作满足于一般化，习惯于过安稳日子，工作中墨守成规，安于现状，不求无功，但求无过，得过且过，缺乏拼搏精神和进取意识。二是一心一意谋发展的合力不强。一些干部大局观念和责任意识不强，把部门利益、个人利益看得较重，谋事情、作决策，常常是先考虑如何保位子，执行区委、区政府的决策部署是上有政策，下有对策，表面一套，背后一套，缺乏一门心思抓工作的狠劲和创劲，三是依法行政水平还有待于进一步提高。有的领导干部法律知识欠缺，法制观念淡薄，对涉及本部门业务工作的法律规定研究不透，具体工作中不能依法办事、不会依法办事。有些部门不能严格按照法定职权开展工作，行政不作为、乱作为的现象还不同程度的存在。四是工作作风还不够扎实。一些干部缺乏实干精神，工作部署的多，沉下身子抓落实的少，做工作浮在面上，抓落实敷衍应付，遇到矛盾绕着走，遇到问题推责任，致使一些矛盾纠纷长期得不到解决，把小事情拖成大问题，甚至引发了群体上访和越级上访事件。这些现象虽然只存在于个别部门和少数干部当中，有的还是苗头性、倾向性的问题，但其消极影响不可低估，如果任其发展，将给我区的发展造成较大的影响。下面，我就如何加强作风建设、推动任务落实讲几点意见。

一、重视目标管理，努力形成齐心协力抓落实的合力

实践证明，签订目标管理责任书，是我们明确责任，推动任务落实的有力抓手。刚才，政府分管领导代表区政府与各乡镇、部门和社区签订了2011的目标管理责任书，我想，这不仅仅是一个形式，更重要的是代表着一份责任和承诺，希望能够引起大家的高度重视，全力以赴的抓好责任书各项任务的落实。

1.增强落实目标任务的紧迫感和责任心。近年来，各级都非常重视目标管理责任书的落实。年初，省市政府相继召开全体会议，对去年责任书完成情况进行了通报。市政府进一步完善了考核办法，重新修订了市对区目标管理责任书，考核指标包括9大项27个单项指标，既有经济指标，又有社会指标和环境指标，既有预期性指标，又有约束性指标，既注重发展速度，更注重发展质量和改善民生。按照省市要求，我们也对各乡镇、部门和社区的目标管理责任书进行了修改完善，将市对区目标责任书的各项指标和省市区政府承诺的惠民实事，全面分解到了各乡镇、部门和社区。可以说，今年的目标管理责任书指标涉及面广、重点任务突出、工作标准明确，考核要求严格，涵盖了全年各项重点工作任务，反映了“十二五”规划纲要的主要内容，突出了跨越式发展这一重点，体现了科学发展的本质要求。希望

1/

4大家能够从推动经济社会跨越式发展的高度出发，充分认识目标管理责任书的重要意义，切实增强抓好落实的紧迫感和责任心，不折不扣地抓好责任书任务落实。

2.细化分解任务。今年全区经济社会发展的任务十分繁重，一些指标和任务的确定，既考虑了当前发展的实际，又着眼长远，体现了量力而行、尽力而为，完成这些目标任务，需要在座的各位狠下功夫。各乡镇、部门和社区要尽快将责任书中的任务目标逐级分解，逐条量化细化，靠实领导责任，明确进度要求，把责任落实到人，任务量化到人，奖惩兑现到人。尤其是对于市区确定的各项硬性指标、约束性指标和惠民实事，每一项工作都要定人员、定责任、定时间、定措施、定进度、定奖惩，确保各项目标任务的全面完成。

3.严格责任追究。今年，市政府进一步加大了考核责任追究，对于在市政府目标责任书考核中没有完成任务或在省政府目标责任书考核中排序倒数第一的，县市区政府主要负责同志要在市政府全体会上作检讨；在省政府目标责任书考核中没有完成任务的，相关县市区政府主要负责同志提交辞职报告；在节能、人口和计划生育、国土资源、环境保护、安全生产、产品质量6个单项指标中，有一项没有完成的，则取消综合奖评选资格。在这里我也要明确的告诉大家，今年我们也要严格责任追究，凡是因责任书没有完成而受到市上问责或在市对区目标责任书考核中排序倒数第一的，分管领导向区政府全体会作检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人递交辞职报告；在市对区目标责任书考核中排序后三位的，分管领导向区委、区政府提交书面检讨，主管部门、相关乡镇或社区负责人在区政府全体会议上作检讨。

二、强化工作责任，着力推进各项重点任务落实

今年全区经济社会发展的目标任务已经十分明确，现在的关键是要抓好落实。

1.靠实领导责任。一项工作落实的好坏，直接取决于领导干部的态度。在座的各位都是我区领导干部队伍的中坚力量，希望大家能够充分认识自己肩负的历史重任，始终把抓落实、促发展作为自己的首要责任，牢牢抓在手上。各分管领导要按照分工负责的原则，对分管工作勤过问、常检查、多督促，全面抓好各自分管工作的落实。各乡镇、部门和社区主要领导要勇于担负起第一责任人的职责，在对本单位各项工作进行统筹安排、督促落实的基础上，对于一些重点任务、疑难问题要亲自上手、亲自抓，切实把每一项工作抓细、抓实、抓出成效。

2.狠抓重点任务落实。工业经济上，要围绕拉长加粗新能源装备制造产业链条，跟踪落实好已签约的新能源装备制造及其配套项目，全面启动东洞滩光伏发电产业园、明沙窝煤电产业园、下河清滩高载能循环经济产业园建设，推动光伏和风力发电、煤电能源、循环经济等新能源关联产业集群发展，力争工业园区各业总产值增长20%以上，达到300亿元，全年生产风机设备2000台套、350万千瓦以上，光伏装备制造达到100兆瓦以上。农村和农业经济上，要全力推进“2+2”增收模式，确保农民人均纯收入增长12%以上；在第三产业发展上，要重点实施好国家服务业改革试点工作，抓好东方国际商业广场、鑫隆永和商贸中心等十大商贸重点项目和天外天太空城、丝绸之路博览园二期、酒泉酒文化博览园等六大旅游重点工程建设，在社会事业发展上，要以公共服务均等化为目标，持续加大基础设施投入，改扩建学校4所、乡镇卫生院和村卫生室15个，建成3个乡镇、5个村文体设施配套示范点，在民生改善上，要全力抓好省市区政府承诺的惠民实事的落实。各乡镇、部门和社区要在统筹推进面上工作的同时，坚持抓主抓重，集中人力、物力抓好重点工作任务的落实，尤其是要高度重视省市区政府承诺的惠民实事的落实。要强化跟踪考核，督查和各主管部门要定期对重点工作落实情况进行督促检查，工作滞后的要提前预警，限期进行整改，决不能在年底考核时拖全区工作的后腿。

3.抓好项目对接。从目前我区经济社会发展的现状来看，当前及今后一段时期，我区固定资产投资仍以项目拉动为主。各乡镇、部门和社区要以国扶甘肃47条意见和中央一号文件的全面贯彻落实为契机，紧紧抓住当前跑项目、争资金的“黄金时期”，强化沟通衔接，及时扑捉信息，精心包装项目，最大限度的争取更多的项目和资金。发改、财政等部门要全力抓好已列入“十二五”规划中的重点项目的衔接落实，对于一些重点项目要明确主抓领导，抽调专人组成工作小组，集中攻关，跟踪落实。

三、深化改革创新，健全完善推动落实的机制保障

健全完善的机制是做好工作的根本保证。围绕机构改革后政府管理体制的进一步理顺，今年我们要着重在以下四个方面的改革创新中取得突破。

1.规范机构改革后的政府部门运行。目前，区一级政府机构改革任务已基本完成，现在的关键是要在规范运行上下功夫。这次政府机构改革最显著的特点是围绕政府职能转变，突出管理和服务重点，探索建立政府职能有机统一的大部门体制，因此，各部门职责调整幅度还是比较大的，个别人的工作岗位也难免会发生变化，希望大家能够从全局的角度出发，在思想上正确对待，在行动上积极配合，严格按照“三定方案”的要求，切实做好各项工作。机构改革中需要交接的工作要尽快交接，需要调整的人员要尽快调整到位，各项工作要做到无缝对接。要进一步整合资源，优化设臵，健全制度，明确职责，努力形成权责一致、运转协调、高效规范的政府运转机制。特别是撤销合并的单位要善始善终地做好各项工作，防止

出现工作断档。涉及职责调整的单位，要积极沟通、相互协调，把该转出去的职能转出去，该承担的职能担起来，避免职责交叉和职能遗漏。同时，各有关部门要与市上相关部门搞好对接，确保联系畅通，上下协调。

2.稳步推进重点领域改革。扎实开展国家服务业综合改革试点工作，用足、用活、用好国家和省市出台的关于扶持服务业发展的各项扶持政策，努力探索出一条现代服务业发展的新路子。进一步深化医药卫生体制改革，不断扩大药品零差率销售覆盖面，推进乡村一体化管理，理顺社区卫生管理机制，全面提升基层卫生管理水平。不断完善城市管理体制机制，加快建设“三网合一”数字化城管平台，推行精细化管理与扁平化管理衔接配套、城管部门与街道社区上下贯通的城管机制。按照国家和省市统一安排部署，启动乡镇机构改革，全面完成集体林权制度改革，逐步推行农村社区化管理，积极探索土地流转、水资源管理、公益事业发展等方面的新途径，全面提高农村社会管理水平。

3.强化机关事业单位人员管理。认真落实《关于进一步严肃干部人事工作纪律加强机关事业单位人员管理的意见》，强化党政机关和事业单位干部人事管理，严肃干部人事工作纪律，规范人员进出及使用程序，坚决纠正擅自借调人员、临时聘用人员、长期离岗和“吃空饷”等违规用人行为。积极稳妥的推进事业单位人事制度改革，合理界定职责，科学设臵岗位，逐步推行绩效工资制、职称评聘分离等工资改革制度，建立劳酬相一致的事业单位工资管理机制，激发干部队伍活力。

4.实施财政税收精细化管理。认真研究国家的财税政策和产业政策，积极争取新能源装备制造、新能源税收优惠政策，努力使新能源装备制造产业对地方财政的贡献率达到最大化。全面推进财政税收精细化管理，加大重点税源监控，强化税收征管，不断壮大地方财政实力。进一步深化国库集中支付、零户统管、收支两条线和政府招标采购等财政制度改革，优化财政支出结构，将财政支出的重点向夯基础、保民生、促发展方面倾斜，切实提高财政综合保障能力。

四、转变工作作风，全面提高机关工作效能

要高度重视机关作风建设，强化干部队伍管理，积极转变政府职能，努力建设勤政、高效、务实、廉洁的政府。

1.加强能力建设。各级领导干部要始终坚持把学习作为提高领导水平的基本功来抓，认真学习党的十七届五中全会精神、中央一号文件等党的最新理论成果和方针政策，不断提高政治理论素养。要在熟练掌握本行业、本系统业务知识的同时，切实加强市场经济、法律知识、金融管理、网络信息等综合知识学习，切实增强驾驭工作的综合能力。要善于在实践中提出新观点、创新新方法、解决新问题、增长新才干，着力提高解决问题和应对复杂局面的能力。

2.转变工作作风。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，全面推行一线工作法，使问题在一线解决，工作在一线落实。各级领导干部要带头转变作风，扑下身子，埋头苦干，真抓实干，以实际行动带动干部作风的根本好转。进一步严肃工作纪律，要严格遵守区委、区政府的各项工作纪律，切实做到令行禁止，确保政令畅通。在这里需要特别强调的是要切实遵守好会议纪律和值班纪律，以后凡是以区委、区政府名义召开的会议，要求主要领导参加的，必须由主要领导参加，有特殊原因确实不能参会的，要提前向会议主办单位主要领导请假，不得随意顶替，更不得无故缺席。要落实好24小时在岗值班、节假日领导带班、信息报送、值班日志登记、不定期督查等应急值守各项工作制度，切实加强和改进政府系统值班工作。

3.坚持依法行政。依法行政是政府工作的根本准则，各级、各部门要强化法治意识，高度重视法律法规知识的学习，不断提高自己依法行政能力。今后要每年对公务员学习法律知识情况进行测试，并将其结果作为公务员日常教育和考核晋升的重要依据，由人社部门负责拿出具体的实施办法，并抓好落实。各级领导干部在日常工作中，要自觉按法律办事、按程序办事、按规矩办事，善于运用法律手段解决问题、化解矛盾、落实工作。要进一步严格依法行政责任制，强化行政执法管理人员的责任，发现行政乱作为、不作为等违法行为，要依法问责和处理。

4.提高工作效率。要积极适应跨越式发展的要求，加强行政效能建设，全面推行限时办结、首问负责、一站式服务等工作制度，切实纠正在个别单位中存在的办事拖拉、推诿扯皮等不正之风，树立“马上办、盯住干、高效率、快节奏”的工作作风，说了就办，定了就干，特别是在一些重点项目审批和招商引资中，要敢于突破固有思维定势和传统经验束缚，创新思维方法，简化办事程序，急事快办，特事特办，以高效快捷的服务换取经济社会的超常规、跨越式发展。

五、坚持惩防并举，切实加强政府廉政建设

关于党风廉政建设，前面监察局向局长已经做了全面的安排部署，我完全同意。这里，我再着重强调三点：

1.筑牢反腐倡廉思想防线。清正廉洁是为政之要。作为一名领导干部，要时刻紧绷廉洁自律这根弦，不断加强自己的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，讲党性、重品行、做表率，筑牢防腐拒变的思想防线。近年来，我区个别干部在廉政方面出了一些问题，不仅断送了自己的大好前程，也给我们的工作造成了较大影响，我们一定要引以为戒，深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中纪委六次全会上的讲话精神，以《廉政准则》规范自己行为，不断增强自我教育、自我约束和自觉接受监督的意识，时刻自省、自警、自励，做到警钟长鸣，防微杜渐。

2.加大重点领域制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加大重点领域制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，严格执行工程招投标、项目决算审减制、政府采购等制度，进一步健全完善“一册明、一折统”惠农资金落实机制，注重从源头上防治腐败。要自觉接受人大、政协和社会舆论、群众的监督，支持监察、审计机关依法独立履行职责，进一步完善行政管理责任监督机制。要深入推进政务、村务、厂务公开，加强对权、钱、人等关键环节和重点部位的监督，努力铲除滋生腐败的土壤和条件，让权力在阳光下运行。

3.狠抓廉洁从政制度落实。再好的制度如果不落实也是一纸空文。近年来我们出台廉政方面的制度也不少，但为什么干部中还是会出现这样那样的问题呢？我看关键还是没有把各项制度落到实处。作为一名领导干部一定要把廉洁自律各项规章制度作为自己做人做事的底线，严格遵守，绝不敢越雷池半步，要守得住清贫，耐得住寂寞，经得起考验，既要能干事、会干事，还要干成事，不出事。同时，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深入开展专项治理，坚决纠正惠农资金发放、审批服务收费、行政侵权行为等侵害群众利益的行为，切实维护群众的合法权益。

六、精心安排部署，认真抓好三春生产

当前三春生产已全面展开，各级各部门要高度重视，扎实安排，积极组织动员广大干部群众迅速行动起来，全力以赴做好“三春”生产各项工作。各乡镇、农口各部门要认真研究和预测市场信息，引导农民合理调整种植结构，抓好制种、蔬菜等重点产业订单落实。水务部门要组织力量，做好水库清淤、渠道维修和水利设施的保养维护工作，确保农作物及时灌溉。商务、供销等部门要及时调运和供足春播化肥、农药、农膜等生产资料，适当延长营业时间，积极开展农资下乡活动，切实为广大农户购买生产资料提供方便。农技部门要认真抓好良种、新品种的引进供应工作。质监、工商部门要加大农资市场检查力度，严厉打击经销假冒伪劣农资的违法行为，保证农用物资的质量和有序供应。同时，要切实抓好动植物疫病防治工作,确保农业生产安全。

要高度重视困难弱势群体的生产生活。各乡镇、民政、农口等部门要进行深入细致的摸排调查和走访，详细了解困难农户、外出务工人员、劳力缺乏家庭的生产计划和备耕情况，采取有效措施，帮助他们解决生产生活中面临的实际困难和突出问题。特别是对那些生产投入严重不足的困难农户，要把工作重点放在协调资金、帮扶农资、提供信息、引导生产等方面,帮助他们搞好“三春”生产。

要抓好春季造林绿化工作。园林、林业等部门要充分利用当前植树造林的有利时机，及早制定方案，抓好林木种苗的调引，组织实施好重点领域绿化工程的实施。各乡镇、部门和社区要积极动员广大干部群众开展义务植树活动，确保全面完成今年的绿化任务。

目前正值全国两会召开之际，各乡镇、部门和社区要高度重视信访安全维稳工作，要加强矛盾纠纷排查调处，及早化解苗头性问题，严格落实各项维稳措施和安全生产责任制，看好自己的人，管好自己的门。公安部门要强化治安防范措施，做到早排查、早预防、早处臵，坚决打击各类犯罪活动，维护良好的社会秩序，在全国两会期间，绝不允许发生赴省进京上访事件和安全责任事故。需要特别强调的是，要高度重视从利比亚撤回的肃州籍人员的安抚工作，各乡镇、社区和有关部门要在全面摸清底数的基础上，有针对性的开展慰问活动，帮助解决生产、生活中的实际问题，安排好他们的生活。

同志们，今年的政府工作任务十分繁重，让我们在区委的坚强领导下，以只争朝夕的精神、勤政务实的作风、坚强有力的举措，同全区广大干部群众一道，全力推进政府各项工作，确保全年目标任务圆满完成。

第五篇：在全区反腐倡廉建设大会上的讲话(区长)

在全区反腐倡廉建设大会上的讲话

同志们：

这次全区反腐倡廉建设会议是深入贯彻落实十七届中央纪委六次全会、十届省纪委六次全会和全市反腐倡廉建设会议精神，有效推进党风廉政建设和反腐败工作的一次极其重要的会议。下面，我就加强政府系统反腐倡廉建设，强调几点意见：

一、全力优化经济发展环境

发展环境也是生产力。要进一步推进行政审批制度改革，建立严格的行政审批监督制约机制和责任追究制度，强化对权力的监督与制约。一要着力对现有的行政审批事项进行清理，坚决纠正变相审批、违规审批等行为；二要严格实行首问负责制、并联审批制、全程代理制和限时办结制，为企业提供高效、优质、便捷服务。三要全面清理“官中介”、依法取缔“假中介”、严历打击“黑中介”。加快建立政府、企业和个人三大信用体系；四要严厉查处利用行政执法权和审批权非法谋利的行为；五要认真抓好专项执法监察，营造良好的经济发展环境。

二、强化权力运行制度建设

在加快推进“五大系统”建设的同时，要以建设公开、1透明、高效、廉洁的服务型政府为主要目标，完善权力运行监督机制建设。一要积极推进行政管理体制、财政管理体制、投资体制和国有资产管理体制改革；二要规范建设工程招标投标行为，加强对招标投标过程的全程监督，推行建设工程中标公示制度、项目法人责任制、工程建设不良行为记录和“黑名单”制度。认真落实经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度，严肃查处违法违纪批地用地行为；三要继续健全产权交易规则和监管制度，规范产权交易市场。加大对政府及其部门消费行为的监管力度，加强规范化管理；四要继续深化领导干部经济责任审计工作，充分运用审计结果，并查处违纪典型；五要加大对“小金库”的清理和查处力度，坚决查处私设“小金库”、“账外账”等现象；六要强化对行政权力运行的实时监控，保证权力在阳光下运行。

三、着力维护群众切身利益

要坚持以人为本，着力改善民生，认真解决群众反映强烈的突出问题。一要加快建立科学完善征地拆迁补偿机制；二要搞好保障性住房建设和分配使用的监管；三要认真解决食品药品安全、环境保护、安全生产、医疗卫生、教育收费和惠农政策落实等领域存在的突出问题；四要加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管；五要以“民心网”、“政风行风热线”

为有效载体，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，充分发挥广大人民群众的监督作用。

四、扎实推进行政效能建设

要围绕政府工作任务分解，加大贯彻落实执行力度。一要强化执行力的监督检查，加强对执行上级和区政府重大决策部署的监督检查工作，坚决做政令畅通，令行禁止。对工作推诿扯皮、进展缓慢，造成严重不良影响的单位、部门及个人，依情节轻重，要给予相应处分；二要强化行政监察，把事前预防、事中监督、事后惩处有机结合起来，真正做到关口前移，重心下移，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要依法依纪严肃处理；三要加大机关作风整治工作力度，加强公务员队伍作风建设。以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，着力解决个别公务员存在的作风不优良、品行不高尚、办事不公正、行为不廉洁，解决实际问题能力不强等突出问题。同时，要建立相关制度，并形成长效机制；四要大力发扬求真务实和艰苦奋斗的优良传统，坚决克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题。

五、深化党风廉政建设责任制

要把反腐倡廉工作纳入政府总体工作，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和各项工作紧密结合。一要认真贯彻落实党风廉政建设责任制，政府各

部门的主要负责人要牢固树立“第一责任人”的意识，既是推进工作的第一责任人，也是督察落实的第一责任人，对本部门承担的主要任务，必须负总责、亲自抓、亲自过问、亲自落实、务求实效。领导班子其他成员要根据分工，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，真正做到“一岗双责”；二要积极支持监察、审计部门依法依规履行职责，主动接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥人民群众和新闻舆论的社会作用。

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我区经济社会发展承前启后的关键之年，区政府系统各级领导干部要在区委的正确领导下，团结和谐、真抓实干，着力营造廉洁清明的政务环境，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效。