第一篇：在xx经济技术开发区现场调研时的讲话
充分发挥开发区优势 实现跨越式发展 ——xx同志在xx经济技术开发区现场调研时的讲话今天带市计划、建设、交通、土地、财政等有关部门负责同志到开发区全面地看了一下，很受鼓舞。应该说，自去年调整新班子后，经过你们的努力工作，开发区面貌的确有了新的起色，也有了一个很好的发展思路，这更加坚定了我们大力办好开发区的信心和决心。在此之前，原班子做了许多基础性工作，为现在的发展奠了基，你们要在这个基础上很好地总结，不断地加以完善。我们池州经济技术开发区基础差，目前面临的困难很大，如何在既有的条件下，创造性地开展工作，加快建设，实现跨越式发展，一切工作都要围绕这个来展开。就此我谈两点想法，供大家参考。
一、要清楚准确地认识开发区的地位、性质和作用办开发区，本身就是体现改革创新的思路，通过开发区这一形式，可以在现有的体制下，进一步超前创新，搞好开发，加快发展。因此，对一个地方来说，开发区是一块改革开放的试验田，在经济发展上起着排头兵的作用。从这个意义上说，我们欠发达地区办好开发区就更为重要。对于池州，经济技术开发区的地位、性质和作用应当体现在以下四个方面：一是全市对外开放的重要窗口。二是全市招商引资的重要平台。三是池州加速新型工业化的重要增长极。如果在开发区实现产业聚集、产品聚集，做出效益，就体现了池州走新型工业化的路子。四是池州现代化城区新的重要组团。开发区与市区在功能上不能重复，今后开发区就是生产型的，而开发区内所需的生活服务功能主要依托城区。开发区的这个定位在任何时候、任何情况下都不能动摇。市委、市政府将继续把开发区作为全市改革开放的重要工作来抓，举全市之力来办好开发区，各有关部门要倾全力支持开发区的建设和发展。
二、要进一步创新完善开发区的发展思路开发区的建设要以招商引资为中心，以体制创新为动力，以改善环境为依托，以优质服务为保障。要认真研究学习一些先进发达开发区的经验，对照我们自身找差距。要善于回过头来总结曾经走过的路子，好的思路要坚持下去，不适应的地方要尽快调整，在总结中不断完善提高。开发区及市直各有关部门都要按照十六大精神，努力做到“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”。在发展的措施上，具体说要做到“四个坚持”。一要坚持项目立区。开发区作为全市招商引资的平台和载体，目前要重点抓好九华山国际会议中心、韩国DONA电脑、有色产业、林纸一体化、大电厂、碳酸钙深加工等大项目。每年争取落实1～2个投资亿元以上的大项目。投资量大是大项目，科技含量高、成长性好也是大项目。凡是能够做大做强的项目都要作为重点来抓。二要坚持特色发展的思路。要充分发挥利用我们的生态优势，按照“一区多园、一园一品、聚集发展、逐步扩张”的思路，推进规划、融资、建设、引资四项重点工作，加快开发区建设。“生态型、组团式、集约化”的开发区具有鲜明的个性特征，也符合新型工业化的要求。我们要坚持这一思路，保护好开发区内现有的生态环境，在这个基础上引进发展工业项目，实现企业经济效益和社会生态效益的共存共赢，走符合池州实际的新型工业化道路。三要坚持争创综合优势。开发区要做好“筑巢引凤”和“引凤筑巢”两篇文章，抓好融资引资与招商引资两方面工作，实现引进外资与引进内资(民间资本)齐头并进，争创开发开放的新局面。四要坚持环境增值与服务增值并举。一个地方的改革开放程度和经济发展水平取决于当地的投资环境和服务水平。开发区应在这方面多下功夫，多动脑筋，研究如何提高招商引资的承接力，硬件不行软件补，政策不足服务补，让企业以最低成本落户开发区。赞成出台一个进一步加快推进开发区建设的政策意见。文件要有可操作性，要体现创新的要求、改革的要求、发展的要求，这项工作由计委牵头落实。另外，开发区内几条公路的建设，交通部门要加快进度。其他各有关部门也要结合自身实际，给予开发区更多的支持和扶持。总之一句话，开发区今年的开局不错，希望年底取得更好的成绩。
第二篇：在调研工会工作时的讲话
在区总工会调研工会工作时的讲话
阎安
（2010年3月2日）
一、充分认识新时期工会工作的重要性
加强工会工作是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要，是市场经济条件下维护职工群众合法权益的需要，是充分发挥工人阶段的主力军、推动全区经济社会科学发展、和谐发展的需要。工人阶段是先进生产力的代表，是推动经济社会全面发展进步的根本力量。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要社会支柱。因此，各级党组织必须高度重视和加强工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，提高党的执政能力和执政水平。要从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识加强工会工作的重要性和必要性，不断激发和调动广大职工群众的聪明才智和
1创业激情，为全区经济社会又好又快发展建功立业。
二、坚持以科学发展观为指导，在创新中把握工会工作的准确定位
坚持以科学发展观、社会主义和谐社会和中国特色社会主义工会发展道路理论为指导，全面分析和认识工会工作面临的形势和任务，准确把握工会工作的科学定位，从思想上解决“做什么”的问题，也就是工会工作的科学定位问题。具体需要以下几方面的工作：
1、首先要解放思想，以超前的眼光、开放的胸怀，科学分析形式变化，围绕大局服务中心，贯彻落实好全区经济工作会议精神，围绕我区“12345”发展战略，在全市率先实现城乡一体化、率先实现全面小康，把我区建设成为全省大型能源化工基地，动员广大职工积极投身经济建设主战场，发挥主力军作用。
2、突出维护职能，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中主动维权、依法维权、科学维权。认真解决好下岗职工和农民工基本生活保障、医疗、就业等方面的问题，加大宣传培训力度，促进再就业工作。
3、弘扬劳模精神，提升职工素质。以今年五一评选全国、全省劳模为契机，在全区大力开展向劳模学习、争当劳模活动，广泛宣传劳模典型事迹，营造全社会人人向劳模学习的良好氛围，不断提升广大职工素质。
4、做大做强工会品牌工程。关心困难职工、患大病职工、困难劳模生活，坚持春季关注留守儿童、夏季为农民工“送清凉”、秋季开展“金秋助学”、冬季为职工送温暖，重大节日开展慰问活动。建立健全帮扶救助工作常效机制，推动帮扶救助工作走向制度化、社会化、经常化。
5、做好工会经费收缴、管理和使用工作。认真按照区委发[2007]50号、两办发[2007]101号文件要求，落实好行政事业单位工会经费由财政统一划拨，加大财政划拨工会经费力度，工会要与地税局紧密配合，做好工会经费税务代征工作，实现工会经费代征工作新突破。
6、加强工会组织自身建设。各级工会干部要认真贯彻十七届四中全会精神，增强责任感、使命感，按照建设学习型政党的要求，牢固树立大局意识、团结意识，建好班子，带好队伍，优化作风，提高水平。把工会建设成“学习型、服务型、创新型、廉洁型、诚信型、求实型”机关，使全区工会工作再上新台阶。
第三篇：在调研工会工作时的讲话（定稿）
在塔城市工会调研工作时的讲话
一、充分认识新时期工会工作的重要性
加强工会工作是巩固党的阶级基础和加强党的执政能力建设的需要，是市场经济条件下维护职工群众合法权益的需要，是充分发挥工人阶段的主力军、推动全区经济社会科学发展、和谐发展的需要。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权重要社会支柱。因此，各级党组织必须高度重视和加强工会工作，充分发挥各级工会组织的作用，不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，提高党的执政能力和执政水平。要从推动经济社会科学发展、和谐发展的高度，充分认识加强工会工作的重要性和必要性，不断激发和调动广大职工群众的聪明才智和创业激情，为全区经济社会又好又快发展建功立业。
二、坚持以科学发展观为指导，在创新中把握工会工作的准确定位
坚持以科学发展观、社会主义和谐社会和中国特色 1
社会主义工会发展道路理论为指导，全面分析和认识工会工作面临的形势和任务，准确把握工会工作的科学定位，从思想上解决“做什么”的问题，也就是工会工作的科学定位问题。具体需要以下几方面的工作：
1、首先要解放思想，以超前的眼光、开放的胸怀，科学分析形式变化，围绕大局服务中心，贯彻落实好全区经济工作会议精神，动员广大教职工积极投身经济建设主战场，发挥主力军作用。
2、突出维护职能，始终把维护职工合法权益作为工会的基本职责，在推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶中主动维权、依法维权、科学维权。认真解决好困难职工基本生活保障、医疗、等方面的问题。
3、弘扬劳模精神，提升教职工素质。以今年五一评选全国、全省劳模为契机，在全区大力开展向劳模学习、争当劳模活动，广泛宣传劳模典型事迹，营造全社会人人向劳模学习的良好氛围，不断提升广大教职工素质。
4、做大做强工会品牌工程。关心困难职工、患大病职工。为秋季开展“金秋助学”、冬季为职工送温暖，重大节日开展慰问活动。建立健全帮扶救助工作常效机制，推动帮扶救助工作走向制度化、社会化、经常化。
5、做好工会经费收缴、管理和使用工作。落实好行政事业单位工会经费由财政统一划拨，加大财政划拨工会经费力度，工会要与地税局紧密配合，做好工会经费税务代征工作，实现工会经费代征工作新突破。
6、加强工会组织自身建设。各级工会干部要认真贯彻十七届五中全会精神，增强责任感、使命感，按照建设学习型政党的要求，牢固树立大局意识、团结意识，建好班子，带好队伍，优化作风，提高水平。把工会建设成“学习型、服务型、创新型、廉洁型、诚信型、求实型”机关，使全市工会工作再上新台阶。
第四篇：在司法局调研时的讲话
在司法局调研时的讲话
同志们：
今天来司法局，既是来调研工作，也是借此机会来看望大家。近年来，司法局在局党组的带领下，普法宣传、矛盾纠纷排查化解等各项工作取得了新成绩。特别是xx局长担任党组书记、局长以来，在推进法律服务和加强社区矫正工作等方面实现了新突破，得到市委、市政府领导的充分肯定，这和大家的大力支持和辛勤工作是分不开的。可以看出，咱们司法局虽然人员不多，但是非常团结，有向心力、战斗力。当前，新的形势对司法行政工作提出了新的更高的要求，在此，我提三点要求：
一是要强化基层基础工作，切实维护社会稳定。以促进社会和谐稳定为工作着力点，结合乡村综治工作站、群众工作室建设，进一步加强人民调解组织网络建设，积极做好矛盾纠纷调处化解工作，及时把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态；要完善社区矫正信息管理系统，建立社区矫正“一对一”帮扶机制，加强对重点人员的教育管控力度；深入推进乡镇司法所、公证处等的“三化”建设，夯实司法行政工作的发展基础。
二是要充分发挥法律服务职能，为全市经济发展营造良好的法制环境。深入开展普法宣传活动，要在总结“五五普法”经验的基础上，推进全市“六五普法”规划；要通过组
织律师、公证、基层法律服务人员开展法律咨询和法律服务等形式，深入开展法律服务进企业、进乡村、进学校等活动，为招商引资、项目建设、城市建设和新农村建设服务；要深化法律援助、公证、司法鉴定等窗口单位建设，提高法律服务水平，打造文明服务窗口。
三是要着力提升队伍素质，打造司法行政新形象。要坚持“以人为本”，抓班子、带队伍，倾力打造一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍。要结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践和创先争优活动的开展，扎实推进司法行政队伍职业化建设，把坚定职业信仰、树牢宗旨观念、强化业务培训有机结合，努力营造团结和谐、争先创优的浓厚氛围。
同志们，当前，社会稳定形势非常复杂，司法行政工作的任务也异常艰巨。组织上让我来分管政法工作，与大家在一起并肩战斗，是一种缘分，希望各位支持我的工作，我将尽力为同志们搞好服务，让我们共同努力，共同为平安、和谐建设做出自己的贡献！
谢谢大家！
第五篇：丁大卫市长在南通经济技术开发区调研时的讲话
丁大卫市长在南通经济技术开发区调研时的讲话
2006-04-28 13:40 文章来源：www.xiexiebang.com
文章类型：原创 内容分类：其它
同志们：
这次到开发区来，主要是研究如何进一步贯彻落实省委李书记“关键是开发区要办大、办好、办强、办出特色和效益来”的指示精神，落实市委九届七次全会精神，推动国家级经济技术开发区又快又好地跨越发展。
上午，我们一路看了开发区在建工业项目和基础设施，大家一致感到开发区的面貌变化很快、工作的亮点很多。刚才，德新同志代表党工委、管委会汇报了开发区去年的工作成绩，“十一五”的发展定位、主要目标和2006年的工作思路，以及需要市政府协调解决的问题，比较系统全面，发展的决心更大了，路数也更清楚了；市发改委、经贸委、外经贸局、国土局等八个部门负责同志也对开发区下一步的发展提出了很好的建议。宋飞同志作为政府分管开发区工作的副市长，作了一个很好的主题报告，德忠书记、绍敏市长、晓春市长都讲了很好的意见，都很有针对性、指导性，我完全赞成，请开发区很好地加以落实。在大家发言的基础上，我再讲四点想法。
一、开发区的工作成绩值得充分肯定
开发区去年经济建设和社会发展等各个方面的工作都取得了新的成绩，可以说是全线攀升，亮点纷呈，可圈可点，可喜可贺。这是开发区党工委、管委会在市委、市政府领导下，把握大势、高点定位，抢抓机遇、开拓创新，扎实苦干、攻坚破难的结果。
一是“快”，就是经济增长的速度快。从经济总量来看，据初步统计，去年开发区实现地区生产总值62.89亿元（如包括市相关服务行业直接统计的开发区的金融、通讯等，地区生产总值总量为82.82亿元），同比增长21%，增幅在9个县（市）、区中列第1位，比全市15.4%的平均增幅快5.6个百分点。从财政收入来看，去年开发区实现财政收入13.77亿元，其中一般预算收入6.5亿元，分别增长28%和31.8%，比全市平均增幅分别高1.7和5.1个百分点。从工业发展速度来看，去年开发区实现工业增加值46.9亿元，增长23.6%，增幅居全市之首。2005年，工业总产值绝对值在全国54个国家级开发区中的排名由2004年底的第36位前移到第35位，增幅由第18位前移到第11位。从工业经济效益来看，面对当前工业运行中的诸多增本因素，开发区企业效益仍保持了较快增长。去年规模以上工业实现利税9.13亿元，增长44%；利润总额5.82亿元，增长54.3%。
二是“多”，就是招商引资的亮点多。面对招商难、拆迁难、审批难，去年开发区自加压力，主动出击，精心组织，着力化解难题，强攻招商引资，全面超额完成市委、市政府下达的加压指标。第一，引资规模进一步扩大。全年新批外资项目57个，实现协议外资7.32亿美元，增长47.3%，总量在全市9个县（市）、区中列第二；注册资金到帐3.51亿美元，增长24%，总量列全市第一，为建区21年来的最好水平。第二，大项目增多。去年新批的57个外资项目中，千万美元以上的项目有25个，比前年多5个，其中超亿美元项目2个；项目单体规模由前年的1526万美元提高到1841万美元。第三，引资的产业结构进一步优化。电子机械、生物医药及服务业外资项目增多，其中电子机械类项目占协议外资总额的比重从2003年的2.5%上升到2005年的33.6%，服务业项目和引资比重也有所上升。第四，外资来源发生新的变化。由原来的以日本为主，转变为日本与欧美、港台等国家和地区的资本齐头并进，欧美资本的比重从2003年的10.4%上升到2005年的37%。这些新亮点，充分说明开发区利用外资不仅总量进一步扩大，质量也有了明显的提高。
三是“大”，就是环境建设的力度大。开发区全力推进基础设施建设，拉开了发展的大框架，环境面貌日新月异，正在成为快速崛起的新城区。去年全年投入近9亿元，完成了一批路网建设工程、生产要素配套工程和绿化美化亮化工程，全区新建道路总长达30多公里，新增绿地70万平方米，开发面积拓展到近50平方公里。同时，以环保硬件支撑体系建设为重点的“绿色战略”取得明显成效，顺利通过省环保厅组织的IS014000省级示范区验收，成为苏中、苏北地区首个通过认证的区域。这是一件很不容易的事情。开发区还认真落实市委、市政府关于“五城同创”的工作要求，积极开展创建工作，较好地完成了创建工作任务。基础设施大框架的完善和管理的加强，使开发区产业集聚能力大大增强。
四是“实”，就是和谐社会建设的工作抓得实。党工委和管委会在工作中坚持以人为本，把维护广大人民群众的根本利益放在首位，切实解决群众生产生活中的实际问题，完成了一批实事工程，新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障体系进一步完善。妥善处理征地拆迁中的矛盾，强力推进低价位商品房建设，逐步实现了从“人等房”到“房等人”的转变，由拆迁安置引发的上访大为减少。围绕打造最平安开发区的目标，扎实推进平安开发区创建活动，被评为省社会治安安全区。高度重视安全生产，为经济社会发展营造了良好的环境。全面深化干部人事制度改革，充分调动了广大机关干部争先创优的积极性和主动性。同时，开发区在发展教育、文化、卫生等社会事业方面也做了很多实实在在的工作，取得了新的成绩。
二、开发区的工作要抢抓机遇，乘势而上再跨新台阶
我们需要在纵向比，这样能比出信心；还需要在更大背景、更大区域横向比，这样能比出努力方向，比出赶超的斗志。2005年南通开发区完成的GDP在全国国家级开发区中列第29位，比2004年前移了5个位次；完成的工业总产值和财政收入，在全国国家级开发区中分别列第35位、26位，均比2004年前移了1位，这几个位次均有前移，但总体位次还不高。与先进开发区相比，GDP总量差距也还不小，只相当于广州开发区的12.7%、昆山开发区的15.5%、烟台开发区的29.6%、芜湖开发区的72.4%；2005年开发区发展增幅在全国国家级开发区中居第30位，比2004年前移了12位，但增幅及前移幅度均不及连云港开发区（连云港开发区发展增幅居第24位，比2004年前移了22位）。更值得注意的是，周边地区开发区发展势头很猛，建设手笔和力度都很大。连云港开发区2005年实际利用外资增幅达88.２%，在全国54个国家级开发区中列第５位，比2004年前移了45位；常州高新区提出“十一五”期末实际利用外资进入全省开发区前5位，GDP、工业经济总量、财政收入等主要经济指标跻身全省前8位；扬州开发区今年利用外资增幅已确定在40%以上。可以看出，开发区之间的发展竞争十分激烈，如果稍有松懈，就有可能在新一轮地区发展竞争中拉开新的差距。
作为国家级开发区，必须勇当全市跨越发展的先锋，真正成为全市经济发展的主战场、招商引资的主平台、资本产业集聚的主阵地，这是历史赋予开发区的责任。2005年南通开发区的GDP增幅不小，但总量占全市总量的比重为4.3%，占三区总量的比重为19.5%，全部工业投入占全市工业投入的比重为5.9%（今年你们工业计划投入50亿元，虽然纵向比已有很大的发展，但横向比，也只占全市计划的6.25%）。作为主战场、主阵地的国家级开发区如果不能跨越，市区就难以跨越了。
“十一五”将是开发区持续跨越发展的黄金期、进位争先的赶超期。一是面临区位优势大提升的机遇。二是新发优势集中体现的机遇。三是落实科学发展观、实现集约发展的机遇。相对于我市其它区域而言，开发区的跨越发展是最具条件、最有基础的，目前也已经形成了较好的产业基础，这几年又跨了较大台阶。基础设施建设基本到位，境内高速公路接口就有3个，路网已网格化；你们的人口密度全市最低，拆迁工作量较小；土地供应基本能得到保障，还有较好的长江岸线，紧傍苏通大桥，离上海市中心也更近！从开发区到上海市核心区才是真正的一小时。这就是你们的优势！要有坚定信心和决心。你们完全有条件、有基础、有可能发展得更快、更好。
三、关于下一步工作要求
总的是要按照市委九届七次全会的要求抓好落实，按照南通市“十一五”规划纲要提出的目标奋力跨上新台阶。
（一）强化责任使命，继续高点定位。要按照省委李源潮书记提出的“关键是开发区要办大、办好、办强、办出特色和效益来”、梁保华省长提出的开发区是“新的经济增长极、外商投资的密集区、新兴产业的集聚地、迅速崛起的新城区、体制创新的先行区”的方向，以及市委九届七次全会上罗一民书记的重要讲话精神、全市经济工作会议提出建设大市区和营造开发区发展新优势、发挥好龙头带动作用的要求，搞好“十一五”期间开发区的发展定位。刚才德新同志代表党工委、管委会就“十一五”发展定位已经作了汇报，目标定位是高的，总的讲开发区就是要在做大、做好、做强、做出特色、做出效益上下功夫，担当南通全面腾飞的排头兵，真正把开发区建设成为国际先进制造业集聚区、科技创新先导区、贯彻落实科学发展观的示范区、全国一流的开发区。做大，就是要继续扩大总量，提高对全市经济增长的贡献份额，提高在全国国家级开发区中的位次，当好全市开放型经济的龙头。到“十一五”期末，在全国54个国家级开发区中GDP总量力争跻身前20名；在全省省级以上89个开发区中确保从目前的第19位跃升到前10名，每年前移位次不低于2位。这是初步设想，还需要进一步研究论证，确定好赶超的目标。做好，就是单位面积投资强度要大、发展质态要好，起码应不低于省提出的水平。要积极吸引和扶持科技企业、研发机构进驻开发区。做强，就是要强在对国际产业、资本吸纳能力的增强上，强在整体竞争力上。“十一五”期间，龙头基地型项目、世界500强企业的项目、产业关联度大的项目能引进多少？建成多少？开发区要有具体目标。做出特色，就是要依托滨江临海的优势、紧邻上海和连通苏北的优势、拥有出口加工区的优势、日资台资企业相对密集的优势，加快发展具有临港产业特色的各类产业；依托现有高新技术企业，加快科技企业孵化器建设，大力发展新材料、新能源、新医药产业，形成高新技术特色产业。做出效益，就是要通过大力引进高科技含量、高附加值率的项目，最大程度地提高企业的产出效益和开发区的财政收益。对以上五个方面的要求，开发区定位目标还要再细化，市外经贸局要会同开发区好好地再排一排。
（二）继续全力猛攻招商引资，加快重大项目落地。招商是开发区的生命线，招商等于零，一切等于零。关于招商引资的具体要求，宋市长已经讲得很明确，我不再重复。这里着重说一下优化招商软环境的问题。投资软环境好不好，我们讲一百句、一千句，不如外商讲一句。因此，要十分重视搞好现有外商投资企业的服务，去年市开发区到帐外资有40%是现有企业增资，达1.5亿美元，这是很重要的一块。另一方面，对所有来开发区进行投石问路的客商都要以诚、以礼相待。要向昆山开发区学习。第一，说话算数讲信用；第二，服务周到，想外商之所想，切切实实帮助外商解决一些实际问题；第三，学会算大帐，算长远帐，学会做加法，使外商企业扩大投资、投好产，共同赚市场的钱。开发区应该是全市投资软环境最好、对外商投资服务最优的地方，你们一定要以最好、最优来定位服务，树立起南通开发区亲商、安商、富商的服务品牌来。要加快招商项目的落地。项目落地一个就能跟来一片，对开发区来说项目快落地十分重要，要强力推进。怎么使签约项目尽快转化为落地项目，这个工作要靠开发区去做。要按照“项目没有获批，不能算落实；资本金没有到帐，不能算落户；项目没有开工，不能算落地；项目没有产出，不能算成功”的要求，加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工向投产推进，提高招商项目的开发建设率和外资到帐率、竣工投产率。
（三）不断调优完善规划，加快建设提升整体功能。开发区不仅是产业、资本集聚的主战区，也是新城区的重要组成部分。这方面主要是继续完善规划，抓好建设。
规划方面。近几年来，开发区在规划编制和管理方面投入了不少财力和人力，取得了明显的成果。2002年以来，一共投入上千万元编制完成了《开发区分区规划》、《七大产业功能园区规划》以及滨江新城、开发区中心商务区详细规划等一系列规划，基本形成了指导开发区产业布局和城市发展空间布局的比较完整的规划体系。在新的发展阶段，开发区的规划应该在更高的层面，充分体现规划的前瞻性、科学性和法定性的要求。具体要注意这样几点：一是围绕提升产业质态，进一步深化产业规划。要把发展和空间规划对接，在现有产业园区规划的基础上，根据产业发展的要求，适应产业集群化发展、集约化发展的趋势，突出板块经济的优势，重点围绕化学新材料、港口机械、现代纺织、金属制品、出口加工区等板块经济和特色产业，深化规划内容，完善控制性详规，尽快做到产业园区控规全覆盖，为招商引资提供条件，促进集群经济的形成。市经济技术开发区既是经济开发区，还是技术开发区。要注意科技创新体系研发功能的提升，规划和政策也要有意朝这方面引导。二是围绕整体功能的完善，强化服务业规划。优良的服务业功能是招商引资的重要环境和组成部分。关于优化商务服务功能，宋市长已讲了，目前开发区服务业功能总体上还要依托市区老城区，但要不失时机抓紧提升、及时跟进与先进制造业相配套的服务业，并作为新城区重要组成部分，继续完善相应的城市配套功能。市开发区发展服务业要有一些前瞻的眼光，具体做可以先突出重点，急的、重要的先搞。发展配套的服务业设施，主要运用市场化的办法积极鼓励和引导多元投资。三是围绕产业项目的落地和发展框架的拉开，加快开发区的农民集居区的规划。市开发区有三个镇现已规划建设农民集中居住区，要继续加快落实，以确保产业项目落地和开发区扩展中拆迁安置的需要。在国家级开发区讲这个问题更具有重要意义和现实的紧迫性。四是围绕南通百万人口大城市框架的形成，抓好开发区规划与城市总体规划的衔接。开发区在规划建设中要突出抓好与城市总体规划的衔接，除了各项基础设施充分对接融为一体，最大限度地实行区域基础设施和功能互享外，要强化开发区与风景区和新城区连接地区的规划，使其规划功能与狼山风景区相和谐，与新城区城市中心功能辐射相配套，进一步放大新城区的核心功能；在苏通长江大桥桥头区，高起点规划建设桥头公园，使之成为开发区滨江新城有机组成和崭新亮点，成为整个南通接轨上海、融入苏南的形象门户。
建设方面。要继续加大投入力度，按照规划要求，加快建设速度，增强两大功能：一是进一步增强基础设施功能。要按照适度超前的要求，不断完善优化基础设施投入，增强吸纳更多项目特别是重特大项目的能力。要在充分防范好财务风险的前提下，积极运作好财政借贷资金，把资金投到最需要的地方，投就要投准，投就要投好，尽快引来项目，带来效益。国家开发银行的10亿元贷款，请宋市长关心，帮助开发区用足用实用好。道路建设过程中，要按照科学发展观的要求，注意优化路网结构，不是越宽越好。二是进一步增强商务服务功能。关于你们提出的中心商务区、保税物流园区建设问题，请宋市长牵头组织提出方案，报市政府常务会议研究确定。大桥公园的建设也要尽快推进从概念到项目的转变，大桥公园在市开发区内，由开发区为主抓，也请宋市长总负责、绍敏市长多关心，规划局、旅游局、国土局等部门配合，提出建设方案，报市政府常务会议讨论确定。同时，还要加快标准厂房和外来职工公寓建设，提升吸纳各类中小企业和产业工人的能力，对不宜在中心区发展的企业及时“腾笼换鸟”，为吸纳更多精品项目在中心区落户创造条件。
（四）扎实抓好队伍建设，为开发区更快更好发展提供保障。发展最终取决于人，取决于队伍。开发区要发展好，必须把队伍建设好。在开发区工作的同志至少要做到：一是高度负责，敢于和善于开拓创新。开发区是干事的地方、创业的地方。干事需要的是干劲、需要的是扎实；创业需要的是闯劲、需要的是开拓。开发区是改革的试验区、开放的前沿区。是试验区，就要不断创新、善于变通；是前沿区，就要探索新路、走在前面，才能适应形势、很好作为。二是本领过硬，能打硬仗。要把开发区的同志培养成为拉得出、打得响的具有相对较高专业水准的干部队伍。作为招商人员，要力求做到“三个掌握”，即掌握政策，了解国际资本转移规律，了解本区产业定位、发展方向；掌握外语、外事接待礼仪和招商知识；掌握谈判、跟踪、服务、推进项目的技巧。三是作风深入，能密切联系投资商和群众。
四、市级机关各部门都要支持开发区的发展
开发区的发展是市级机关各部门的共同责任，大家都要责无旁贷地关心支持开发区建设，服从服务于开发区建设，积极参与开发区建设，为开发区发展营造最佳的服务环境。具体要做到三个到位：一是该放的要放到位。市各部门要支持开发区管理体制的改革与创新，政策规定下放的权力一定要放足。放也不意味不指导。指导更多体现在方向上、大原则上，放更多体现在具体操作上。二是指导服务要到位。开发区的发展涉及到方方面面，各个部门的负责同志一定要重视、关心、帮助、扶持开发区的发展。刚才绍敏市长讲对开发区用地服务的问题，讲的很好。直接说的是土地怎么为满足开发区发展需要，深层次说的是我们各个部门怎么来根据开发区的发展需要搞好服务，请各个部门同志思考怎么为开发区发展搞好针对性的服务。三是解决问题要到位。今天会上，开发区提出了需要解决的几个问题，宋市长都一一提出了处理意见，希望市各有关部门按照要求认真落实好、解决好。
同志们，市国家级开发区是市区的开发区，也是全市的开发区。没有开发区的跨越发展，就没有市区的跨越发展；没有开发区的更快领飞，就没有全市的更好腾飞。我相信，在开发区党工委、管委会的领导下，在大家的共同努力下，开发区一定会不辜负市委、市政府的厚望，加快做大、做好、做强，加快做出特色、做出效益，从而为市区的跨越发展，为全市的全面腾飞作出卓越的贡献。（市长陈月亮在市经济开发区入园企业加快建设动员大会上的讲
话
发布时间： 2002-09-30 15:07:09
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（根据记录整理）
（2002年9月16日）
同志们：
为加快市经济开发区入园企业建设步伐，实现经济的跨越式发展，市经济开发委在这里举行入园企业加快建设动员大会。通过这种形式推进园区建设进度，这个创意很好。下面，我再讲四句话，即认清形势，抓住机遇，加快发展，全力支持。
一、认清形势
当前我市形势很好，从大的方面看，叫心齐、气顺、劲足。前段时间，绍兴市委冯顺桥书记在嵊州蹲点调研时，以“五个好”，即“好的思路、好的趋势、好的载体、好的结果、好的班子”，对我们进行了充分的肯定。
从经济上来说，可谓趋势看好，发展经济信心指数持续上升。1-8月份，实现工业投入11.49亿元，同比增长138.2%；财政收入4.9亿元，同比增长40.4%，其中地方财政收入2.59亿元，同比增长48%；工业用电量同比增长24.5%；银行新增存款11亿元，比去年全年新增数还多5亿元；此外，餐饮、电信、用水等消耗额与去年同期相比都有了很大的提高。具体来说，一是招商引资高潮掀起。通过全市发动、领导带头、全民参与，招商引资掀起高潮。1-8月份，全市合同利用外资5012万美元，同比增长9.9倍；实到外资2346万美元，同比增长24倍，增幅居绍兴市各县（市、区）第一，全省排名则由去年的第48位上升到第14位。二是技改投入势头猛。1-8月份，全市技改投入11.49亿元，同比增长138.2%。特别是“两个一批”企业的确立，呈现出技改项目单体规模扩大，今天入园奠基企业中技改投入超过1亿元的项目有12只，总投资达15亿元；项目科技含量提高，全市10只项目总投资计5.2亿元，科技含量相对较高；外来企业增加，全市共迁入市外境内和中外合资企业35家，而且伴随我市投资环境的改善，一些外迁企业开始回流，如普田公司已从上海撤资回家乡投资1.5亿元。一批原来的老国有企业也形成了新一轮的投资热潮。三是个私经济发展势头好。通过召开千人大会、制定发展规划、出台政策和开展结对竞赛活动，尤其是成立3个个私工业小区，全市个私经济发展迅猛，势头看好。四是工业园区建设步伐加快。在总投资11.49亿元中，园区投资就达10.42亿元，占到87%，园区经济成为嵊州经济的主体。冯顺桥书记在绍兴市委全委会上点名表扬的4个工业园区中，我市就占了2个。种种情况说明，今年我市工业经济发展势头很好。
二、抓住机遇
现在是大发展中的大机遇期，可谓天时、地利、人和俱备。WTO加入虽很有挑战性，但毕竟是机遇大于挑战，世界各大财团大公司纷纷进驻中国，开拓13亿人口大国的市场，中国成为世界的“大工厂”完全有这样的可能。台资向大陆转移将是一个大趋势，资本市场融资空间大，新增投入及引进设备成本低。我市根据以前的发展阶段，设计了开发区这一发展平台，并积聚了一切资源支持开发区，在这样的机遇面前，不加快发展，那将是历史性的错误，请同志们充分认识机遇的重要性，切不可错失良机。
三、加快发展
发展是永恒的主题。大发展大道理，小发展小道理，不发展没道理。嵊州解决所有问题的关键是发展，也只有发展，才能实现我市经济社会的新跨越。一是要确立观念是促进发展的第一推动力的理念。我们思想观念要解放，发展定位要提高，要把经营企业作为一种事业而不是家业来追求。二是要确立打桩就是硬道理的理念。我们的入园企业很多，但真正打桩的却很少。因此各入园企业要有时间意识、效益观念，想方设法加快建设进度，在最短时间内响起打桩声和机器隆隆声。对企业开工、投产时间要有一个进度表，刚才孙元东同志提出的要求，要严格执行，以加快发展。
四、全力支持
园区经济是嵊州经济的主体，是实现工业化的重要载体。市委、市政府将一如既往地关心和支持园区经济，为加快经济开发区入园企业建设进度创造条件。一是要继续营造发展平台。加快开发区一期的建设进度，抓紧启动开发区二期建设。二是要继续实施政策优惠。我们将在开发区已有的相关优惠政策基础上进一步配套完善。三是要继续倡导宽松环境。继续深化行政审批制度改革，为企业提供优质服务，加快开发区基础设施建设，加快城市化推进步伐，为发展创造优良环境，努力实现园区经济的跨越式发展。
讲这四句话的目的：一是要寻求政府目标定位。要在市场经济条件下，构筑一个规范、透明、高效、实干的服务型政府。二是要提高企业的地位。确立企业在经济发展中的中心地位，优化部门对企业的服务。
最后，我要对在座企业经营者提两点希望：一是希望你们能理解市委、市政府的良苦用心。二是希望你们要不断提高自身素质，争做发展的主人、创新的楷模、倡导主流思想的代表、遵纪守法的榜样。
市长祁金立同志在开发区调研时的讲话
（根据录音整理）
刚才听了开发区的汇报，我觉得开发区发展信心足，干劲大。刘国勤书记来了以后紧接着搞了几个大的招商活动，又出去做了一些考察，应该说时间短，节奏快，进入状态也非常快，开发区也进入了一个新的发展阶段。说进入一个新的发展阶段，就是可能很有希望升格为国家级开发区，这是一个很好的发展机遇和发展阶段。下面我就汇报中的有关问题和开发区今后的发展讲两点意见。
一、关于开发区财税体制和整体建设问题
1、财税体制问题。结合开发区近几年来的发展势头，我们考虑，原来市政府对开发区制定的有些优惠政策到期后不打算再作延续，因为市里现在也很紧张，各方面都需要投入。但今天听了汇报后，感觉开发区发展急需做的事情还很多，考虑原则上在税收政策上再给你们延续两年；开发区在土地征用过程中发生的土地出让收益及各项税费，除上缴中央及省财政部分外，继续返还开发区用于发展；在支持双汇项目发展方面，可以按照和召陵区同样的政策享受税收分成。至于将来是双轨制还是单轨制，是一套政策还是两套政策，以后再作进一步研究商量。国土部门看看现在开发区这个土地政策有啥障碍没有？原来给开发区定的范围是啥？总体原则上还要支持开发区发展，具体操作方式上财政局牵头，你们配合，再专题研究一次。还有商务局看看有问题没有？规划局对开发区绿地调整问题，可以和开发区具体对接一下。现在由于市里的税收一大部分都转到省里了，如果我们把国家级开发区争取过来，那享受的优惠政策也是挺多的，希望开发区能抓住当前这个机会，积极把这个国家级争取过来。同时，你们现在就要着手研究国家级开发区的有关政策，一旦申报成功就可以马上着手实施。
2、道路交通问题。在道路交通方面，开发区和市里整体发展存在着一个整体协调的问题。现在城市交通都形成了“堵城”，实际上城市交通和大交通在对接方面问题应该有一个全盘考虑，没有统一规划、没有牵头是不行的。包括道路的规划和修建，它已经形成了城市管理，现在一些城市道路还是交通部门修的，如中山路、北环等，其实，它已经形成城市管理了，城建管理道路是他只管修，但大道路的规划如果做的不好，确实会成为将来城市发展的弊端问题，眼下这两条大路你们帮助规划一下，帮助他们指导一下，也抓一下这个事，特别是对新城区土地修编了以后，道路规划还要专题研究一次，交通部门你们要多考虑点，这块你们更为熟悉。
3、开发建设问题。建设离不开土地，关于土地问题，国土部门以后要注意，要进一步严格土地审批制度，如果哪个区违法占地问题严重，原则上就不再给那个区批用地指标，剩下来的用地指标向开发区倾斜。开发区中心商务区广场建设，这个事就按你的思路做，开发区没有地标的东西、现在没形象，这也是个带动力的问题，将来做好了再说，你尽管做。找个好设计单位设计出来再说，包括配套你尽管去做。建议你们还是出去看几个全国发展比较好的开发区，省辖市一级的。比如无锡、江阴、苏州，当然像天津滨海我们没法比，你们可以借鉴一下人家的规划、设计，特别是苏州工业园堪称世界楷模，它的开发区之所以规划的好，主要是考虑的细，功能是任何一个开发区都比不了的。比如厂房看起来也是那样，但人家的地下、里面的配置都是有借鉴意义的。再如他们的住宅就选择一个区域、一个带，这个带把道路、绿化、水充分结合起来，环境做的非常好，宜于居住，开发区的职工就在那儿买房子住。所以在基础设施建设方面，要坚持高起点、高标准，还要注重长远发展。
二、关于开发区今后发展问题
我听了汇报情况后，感觉很清楚，开发区是大家都很关注的一个区域，这么多年是我们漯河市的一个增长极，一直发挥着重要作用。结合开发区现状、面临的形势和今后的发展，我们考虑对开发区发展的总体要求是：希望开发区要高端定位，再求突破。要围绕“高、大、新”做文章，这个“高”就是从发展质量的角度要求高层次、高品位、具备高科技含量；“大”就是要引进大项目，培植发展大项目，做大产业规模；“新”就是要引用新技术、培植新产业，实现新发展。
具体要求还是对开发区要寄予厚望，我主要提三点要求：
一是要增强带动力。经济开发区已经形成漯河市经济发展的一个重要发展板块，也是城市发展的一个重要板块，建成区工业布局已经是10平方公里，已经控制加上可以用的，全市真正建成区面积也就是50多平方公里，开发区占了五分之一，范围还是比较大的。开发区应有特殊的功能，特殊的政策，开发区就是一个带动发展的示范区、试验区，就是一个大投入，大产出的区域。国家给的优惠政策，就是为了让开发区能够把基础条件做了，在招商引资上更加优越，便于引进企业，所以开发区不能像一般的县区去要求，总的还是要求你们要以“特别之为”为抓手，在做法上就必须有自己的高招、有绝招、有硬招，不能把自己的开发区当作普通的县区来做工作，如果和普通的区一样了就失去意义了，所以要研究高端发展、高效发展、规模发展。就目前的情况来看，这个概念大家有所弱化，今后要在围绕创造更多的对外开放条件上做文章，开发区的吸引力就在这里。如果没有更好的更优越的开放条件，包括企业发展的环境和配套设施，就不能引来大项目、好项目。比如可口可乐公司的老总为什么选择我们开发区呢？就是因为他们认为我们开发区的环境、配套设施上较完善，就是因为是我们开发区的综合优势。所以我们一方面加快自身开发建设之外，还是要去别的开发区学习、去研究人家的如何吸引名企名牌入驻的，创造新的优势条件，更好的发展，所以必须在这方面做深、做透、做细。以前说的“好酒不怕巷子深”，现在不存在巷子深不深，但关键是好，巷子不深但是必须有好酒，所以品牌的效应也是很重要的。
拓展发展空间也是增强带动力的一个重要方面。下一步开发区的发展，都要围绕“现代”做文章，特别是现代产业体系，必须达到现代产业体系。今天呢，就当是给你们出个题，怎么去体现现代产业体系？在开发区怎样去体现？现代产业体系的要求是什么？我们开发区怎么做才叫具有现代产业体系？比如食品产业，在我们开发区也不少了，但算不算现代产业体系，包括大概念和小概念，大的就是包括整个的产业链条，从起端到末端，都是一个非常现代，非常快捷的，一个是产业链，一个是技术链，一个是服务链是不是体系。现代产业体系是个很复杂的问题，比如说企业也这样，现代产业体系不仅仅局限在开发区，所以必须拉动全市经济发展。下一步要形成对全市的带动，这就是在龙头企业，在现在企业方面向高端发展，这样使好多企业借助开发区的平台而发展，这就是起到带动力了；一个是总量、效益你得为全市做贡献，包括以后要着力发展链条长、关联度高、带动效益大的企业，所以你们不能让人到开发区一看，感觉一些企业和乡镇企业类似，怎样让他体现现代性？包括城市建设，如果让人一进来就跟进农村一样，那就不行了。要加快中心商务区建设，建成一流的休闲林地和商务服务中心，彻底改善开发区的整体形象。使人们一到开发区，就给人一种震撼，一种新鲜感和为之一震的感觉，为整个开发区带来各气。再也不能一般化下去了，要在全市起带动作用，全面带动，全方位带动。二是要加大创新力。就是围绕提升发展经济，靠自主创新来建立自身发展体系，包括引进一些研发性的项目。你们还要去对接，与监测体系放在一起抓，为什么我一直支持研发中心，那是企业内部的，对材料的研发，电子仪器的研发，对电动车电池如何减轻重量的研发。中国社科院对全省城市综合竞争力作了一项调查，漯河市综合发展的增长性在全省18个市排第二。但在产业发展层次和创新发展能力上，不论是农业还是工业，排到第十六位，说明我们的产业层次不行，自主创新能力较差，急待进一步加大创新力，加以提升。所以，开发区要高端定位，加强引进新型企业，引用新技术，同时增强科技创新能力，切实提升产业层次。
三是提升增长力。突出体现现有企业活力，以激发现在企业活力为核心，现在开发区的企业已达到五百多家，工业企业400多家，平均一家不到一亿，下一步都要比投入是多大？产出是多大？单位面积的产出率不高，效益是不好？怎么来提高？怎么来增长？如果这些企业都增长一倍，那发展水平是什么？增长两倍，发展水平是什么？增长三倍，发展水平又是什么？要列个三年规划，像抓招商一样抓现有企业的扩大发展。关于这点，我多次在会上讲过，开发区今后要抓好落实。拿旺旺休闲食品项目做例子，本身来了以后就不大，我就派一个人来管理，这个人有可能是老板的秘书，也可能是秘书推荐的一个小技术员，那问题就大不相同，对于企业的增资扩张效果的快速实现很不一样。如果不是咱们主动去拜访旺旺的高层，它的二期也不会这么快。所以对重点企业我们就是要想办法参与进去，因势利导，一定要把现有的企业激活，让它加快规模扩张，加快发展。
总之，我们对开发区寄予厚望，希望开发区在短时间内呈现一个好发展、快发展的一个新局面。
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